對此，元老院派自然表示反對。元老院中搖擺不定的中間派，因為愷撒的岳父皮索的勸說，都投了贊成票，只是，以小加圖為首的「堅定的元老院體制派」則堅決反對。在元老院會議上，小加圖甚至當面譴責愷撒利用女人達成自己的目的，卑鄙至極。

龐培成就的偉大事業之一，是把地中海沿岸的東方世界納入了羅馬的統治之下。但是，他沒有進軍埃及，原因是，長期以來，埃及一直是羅馬的友好國家。埃及的托勒密十二世是克婁巴特拉的父親，這一年，她10歲。托勒密十二世是「羅馬的友人及同盟者」，這是元老院授予他的榮譽。當時，他被首都亞歷山大居民趕出祖國，亡命到了義大利境內。對於埃及的這一變故，羅馬自然不能坐視不管。對於羅馬的安全保障來說，埃及的地位也十分重要，於是，愷撒決定派羅馬軍隊幫助這位國王奪回王位。在龐培舊幕僚率領的軍團保護下，國王回到埃及，奪回了王位，龐培因此把埃及變成了自己的「被保護者」，即「client」。埃及國王為了表示感謝，承諾送龐培和愷撒各3000塔蘭特。愷撒將3000塔蘭特中的一半給了克拉蘇，用來還債，另一半留在埃及，作為埃及王室欠自己的債務。

結果，元老院會議通過了承包行省稅徵收業者法修正案。克拉蘇在騎士階級（經濟界人士）面前成功地表現了一把。

一、以往，read.99csw.com因為包稅人申請投標時會對預交稅的稅額做一個估算，加到標的中，於是，相應地就增加了行省稅的稅額，行省居民就要多納稅。如果廢除預交稅部分，就可以保證行省稅的公正。

這時，「三頭政治」開始發力，龐培和克拉蘇明確表示贊成。遺憾的是，他們的意見並沒有影響元老院中的大多數人。不得已，愷撒又採取了極端的手段——交由公民大會決定。公民大會上，龐培和克拉蘇的意見佔了上風，《巴第紐斯法》得以通過。而元老院因為《霍騰修斯法》，也只能接受公民大會的決議。《霍騰修斯法》規定，即使元老院反對，公民大會決議也可以成為法律。

因執政官愷撒的努力，除了埃及國王，還有一個外國的首領也得到了「羅馬的友人及同盟者」的稱號，此人就是日耳曼民族的首領阿利歐維斯圖斯。此時，已有不少日耳曼人越過萊茵河，定居到了萊茵河以西。為了讓羅馬承認這一既成事實，他希望和羅馬建立友好關係。

一、任義大利北部高盧和伊利里亞、法國南部高盧三個行省的總督，負責此三個行省的安全保障和統治。

愷撒幫他達成了此願望，然而，在始於次年的「高盧戰爭」中，正是這位阿利歐維斯圖斯，成了愷撒第一個真正的敵人。

二、廢除預交稅後，包稅人已收稅額中剩餘的部分由克拉蘇負責九*九*藏*書獎勵投資公共事業。如果這一法案能夠通過並付諸實施，還可以促進經濟的發展。

愷撒有一個女兒，叫尤利婭，是他和第一任妻子科爾涅利婭生的，已經訂婚。他退了這樁婚約，把尤利婭嫁給了龐培。一時間，這樁婚姻成了羅馬人熱議的話題。這樁婚姻之所以引起人們的熱議，不是因為新娘和新郎之間年齡相差懸殊——當時，尤利婭22歲，龐培已經47歲，在羅馬，老夫少妻並不稀奇——而是因為龐培此時還是單身漢，說到底這還是由愷撒造成的。龐培有過妻室，只因妻子和愷撒有染，才選擇離婚的。當然，人們熱議此話題並非要譴責誰，他們更多的只是出於消遣。愷撒這個男人在女人問題上絕對稱得上是個天才，他的情人中既沒有人恨他，也沒有人為難他。還有，他的艷聞一旦曝光，人們也只是熱議一番，從不會譴責他。

然而，不出一個月，「山北高盧」（阿爾卑斯山脈以北的高盧行省），也就是現在的法國南部行省，總督梅特魯斯突然去世，於是，愷撒抓住機會，提出了有關愷撒行省統治權的《巴第紐斯法》修正案，要求愷撒的任職地中增加法國南部行省，元老院沒有理由反對。就這樣，愷撒在執政官卸任后將成為三個行省的最高負責人。根據《巴第紐斯法》，42歲的愷撒享有如下權力：

三、三個軍團加上駐紮在法國南部的一個軍團，可以指揮四個九九藏書軍團。

二、任期五年。

愷撒當時提出參加執政官競選申請時，元老院派曾對他百般刁難。關於當時的情形，前面已經做了介紹。然而，在承認他執政官候選人資格以後，元老院派並沒有停止刁難他。在羅馬，選舉執政官之前，元老院要提前決定下一年度執政官在任期結束后的任職地，這又是「元老院體制」中的一個特權，目的是為了防止當選的執政官利用手中的權力，隨意挑選任職地。元老院為愷撒選定的「任職地」直譯叫「森林和公路」，負責管理義大利境內的森林和公路。這是屬於建設部門和農林部門管轄的範圍。負責這項工作，不需要軍事才能，這一職務前所未聞。元老院派之所以特別為他設了這樣一個職務，就是為了愷撒一旦當選執政官，可以在他卸任后，失去指揮軍團的權力。最初，愷撒沒有提出異議，因為，當時他的首要任務是當選執政官。此時，執政官任期已經過去一半，解決6個月後的任職地問題已經迫在眉睫。提出《巴第紐斯法》的目的是要變更他的任職地。而此時愷撒已經有足夠的實力向「元老院體制」發起挑戰，也有足夠的實力讓這個法案得以通過。

至此，愷撒終於有時間顧及自己的個人利益了。只是，在公開他的目的之前，他必須首先穩固自己的勢力基礎。

藉此穩固了根基之後，愷撒授意忠實的護民官巴第紐斯，提出了《巴第紐斯法》九-九-藏-書，內容是關於愷撒的行省統治權。

四、全體幕僚的任命權歸總司令愷撒。

元老院派無計可施，只能聽憑愷撒大權在握，就連熱衷政治的西塞羅也在其後的三個月間躲在山莊里，專心筆耕。愷撒則每天忙於處理各種事務，為離任后做準備。

公元前59年後半年，事實上只有愷撒一人執政，他自然不會浪費執政官任期內的時間，他還沒有完成對克拉蘇的利益承諾。愷撒提出了《行省法》中關於承包行省稅徵收業者法的修正案。徵收羅馬行省稅的業者採用競標制度，私營業者可以參加競標，中標的人叫「publicains」（包稅人）。私營業者中標后，必須向國家預交稅收的三分之一。包稅人屬於騎士階級（經濟界人士），騎士階級的代表人物克拉蘇很早就提出，要求廢除這種預交稅制度。但是，由於元老院的反對一直未能實現，愷撒要實現他的這一願望。元老院反對的理由是，廢除三分之一的預交稅，只是減輕了徵收業者的經濟負擔而已。因此，愷撒需要另找理由。

愷撒提出的理由有如下兩條：

接下來的事情又跟龐培有關。龐培收服東方世界后提出了整改東方各國的方案，此方案已經獲得通過。還有，作為獎勵，將土地分配給他的舊部下的事，也因《土地法》的確立而得以解決。因此，這次是龐培第三次得到好處。當然，這件事不僅對龐培個人有好處read.99csw.com，也關係到羅馬國家的利益。愷撒要解決的這件事情，兼顧了他人利益和國家利益。

三年前，祭祀波娜女神的那一天，鬧得沸沸揚揚的愷撒官邸遭夜半闖入事件后，愷撒故作姿態。他說：「做愷撒的妻子，絕不允許有任何被人詬病的事情。」為此，他選擇了離婚。因此，在擔任執政官期間，他也是單身，他想迎娶元老院中有實力的元老路奇烏斯·卡爾普尼烏斯·皮索的女兒卡爾普妮婭為妻。不清楚此女的年齡，卡爾普妮婭嫁給愷撒時，是她第一次結婚，所以，大概和愷撒女兒尤利婭的年紀相仿。愷撒的老丈人皮索沒有什麼才能，只因為他性情溫和，又頗有學者的風度，所以樹敵很少。對於愷撒來說，這又是一次政治聯姻。有人說政治聯姻總是不幸的，我認為這個結論未免下得太早。龐培和尤利婭的婚姻就很幸福。而愷撒生性熱情，不管遇到什麼難題，始終能保持良好的心態，也從不轉嫁責任，在這個意義上，他是一個難得的好丈夫。當然，龐培心裏只有妻子一個人，與他相比，愷撒顯得過於花心。

有關愷撒行省統治權的《巴第紐斯法》一經提出，執政官任期結束后，愷撒的任職地就從管理森林和公路變更為「山南高盧」（阿爾卑斯山脈以南的高盧行省），也就是義大利北部行省和伊利里亞行省，相當於位於現在的斯洛伐克和克羅埃西亞的兩個行省，同時提議任期五年，授予他三個軍團的指揮權。