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第一章 壯年後期(前49年1月—前44年3月,愷撒50歲至55歲) 行政改革

第一章 壯年後期
(前49年1月—前44年3月,愷撒50歲至55歲)

行政改革

為了更好地培養帝國統治人才,除了負責國家安全而無法具體限定任期的行省總督外,其餘所有官職都保留了共和制時的任期。根據共和制時期的規定,可以無限期任職的職位只有兩個:大祭司和獨裁官。這兩個職位都已由愷撒出任。
二、作為軍團兵,服過兵役的人——23歲以上;
愷撒並沒有改變執政官制度,這個羅馬最高的行政職務依舊是每年選出兩人同時出任。不過,由於愷撒本身既是執政官又是獨裁官,執政官所擁有的否決權在面對獨裁官時無法行使,所以九-九-藏-書雖然同為執政官,但實際上另一人成了獨裁官愷撒的下屬。至此愷撒的意圖已經昭然若揭。順帶提一下,公元前45年,也就是愷撒開始改革時,與他一道出任執政官的是法比烏斯。法比烏斯辭世后,該職位由特雷波尼烏斯接替。公元前44年度的執政官由愷撒和安東尼共同出任。法比烏斯、特雷波尼烏斯和安東尼皆為愷撒軍中舊部,因此,與其說他們是愷撒的「同事」,倒不如說是愷撒的助手更為貼切。除大祭司外所有職位都由兩人出任,以read.99csw.com防止一人專權的羅馬共和政體,至此走到了盡頭。
將法務官席位從8個增加到16個,是因為與蘇拉時期相比,愷撒統治下的行省數量也增加了。按照法律,法務官在完成一年任期后將以「前法務官」的身份被授予「絕對指揮權」,率領2個軍團駐守行省以維護羅馬統治。作為保障羅馬國家安全的前鋒,增加人數是必要的。
以上是國家政治方面的行政改革,此外還有羅馬國內的「地方自治體」。與羅馬帝國是羅馬本土和行省以及盟國的聯九-九-藏-書合體一樣,國內的「地方自治體」也承認各行省的內政自治權。自治體中的地方首席官員由中央派遣,但是他們也必須和地方議會一起共同管理地方行政。地方議會的議員從擁有羅馬公民權的當地居民中選舉產生。關於選舉權,愷撒依照蘇拉當年的規定未做更改。與決定國家事務的公民大會一樣,從可以服兵役的17歲起,行省居民就能行使選舉權決定行省事務。愷撒把地方自治體議會議員的候選資格年齡,也就是被選舉權的資格年齡分成了三種:

三、服過兵read•99csw•com役的騎兵,或擔任過百夫長的人——20歲以上。
一、無兵役經歷者——30歲以上;
首都羅馬的按察官也從4人增加到6人。愷撒打算從硬體、軟體同時著手將羅馬打造成遠超其他城市的「世界之都」。
愷撒還明確規定了什麼樣的人只有選舉權而沒有被選舉權,他們是犯罪者、做偽證者、軍團逃兵以及被流放者、角鬥士、演員、妓|女。
每個軍團都要派駐一名財務監察官。在愷撒的改革中,財務監察官的席位也增加到了40個。財務監察官的職責說起來類似於軍團總務,負責軍read.99csw.com團的各項收支賬目。雖說財務監察官必須由30歲以上的人出任,但是這個職位意義重大,相當於通往羅馬政壇的「龍門」。按照慣例,擔任過財務監察官的人幾乎都能按部就班地成為元老院元老。
愷撒對行政地位僅次於執政官的法務官職位也進行了改革,將蘇拉時期的8個席位增加到16個,任期仍維持一年不變。
值得一提的是,愷撒向「解放奴隸」開放了地方議會議員和地方自治體的行政職位,之後又向他們開放了行省行政人員和行省總督的職位。總而言之,「解放奴隸」大量地進入行政體系。