這種領國的特殊性決定了它位於法蘭西境內卻不是法蘭西領土，同時它也不是羅馬教皇的領土，也不是皇帝的直轄領土。當時並非只有里昂有這樣的特殊性。在英吉利、法蘭西、德意志、義大利……這種情況都存在。高級神職人員作為領主統治的地區就像大小九-九-藏-書不一的水滴一樣灑遍了整個歐洲。這是中世紀歐洲世界的現實。正因為這樣，皇帝和教皇的對立才會在敘任權問題上表面化，而這個問題的核心就是對擁有這些領地的大主教或主教們的任命權究竟歸誰。

「公會議」就是在教皇的召集下，樞機主教、大主教、主教以及修道院長等高級神職人員彙集一堂，就基督教信仰問題統一見解。基督教會稱這種統一的見解為「dogma」（教義、教條）。如果沒有這種統一的見解，直接與一般信徒接觸read.99csw.com的主教和修道士等很容易按照自己的想法隨意說教。於是，基督教會每過幾年就需要集中一次，統一見解，以此作為教會的觀點。因而，會議討論的內容規定僅限於信仰上的問題，不觸及世俗方面的問題。王侯們也可以派代表與會，但他們的身份只能是觀察員。

因為這個時期的里昂還不在法蘭西國王的領國之內，它是阿爾勒王國境內的一座城市，而這個王國已在神聖羅馬帝國皇帝腓特烈的治下。里昂地處帝國領土的最西端，在腓特烈看來即使在自己的國內也是邊境了。所以，很久以來，里昂一直是一個大主教區。九-九-藏-書九-九-藏-書

里昂正是這種領土的典型：法蘭西的王權不能達到這裏，由於地處邊境，神聖羅馬帝國的力量也難以到達。這裡是大主教統治的城市，而大主教的地位又在羅馬教皇之下。教皇英諾森就逃到了這裏。12月27日，教皇疲勞已極地來到里昂還不到一個月，就read.99csw.com從這裏向基督教世界的全體高級神職人員發出了請柬，邀請他們參加將於翌年1245年6月在里昂召開的公會議。

為什麼是里昂呢？里昂難道不在法蘭西王的領國之內嗎？

如果教皇英諾森四世是在了解那個時代里昂的特殊性的基礎上選擇那裡作為避難之所的話，那麼，我們只能說他的確有資格站在世界最古老大學、當時的最高學府博洛尼亞大學的講台之上。

中世紀的大主教區，實際上是指大主教作為領主統治的地區，其領主不是世俗君侯而是神職人員。既然是高級神職人員，在地位上即從屬於羅馬教皇。