第一章 情報
美國政府相當數量的官員和機構部門依賴於情報（國內情報或國外情報）以履行他們的職責，不論他們的職責是制定政策或是執行政策。情報可以定義為「通過搜集、處理、整合、評估和分析，對所涉及的國家、敵對或潛在敵對勢力或敵對分子、現實的區域行動或潛在的區域行動等現有的信息進行解讀所獲得的結果」。負責和參与處理國家安全事務的人員和機構部門迫切需求此類情報信息。因此，美國總統，以及他的國家安全顧問、副總統、國家安全委員會及其所有成員、國務院、國防部、國土安全部、財政部、最高法院、參謀長聯席會議及其所有成員、軍方高級人員以及指揮全國的聯合司令部的各級將軍們，毋庸置疑，他們是國際情報和國內情報最顯而易見的使用者。
今天，這些處理國家安全事務的人員和機構部門所面臨的問題千頭萬緒，包括：情報能力、情報活動和財政狀況，以及「基地」及其分支機構的計劃方案、伊拉克和敘利亞境內的「伊斯蘭國」、黎巴嫩真主黨和其他諸如此類的恐怖組織；來自網路行動的威脅（包括計算機網路攻擊和利用）；伊朗的大規模殺傷性武器項目以及相關的人員、朝鮮和部分其他國家；俄羅斯與中國的外交政策和軍事行動；中東地區部分國家的內部動亂；印度、巴基斯坦以及拉丁美洲國家和地區的發展。還有國內恐怖威脅、從中東返回西方的伊斯蘭聖戰者所帶來的威脅以及針對電網的威脅等諸多問題。
新千年以來發生的一系列事件，已充分證明了準確情報對美國官員的潛在重要價值以及糟糕或有限情報所帶來的後果：2001年9月11日的恐怖襲擊，以及隨後發生的成功與失敗的恐怖襲擊；導致本·拉登斃命的行動；追捕索馬里青年黨人員（al-Shabaab）的失敗行動；2003年美國入侵伊拉克后未發現大規模殺傷性武器儲備以及隨後而至的叛亂；試圖阻止朝鮮和伊朗的核武器項目、伊朗和朝鮮核武器發射、俄羅斯對克里米亞的控制、敘利亞從事核武器研究及維持其統治的地區性活動（包括使用化學武器）所遇到的重重困難；解救被「伊斯蘭國」扣押的美國記者行動中表現出的無能為力。
除此以外，其他政策制定者們，即使在處理或制定非棘手事務過程中，對情報同樣有需求。肩負處理國際經濟、貿易和技術轉讓、能源、環境以及公共衛生事務的官員們也需要國外情報。外國政府和組織的行動既能夠影響到該國能源資源的安全，也影響到美元的穩定。
美國環境保護署（Environment Protection Agency）需要有關環境事故和外國政府遵守和執行國際環保條約情況等方面的情報信息以及環保問題極為敏感地區的動態信息。鑒於遵守環保條約，美國環境保護署長期以來一直關注核廢料處理問題、非法向海洋傾倒問題，以及動物和動物製品走私。美國國家航天航空局（National Aeronautics and Space Administration）對國外技術發展和太空項目極為關注，對太空垃圾問題也非常關注，因為可能直接威脅美國的航天器——太空垃圾也有可能是由美國情報界所控制的某次反衛星試驗而產生的。美國農業部長期關注外國政府遵守有關談判條約、全球性貿易聯盟發展、農產品生產和供應等事務以及那些長期處於食品短缺國家的食品需求問題。
情報活動
技術搜集有多種形式。地理空間信息搜集，運用各種不同類型的感測裝置（光電、紅外線、雷達）以形成圖像和地圖。信號情報（SIGINT）的搜集，絕大多數依賴於安裝在諸如潛水艇和衛星等不同平台上的天線裝置，攔截通信信號、國外的儀器信號（包括導彈遙測信號）以及雷達輻射信號。另外，通過計算機網路開發（既可以遠程控制，也可以直接接入）而實現的網路搜集，可以將存儲在外國計算機系統內的數據轉移出去。音頻監控，或安置感測器，也能夠搜集信號情報。事實上，測量與特徵信號情報的九九藏書搜集代表了「其他所有」技術搜集活動，包括非成像紅外技術、地震監測技術和音頻採集。此類技術搜集活動可以遠程控制，從數公里到數千公里範圍，或者通過秘密安置在目標附近的感測裝置進行搜集。
人力情報（HUMINT），主要涉及軍事、政治或經濟，可能是通過招募某一外國人秘密地提供（或者接受某個條件而提供，這是一種常見的情況）信息而獲得的。人力情報搜集還包括對某一自願者（或半自願者）直截了當地問訊，或對敵方某一在押犯進行審訊。這種形式的問訊可以面對面進
httｐｓ://ｒｅad•９９ｃsw•ｃoｍ行或通過網路實施。反情報活動也包括所有情報信息獲取以及旨在獲得和滲透外國情報和秘密機構（包括恐怖組織）的所有活動，並破壞或削弱敵方情報能力。反情報搜集活動包括人力情報搜集、技術情報搜集和公開渠道搜集，同時也包括針對外國情報機構組織架構和活動的情報分析。針對外國情報機構的技術情報搜集活動，此類情報的搜集和分析能夠指導「否認與欺詐行動」（Denial and Deception Operation）。針對敵方情報機構及其活
read.99csw.com動的直接滲透和破壞行動也屬於反情報活動範疇。
傳統意義的秘密行動，包括旨在影響外國政府、人員或事件的一切行動，以達到支持受資助國家政府外交政策的目的，同時，要保證受資助國家對其支持行動予以保密。今天，恐怖組織亦成為秘密行動重中之重的目標，正因為如此，有時甚至無需或不可能隱瞞對某些行動的資助——如：對試圖推翻塔利班政權的阿富汗北方聯盟（Northern Alliance）軍隊的支持，或「9·11」后使用武裝無人機消滅「基地」人員的行動。秘密行動各具特色：黑read.99csw.com色宣傳（旨在散布非真實信息）；灰色宣傳（真正信息源不予公開）；旨在推翻、削弱或支持某一政權的准軍事行動或政治行動；旨在阻止某一政權企圖獲得或開發先進武器的准軍事行動或政治行動；對個人或組織（政府部門、敵對勢力、政治黨派以及工會組織）的支持（援助、武器、培訓）；經濟行動；欺詐行動；定點清除。
情報活動分為四類：情報搜集、情報分析、反情報活動和秘密行動。情報搜集——可以定義為對分析人員、使用者或行動者所期望的任何信息有目的地搜集，這些信息可以通過任何形式或多種形式重複九九藏書搜集：公開渠道搜集、人力情報搜集和審問以及技術搜集。公開渠道搜集包括獲得公開或半公開的資料。公開渠道搜集的目標包括廣播電台和電視台、報紙、雜誌、技術和學術期刊或論文、書籍、非機密的官方報告或文件以及國防部官員或外交官員能夠參与的公開性活動和互聯網（包括社交媒體）各類方方面面的內容。
情報分析特指對搜集的信息進行綜合與評估——也就是將原始信息加工為完整的情報。完整的情報可能是一份簡單的事實陳述、另一國家軍事力量能力的評估、針對某外國政治事件進程的預測，抑或是某恐怖組織能力與目標的分析。