僅僅過了一年，漢武帝不想搭理的卜式，就變成不得不搭理了。這一年的漢帝國，霍去病奪取河西走廊，招撫了匈奴貴族渾邪王和休屠王，人家既然投降了，就要花錢安置，更要好好封賞，鼓勵更多的匈奴人來投降，要封賞，就得花錢。偏偏這時候漢帝國屋漏又逢連夜雨，黃河連發水災，數十萬災民生機全無，要防止災民鬧事，穩定內部，也同樣要花錢。當時的山東水災，情況到了非常嚴重的地步，史載「人或相食，方二三千里」，同時漢帝國的財政儲備卻已經空空如也，當時的局面是「無以盡瞻」，也就是窮得叮噹響了。當時受災最嚴重的地區，是河南省，卜式得知后，主動拿出20萬錢給河南太守，用來安置災民。此事被漢武帝知道后，他終於開始相信卜式的耿耿忠心，為了表彰卜式的功勞，他封賞了卜式12萬錢，剛剛「出血」的卜式不但分文不受，反而把這些錢又捐給了政府。然後卜式利用自己在商業界的影響力，不辭勞苦走訪各家商賈，苦口婆心勸說他們出錢資助朝廷，一番奔走之下，竟然又給漢帝國募到了100多萬錢的賑災款，可稱是當時絕對的「愛心模範」。這樣的模範人物，漢武帝自然大為欣賞，當年對卜式的疑惑也煙消雲散，他立刻任命卜式為中郎將，賜10頃田地，並且把他的事迹昭告天下，讓全國百姓學習，如此一來，卜式一下子成為全國知名的「愛心模範」，聲名如日中天。

卜式和漢武帝之間的交惡，主要在對經濟改革的不同態度上。

卜式認為，養羊就像管理老百姓一樣，兩者的共同點就是：羊是要養的，老百姓也是要養的，羊要養得好，就要給予羊充分的照料，更要給予羊一個健康的發展環境，老百姓要想富足，國家要想發展經濟，就必須給老百姓足夠的發展空間，更要給老百姓一個健康的發展環境。其實他在經營畜牧業的時候，道理就是如此，之所以要搞賒賬，搞后付款，就是因為客戶的購買力，也是需要去培養的，只有客戶有了錢，才能買你更多的羊，生意才能好，而國家的生意要想好，關鍵因素，還是老百姓要有錢。這就是他的「養羊如養民」的理論。這條理論在西方也出現過，比如西方近代著名經濟學家馬爾克斯的「市場培育理論」，認為如果想在市場中賺錢，就必須要培育購買力。西方現代國家的福利政策，也正是因此而展開，卜式的政策，比他們早了近兩千年。

事情是這樣的，當時漢武帝看到卜式養羊養得好，心裏很高興，便請教卜式用什麼辦法來養羊，卜式的回答是這樣的：第一是要按時照料羊的起居，第二是要實行淘汰政策，把那些劣等的羊淘汰出去，留下優等的，也就是說要重視質量而不是數量。漢武帝聽著和聽天書一樣，但卜式下面的一句話卻讓他醍醐灌頂：「養羊如此，治民更如此！」漢武帝一下子對卜式刮目相看：這個外表樸實憨厚，自稱除了養羊什麼都不會的牧羊人，很有可能是一位治民的大賢。所以，才有了卜式官位的節節高陞，一躍成為當時西漢少有的「直升機幹部」，從牧羊人直做到封疆大吏。

卜式，洛陽人，和桑弘羊類似的是，他也是商人出身，比起桑弘羊的「富二代」身份來，卜式是個白手起家的勵志人物。他的家庭，原本經營畜牧業的小康之家，但小時候父親去世，家裡還有母親和弟弟。有弟弟，也就有了財產糾紛ｒｅａｄ•９９ｃsw•com，家裡鬧分家，弟弟總想多分點，母親疼愛小兒子，也向著弟弟，身為長子的卜式不計較，他乾脆大手一揮，把父親名下的大部分財產都留給了弟弟和母親，自己僅帶著100多隻羊分家另過。當時鄰居朋友都笑話卜式傻，但分家沒幾年，卜式就迅速發家，成了當地的畜牧業大戶，他名下的牛羊財產，多達上千頭，而且還買了大宅子，成為河南當地有名的富戶。

漢武帝一生的大功業不少，整人多，干工程多，打仗多，外交多，里裡外外的多，都離不開一個字：花錢多。毀譽參半的漢武帝時代經濟大改革，至今依然是史學界議論的話題，公認的事實是：漢武帝時期的經濟大改革，雖然整合了國家財政，提高了經濟效益，充實了國庫，強化了中央威權，但有些急功近利，其中的許多經濟政策，更像是興奮劑，雖然可以暫時起到緩解財政困難的作用，後患卻無窮，他晚年時期的國家疲敝，正是因此而肇始。

卜式因為這次行為，再次得到了漢武帝的賞識，又兼他在齊國為官多年，政績卓著，這樣的好乾部，當然也就要提拔到中央里來。就在這場「大清洗」運動后不久，卜式被提拔為御史大夫，成為此時漢帝國的高官之一。漢武帝又特意「明告天下，使明知之」，此時的卜式，已經成為漢帝國出名的「愛國標兵」。

卜式不但能掙，更能花。他本身就是一個性格慷慨的人，當年分家的時候不計較，後來做買賣的時候也不計較付費問題，有了錢，更不計較花錢問題。公元前122年，漢朝反擊匈奴的戰爭已經進入了白熱化階段，國家花錢甚多。特別是在這一年，漢帝國大規模的開發新奪取的河套地區，移民幾十萬人並且修築城防，移民恢復生產要錢，駐軍吃飯也要錢，打仗更要錢。這時期的西漢富商們，喜歡趁火打劫，當時連年戰爭，國家花銷巨大，各類生活用品緊缺，富商們往往用囤積居奇的手段謀取暴利，西漢帝國在這一年，僅大米的價格就比漢景帝時期上漲了一倍，可謂是「通脹經濟」。卜式經營的畜牧業，也面臨著巨大的商機，因為當時對於戰馬牛羊的需求，從國家到老百姓都非常大，只要學著其他商人的樣子繼續搞囤積，貌似發國難財不是什麼難事。

但是這些「消極問題」，千百年來也一直有人為他辯護，比如明朝時期的著名大儒李贄，在談到這個問題是就曾反問「若非如此，汝將奈何」？意思是，即使是別人，放到漢武帝當時所處的環境上，除了採取這樣酷烈的經濟政策，還可以有別的選擇嗎？千百年來，這一直是大家的一個共識，引領這場大改革的桑弘羊，也一直被看做中國歷史上最著名的經濟學家之一。

卜式的人生雖然簡單，但是他卻提出了一種新的發展思路，即「養民」思路，在他一生的各種奏章中，他疾呼最多的，就是國家要「還富」「藏富」於民，即用國家的經濟儲備，給予老百姓充足的經濟利益，只有這樣，才能保證國家收入的增加。他的這些理論，在當時是不被漢武帝所接受的，終其一生，漢武帝只是把他當做一個愛國的楷模。但是在他的身後，特別是兩漢之後，他的理論被越來越多的統治者所採納，比如北宋王安石改革中的「青苗法」，就是脫胎於此，而明朝的「優老之禮」等福利政策，也與卜式的政策有異曲同工之妙。我們說過，ｒeａｄ.99csw.cｏm從公元前119年漠北大戰打敗匈奴后，戰禍連年的漢帝國，其實面臨著難得的休養生息的機會，然而在桑弘羊和卜式這兩種不同的發展思路面前，志在開疆拓土的漢武帝，卻選擇了前者。如果他可以重新再選擇一次的話，漢朝最後平滅匈奴的進程，也許會順利的多，歷史，恐怕也就是另一個寫法了。

但卜式還在繼續得罪漢武帝，特別是在他擔任太子劉據的老師期間。卜式多次向劉據灌輸養民的思想，得到了劉據的認同，劉據在做太子的後期，多次提議漢武帝減少戰爭，發展生產，引得父子交惡，源頭就在於此。在做太子太傅期間，卜式做的另一件「雷人」的事情，是在公元前110年。因為連年乾旱，卜式趁機上奏，請求漢武帝殺掉此時炙手可熱的寵臣桑弘羊，他認為正是桑弘羊惹得天怒人怨，對卜式的這個奏疏，漢武帝自然不接受，但是也沒有處罰卜式。卜式就這樣在太子太傅位置上得到了善終，關於他去世的年份，歷史上的記錄很混亂，大多是說在長安動亂之前，所以說他還是很幸運的，如果他活到了太子劉據叛亂時，很可能會被漢武帝滅族。

公元前118年，在兩任地方上政績卓越的卜式，得到了他一生里非常重要的一個任命：齊國相。齊國是當時西漢最富庶的地區，生產發達，但是長年以來，因為持續的對外戰爭，齊國也出現了民力疲敝，田地荒蕪的局面，特別是大批自耕農為了逃避賦稅，寧願附身在當地大戶家中為奴，也不願意為國家完糧納稅。作為當時西漢帝國的「錢包」，齊國已經破了個大窟窿，卜式的任務，就是補上這個窟窿。在卜式之前，歷任齊國地方官，大多採取嚴刑峻法，搜捕逃亡百姓，並幾次激起民變。卜式到任后改變了這種做法，他改過去的「掠民」為「養民」。首先是發布通告，勾銷早年齊國百姓拖欠國家的所有賦稅，並且宣布凡是願意歸家的百姓，朝廷不但既往不咎，更給予種子和農具上的資助。只這一項政策，齊地百姓就開始「歸之如流水」，田地迅速開始復耕，國家賦稅收入直線增長。與此同時卜式對當時已經成規模的土地兼并展開遏制，但是他不像酷吏們那樣以高壓為主，相反還是在稅收政策上進行調整，他規定凡是土地超過一定限額的，政府將徵收重稅，相反，凡是願意把土地退還給無地農民的，政府不但給予獎勵，更給予減稅政策。這一項政策使得齊國當地的自耕農數量就迅速增加，國家的賦稅也得到了保證。與此同時，卜式繼續進行了「裁汰」政策。他在齊地施行的一個很重要的措施，就是精簡機構，各級官衙裁撤了大約三分之二的冗員。對被裁撤的官員，卜式也不是裁完了就算，而是給政策，給出路，凡是被裁撤者，政府都給予土地補償，並且發放安置費，如此一來，國家節約了大量開支，在經過多年戰爭勞役之後，齊地的經濟迅速發展起來了。

卜式不但不發國難財，偏偏毀家紓難。在公元前122年，卜式上書漢廷，表示願意捐贈自己一半的家產，幫助朝廷抗擊匈奴。這份奏章把漢武帝本人雷暈了。當時的漢武帝，正為富商們囤積居奇，趁火打劫的事情大傷腦筋，像卜式這樣不但不趁火打劫，反而給國家送錢表忠心的，這是之前從沒見過的，按照漢武帝的想法，這人要麼腦袋進了水，要麼另有目的。此時的丞相公孫弘是九-九-藏-書一個心胸狹窄的人，這個人還有一個毛病——貪。當時公孫弘曾經讓富商們對他「孝敬」，唯獨卜式不買賬，這下眼看卜式表忠心，自然要趁機下藥，他說卜式此舉恐怕「非人情，不軌之臣」，也就是說卜式這麼做是別有用心的。因他的下藥，卜式滿懷忠誠的奏疏不了了之。對卜式的行為，漢武帝本人也深感疑惑，他曾派使者去見卜式，問卜式這麼做究竟為了什麼，卜式的回答擲地有聲：「天子誅匈奴，愚以為賢者宜死節，有財者宜輸之，如此而匈奴可滅也。」但生性多疑的漢武帝，到底不相信卜式有這麼高的覺悟，因此還是沒搭理他。

漢武帝還是嚴重低估卜式了，卜式不僅僅是一個治民的賢才，他的這番話里，還透露著一個重要的經濟理論：養羊理論。

卜式的養羊理論，看著很陌生，但針對漢帝國當時的實際，卻是很實用的。

前面說過，當時漢武帝的經濟大改革，在全國引起了強烈的反對，包括鹽鐵官營，向商人徵收個人所得稅，改革幣制等政策，都引發了強烈的不滿。比如西漢掌握財政的大司農顏異，就是因為反對錢幣改革，竟然被加了「腹誹」的罪名殺害。雖然酷烈如此，但是反對經濟改革的「暗流」仍在，漢武帝幾次要求商人們出錢捐助國家，都應者寥寥，原因也是因為當時整個商人階層對漢帝國財政政策的抵觸。所以，提拔卜式為御史大夫，是因為漢武帝認為卜式是經濟改革政策的支持者，足夠壓制反對派。但事與願違，卜式偏偏是經濟改革政策的反對者。

卜式是怎麼發家的？當時的正史中並沒有記載，只有河南當地的記錄中，有一些說法，一是卜式在牛羊的飼養上很有學問，特別是對草料的配比和飼養時機的把握，很有一套自己的方法，他的牛羊比其他商戶長得快，也更膘肥體壯，因此求購者雲集。另外一條，就是卜式的經營方式很有意思，當時的牛羊交易，一般都是現款現付，一手交錢，一手交羊，卜式卻反其道而行之，他在買賣的時候，首創了「后付費」政策，即前來求購的商戶，如果手中的錢不夠，可以先行支付一部分，餘下的部分，可以在之後補足，但附帶的條件就是，按照滯后支付的日期，需要再額外加付相應的利息。特別是對於那些經濟條件有限的自耕農家庭，卜式更推出了「白給」政策，即前來求購的普通農戶，可以不支付一分錢就帶走牛羊，然後在年尾償還欠款並交付利息。如此一來，雖然卜式的牛羊價格比其他人要高得多，但是大部分人都買得起，客戶自然比其他人多，發展的速度也極其快。到了公元前122年左右，卜式的畜牧產業，已經是河南當地最大，儼然一方富豪。

應該說卜式的這些觀點，從後面發生的事實看，都是準的離譜的。鹽鐵官營的實行，確實挫傷了鋼鐵業的生產積極性，導致鐵器質量下降，不但民間鐵器質量下降得厲害，就連前線軍隊用的武器，質量也下降得驚人。而且鐵器的攤派購買，也增加了老百姓的負擔，到了漢武帝統治的後期，老百姓之所以扔下土地，紛紛逃亡，一個重要原因就是農具的價格遠遠超過了種地的收益。而漢帝國在這一點上，採取的是強制攤派的做法，每家每戶每年買多少鐵器，都有嚴格的規定，就算用不上也要買，錢是必須要交的，這樣做的結果，就是漢帝國老百姓的負擔越發沉重，生產遭到的破壞，是難以想象的https://read.99csw.com。

其實卜式對經濟改革的反對，也是有限度的，他並不反對當時漢帝國實行的調整稅收，增加商業稅的各項政策，這確實是增加國家稅收的重要手段，卜式反對的，是經濟改革中的暴利政策——鹽鐵官營。鹽鐵官營的實施，在當時收到了非常良好的效果，雖然商人們反對連連，但是國家從中收取了大量金錢，並且支持了國用，因此主流的士大夫們，對此還是積極讚揚的，真正看出其中潛藏問題的，還是卜式。卜式做御史大夫的第一件事，就是上奏直斥鹽鐵官營的隱憂，他認為國家對鹽鐵業管得過死，一切的經營權利都由朝廷掌控壟斷，帶來的結果，就是鐵器質量的下降，而且因為國家將制鐵業收歸國有之後，同時也把鹽鐵的定價權收回了國有，帶來的結果，就是鐵器的價格過高，導致老百姓根本無力購買，而政府又強令老百姓購買，這樣就增加了老百姓的負擔，長此以往，甚至會激起民變。針對當時漢帝國難以遏制的物價上漲問題，卜式認為，問題的癥結，也在於當時政府大張旗鼓實行的船稅政策，徵收船稅原本沒錯，但稅率過高，增加了商人的負擔，為了彌補損失，商人們也只有提高商品的價格。卜式還認為，如果商品價格的上漲，超過了老百姓的個人購買能力，那麼造成的後果，將是非常可怕的。

然而事實上，當時的漢帝國，完全有可能走上另一條路，因為就在漢武帝在位的時期，有一個同樣優秀的經濟學家，不但看出了當時漢朝經濟改革面臨的隱患，更提出了解決問題的辦法。這個人雖然沒有桑弘羊名氣大，但是他的眼光卻同樣睿智——卜式。

事實證明卜式的覺悟不但高，而是特別的高，漢武帝賜予的土地，他推辭不要，漢武帝給予的官職，他更是推脫不受，捐完錢后，還是安心在河南養羊，而且他對漢武帝的使者推脫說，我這個人沒別的本事，就會養羊，所以當不了官。漢武帝知道后，回答也乾脆，我找你當官，就是讓你給我養羊的。我的上林苑有很多羊，足夠你養的。這樣，卜式再也沒有借口推脫了，他爽快地接受了漢武帝的中郎將官職，去漢武帝的上林苑干他的老本行——養羊。

卜式的這些看法，自然得罪了當時朝中的改革派，尤其是這場改革的倡導者桑弘羊，當時在朝堂上，桑弘羊曾經幾次和卜式發生爭論，桑弘羊洋洋自得地聲稱自己「民不加賦而國用足」，卜式卻斥責他「只追小利，不識大體」。可桑弘羊這時候是漢武帝的寵臣，得罪了桑弘羊，也就等於得罪了漢武帝。與此同時，卜式還向漢武帝提出了「還富於民」的主張，即在對匈奴的戰爭已經取得決定性勝利的背景下，應該適當地把國家的稅收，投入到農業生產之中，尤其是要補償各地農民的生產生活。這些主張無非是在挑戰漢武帝的忍耐底線，但念在卜式幾次毀家紓難的義舉，漢武帝並沒有對卜式進行太多懲罰，只是在公元前111年，把卜式從御史大夫改成了太子太傅，這個任免決定可以說是明升暗降，表面上卜式的地位上升，其實被剝奪了實權。

卜式不但這麼說，也是這麼做的。在偃師做縣令的時候，卜式就繼續了他的首創，當時的偃師因為長年的災荒，生產破壞極其嚴重，春耕的時候，老百姓連谷種都非常缺乏，得知這個情況的卜式，做出了一個當時ｒｅａｄ.99ｃsｗ•cｏｍ差點讓他被殺頭的決定，他打開官倉，將官倉里庫存的糧食分發給老百姓做種子，讓所有領糧食的老百姓俱結畫押，承諾在秋收之後，除了繳納賦稅之外，更要按照官定的利息償還所借糧食。在當時，卜式的行為可謂大逆不道，也遭到了許多官員的彈劾，但是漢武帝此時正信任卜式，也就睜一隻眼閉一隻眼了。年尾，偃師縣獲得了大豐收，政府不但收回了大量糧食，更給國家繳納了大批賦稅。同時卜式不但像養羊理論一樣，給予老百姓照料，更給老百姓一個健康的發展環境，他在當地裁汰官員中的腐敗分子，整治地方惡霸豪強，建樹頗多。因他治理偃師的卓越成就，漢武帝又把他調任成皋，負責當地的漕運。當時漢朝的漕運，面臨著嚴重的困難，主要就是因為討伐匈奴，大量軍隊調到前線去，負責漕運的軍隊非常稀缺，卜式在當地採取了出錢招募的辦法，由政府出錢，招募老百姓做民夫，既解決當地老百姓的吃飯問題，又保證了漕運的暢通。值得一提的是，卜式在成皋督辦漕運的時候，正是公元前119年，那一年漢帝國正在與匈奴展開有決定性意義的漠北之戰，後方的物資供應極其重要，卜式在成皋的政績，保證了漢帝國物資供應的通暢，漠北之戰殲滅匈奴十幾萬的輝煌戰績里，有卜式的一份功勞。

正當卜式在齊地幹得帶勁的時候，公元前112年，一場變故的發生再次改變了卜式的命運：這一年是漢帝國的多事之秋，先是南越王呂嘉發動叛亂，20萬漢軍南下作戰，與此同時，漢帝國剛剛平定的國土——河西走廊地區，發生了當地羌族部落的反叛事件，漢帝國不得不兩線用兵作戰。心憂天下的卜式，再次主動請纓，這次他不但捐獻出了大批家產充作軍費，更自己出錢，招募了齊地大批精壯士兵。卜式的行為再次打動了漢武帝，他再次昭告天下，宣傳卜式的忠義，並希望各地的商戶效仿卜式，有錢出錢有人出人，但是詔書發出后，各地應者寥寥，畢竟像卜式這樣高覺悟的人太少了。這樣的事實也讓漢武帝惱火不已，為了表明態度，他一面將卜式封為「關內侯」，抬高了卜式的地位，另一面展開了大清洗，就在這一年的十月，趁各地諸侯覲見的時機，他借口各地諸侯進獻的黃金成色不足，一舉斥退了106個諸侯的爵位，將其財產全部抄沒。這其中，就包括後來三國梟雄劉備的祖先——中山靖王劉勝。說起來，這場政治風暴的導火線，卻還是因為卜式的主動請纓。

當了官的卜式，給人最大的印象，就是他根本不像個官。當中郎將的時候，他每天穿著破衣麻服，親臨工作第一線，為漢武帝兢兢業業地養羊，他養的羊膘肥體壯，很快讓漢武帝刮目相看。如此樸素，又有覺悟，而且還肯放血的好乾部，在當時就是寶貝，是寶貝就要抓緊用，卜式的官因此節節高陞了，先做偃師縣令，又做齊王的太傅，到後來高陞為齊國的國相，主持起了漢帝國最富庶的地區——齊地的行政權力。這段時間他對西漢影響最大的，是他和漢武帝的一段對話，因為這段對話，卜式也可稱得上是西漢時期足夠與桑弘羊比肩的經濟學家。

官升御史大夫，標志著卜式獲得的榮寵，已經到了極點，但是他和漢武帝的關係，也從此開始惡化了。