二、允許流放國外的人回國。但這一條並非對任何人都有效，必須獲得大法務官或者護民官認可，並通過公民大會表決通過才行。

首先，就是讓自己得到獨裁官的提名。

羅馬共和國的獨裁官是一種負責國家危機管理政策的職位，因此廣義上有收拾殘局的任務。執政官二人因某種原因不在首都的情況下，獨裁官有權召集公民大會，選出下一任執政官。因為羅馬人把避免政治空白看得比什麼都重要。

這枚新硬幣的正面是「慈祥」的愷撒頭像，背面刻有愷撒的名字和「INPERATOR」的字樣。針對那些既不喜歡聽演講又不喜歡看書的人，利用每天都必須接觸的硬幣做宣傳媒介，愷撒是最早想到這一方法的羅馬人。

愷撒在首都羅馬僅僅停留了10天，於12月13日集合士兵，向布林迪西進發。自從他渡過盧比孔河，至此尚不足11個月，從他成功掌控羅馬世界的西半部開始算，更是不到一個半月時間。

之所以按照內戰爆發前的標準評估現有資產價值，是因為戰亂的不安因素，導致物價全面上漲了四分之一，因此，愷撒的這項政策主要是想抑制通貨膨脹。

如果以賽馬為喻的話，龐培從比賽開始一直都處於領先位置。而愷撒則在最初僅與其他的馬匹並駕齊驅，後來逐漸地脫離馬群取得領先，直到即將進入最後的直線跑道時，他才從外圈切入內道，首次佔據領先位置。現在，這個直線跑道才是兩雄相爭的勝負關https://read.99csw.com鍵。

五、這項政策還禁止擁有6萬第納爾以上的現金。換句話說，就是禁止擁有超過這個額度的現金存放。

當然，這些至多只是在法律層面上加以詮釋，至於公民的情感則是另一回事。由於愷撒實施了以上利民政策，普通公民確實都傾向於支持愷撒派。對這些人來說，內戰不過是龐培和愷撒之間的權力之爭。雖說事實確實如此，但是還是要將法律上的勝利和實際上的勝利一起展示給他們看，才能成為明確無疑的「勝利」。也就是說，用武力說話的時代還沒有結束，因此，只有明確無疑地「獲勝」才是真理。在愷撒的命令下，12個軍團的重裝步兵和1400名騎兵在布林迪西集結。

三、為羅馬各行省任命總督。任命如下：雷必達繼續擔任近西班牙行省總督，卡西烏斯繼續留任遠西班牙行省總督，德奇姆斯·布魯圖出任法國南部行省總督，亞里埃努斯擔任西西里總督，佩多凱烏斯擔任撒丁總督。當然毋庸贅言，所有的人都是愷撒的人。這也是確保將西地中海區域牢牢掌握在自己手中的人事安排。

根據愷撒實施的這項政策，債權人實際上損失了將近四分之一的債權。但是，由於減去了四分之一的債務，讓債務人還債還得少一些了，結果債權人索回四分之三的債務也相應地變得更容易。從經濟上來看，將債權的評估價值凍結到內戰爆發前的水平，看來是一條頗為高明read.99csw.com的可行之道。

債務人首先有義務委託第三方介入，按照內戰爆發前的標準，評估自己擁有的資產的價值。這一評估完成後，除去已付的利息，剩下的所有債務，債務人應當以這個評估為基點，以現金或者資產的方式償還債務。

四、愷撒認為要繼續掌控羅馬本土，除了一定要解決政治上的空白和社會的無序這一問題，他更加瞭然於心的是，經濟混亂會導致人心不穩，只有保證了經濟的安定和繁榮，那些不關心政治的普通公民才會成為最好的夥伴。

在出發和龐培決戰前，愷撒委託了自己的人來負責這些政策的實施。愷撒安排在馬賽戰役中指揮陸路進攻的特雷波尼烏斯、高盧戰爭中一直在愷撒麾下擔任軍團長的佩提烏斯以及西塞羅的愛徒凱里烏斯三人做法務官，輔佐同為執政官的伊掃里庫斯。這樣愷撒就等於設置了一個「留守政府」，因為他不知道自己和龐培的決戰究竟什麼時候才能結束。

愷撒行使了這個權力，以選舉執政官為目的召開了公民大會。我們無從得知第二年度，也就是公元前48年度的執政官候選人有幾位，總之會議召集人，同時也是會議主席，當然也是候選人之一的愷撒在公民大會上以最高票第二次當選為羅馬的執政官。另外一位當選者是溫和厚道的愷撒派元老院元老伊掃里庫斯。至此，愷撒終於達到了當選獨裁官的目的。不過作為獨裁官他還有很多事情要做。和執政官不同的是，護read.99csw.com民官就算對獨裁官有異議，也不能行使否決權。儘管如此，手中握有獨裁權力的愷撒所行之事和蘇拉截然不同，他並沒有對那些反對自己的人大開殺戒。

從高盧戰爭時期開始，愷撒就養成了固定的習慣：即使在行軍過程中，他也照樣接受各地的情況彙報，發布指令。他在各地配備的「愷撒事務所」是擁有完美機能的組織，可以完成傳送情報的任務，忠實地執行他的指示。因此，愷撒能夠在到達某個地方時，立刻就能著手處理行政事務。愷撒12月2日到達首都，因為事先就已發出各種指示，也得到了忠實的貫徹執行，結果他在10天之內就完成了所有需要處理的事項。

可是，與11個月之前相比，愷撒的身份已經大不一樣了。渡過盧比孔河之時，愷撒因不服從戒嚴令一樣的「元老院終極勸告」而被視為「叛國者」，追隨他的士兵也被當成叛軍或賊軍。然而現在，愷撒身居羅馬執政官這一國家最高職位，擁有正統的法定地位。跟隨這樣一位由法律認可的領袖的士兵，也已成為偉大的正規軍。

9個月之前，愷撒沒能阻止龐培出海，令龐培和他的軍隊成功逃往希臘，使得愷撒儘早解決內戰的夢想化為泡影。可是當時正是因為成了叛國者，所以他堅持要儘早解決戰事。如果迅速解決的希望變得渺茫，那就需要修訂法律，使之與自己的立場相一致。前面反覆提到過，羅馬人非常重視法律。愷撒想讓羅馬人接受自己，必須在法九-九-藏-書律上獲得合法的支持。就任執政官之後的愷撒依法獲得了正統的執政者地位，有了統領軍隊的正當權力，可以冠冕堂皇地對龐培及其軍隊予以追擊。他這場化不利為有利的逆轉之戰，堪稱「力挽狂瀾」的愷撒式勝利的典範。也正因如此，愷撒才成功地控制住了國內形勢，令其向著更好的方向發展。

不過相對獨裁官，愷撒內心其實更希望當選為執政官。不過，問題在於，只有現任執政官才有權召集公民大會，選出下一任執政官。公元前49年選出來的兩位現任執政官早已隨龐培一起逃往希臘。因此愷撒四處活動，想授予大法務官雷必達大會召集權，但是遭到元老院的反對而未能成功。於是愷撒授意雷必達，令其提出任命愷撒為獨裁官的法案。這同蘇拉的老辦法如出一轍，所以愷撒並不喜歡採用，但是他再也沒有時間跟元老院那幫推諉搪塞、消極抵抗的人繼續相持下去了。該法案經公民大會通過後，愷撒正式就任獨裁官一職。

一、廢除了由蘇拉定下的國法中反蘇拉派的子孫永遠不得擔任公職這一條。

七、為了讓資金更好地流通，以及擴大軍用資金來源，愷撒發行了新的貨幣。由於在準備西班牙戰爭期間，他強行奪取了國庫中的大部分資金，因此僅用國庫中的金銀是無法保證新貨幣的鑄造的，於是愷撒又到了使用獨裁官強權的時刻了。愷撒下令取出羅馬城中供奉神殿的黃金供品，將其鑄成金幣。

他做的事情包括：

這些政九*九*藏*書策全部得以實施后，愷撒辭去了獨裁官一職。接下來，他以下任執政官的身份，主辦了羅馬人的重要祭典拉蒂娜祭祀。通過祭祀儀式以及體育競技活動，整個羅馬的人連續數日都沉浸在狂熱的氣氛里，目的是給羅馬公民留下羅馬社會已經恢復正常的印象。因為公民本以為這一年兩位現任執政官都不在羅馬，這一祭祀最高神朱庇特的盛典很可能無法進行了。愷撒的想法是，為穩定人心，在首都羅馬乃至整個義大利境內，所有的事情都應該和平常一模一樣。

六、除此之外，愷撒還全面廢除了告密制度。他禁止了在蘇拉獨裁統治時期一度泛濫的告密行為。被錢蒙住了雙眼的人曾經極為熱衷於此。這樣一來，愷撒在結束了人們內心恐懼的同時，也自然而然地讓資金的流通更有活力。

因此，愷撒行使了不論誰反對都無法禁止他使用的獨裁官特權，強制性地貫徹實施如下政策：

內戰爆發以後，羅馬人對未來前景普遍感到不安。每個人都成了以自我為中心的利己主義者，因此經濟也變得衰弱無力。欠債的不還錢，放貸的如果放出去的錢收不回來，那麼他也不會再放貸。金錢如果不流通的話，經濟就唯有停滯一途了。這種情況如果繼續放任不管，下層人民會比富裕階層的人先忍受不了，不滿情緒將有爆發的危險。

愷撒知道這種手段的效力，並將之完美地運用起來。相比較而言，只知在軍事上求「實」卻拋棄了本國資源的龐培，在這種「虛」招的應用上無疑是失敗的。