以道光的眼光來看，牛鑒是完全可以進入一線能吏行列的。他之所以沒有把牛鑒調到海防前沿，是因為黃河發大水這樣的事，比「剿夷」還來得迫切和危險。

不管了，道光自己下旨，把牛鑒補授為河南巡撫。河南是黃河水患的重災區，此前到那裡跟黃河打交道的都是林則徐這樣的人，由此也可見道光對牛鑒的器重。

道光本人對牛鑒是很賞識的，早在牛鑒在翰林院當編修時，就曾兩次單獨召見，而要論外放出仕后的政績，牛鑒也比裕謙強得多。牛鑒的問題主要出在他自己身上，為人過於直率，有想法就說，為此不知得罪了多少同僚或上級。擔任陝西布政使時，他就與陝西巡撫意見不合，上下級關係弄得很僵，牛鑒一氣之下稱病辭官，回家歇著去了。

吳淞是扼守長江的第一九-九-藏-書道門戶，繼裕謙之後的又一位兩江總督牛鑒正坐鎮於此。

道光認為牛鑒說得有道理，遂批複同意。在牛鑒的指揮下，洪水漸退，開封保住了。

這時耆英還沒收到道光要調走他的旨意，眼見奕經吹破了牛皮，杭州危急，他趕緊祭起既定的「先剿后撫」方略，找英軍聯繫「撫」。

道光和耆英對於「撫」的範圍，不過還是以通商換和平的那一套，通商也僅限於廣州一地。對於英國人說，等於沒講一樣，廣州那裡都已經通商一年了，你到現在還跟我來扯這個，想消遣我嗎？

牛鑒執政河南后，果然沒有辜負道光的期望，不僅「甚有政聲」，而且頗得民心，河南老百姓非常愛戴他。

在黃河治理方面，河道總督的權威性顯然要比主管一省民政的巡撫大，九九藏書然而自處危地的牛鑒並不領情，他也遞上奏摺，力言開封決不可棄。他的防洪攻略是「省城可守不可遷，決口可堵不可漫」：根據以往規律，一過白露節氣，黃河水勢就會減退，只要挺到那時候，同時不斷搶堵決堤口，一定可以化險為夷。

儘管牛鑒採取了「拋磚石成壩」等辦法來與洪災廝鬥，但這座危城仍是奇險頻出，看上去隨時有被衝垮的危險。東河河道總督因此上奏，要求遷移省城，放棄開封。

自黃河決堤以來，大家在開封能堅持得住，其實都是靠人心所向。假如遷移的消息一傳出，定然人心崩潰，軍民將各自逃生，誰還會主動去抗洪搶險？而且怕就怕遷移還沒來得及實施，城內已經大亂，小偷強盜全冒了出來，結果是抗也抗不成，跑也跑不掉，那樣的話情況將https://read.99csw.com不堪設想。

牛鑒的舉動讓百姓大為感動，開封居民全都爭先恐後地加入抗洪陣營，有人甚至拒絕接受政府發放的工錢：「父母官為了我們都不要命了，還能拿這錢嗎？不要！」

按照道光的本意，是希望由其他朝臣推薦牛鑒復出，那他正好可以來個順水推舟。沒有想到的是，牛鑒「人緣之壞」已聞名官場，道光又暗示又側擊，眼巴巴地等了半天，卻始終未能等到這樣的舉薦奏摺。

道光帝倒是一直想著他，不久又把他召回京城，並且當著面就對他說：「你得了什麼病，朕心裏是很清楚的，無非就是和巡撫有不同意見嘛，不要緊！從這件事上，朕反而看出你是一個守正不阿、和而不流的人。」

就在道光以為英軍已經在廣州被終結的那年夏天，暴漲后的黃河忽然htｔｐｓ://rｅａｄ.９9ｃsw•ｃｏm決堤，大水來沖龍王廟，嘩啦嘩啦，把當時的河南省城開封都一股腦兒包圍了起來。其間開封面臨的險情十分駭人，水一直漲個不停，尤以城北受壓最大，城牆已經有十多處地方被沖毀了。

奕經又一次因撒謊而得了便宜，然而即便是他也不知道，其實英軍撤出寧波和鎮海，與「黑水黨」的搗亂同樣沒多大關係。

儘管「獵頭行動」多少造成了一些心理恐慌和人員損失，但你要說這就足以影響英軍的軍事布局，那就太科幻了。想當初，英軍第一次佔領定海，遭遇病疫襲擊后死了四百多人，義律還不肯輕易退出定海，這一點損失又算得了什麼？

英軍對「撫」毫無興趣，他們要玩兒一票大的，讓中國皇帝知道知道他們的實力。5月28日，英軍撤離乍浦，將攻擊矛頭指向吳淞。

璞鼎查如https://read.99csw.com此部署，是為了集中優勢兵力發動新的進攻。1842年5月18日，英軍出兵攻陷離杭州更近的乍浦，杭州城內由此一片大亂，準備登船逃難的民眾把港口都堵塞了。

耆英不「撫」還好，一「撫」之下，璞鼎查氣不打一處來，乾脆對耆英置之不理。過後，耆英也很快收到了調令，這令「撫」徹底無果而終。

在牛鑒赴河南之前，道光六次召見，並且實話實說：「朝中沒人肯推薦你，是朕執意要用你。你感謝朕的法子，就是把官當好，不要毀了朕這個伯樂的名聲。」

眼看城池難保，一時人心惶惶。牛鑒正在決堤處組織搶堵，聞報立即趕往開封。大水圍著進不去，牛鑒就乘上一葉小舟，來到城下后再用繩子綁著吊入城內。在開封被洪水圍困的六十多個日夜裡，他始終不辭勞苦，白天黑夜都立在城頭進行指揮。