第二章 暴風雨前平靜的三年
局勢又突轉緊張
1934年4月28日
這種類比表明他完全不熟悉我國的政府制度。所謂史汀生主義，只是行政部門的一項政策，承認不承認某個國家也是一種行政特權。譬如派大使，國會可以做決議，但不能夠不經最高行政長官的同意和命令而自行派遣。可是國會又有權拒絕批准包含《國際聯盟盟約》在內的《凡爾賽和約》。
例如向中國提供軍用飛機，在中國修建飛機場，派軍事教官或軍事顧問到中國，提供貸款以供政治所用等，顯然都會導致日本及其他國家同中國不睦，終將證明是有害於東亞和平的。日本將反對此類計劃。
如果中國有利用別國勢力來排斥日本的任何企圖，日本都表示反對，因為這將危及東亞和平。如果中國企圖採取任何「以夷制夷」的手段，日本同樣表示反對。有鑑於最近滿洲事變和上海事變的特殊情勢，日本希望外國認識到對中國採取共同行動，哪怕只涉及技術援助或財政援助，最後仍必將對中國產生政治上的意義。如果將會產生此種意義的行動計劃貫徹到底，必定會引起糾紛，而這又可能會迫使列強討論劃分勢力範圍，甚至國際共管中國或瓜分中國等問題，這將是中國可能遭遇的最大不幸。同時，這也將對東亞，最後對日本，產生最嚴重的影響。
因此，作為原則問題，日本不得不反對這些計劃，雖然它並無意干涉任何外國單獨和中國商談財政或貿易事項，只要這些事項有益於中國而又無害於維持東亞秩序。如果這類談判具有可能擾亂東亞和平與秩序的性質，日本就不得不反對。ｒｅaｄ.９９cｓｗ•ｃｏm
他的這番議論論據薄弱，比喻不倫不類。一個是當地外國駐軍出擊，保護僑民生命；一個是數十萬大軍侵入外國境內，從事大規模軍事行動，其目的和結果都是使那個地區和它的所有者永久分離：二者豈能相提並論？我對他這樣說了，他卻不同意。他在他的信件中仍舊寫道，只要美國和國際聯盟堅持目前的態度，東亞局勢就仍將存在戰爭的危險。
廣田是否批准發表此項聲明無關緊要，因為聲明正好準確地表達了日本目前想推行的政策。聲明的措辭雖受到了一點批評，聲明的內容卻似已得到幾乎所有日本人的無條件贊同。輿論的現狀正是如此，廣田要是否定這個聲明，就保不住自己的位置。聲明最後很可能會產生以下結果：⑴加深日本在滿洲事變以來已普遍存在的孤立感；⑵推進陸海軍為應對1935～1936年「危機」而做的準備活動；⑶使愛國激|情發展到能夠鉗制政府的地步，以致日本在對華政策上或海軍比例問題上與列強發生明顯的意見分歧時，無論何人當政，都不敢與列強妥協。
對天羽原來的聲明，日本報刊最初的反應是無條件贊同，但當國外反應不妙的消息傳來時，有些報紙便一面絕對贊成唯獨日本有責任「維護遠東和平」之說，另一面卻同意聲明的措辭確實有點毛病。值得注意的是，廣田2https://read.99csw.com6日給我的聲明和天羽的聲明是不同的。據17日聲明的非正式譯文，天羽是這樣說的：
對於《九國公約》，這位同行的態度是，他既然不肯承認日本違反了第一條的規定，因此也就不承認它違反了第二條的規定。可是，締約各國在第一條中同意「尊重中國之主權與獨立及領土與行政之完整」后，又進而在第二條中同意「各國不得彼此間及單獨或聯合與任何一國或多國訂立條約或協定或協議或諒解，足以侵犯或妨害第一條所稱之各項原則者」。即使那些能接受顯屬虛構的滿洲「自決」論，因而能相信日本沒有違反第一條的人，也很難理直氣壯地認為日本沒有違反第二條。它既然和「滿洲國」訂了條約，那就當然違反了第二條。情況變了即可廢棄法律上的義務，這話我們聽得多了，但明目張胆的違約行為假如可以得到寬恕和承認，那還不如乾脆把一切條約都視為「廢紙」——當個別國家覺得不方便時，就可以隨意撕毀，就像1914年德國侵犯比利時那樣。赫爾先生在他最近的備忘錄中講得很清楚，公認的修改或終止條約義務的辦法是有的，但只能按照締約各國規定或承認或同意的程序辦理。我不希望看到美國承認「滿洲國」的一天。
根據1901年9月1日的北京議定書，美國（還有法、英、意、比等國）有權在中國，即在北京、天津、山海關及其他地點駐軍。假定至今還駐天津的、擁有現代化優良裝備的大批美軍為情勢所迫，不得不使用武力以執行其正常的、條約所要求的任務，例如到離城二十公里甚至一百公里的地方去制止屠殺美國傳教士的行動，那麼史汀生先生會堅持說這一事件是侵犯了中國邊界或違反了《白里安-凱洛格公約》嗎？不會的，因為那是講不通的。然而談到與此假設情況相似的日本在滿洲的軍事行動，他卻堅持這種說法。執著於法理，隨意引申解釋，推演到一定程度，就有違反基本常識的危險。read.99csw.com
上述態度在日本過去奉行的政策中應已清楚體現。但由於外國要共同援助中國，要提供其他侵略性援助，其態度表現得越來越明顯，以至於太過露骨，所以日本才會對外公布上述政策。
然而，如果任何方面無論用任何借口採取不利於維持東亞法律和秩序的行動，日本都無法坐視不理；對維持東亞的法律和秩序，日本有最切身的利害關係。只需看它的地理位置，便可明白這一點。有鑒於此，它不能允許任何第三者不考慮上述情況而利用中國問題來推行其自私的政策。
還有個同行，最近把送呈他政府的一封急件念給我聽。之後經我請求，又私下送了我一份。其中有這麼一段話：
這位外交官接著又說，他堅持認為，本來就不應該認為《白里安-凱洛格公約》同樣適用於滿洲事變，他提出如下論點：
……為維護東亞的和平與秩序，日本必須單獨行事，自負己責。這在我國看來是理所當然的。為了能夠履行此項義務，日本必然期盼其鄰國能分擔維持東亞和平的責任，但日本認為，除中國以外，其他任何國家都不能夠與日本一道來分擔這個責任。
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至於為何要發表4月17日的天羽聲明，已有許多揣測。我在致國務院的各次電報及最近的快信中力求講清脈絡，主要是根據這樣的推測：外國在中國的活動跡象正日益增多，所以日本也日益頑固。另外我還說，如果贊成唯獨日本才應維護遠東和平的責任之說，就會使它在即將召開的海軍會議上更有權要求擁有與英美同等的海軍實力，還會使它能夠獨霸中國。天羽曾被日本新聞記者追逼，要他對此類問題表態。他最後得到重光的同意，披露已經發給駐華公使有吉的訓令的內容。
在26日的正式譯文中措辭卻有了改動：
看見林德利走了，心裏很難過。三十年前在開羅，我們就共事過。艾麗斯、我同他夫婦倆始終保持著誠篤的友情。他一向是個好同事，非常直爽，連機密消息也不吝賜教。
正如某人（在柏林與多德大使談話后）對我說，到目前為止，美國對「滿洲國」的態度沒有改變。我曾向你表示過我的意見，那就是，一旦美國認為改變態度有利，它就會毫不猶豫地放棄史汀生主義，它沒有對任何人負有必須堅持這個主義的義務。儘管《國際聯盟盟約》是其總統的傑作，美國在1920年還是不顧這一事實而拋棄了國聯。ｈttps://ｒｅaｄ•９9ｃsw.cｏm
最近幾天政局非常緊張。的確，對我們這一行來說，有趣的形勢和任務總是周期性地出現：過幾段比較平靜的時期，從容操辦一些例行的公事，然後突然間又出事了，又要忙得不亦樂乎。自4月17日外務省發言人天羽英二發表聲明以來，政局一直在動蕩；長電來來往往；大使、公使、代辦、新聞記者川流不息來打聽消息或探問對時事的判斷，幾乎無片刻休息。天羽至少讓新聞記者有得忙的，外交官則在花上千美元付電報費。在不久前的一次晚宴上，我告訴天羽，我們大家都想把電報賬單交給他，找他報銷。他答道，好，沒關係，他既然照顧了電報生意，就自然應從遞信省那裡得到回扣。目前還不太好判斷，公眾是把天羽視為一個說話不負責任的人呢，還是當作一個英雄呢。這大概要看你是去請教穩健派，還是去問沙文主義者。
到車站給弗朗西斯·林德利爵士送行，廣田和大多數外交界同僚都到場了。
據報道，天羽在17日聲明中還說：