上田3石 上園2石

番租

下田 1兩6錢6分4厘4毫3絲2忽下園 1兩3錢3分1厘5毫4絲6忽

下園1，210，496 121，049181，5741，513，120

地則一甲租率地則一甲租率

二則田18石二則園6石

地則一甲租率地則一甲租率

中田15石6 斗中園 8石1 斗

地則一甲租率 地則一甲租率

下田1石 下園 5 斗

中田照鹽米例，征銀六分五厘八毫八絲四忽，另征秋米八合八秒七攝。

清代民田租率表四（自光緒十三年頒定）

中田12石4 斗8升 中園 6石4 斗8升

下園照鹽米不征鹽折例，征銀五分六厘一毫八絲，不征秋米。

中園照下田例

上田2石7 斗4升上園2石8升

連橫曰：井田之法廢矣，鄉曲猾豪，奪民之田，以殖私利，用其富厚，敖游官府，驕奢淫佚，勢過王侯。而為之佃者，胼手胝足，水耨火耕，歲稔乃不獲一飽。先疇自作，貸種於人，頭會箕斂，從而剝之，貧富之等日差，貴賤之階愈絕，而民怨郁矣。古者量人授田，一夫百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養公田，所謂十一而稅也。稅以足食，賦以足兵，是故出入相友，守望相助，設為庠序學校以教之。庠者養也，校者教也，序者射也。故民皆有勇而知方，居則執鋤以耕，出則荷戈而戰，忠義奉公，以衛其國，此則先王經邦蒞民之善制也。夫井田養民，其田皆國之田也。及秦以後，民所自有之田也。民所自有之田，又從而賦之，亦曰以保之也，故民之輸將不怠。若己不能保，而又橫征之，使之蕉萃于虐政之中，是直以民為隸而已。台灣為海上荒土，其田皆民之所自墾也，手耒耜，腰刀槍，以與生番猛獸相爭逐，篳路藍縷，以啟山林，用能宏大其族，至今是賴。艱難締造之功，亦良苦矣。當明之世，漳、泉地狹，民去其鄉，以拓殖南洋，而至台灣者亦伙。山林未伐，瘴毒披猖，居者輒病死，不得歸，故有埋冤之名。及顏思齊至，鄭之龍附之，墾土築屋，漸成部落。思齊既死，芝龍復降，漳、泉人之居者凡三千餘人，自生自養，以贍其家，固無政令以率之也。天啟四年，荷人入台灣，借地土番。越二年，西班牙人亦入雞籠，各據其地，以殖土宜，制王田，募民耕之，而征其賦。計田以甲，方一丈二尺五寸為一戈，三十一戈二尺五寸為一甲，上則年征谷十八石，中十五石六斗，下十石二斗。其時土田初辟，一歲三熟，糖米之利，挹注外洋，故至者日盛。崇禎間，熊文燦撫閩，值大旱，謀于芝龍，募饑民數萬，人給銀三兩，三人合給一牛，載至台灣，墾田芟舍，以其衣食之餘，納租鄭氏，故富甲七閩。延平建宅，從者尤多，休兵息民，以事農畝。向之王田，皆為官田，耕者皆為官佃，賦仍舊。宗室文武召民自辟，謂之私田，則所謂文武官田者也。定則之法，亦分三等，納稅之外，又課其賦。而所謂官斗，較中土倉斛僅有八升。原田？？？？，取之無盡，耕后數年，輒棄其舊。故三年一丈，課其增減，定其肥磽，所以恤民之困也。諸鎮之兵，各分其地，按地開墾，自耕自給，謂之營盤。三年之後，乃丈其則，以立賦稅。農隙之時，訓以武事，此則寓兵於農之意也。永曆十八年，嗣王經委政陳永華。永華善治國，分諸鎮土地，復行屯田之制，於是闢地日廣，遠及半線。二十四年，在武衛劉國軒伐大肚番，追之至北港溪，駐軍以戍，則今之國姓庄也。寧靖王術桂入台後，以竹滬一帶土厚泉甘，墾田百數十甲，歲入頗豐，有餘則散之故舊，不需湯沐之奉，而諸鎮屯田至今尚留其跡，此則鄭氏富強之基也。

五則田10石五則園3石

上園205.35738.51 1,621.52 2，565.38

清代屯田租率表（乾隆五十六年頒定）

上田18石上園10石2 斗

地則一甲租率地則 一甲租率

清代民田租率表一（自康熙二十三年頒定至雍正六年）

地則一甲租率地則一甲租率

三則田14石三則園5石

諸羅970.433，873.38 4，843.82 23，468，307

地則一畝正耗加一補水一五秤余計征銀數（微）

道光十五年，埔眉二社正通事巫春榮與社番約墾草地八十五甲，按甲納租，田穀二石，園一石，以早晚兩季攤繳。其後墾者均照此例，鋤耰並進，遂成樂土，至設埔里社廳以理之，然佃戶多負租。光緒六年，始設總理攬收，分與化番。十一年，更命義塾教習偕番收之，歲與千石，余歸官，以充撫育之費。十三年，改歸官租。十月，全台頒定租制。通判吳本傑據埔里社紳士稟稱布政使，以埔屬田園既納亢五租，若一律照完正供，未免過重，許之。乃不入上則，中則田征銀一兩三錢六分，下則一兩九錢，園降一等，約輕三分之一。而亢五租改為一石八斗，歲收二千四百石，以千石給番，千石歸官，四百石為催科之費，而亢五租亦變為官租矣。初，噶瑪蘭設治時，西勢之地民墾已定，而東勢未辟。自濁水、大溪以南至蘇澳，凡十六社。平原膴膴，付之荒蕪，楊廷理遣三籍頭人理之，分授漳、泉、粵人開墾，計有二千五百八十三甲。番素愚惰，既歸化，益不敢較，膏腴盡為民有。通判翟淦與廷理議，稟請總督汪志伊，以各社近處存給之，大社二里，小社一里，謂之加留余埔。然番不能墾，官為召佃，以三籍頭人為佃首，經理徵收，按社計丁而分給之，謂之加留余埔租。每甲定谷四石，凡丈地一千二百五十五甲二分。漳佃首二人，分地七百六十二甲余，納租三千零五十石九斗三升九合，配社十二。泉佃首一，分地三百八十三甲余，納租一千五百三十三石九斗五升七合，配社三。粵佃首一，分地一百三十五甲余，納租五百五十八石八斗三升一合，配社一。自嘉慶十五年起，至二十三年，次第告竣，奏免升科，民番皆受其利。光緒十三年清賦之後，亦照去四留六之例，而變為民田矣。番大租之外，有山租，亦民與番約者也。阿里山為嘉義熟番，歸化最久，而地甚廣，山產多。漢人入墾者，上田甲納谷三石，中二石，下一石，園降一等，隨時折色。其土產則照所獲百分之五納之，謂之山面雜租。乾隆三十五年，北路理番同知為之管理，由官給照。洎清丈時，亦照大租之例，以六分與番，官得其四，充雲林撫墾局之費。台灣溪流源自內山，引圳溉田。先與番約，而納水租read.99csw.com。其租不一，或銀或谷，或以牛酒，借事和親，而辟其利，故此租者亦番租之一也。

上田18石上園10石2 斗

中田2石 中園1石

中田1，835，280 183，528275，2922，294，100

隘丁之設，用以防番。官設之隘，由官分地受耕，或支給口糧，以贍其身。而民隘則民給之，徵收隘內田園，謂之隘租。隘租之率，各屬不同，或甲征一石，或多至八石，視其遠近險夷為差，皆于設隘之時，后先議定。其征率則業三佃七，隘首收之，而分于眾，官不過問。其後隘制日弛，名存實亡，鄉猾土豪冒充隘首，借飽私慾。同治十三年，欽差大臣沈葆楨奏請開山撫番，乃以兵代。洎光緒十二年，台灣巡撫劉銘傳改設隘勇，徵收防費。翌年清賦，先飭各屬查明隘田之數，至是廢之，給發丈單，與民田同。

地則 一甲折色租率 地則 一甲折色租率

鄭氏田園征賦表（永曆三十七年）

清人得台，廷議欲墟其地，靖海將軍施琅力陳不可，乃設一府三縣，又奏請減賦。略曰：「今部臣蘇拜等所議錢糧數目，較鄭克塽所報之額，相去不遠。然在鄭氏當日，自為一國之用，因其人地，取其餉賦，未免重科。茲部臣等奉有再議之旨，不得不以此數目議覆。如以會議既定，當按數而征，在道府責成所系，必奉行催科。兼以鄭氏向時所征者乃時銀，我之所定者乃紋銀，紋之與時更有加等。且臣前之議守此土者，非以其地可以加賦也，蓋熟察其地，屬在東南險遠，關係數省安危。今既設官分治，撥兵泛防，則善後之計，宜加周詳。而今所調守兵一萬，乃就閩省經制水陸兵丁六萬五千七百五十名數內抽調，兵無廣額，餉無加增。就此議定錢糧數目，蠲減于寇虐之後，使有司得以仰體德意，留心安集撫綏。數年之後，人戶繁盛，田疇悉易，賦稅自充，有增無減，豈待按數而征哉。」下旨再議。於是奏定上則田每甲征谷八石八斗，園四石，其詳如表。

十月，各屬漸報竣丈，乃定租率，倣江南一條鞭法，舉前之丁稅耗羡等款而括之，折色完納，並加補水秤余，以定地則，凡分四則。前之不入則者，如新竹以北，則為一等二等三等，彰化以南，為平等次等下等。丈單列天地人三號，魚塭之率視天字田，故業戶較益。台南之四，有早季養魚而晚季播谷者，收利尤豐，而納租則輕也。前時大租多議裁廢，至是乃據減四留六之制，以歸小租納課，而業戶僅得其六。十二月，頒定征租之制，其詳如表。於是全台田賦計征六十七萬四千四百六十八兩，實增四十九萬一千一百零二兩。十四年春正月，示領丈單，甲費二元，嘉、彰兩邑民戶騷動。而彰化知縣李嘉棠素貪墨，施九緞起而抗之，糾眾圍城，提督朱煥明被戕。銘傳派兵平之，裁收丈費，以十八年五月撤清賦局，而全台田賦乃定。

下田10石2 斗下園 5石4 斗

台灣固土番之地，其田皆番之田也，我民族拓而墾之，以長育子姓，至於今是利。然其成也，固非一朝一夕之故。胼手胝足，出生入死，而後得此尺寸地，如之何而不惜也。先是，我族以入墾地番，遠及內山，清廷下令設界，禁出入，違者治罪，且籍其田。而利之所在，人所必趨，禁者自禁，而墾者自墾。終至法令不行，訟獄日出，固非計之得也。雍正三年，戶部覆准台灣各番鹿場，閑曠地方，可以墾種者，命地方官曉諭，聽各番租與民人耕種。五年，巡台御史尹秦據淡水同知王■詳請，大社留給五百甲，中社四百甲，小社三百甲，號為社田，以為耕種牧獵之地，其餘悉行召墾，並限三年起科，奏請頒行。於是墾者先與番約，歲納其租，謂之番大租。其約曰招墾，或曰永耕，記其界址租額，存以為據，或報之官。背約者官為催科，所以保護番黎也。番大租有二：公有者謂之公口糧租，土目收之，照其社例，以充公費。私有者謂之私口糧租，番自取之。然其租率不定，召墾之時，互先立約。如活租則照所獲之谷而賦之，或十之一，或十之二，或十之一五。而死租則視地肥瘠以定，大略為十之一，其詳如表。顧活租雖較多，一遇凶歲，必須減賦。若死租則不論豐歉，莫得改易，台灣民田之稅佃亦如此。自是以來，開墾日進，負租者亦多，番不能索。道光初，淡水番人乃由漢人攬辦，代為催收，而取其費。光緒十三年清賦之後，照大租例，去四留六，並廢代收之弊，而番田變為民田矣。水沙連六社化番，擁地甚廣，番不能耕，募漢人墾之。田成，納其所獲百分之五，謂之亢五租，或曰空五租。

鄭氏文武官田稅率表

中田6石 中園4石

下下園 968，39696，839145，2051，210，490

台灣 3，885.644，676.17 8，561.82 39，641，557

地則一甲租率地則一甲租率

抄封亦官租也。其租有二：曰叛產。林爽文之役，凡與黨人者，皆籍其田，或被株連，所抄至數萬石，多在嘉、彰兩縣。自是每有亂事，援例以行，為官署歲入之款。叛產之業，贌之於民，而收其稅，歲征銀約五萬四千兩，曰生息。從前府道庫款每存至數百萬兩，或數十萬兩，貸之富民，而收其息，息甚輕。一遇有事，則收回之，而倉卒難繳。或凌夷無力，亦籍其田，以取償焉。售之於民，以抵款焉。按年出贌，而收其稅，亦為官署入款之一。其詳皆在《度支志》。然抄封之中，有撥支兵餉者，有充地方公費署，又有鬻供軍需者。其業散在各縣，統歸台灣府遴派佃首，代為徵收，多屬富紳攬辦。其田園各分三等：上田每甲納谷三十二石，中二十六石，下二十石，上園視中田，中園視下田，下園十八石。道光間，年征五萬六千余兩，亦如官莊祇征十之七八，每年可得秤餘四千余圓，以補額撥加餉內應徵未完租額。同治六年，署知府葉宗元請將秤余盡數歸公，許之。及清賦時，亦照官莊辦理。

下田5石5 斗下園2石4 斗

上田3石6 斗 上園2石2 斗4升

中田7石4 斗中園4石

州分田額 園額合計（厘） 賦額（合）

清代田園征賦表（康熙二十三年）

縣分台灣 鳳山 諸羅合計（厘）

夫台灣為海疆重地，每有水旱之災，輒奏請蠲賦，故人民易於樂歲，而開墾日進，遠入番地。其始佃農力小，不足經營，富豪出資本，給牛種，建廬鑿圳，以任九九藏書其費。田成，則納其谷十之一二，謂之大租，或征圳租，謂之水粟，每甲應納谷石，永久不替。道光四年，署兵備道方傳穟上書總督孫爾准，力言業戶之弊。書曰：「千萬人墾之，十數人承之，而一人所給墾照，或千數百甲，淡水是也。萬人墾之，千人承之，而地數千甲，給墾照者數千人，每人僅十甲，最多亦十數甲，並無業戶，以民為官佃者，噶瑪蘭是也。夫業戶之設，其弊無窮。其始豪強有力者十數人，出領墾照，名為自出工本，募佃墾荒。實則其人工本不多，鳩集朋黨，私立約據，及其墾成報官升科，而業戶一人，界廣甲多，且易隱蔽。及賦已定后，或十余年，或數十年，遇有水旱偏災，沖崩塌壞，亦任意影射。且徵收供課，戶只一人，實缺千萬，一經破敗，更換為難。請以淡水言之，其地南自大甲，北至雞籠，綿長三百余里，自山至海，腹內所寬亦四五十里，較諸台邑固自倍之。而考其正供，僅有台邑四分之一，業戶編入征冊者僅數十人，此所以地廣賦少也。然則業戶自宜殷富，每年自清國課，而每年實征，民欠猶十之二三，業戶大半貧窶，何也？業戶坐收其租，除完課外，別無所利，田園實非其有。歷年既久，沖崩塌壞，漸就磽确，而佃戶逃亡也。」初，噶瑪蘭開墾之時，吳沙父子邀趙隆武、何繪等赴省呈請開墾，先與佃戶私議，將來告成，應由業戶升科完糧，佃戶每甲田定納大租谷六石，園四石。及楊廷理籌辦建治，深慮不敷經費，議減業戶，而由散佃報升。謂此租額約與淡水拳和官莊相符，詳請轉奏，援以為例。部議不許。以拳和官莊久已無案可稽，若照屯案辦理，屯案田園各分六等，此項園征四石，已准屯案第四等，則田不應列第六等，漫無區別。是拳和官莊與屯租二案，均難援引矣。然其後仍定田六園四之率，丈升報部，有田二千一百四十三甲余，園三百甲余，歲征租谷一萬四千六十三石有奇。供耗之外，又征餘糧，此為各屬所無。查台灣升科章程，凡田園只征正供耗羡，若征別款租賦，從無並征正供。而蘭屬獨增余租，猶之他屬雜征，固不與供耗核計考成也。顧余租實為籌備經費之計，即仿淡水屯租之例，每石折色一圓，奉文照議在案。嗣以同安下沙則而計，則田一甲征谷六石，又征供谷一石七斗五升八合四勺七秒二撮，耗谷一斗七升五合八勺四秒七撮，余租四石零六升五合六勺八秒一撮。園一甲征谷四石，又征供谷一石七斗一升六合六勺一秒一撮，耗谷一斗七升一合六勺六秒六撮，余租二石一斗一升一合七勺二秒八撮。較之創始原議，凡田減耗六升八合三勺八秒三撮，園減供二勺，耗六升六合七勺五秒九撮，悉入余租，以副其用。嘉慶二十三年，台灣府知府以蘭地初啟，民力未充，詳請豁免余租，而司中以核與原案田六園四之數，實為減少，未許。道光七年，奏請改則，而余租更寬裕矣。先是，台灣田賦自荷蘭以來，皆征供谷，歸清后，亦以此為兵糈，而谷價既賤，當事者無所獲利。二十三年，改谷折色，每石六八秤銀二圓。當是時，市價每石僅值一圓五角，而當事者又格外誅求，兼有火耗之損，台灣縣保西里人不從，幾至激變。庄豪郭崇高走吁北京，詔逮知縣閻炘治罪，事始息。澎湖為海中群島，地瘠而磽，素不播稻，所產唯番藷黍稷，一逢咸雨，枯槁不收，故其地不賦，由台供之。光緒三年春，福建巡撫丁日昌奏蠲台灣雜稅，略謂台、鳳、嘉三邑合長二百九十里，額徵供谷十三萬余石，而彰、淡、蘭一廳兩縣合長五百八十里，僅征谷五萬六千余石。蓋台、鳳、嘉開闢之地較早，稅則皆沿鄭氏之舊，而彰、淡、蘭新墾之地，新定科則，故賦較輕也。

地則一甲租率地則一甲租率

中園1,367.82229.21 1,750.24 3，347.27

中田3石1 斗2升中園2石6 斗2升

中田 2兩8分5毫4絲 中園 1兩6錢6分4厘4毫3絲2忽

上田2，244，080 224，408336，6122，805，100

鳳山 2，678.492，369.71 5，048.60 29，018，122

初，施琅克台之後，以台地肥沃，土曠人稀，奏設官莊，召民開墾，按其所入，以助經費。康熙四十九年，兵備道陳瑸以其有弊，奏請廢止，其款入官。雍正元年，漳浦藍鼎元上書巡台御史吳達禮，略曰：「台灣舊有官莊，為文武養廉之具，今歸入公家，各官救口不贍矣。夫忠信重祿，所以勸士，況官人于遐荒絕域，欲用其身心，而凍餒其妻子，使之枵腹從公，非情之平也。官莊猶古公田，更不病民，舊庄雖沒，新地可再墾也。查台北有竹塹埔，沃衍百余里，可辟良田千頃，又當孔道要衝，襄以棄置荊榛，故野番敢於出沒。唯地大需人，非民力所能開墾。莫若令全台文武各官，分地辟之，各捐資本，自備牛種田器，結廬招佃，永為本衙門恆產，不獨一時之利，萬世之利也。夫台地素腴，隨墾隨收，一年所獲，足敷其本，二三年後，食用不竭。以天地自然之利，為臣子養廉之資，而又可以祛番害，益國賦，足民食，是一舉而數善備也。」達禮據以入告，許之。於是總兵藍廷珍先墾貓霧拺之野，名曰藍興，即今台中郡治之地。其田最沃，有泉可溉，每甲歲可得谷百石。八年，總兵王郡奏以台灣賞恤兵丁之款，購置業產，而收其利，照例納租，由鎮理之，派員徵收。其後官莊一百二十有五所，年征糖谷、牛磨、魚塭等款三萬七百三十九兩九錢六分六厘，逐年增多。而姦猾之徒，夤緣武弁，藉名官莊，侵佔番地，以牟私利，番黎怨恨，莫可誰何。乾隆九年，詔曰：「外省鎮將等員，不許任所置立產業，例有明禁。內地且然，況海外番黎之地。武員置立莊田，墾種取利，縱無占奪民產之事，而家丁佃戶倚勢凌人，生事滋擾，斷所不免。朕聞台灣地方，從前地廣人稀，土泉豐足，彼處鎮將大員無不創立庄產，召佃開墾，以為己業。且有客民侵佔番地，彼此爭競，投讞武員，因而據為己有。亦有授受前官已成之產，相習以為固然，其中來歷不明，是以民番互控之案，絡繹不休。若非澈底清查，嚴行禁絕，終非寧緝番民之道。著該督撫派高山前往，會同巡台御史等，一一清厘。凡歷任武職大員創立庄產，查明並無侵佔番地，及與民番並無爭控之案者，毋論本人子孫，或轉售他人rｅａd.９９cｓw.ｃｏm，均令照舊營業外，若有侵佔民番地界之處，秉公清查。民產歸民，番地歸番，不許仍前朦混，以啟事端。此後創立產業，開墾草地，永行禁止。倘有託名者，即將本官交部，嚴加議處，地畝入官。如該管官吏通同容隱，并行議處。」十七年，更立石番界，以禁侵墾。而墾者仍多，遠至內山。五十五年，頒行清丈，凡侵墾番地者皆入官。而運會所至，防不勝防，其令遂廢。

中園1，513，120 151，312226，9681，891，400

荷蘭王田租率表

十一年建省，以劉銘傳為巡撫，沈應奎為布政使。銘傳負吏才，以台灣經費向由福建協助，欲謀自給之計，振興物產，以盡土宜。十二年五月，奏請清賦。疏曰：「竊查台糧課，自入版圖以來，仍循鄭氏之舊，每丁歲征銀四錢八分六厘。乾隆元年，欽奉恩諭，台灣丁糧著照內地分中減則，每丁征銀二錢，以舒民力，歲征銀三千七百六十余兩。及十二年，乃議勻入田園徵收，其番眾所耕田地，概免完賦，照舊就丁納糧。至道光間，通計全台墾熟田園凡有三萬八千一百余甲，又三千二十一頃五十余畝，谷種折地一千四百三十畝，年征粟二十萬五千六百余石，租番銀一萬八千七百余圓。至今已數十年，墾熟田園較前多至數倍，統計全台之額，僅征額銀一萬五千七百四十六兩，洋銀一萬八千六百六十九圓，又谷十九萬八千五十七石，久無報丈升科。伏維我朝輕徭薄賦，亘古所無，而於台灣一島尤為寬厚。雍正、乾隆間，屢奉恩諭，台灣賦稅，不準議加。其時海宇澄清，昇平無事，朝廷以台灣一隅無足重輕，今則海上多警，而台灣為海疆之要隘，奉旨改建行省，經費浩大，今昔不同。臣忝膺斯土，目擊時艱，當此財用匱乏之時，值百廢待舉之際，不能不就地籌畫，三五年後，能照部議以台地自有之財，供台地經營之用，自成一省，永保岩疆。況疊次欽奉諭旨，開源節流。顧以額定之賦，應有之稅，乃部庫入款之常經，國家經久之至計，舍此不為，徒求鄰省，雖至舌破唇焦，緩急仍不足恃。臣渡台以來，詳查民間賦稅，較之內地毫不輕減。而詢其底蘊，全系紳士包攬。若某處有田可墾，先由墾首遞稟，承攬包墾，然後分給墾戶。墾首不費一錢，僅遞一稟，墾熟之後，每年抽租一成，名曰大租，又有屯租、隘租各項名目，而糧課正供毫無續報升科。如台北淡水田園三百余里，僅征糧一萬三千余石，私升隱匿，不可勝計。臣現由內地選調廳縣佐雜三十餘人，分派南北各縣，又由各縣選派公正紳士數人，會同先查保甲，就戶問糧。一俟田畝查明，再行逐戶清丈，委派台灣府知府程起鶚、台北府知府雷其達，各設清賦總局，督率辦理。至於賦稅之輕重，應俟丈量之後，再請旨飭部覆議。維念台灣民風強悍，一言不合，拔刀相向，聚眾挾官，視為常事。林爽文之變，則言升科之逼迫。以是委員下鄉清查，視為畏途。且萬山叢雜，道路崎嶇，若非勤實耐勞之員，協同公正紳士切實清查，無裨實際，且恐竣事無期。惟有嚴定賞罰，以冀成效。若各地方委員紳士等妥速辦理，認真清查，臣請照異常勞績從優奏獎，以示鼓勵。倘有賄托隱匿等情事，抑或畏難延誤，即行參革。庶得實力奉行，為朝廷經久之謀，除地方吞匿之弊，裕國便民，以期有裨台灣之大局。」六月，詔可。設清賦局于台北、台南兩府，以布政使轄之，命知府統理。各廳縣設分局，任總辦，以同知、知縣主之。

下田2,240.83686.8826.05 2，953，76

一則田22石一則園 10石

清代民田租率表三（自雍正七年頒定至光緒十二年）

初，銘傳議辦清賦之時，先詢各廳縣。或以為當編查保甲，就戶問糧，或以為即施辦清丈，就田問賦，而眾多主前說，且為根本之計。於是先辦保甲，限二月告竣。乃以清賦之意告示於民曰：「台灣地方自乾隆五十三年續丈之後，至今開闢田園數倍於前，久未報丈升科。從前海宇昇平，朝廷視台灣一島不足重輕，期無內患，不慮外侮，賦稅一項，屢奉恩詔，格外從寬，以示綏遠安邊之意。現在海疆多事，台灣重地，久為外人窺伺，朝廷特設巡撫以資控制。本爵部堂忝膺斯土，應為地方遠大之謀。故招撫生番，以靖內患，籌辦海防，以御外侮，清查田畝，以裕餉需。不憚勞怨，慘淡經營，一時並舉，以為長治久安之計。爾百姓等渡海遷來，當知創業不易，須為子孫立百年之業。官民一德一心，共保岩疆，同享樂土。查台灣素稱沃壤，近年開闢日多，舊糧轉形虧短，皆由業戶變遷無定，糧額向不催收，故遇逃亡，莫從究詰。或由田園籍冊失毀，戶無確名，疆界混淆，土豪得以隱匿霸佔，奸民從中包攬控爭。或借防番抽收隘租，或稱完糧自收大租，強者有田無賦，弱者有賦無田。更有近溪田園，水沖沙壓，小民無力報豁，田去糧存。種種弊端，國計民生，皆有阻礙。若不及早清查，貽害胡底。現經奏明清丈全台田畝，委派南北兩府，設立總局，剋日舉辦。爾等田園一經清丈，編立字型大小，某字某號之田，則為某處某人之業。糧戶何名，冊籍昭然，遇有買賣，立即過戶催收，可免侵佔冒爭，永杜構訟之弊。其有水沖沙壓之地，亦可隨時稟報，頓釋累積之負，是於國計民生兩有裨益。自示之後，一律辦理。」嗣以清丈章程頒發於民。其時各屬業戶多慮加租，劣紳土豪造作蜚語。銘傳不為所撓，督勵有司，晝夜不息。八月，復以丈法昭示於民曰：「台灣田園舉辦丈量，前經按照《淡水縣誌》載定弓尺制度，每戈一丈二尺五寸為準，分頒各屬應用在案。現據宜蘭、新竹兩縣先後稟稱，該二邑丈量田畝，向以一丈三尺五寸為一戈，與現頒之戈互相比較，每戈多加一尺。紳民嘵嘵，置辨不休，請示遵辦等語前來。查台灣自國初始入版圖，核算田畝，有所謂每戈每甲等名目，皆系鄭氏一時權宜。雍正九年，特奉廷旨，台灣田園化甲為畝，系以戈數核為弓數。其弓定製六尺，積二十四弓為一畝，載在志乘，遵行已久。現在舉辦丈量，猶用戈甲名目，不過因其舊俗，以計總數，為將來積算之端。至於量則升科，仍應遵照定章，以弓計畝。如以一丈二尺五寸之戈，就一甲之田化弓計畝，有十一畝三分有奇。如以一丈三尺五寸之戈，就一甲化弓計畝，有十三畝一分八厘有奇。是長一尺之戈https://read.99csw.com，每甲即多一畝八分八厘之賦，並無便宜。該二邑以弓小一尺，借詞爭執，難保不誤，尚執戈大賦輕戈小賊重之成見。亟應剴切曉諭，以昭定製，而釋群疑。台灣田園化甲為畝，奉旨遵行定章，斷不能仍復論戈納賦。現在所用舊弓尚是五尺，迨清丈之後，仍應以戈伸尺，按六尺為一弓，積二百四十弓為一畝，計畝升科。爾人民將來供賦，不定於戈尺之短長，而定於弓數之多寡，其戈長者既不能有所取巧，戈短者亦決不至多完。爾紳民務當曉然朝廷治賦經邦，一秉大公，毫無偏拗。其各懍遵。」

計7，534.57 10，919.2818，453.8692，127，987

隘租

上田8石 上園6石

上田 2兩6錢6毫7絲5忽上園 2兩8分5毫4絲

抄封

地則一甲租率地則一甲租率

鄭氏官田租率表

地則一甲稅率地則 一甲稅率

六十一年，巡台御史黃叔璥以台灣田賦較重內地，台之一甲，得內地十一畝三分一厘有奇。內地上田，各縣征法不一，約折色自五六分以至一錢一二分而止，是一甲不過征至一兩三錢為最多矣。今台征谷八石八斗，使谷最賤，石為三錢，已至二兩六錢四分余，況又有貴於此者，而民不以為病。地力有餘，上者無憂不足，中者絕長補短，猶可藉以支應。若履畝勘丈，便難仍舊矣。雍正五年，巡台御史尹秦奏言：「台灣全郡盡屬沙壤，地氣長升不降，所有平原，總名草地，有力之家，視其勢高而近溪澗淡水者，赴縣呈明四至，請給墾單，召佃開墾。所開田園，總以甲數，每甲約抵內地十一畝有奇。鄭氏當日分上中下三則取租，開台之後。地方有司照租征糧，而業戶以租交糧，致無餘粒，勢不得不將成熟之田園，以多報少。欺隱之田，倍于報墾之數。臣等細訪，向來任其欺隱不行清查之故，則其說有五：現征科則，計畝分算，數倍于內地之糧額。若非以多報少，不能完納正供，一也。台灣沙地，每歲夏秋大雨，山水奔瀉，沖為澗壑，流沙壅積，熟田亦為荒壤。若非以多報少，將何以補苴虧缺，二也。台地依山臨海，田園並無堤岸保障，海風稍大，鹹水湧入，田園鹵浸，必俟數年，鹹味盡去之後，方可耕種。若非以多報少，何以抵納官糧，三也。台地土脈炎熱，不宜施肥，二三年後，力薄寡收，便須荒棄兩歲，然後耕耘。若非以多報少，焉能輸將公課，四也。台灣佃丁皆系漳、泉、惠、潮之客民，因貪地寬，可以私墾，故冒險渡來。設使按畝清查，以租作糧，則力不能支，勢必各回原籍，以致田園荒廢，額賦虛懸，五也。夫田糧之欺隱若此，其所以致此欺隱而難以清查者又若此，自宜作何變通，以除欺隱之弊。海疆重大，與內地不同，臣等愚昧，不敢輕議，謹具實奏請聖裁。至於此路彰化一帶，縣系新設，地稍偏遠，臣等見其多屬未辟之士，亦宜召民開墾。案查淡水同知王■曾經具詳，稱北路虎尾溪以上，間原寬曠，召民開墾之法，毋許以一人而包占數里，只許農民自行領墾，一夫不過五甲，十夫連環互保，定限三年。比照內地糧額起科。再如熟番場地，向有奸棍認餉包墾，久假不歸。若任其日被侵削，番眾無依，必退處內山，漸變生番。宜令大社留給水旱地五百甲，中社四百甲，小社三百甲，號為社田，以為耕種牧獵之所。各立界碑，四至田畝，刊載全書，以俾日後勢豪不得侵佔。其餘草地悉行召墾，並限三年起科。臣等細加尋繹，事屬當行。唯召墾農民，似宜照臣等前折所陳，亦令歸庄並田，務使匪類無處托足，以靖盜源。」九年，詔以台灣土田自七年開墾及自報升科者，改照同安則例，化一甲為十一畝三分有奇，計畝征銀，仍代以粟。每銀三錢六分折粟一石，粟一石折米五斗，其詳亦如表。而新則較輕舊則不啻數倍，計歲征粟十六萬九千二百六十六石九斗九升有奇。例以十月開徵，至臘而畢。每粟一石征耗一斗，折銀五分，以防入倉之損。全台正供之粟，支給班兵十五營，需米四萬四千八百五十一石八斗。又配運福、興、漳、泉平糶以及兵米眷米十六萬六千五百石，又運督標兵米折粟一萬五千五百七十石，詳在《糧運志》。顧全台徵收粟數，不敷起運，每年以運糶四府粟價發台，分給四縣，糴補足額。其耗粟之銀，則為官署公費，而有司且加之數倍，以入私囊。故例有司催科，凡得八成者，錄其功，而八以成上，則吞沒之。一行作吏，便為富翁，故俸祿甚薄，而供奉酬酢多取之民也。乾隆九年，詔曰：「台灣田園已照同安則例，后經部議以同安科則過輕，應將台地新墾之田園，按照台灣舊額輸納。朕念台民遠隔海洋，應加薄賦，以昭優恤。除從前開墾田園，照依舊額，毋庸減則外，其雍正七年以後報墾之地，仍遵雍正九年奉旨之案辦理，其已照同安下則徵收者，亦不必再議加減。至嗣後墾闢田園，令地方官確勘肥瘠，酌量實在科則，照同安則例，分別上中下，定額徵收，俾台民輸納寬舒，以昭加惠邊方之至意。」

下田4石 下園2石

鄭氏文武官田租率表

地則

地字田 4錢4分 地字園 3錢3分

下田1石7 斗5升下園1石7 斗1升6合

中田15石6 斗中園 8石1 斗

萬年2，678.492，369.71 5，048.6029，018，122

上田14石上園 7石9 斗6升

上園照中田例

清代民田租率表二（雍正七年照同安則例）

四則田12石四則園4石

清代田園甲數表（康熙二十三年）

天字田 6錢6分 天字園 4錢4分

縣分 田額 園額合計（厘）賦額（合）

官莊

下田照官米例，征銀五分七厘五毫五絲，不征秋米。

清代民田租率表五（自光緒十三年頒定）

屯租

上田8石8 鬥上園5石

魚塭 6錢6分

中田2石8 升 中園1石7 斗5升

上田每畝照民米例，征銀八分五厘三毫四絲，另征秋米六合九秒五撮，一米二谷折算。

清代番大租率表

乾隆五十一年，林爽文之役，欽差大臣福康安治軍台灣。既平，尚余兵餉五十余萬兩，奏設隆恩官莊，募佃耕之，或購大租歲收其益，以充賑恤班兵之款。台灣之兵均調自福建，離家遠戍，遇之較優，然多為武弁侵沒，不副設置之意。其田多在彰、淡兩屬，租制與官莊同，歲征谷三千七百余石。光緒十八年，布政使唐景崧通飭各屬，謂台、澎各營原置隆恩官莊田園糖部，所收租息，除read.99csw.com完納正供外，餘款由營造冊送司，按年在請領台餉內扣存司庫，入撥充餉。乃因遞年租息參差不等，奉部行令，按照乾隆五十四五兩年租息，統算折半，勻計作為定額，盈則盡數造報，絀則令承辦營員賠補。例定甲年徵收，乙年造報，閩省歷辦在案。嗣因各營原置田園案券，間多被匪遺失，歷年既久，官弁遞更，逐年滯向原佃收租，不復問及田園處所。間有被水沖塌者，亦久不報豁，佃戶難免賠累，弊竇叢生。以致東移西扯，竟將所墾民業，希圖免糧，混為官莊者有之，逐年滯欠短額，積壓數年，始行造報者有之。是此項官莊從前業已混含不清，迨至全台一律清丈之時，南北情形又各不同。台南則就田查問，是以此次田園歷歷可考。台北則不問何項田園，統行清丈，在當時則借刪除各項名目為辭，殊不知此項田園，系發帑買置，定由官收，與民田之繳納番租、隘租、屯租，情形迥異。嗣因清丈完竣，民業錢糧議由小租戶完納，大租減收四分，貼給小租完糧。而台北官莊田園亦由佃戶承糧，由台北府雷守議照大租章程，營中減收四成，司中只照六成，扣收租息，奉前撫憲批准，行司照辦。當時辦理，原為一時權宜之舉，不能遽以咨部。何也？蓋以各處扣餉之庄租，系除完納正供之款，凈收租息，清丈以後，供賦多至數倍。供多則租亦多，何以轉少四成？是以難於咨部。台南各縣田園歷歷可考，系清丈時查詢，佃戶自稱，各縣照所指之田園，年應徵收錢糧秤水赴營催完。營中則較之前所納供賦盈溢數倍，租息因之而短，各營所以紛紛借口。然台南官莊田園盈溢，可想而知。倘營中原置田園案券尚存，何難一一清理，租息尚可加增。只以各營案券毀失，兼以當時原置田園甲數，並無造冊，分送督撫司存案，以致上年赴閩查考，無從檢出。現各營以新定錢糧，較之舊時供賦，溢出數倍，台北議以減四收六章程，而台南則不能完納，迨至奏銷迫屆，由縣詳司，就餉核扣，而各營錢糧既多，租額因而減少，紛紛又以案照台北減四收六核扣租息為請。查此項隆恩田園，系屬發帑購置，遞年徵收租息，完納錢糧之外，扣存司庫充餉，各數目均咨部有案。台北議以減四收六，實因田園混入民業，丈量未經指出，暫時權宜辦理，然亦不能遽以咨部。現民業均已升科，而官莊歷年瓜葛不清，若統照減四收六辦理，遞年司庫短扣五千余兩，從何彌補？亟須通籌全局，徹底清厘，俾得一勞永逸。擬將台南安、鳳、嘉、彰四縣官莊田園，清丈既已指出，應飭各縣委員會營按明圖冊所載赴，就田問佃，向佃議租，重新整頓。台北淡、新、宜各縣，雖無田園之可考，總有佃戶之可憑。向佃追田，罷四六之議，逐一清理。或田甲不敷，租額短缺，究竟是何原委，抑系昔年被水沖塌，據實造冊送司，分別核辦。於是各縣會營清厘，終不能徹底追究，而每年所征祇有十之七八而已。

乾隆五十三年，欽差大臣福康安奏設屯番，以理防務，語在《軍備志》。其時始有屯租，以番境未墾之地，及抄封之業，凡八千八百余甲，分給屯丁，自耕自給。嗣以抄封三千三百余甲，撥充班兵之餉，餘地未敷。五十五年，頒行清丈，查出侵墾田園三千七百三十四甲余，悉沒之官。分則定租，歲可征谷四萬一千數百石，充為屯田。募佃耕之，官收其谷，以二八兩月分給屯丁，謂之屯租。五十六年，閩浙總督札委泉州知府來台，查勘屯田，量甲定率，其詳如表。每谷一石折色一圓，歲收四萬一千二百六十一圓四角六分六厘四毫二絲。屯餉之餘，以充隘餉，又其有餘，為開闢水利之費，賞恤屯丁之款。請墾佃戶稟由理番同知給照，或曰易知，如契券。自是以來，屯務漸廢，每為勢豪佔據，或被佃首隱匿。租額愈減，不足於用。嘉慶十五年，總督方維甸巡台，以官給各屯未墾之地，多為奸民通事串通欺詐，引誘典賣，越界侵佔，飭北路理番同知、鳳山知縣分勘南北各屯。如原給埔地及應交屯餉田園，許民自首，不究其罪。又以奏明清理者，系屬原給埔地五千六十九甲，撥充屯務公費六百二十一甲，應徵屯餉田園三千七百三十五甲。查明原數，並不加租。民番各地，悉仍其舊。以此曉諭，頗為整頓。未久又廢。光緒十三年，閩浙總督楊昌濬奏言：「台灣當初設屯授地，征租支餉，訂立章程，法良意美。顧今已百余年，積弊愈重，徵收屯租，不充其額，支發屯餉，僅給其半。蓋以原給屯田之數，疊遭兵燹，檔案不存。加以分隸各縣，悉任佃首，田園界址及其租額，不得而知，故今亦不能詳查。而佃戶遂圖矇混，以磽确之地，易肥饒之田，又或稟報水沖沙壓，冀請豁赦。故欲祛其積弊，似應別行丈量，造明圖冊，以知屯田之地，庶于防務或有裨益。」是時巡撫劉銘傳頒行清丈，以屯田既納屯租，又課正供，慮有過重。乃減屯租十分之四，改為官租，照則定課，分給丈單，與民田同。而佃戶仍多隱報，且抗而不繳。十六年，全台所收租額，僅有三分之一。十七年以後，且無一繳者。時各縣業戶以清丈故，民多謗黷，故銘傳不欲過激，以叢眾怨。爰籌別款，半發屯餉，而屯租幾廢矣。

下田 8石1 斗6升 下園 4石3 斗

下田1，513，120 151，312226，9681，891，400

計 7，534.57 10，919.28 1，843.86 92，127，987143

上園1，835，280 183，528275，2922，294，100

隆恩

阿里山番租率表

下園3,102.991,401.98 501.62 5，006.58

下下田1，210，496 121，049181，5741，513，120

備考：天、地、人為不入則者。新竹以北曰一等、二等、三等，彰化以南曰平等、次等、下等，而魚塭准天字之田率，較輕。

六則田 6石六則園2石

下田2石4 斗 下園1石8 斗

下下田 1兩3錢3分1厘5毫4絲6忽下下園 1兩6分5厘2毫3絲6忽

上田857.21 1,804.38 17.20 2，678.79

天興4，856.078，549.5513，405.6063，109，864

下田10石2 斗下園 5石4 斗

人字田 3錢3分 人字園 2錢2分

中田787.59187.22 927.17 1，901.98