洪平安說：「他們是太不像話了。」

羅成說：「這就是經濟學講的『外在性』了。」他轉頭對洪平安說：「一個人一個單位做事，本來應該自己承擔成本。他放火燒垃圾，污染了空氣，這個成本他不承擔，讓整個社會承擔，就叫作成本的外在性。在家裡燒垃圾，他要承擔成本，他不燒。在這裏燒垃圾，他不承擔成本，他燒。所以要處罰他們。」洪平安說：「就是要他們付出成本。」羅成說：「對。對於一個企業，你的處罰到一定力度，他覺得再排放污染吃虧了，才會去治理污染。對於不負責任的官員，摘他們的烏紗帽，這是讓他們承擔的最大成本。」

羅成問：「那一片是什麼？」洪平安說：「是歌廳。」羅成說：「大白天人氣就這麼旺，歌舞廳不都是夜晚營業嗎？」洪平安說：「今天是正月初五，來玩的人多。」羅成說：「是紅燈區吧？」洪平安不置可否地笑了一下：「您過去看看嗎？」

當一路小雪快到天州市區時，她已經成了和羅成平等對話的老熟人了。

洪平安說：「是條污水河，還沒治理好。」羅成說：「下車看看。」停車，看見一條幹枯見底的黑河。羅成問：「治理了多長時間？」洪平安回答：「兩年。」羅成問：「為什麼還沒治理好？」洪平安說：「資金問題。」羅成問：「這樣的污水河還有幾條，總長多少？」洪平安說，還有兩三條，總長他可以去查問一下。

葉眉一路上坐在羅成身旁，一直有點興奮。

葉眉看到這個虎著黑臉、讓人有些畏懼的鐵腕人物認九-九-藏-書真地和她辯論起來，心中稍有些得意。好像小女孩的調皮遊戲把大人蒙得上當一樣。

大院里大大小小十幾棟樓，中間最高的一棟是市委市政府機關樓。羅成一邊往裡走一邊問：「市委市政府一直一個樓辦公？」洪平安回答：「過去是分開的。龍書記當書記后，把市委市政府合到一個樓里。他說這樣方便。」

洪平安說：「上車吧。」

羅成在市委市政府大院門口站住，看了看兩邊的圍牆和貼牆臨街而建的一些平房，有店鋪，還有治安辦事處。他皺了皺眉：「這些圍牆和房子，以後最好拆掉。」又指了指大院里草坪，「拆牆透綠不好？」

羅成隔著小雪看起天州市區來。

洪平安立刻從司機旁轉過頭來，開始對羅成介紹起兩邊情況。

進到一樓大廳，羅成掃視了一下吸著鼻子說：「這一進門，氣味就不對呀。」尋味來到兩間大辦公室門口，牌子上寫著「接待處」，屋裡地上堆滿了骯髒的被褥，桌上窗台上都是臉盆、碗筷、牙缸，還拉了很多繩子掛滿了毛巾衣襪。羅成瞪起眼：「這是什麼名堂？」洪平安說：「這是上訪的人佔住的。」羅成問：「人呢？」洪平安回答：「過年前發了他們一些錢，回去了。說是過了正月十五再來。」

葉眉說：「隨便放火污染大氣，是因為大氣沒有產權。」

羅成一指火堆：「這是幹啥？」經理說：「今天晚上要開戲。」羅成說：「開戲就放火嗎？」經理說：「市委龍書記晚上要陪首長來看戲。」洪平安對羅成說https://read.99csw.com：「聽說北京曹部長今天到天州。」羅成對經理說：「我不是問你誰來看戲，是問你為什麼放火？」洪平安在一旁說道：「這是咱們新來的羅市長。」經理囁嚅道：「這兩天辦展銷，垃圾太多。」羅成火了：「我不是不讓你掃垃圾。我是問你，為什麼放火燒垃圾？」洪平安說：「趕緊滅了。」羅成接著說：「你怎麼不在自家屋裡放火燒垃圾？」說著奪過一人手中的鐵鍬，與眾人一起把火拍滅。

洪平安不置可否地笑了一下。

一群人小心跟隨。葉眉也沒話。

污水河旁有一片房屋，燈籠綵帶，顯得很旺盛。房前停滿了汽車。

羅成走到兩邊垂手旁觀的瓷器商販面前：「你們是江西景德鎮來的？貨賣得怎麼樣？」商販有的回答不怎麼樣，有的回答一般。羅成一指滿地堆積的華麗大花瓶：「我看你們標價不便宜。賣不動，總不能再拉回去吧？不如降點價，都賣了。再在天州收購一些土特產，賣到景德鎮去，省得跑空。我們可以幫助你們組織物美價廉的土特產，這樣好不好？」商販看明白眼前立的是天州市領導，湊合地說：「行吧。」

當羅成踏著台階走進賓館大門時，他感到，他面對的最大難題其實是龍福海。

眾人又接連澆了幾盆水，煙才全熄了。

羅成說：「真是豈有此理。」

她先是回答了羅成的問題。羅成問她：「和夏飛早認識？」她說早認識。因為夏光遠六十年代在北京大學讀經濟系時，曾是她父親的學生。羅成問到她父親是誰，她如實說了https://read.99csw.com：「葉棟楠。」羅成驚訝這位知名的經濟學老教授竟有這麼個小女兒。她便說，她父親快五十歲時，才有她這個老幺。她也是在北京大學讀了經濟系。問到為什麼沒留北京，她說，因為省報到北京招聘，她又想到外地闖一闖，就來了。

洪平安指著街道左邊說：「市委市政府大院到了。」

車在天州賓館門前停下，葉眉說她告辭了。她要去省報駐天州記者站，還要去修摩托車。羅成讓司機送她去。

這是個六十來萬人的中小型城市，轄著周圍二十個區縣，共五百萬人口。大半天來穿山越嶺，現在是進入它的中心了。中國中小城市的平均繁華程度，或者還略低一些。英雄路、八一路、人民路、解放廣場，聽著洪平安的介紹，開過一條條街道，羅成說：「街道太臟。」洪平安說：「小雪一化，尤其臟。」一輛垃圾車從街道上馳過，車廂沒有遮蓋封閉，車上的塑料袋、紙片一路飛下來。羅成皺了眉，對洪平安說：「這輛垃圾車尾數是048，你們去查一下。」

聊著聊著，她帶刺的話題就出來了。她說：「栓柱一家人也太軸，受欺負可以上訪告狀，犯不著這樣虧本投入。告得贏就告，告不贏緩緩。他們這麼做，雖然令人同情，但也過於非理性。」羅成說：「山溝里的老百姓根本就不知道官司怎麼打，冤怎麼伸，各級衙門大門朝哪兒開，衙門裡是什麼名堂。」葉眉說：「那他們上下告了七八回，也該知道告不成，就該算了。何必搞得家破人殘呢。這都是非理性，不算賬。」羅成說：rｅaｄ•９9ｃsw•cｏｍ「什麼叫理性？你的意思是，栓柱爹媽告狀告不贏就算了，先把孩子供養上學，慢慢再發財致富，對吧？但是我問你，如果十個人站在你面前，一人往你臉上唾一口，然後一人給你一萬元，你幹嗎？」葉眉說：「我不幹。」羅成說：「幾秒鐘的尊嚴賣十萬塊，你都不幹，你理性嗎？你十萬塊可以出國留學，可以投資開公司，然後換來無限成功。但你不這樣算賬。」葉眉又說：「可以不讓侵佔栓柱家宅基地的鄰居拆樓房，讓他們賠更多的錢，幫栓柱家建新院蓋新房，這樣在資源利用上更合理。蓋的房子拆掉總是浪費。」羅成說：「只有拆了，才能讓老百姓覺得有法有理，政府才有品牌。政府的品牌是發展經濟的重要資源。」

羅成兇狠地坐在車裡。他知道自己脾氣大。磨了十年，來天州前，也曾想過這次要含威不露。但是一進天州市，他發現自己的角色就這樣一點點確定了。他大概只能雷厲風行。要是上下左右照顧和平，很可能一事無成。

羅成一指街斜對面的市委市政府大院：「這兩步路，走過去吧。」

羅成放下手中鐵鍬，對經理說：「沒有首長來看戲，垃圾也要天天掃。再大的首長來看戲，也不能放火燒垃圾。明白嗎？」而後接著說道，「寫個檢查，送到市政府來。看你們的檢查，再做對你們的處罰決定。」

她根本不審視自己為何興奮，只把興奮變為一連串有些挑戰的話題。

她毫不客氣地說出這樣的話：「你是不是覺得你來了，就能改變天州窮困落後的面貌？」羅成看到葉眉臉上掩藏著一股並九_九_藏_書不認真的笑意，一下覺得自己對這個女孩講得太多了。他一指車窗外問：「是不是要進市區了？」

羅成說：「一個政府，連個上訪問題也解決不了，弄得門庭若收容站，真是豈有此理。」他轉身走，「見面會在幾層？」洪平安說：「不在這裏開，在天州賓館。賓館就在大院旁邊，您休息也安排在那裡。」羅成說聲走，便黑著臉上了車。

羅成大步穿過馬路，一行人跟在後面。

羅成問：「劇場經理呢？」一個拿著掃帚的中年瘦男人說他就是。

羅成又問：「城市吃水如何？」洪平安回答：「吃自來水。」羅成問：「水質有問題嗎？」洪平安說：「三分之二的飲用水沒問題，三分之一受污染。」羅成問：「這三分之一計劃什麼時候解決？」洪平安說：「兩年內。」羅成問：「市委市政府吃水不在這三分之一內吧？」洪平安說：「是。」羅成說：「所以還不著急。」

天州他過去來過，這次感覺自然全不一樣了。

羅成揮了一下手：「今天先不看了。」

車開了，羅成虎起黑臉又進入他的角色了。他無暇顧及身邊的女記者葉眉。

又聞到一股惡臭，羅成問：「這是怎麼回事？」

天州這場博弈，一定要有最佳策略。

羅成卻發現街道右邊冒起濃煙。洪平安搖下車窗看了看：「那是天州劇院，正在門口燒垃圾。」羅成揮手讓停車。劇場門口的空場上正在展銷景泰藍瓷器，堆滿了大大小小的瓷器，有的還帶著包裝箱。眾多攤販正在指揮下往兩邊挪，讓出中間寬闊的通道。七八個人正在清掃滿場地的草席、碎紙，堆在中央放火燒。