不過，奧古斯都這次沒有等到28年後再度發生糧食危機時才採取行動，他設立了一個「糧食局局長」的官職。為了突顯這個職位只是一個行政官職，而非政治職務，奧古斯都從騎士階級中挑選人才。這個職位和其他皇帝任命的行政官員一樣，有相當長的任期。羅馬國家終於建立了糧食安全保障體系。這個體系的建立還意味著「食」權落入了皇帝的手中，元老院又失去了一個原本屬於自己的權力。

同道路建設一樣，關於水道的建設，奧古斯都也是完全交由阿格里帕負責。阿格里帕也是萬神殿的最初的建造者。為了各類建築、街道以及水道的建設，阿格里帕特地組織了一支技術專家隊伍，這些人全部是奴隸。

我並不打算在論述糧食安全保障體系的同時，展開水資源的話題。上、下水道的建設和道路建設並立為羅馬國家基礎建設的兩大支柱，為此我會另做ｒｅad•９9csw.ｃｏｍ詳細的論述，這裏只是稍稍提一下。

如果完全忠實于共和時期的規定，執政官要動用國庫臨時支出時，必須得到元老院的批准。元老院的600位元老就此展開了激烈的討論，久議未決。因糧食短缺而陷入恐慌的市民，不斷發出希望奧古斯都擔任獨裁官、一舉解決問題的呼聲。獨裁官是羅馬國家發生危機時啟動的一個應急機制，它不受制於元老院，可以完全獨立地實施國家事務的決策。不過，奧古斯都並沒有接受民眾的邀請，他實際上掌握的權力已等同於獨裁官，只不過他巧于掩飾，大多數人沒有覺察到而已。奧古斯都對獨裁官的拒絕讓共和派鬆了一口氣。

阿格里帕在公元前12年去世前，將自己所有的財產都留給了奧古斯都，其中也包括這些公共工程的專家。奧古斯都不僅給予了他們自九九藏書由的身份，還將他們的地位提升到了僅次於元老院階級的騎士階級，並且建立了以這些專家為中心的「公共事業部」。

羅馬國家自第一次布匿戰爭結束之後的200年裡，徹底放棄了對糧食自給自足的想法。通過布匿戰爭，羅馬從迦太基人手中獲得了西西里島的領土權。西西里島盛產小麥，價格上又有競爭優勢，因此，義大利本土就不再種植小麥，改為生產橄欖油和葡萄酒。本土在農業轉型之後，橄欖油和葡萄酒在產量和質量上都得到了很大的提升，不僅能滿足國內市場，還可以出口。可是作為主食的小麥就不得不依賴進口了。保證小麥的需求量，不僅對總人口超過百萬的首都羅馬極為重要，對整個義大利本土而言，也是一個很關鍵的問題。

糧食儲備在羅馬共和時期由按察官負責。如果發生糧食嚴重不足，年輕的按察官無法應對嚴峻的事態，就會臨九-九-藏-書時任命一位有威信和地位的政界人物來負責解決問題。比如說，公元前57年，龐培就負責過處理糧食危機。

在對公共建築重要性的認知方面，奧古斯都完全不輸給阿格里帕。他要求「水道局局長」的人選必須是有過執政官經驗的元老院元老。奧古斯都把糧食的掌管權控制在自己和繼承人的手中，水資源的管轄則交給了元老院，這也是基於羅馬的傳統，公共工程的建設一般都是由高位階層負責管理。

羅馬公民對奧古斯都自然是感激不盡，在感激之餘經過不斷的討論，大家終於感覺到羅馬的共和體制已經到了極限的狀態。

當然也不能讓這種恐慌狀態持續和蔓延，最終，奧古斯都動用了私產，緊急派人去海外採購了大量的小麥。這樣的事迹是他最樂意寫在《功業錄》里的：「只用了短短的幾天時間，就將首都人民從危機和恐慌中解救了出九*九*藏*書來。」

公元前22年，奧古斯都41歲。他曾經進行的國政改革，到這個時候已經有4年的空窗期。進一步推動改革之前，他有別的事情要做，那就是重整羅馬帝國東半部，以及解決懸而未決的帕提亞問題。他選擇擱置國政改革，一方面是因為相對於枯燥乏味的國政改革，民眾更喜歡轟轟烈烈的戰事結果。更重要的是他親自出馬重整帝國東方領地的各方面的機會都已經成熟。

然而，奧古斯都並沒有利用這種氣氛趁機做些什麼事情。糧食危機過去之後，糧食管理按察官的任期依舊維持一年，這又讓奧古斯都再次得到了共和派人士的讚歎。對這些元老院元老而言，掌握「食」權如同掌握軍權，意義極其重大。

在公共事業部的各部署中，水道局尤其重要。在帝國時期中期，首都羅馬已經擁有了10條以上的供水水道，其中有2條是阿格里帕負責修建的。雖然是武九*九*藏*書將，阿格里帕也非常清楚確保水資源的重要性。如今遺留在法國南部尼姆（Nîmes）的嘉德水道橋（Pont du Gard）就是2000年前由阿格里帕建造的。

奧古斯都考慮將其任期長久化。按照他的性格，凡事都得循序漸進，所以在公元前23年發生糧食危機時，他並沒有立即出手，最初的時候，反而是在一旁靜觀兩位執政官的表現。當時的兩位按察官依然按照共和時期的慣例，每年選舉一次。

後來，愷撒修改了制度，將按察官的人數從4人增加到6人，授予其中2人「糧食管理按察官」的官職，專門負責糧食問題。這2位按察官的主要職責首先是確保小麥的進口數量，其次是向貧民無償發放糧食。和其他政務官一樣，糧食管理按察官的任期也是一年。糧食問題需要長遠的對策並付諸實施，作為負責人的糧食管理按察官，只有一年的任期其實不是很合適。