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第十四章 情報分析 國內情報分析

第十四章 情報分析

國內情報分析

國土安全部、聯邦調查局以及多個聯邦、州和地方機構還聯合製作了另一個系列的聯合情報成品,其中包括2009年奧巴馬總統就職儀式、2009年和2011年的美國橄欖球超級盃大賽、2011年壘球大聯盟全明星賽的安全威脅評估。所有情報成品都是非保密的,但僅供官方機構使用。關於總統就職儀式的評估是由國家反恐中心、國家地理空間情報局、北方司令部、多個地區聯合中心以及美國國會警察共同完成的。該成品綜合評估了美國境內外的恐怖主義活動和犯罪活動威脅程度、外國情報機構和網路威脅程度、大規模殺傷性武器威脅程度、設施威脅程度、交通威脅程度,以及其他與就職相關的環節中存在的風險。
國土安全部情報分析辦公室的其他成品有:《國土安全監控》(有關該領域的文集)、《國土情報報告》(非分析性內容,主要關注即將發生的事件或案件)、《每日情報關注》(向聯邦、州或地方官員提供情報信息,主要內容是已有或潛在安全漏洞的風險)、《資料簡介》(主要介紹策略、技術和新發生事件的過程)。除了《每日情報關注》可以被定級為絕密之外,其他三種成品均為非保密資料。
聯邦調查局的另一份評估出自2007年9月,題為「國內恐怖主義威脅評估(2005-2006)」。這份32頁的評估報告涵蓋了無政府主義者、動物權利極端分子和環保恐怖主義分子、白人至上主義極端分子的活動情況,並提出了「2005年至2九九藏書006年間,動物權利極端分子和環保恐怖主義分子從事的犯罪案件佔了所有犯罪案件中的絕大多數」。
2004年4月15日,一份「秘密/謹慎管理」級情報標題為「恐怖分子威脅美國本土:聯邦調查局的一項評估」,主要內容為外國或本土恐怖分子再次實施恐怖襲擊的風險,並在具體章節中闡述了基地組織、遜尼派極端勢力以及其他伊斯蘭極端組織、國內恐怖組織和國內伊斯蘭恐怖分子發展趨勢。
北方司令部情報中心也編製有關本土安全的情報成品,如關注具體事件評估的秘密/謹慎保存資料《2009年美國總統就職典禮評估(2009年1月15日至24日)》和《太空梭發射的基準評估》。後者反映了「2009財年內與太空梭發射活動相關靜態漏洞和一般威脅」。
聯邦調查局完成的情報成品有《情報評估》(結合各種可用信息進行綜合分析,對某一問題或威脅進行分析並做出結論)、《情報公告》(該材料信息在聚焦程度和深度上相對有限,但更強調突出新的發展趨勢)、《情報研究》(在分析各種可用信息的基礎上,反映有關問題或威脅的綜合分析結論)。各種評估和研究之間的區別在於:《情報評估》「適用於滿足情報消費者的需求」,並且要兼具「時效性和前瞻性」。除此之外,聯邦調查局的成品還有《情報備忘錄》和《威脅事件專項評估》。《情報備忘錄》是供高級行政官員閱讀的,其內容是簡明扼要的報告和分析。九*九*藏*書《威脅事件專項評估》主要是向執法和安全部門通報潛在威脅事件的地點或參與人員。
《名單發布》成品的典型內容有:「縱火裝置:可能的恐怖襲擊方法」(2010年4月18日)、「嫌疑活動報告:偵察與監視情況」(2012年10月15日)、「屍體中藏有簡易爆炸裝置」(2013年5月23日)、「俄羅斯多起襲擊案件顯示恐怖分子可能持續使用公共運輸工具襲擊平民」(2014年1月9日)。《警戒線》的典型內容有:「氰化物:關注潛在威脅」(2012年10月31日)、「恐怖分子的情報技術——喬裝術:使用失竊車輛或複製、編造牌照車輛」(2013年1月18日)。兩份典型的《參考工具》分別是:「國家社會主義運動」(2013年9月26日)和「暴力極端主義者檔案:瓦爾特·艾德蒙·邦德」(2013年10月24日)。瓦爾特·艾德蒙·邦德因縱火襲擊三家經營動物製品的企業而被判監禁12年,在該資料中介紹了此人的個人背景、申訴情況和思想影響。
聯邦調查局編製的其他評估有:「環保主義恐怖分子反執法部門調查的策略」(2004年4月15日);「白人至上主義者滲透執法機構的情況」(2006年10月17日);「國內民族主義者極端分子的活動情況介紹」(2006年12月13日);「白人至上主義:自殺式恐怖主義的限制及背景」(2007年4月20日);「『9·11事件』read.99csw•com后白人至上主義者對軍事人員的招募活動」(2008年7月7日)。2006年10月的《情報公報》題為「鬼魅外衣:法西斯主義的秘密路徑」(2006年10月17日)。
《聯合情報公告》是國土安全部與聯邦調查局聯合編製的情報成品,旨在反映重大新興威脅及其發展。該資料有非保密和秘密級兩種。2011年5月以後的資料曾關注基地組織有意襲擊火車、本·拉登被擊斃後有「獨狼」實施報復性襲擊的可能性、基地組織對航空活動的威脅、阿富汗國內形勢引發美國境內暴力活動的可能性、波士頓馬拉松爆炸案的指示意義、「伊斯蘭國」社交信息對西方青年人的影響等。
《名單發布》(Roll Call Release)主要是為幫助一線執法官員「關注可能在其轄區遭遇的緊急恐怖案件、犯罪技術和犯罪模式」。而《警戒線》(Fire line)是《清單公告》的姊妹成品,旨在為消防、救援和從事應急處置的人員在策劃及採取應對、減緩措施方面提供支持。《參考工具》(Reference Aid)是對案件的發展、主要數據和最新形勢進行報告行動綜述。《名單發告》和《警戒線》都是非保密資料,而《參考工具》則有從非保密到絕密的不同級別類型。
多家機構都獨立編製國內情報成品:聯邦調查局、國土安全部和北方司令部。在其他情況下,也有一家或多家機構聯合從事國內情報分析。
國土安全部的情報分析辦公室編製了多https://read•99csw.com份情報成品。《今日國土情報》是非保密的每日情報,主要提供給部長和行動部門負責人,以及「負有國土安全相關分析和報告責任」的其他聯邦部門。《情報評估》有從不保密到絕密的不同級別類型,對諸多影響美國本土安全的主題進行戰略分析,或者就單項或多項內容進行分析。《國土安全報告》也有從不保密到絕密的不同級別類型,其內容能夠反映近期或當前大事的發生或發展情況。同時,《國土安全情報網路動態和地方利益共同體情報預警》又稱《國土安全情報網路動態和地方利益共同體情報通報》反映「將對國土安全產生影響且發展迅速的事件或形勢。此類文件是非保密的」。
《國土安全報告》的典型內容有:「2009年7月4日安全預警」(2009年6月30日)、「互聯網站為詳細目標偵察和襲擊前策劃提供了條件」(2010年8月12日)、「針對公共設施的國內威脅」(2011年7月18日)、「自我認同的無政府主義極端分子針對市區『中產階級』場所實施縱火」(2013年7月23日)。《國土安全情報網路動態和地方利益共同體情報預警》的一份典型內容是「印度:伊斯蘭聖戰運動宣稱對印度高級法院炸彈案負責」(2011年9月7日)。
對2011年壘球大聯盟全明星賽(當年7月12日在鳳凰城的大通球場舉行)的聯合評估,是由聯邦調查局、國土安全部、鳳凰城警察局、亞利桑那州反恐情報中心和馬里科帕郡治安官辦公室聯合完成。該read.99csw.com成品評估了國際恐怖主義、國內恐怖主義、獨狼行動、外國情報機構產生威脅的可能性,當地犯罪活動趨勢,犯罪活動、網路和交通系統風險程度以及情報誤差。所有案件都存在一個共性,就是缺少可靠的威脅情報。
《情報評估》包括以下典型內容:「左翼極端分子可能在未來10年內加強對網路攻擊手段的應用」(2009年1月26日)、「高校運動場、娛樂場館及周邊地區的威脅」(2009年1月26日)、「右翼極端主義:當前的經濟和政策環境對激進主義及其人員招募產生刺|激作用」(2009年4月7日)、「墨西哥:在索諾拉省地區的美國邊境安全威脅因素」(2010年8月26日)、「國內暴力極端分子對政府官員和執法部門的威脅提高」(2014年7月22日)、「帶有伊斯蘭國背景的西方國家恐怖襲擊活動的可能策略及潛在目標」(2014年10月17日)、「主權公民運動極端思想將助長國內外和政府機構的暴力活動」(2015年2月5日)。
有一份保密/謹慎保存級別的評估報告,題為「國土安全威脅評估:威脅評估,2009-2014年」。該報告主要評估化學、生物、放射性以及核威脅;針對重要基礎設施的網路和爆炸攻擊威脅;衛生安全威脅;跨國和國內恐怖主義;非法入境和非法移民;非法邊境活動等重要領域的威脅因素。該報告還評估了大型城市中心遭遇炭疽襲擊、大型流感疾病爆發、國家電力供應系統的網路攻擊、國家失敗造成的核武器啟動等具體情形。