東北國民黨軍由於連吃敗仗，各部隊戰鬥及非戰鬥減員很多，對實力影響很大。衛立煌指示各部隊就近在駐地附近設法補充齊全。駐瀋陽及錦州部隊曾在當地抓捕大批青壯年當兵。

6月初，蔣介石要范漢傑加緊準備打通沈錦線。這時衛立煌主張鞏固瀋陽、錦西、葫蘆島防務。對此，蔣、衛間有幾度爭執，7月衛立煌奉召到南京見蔣時解決這一問題，蔣介石同意將冀熱遼邊區司令部改為東北「剿總」錦州指揮所，仍由范以東北「剿總」副總司令兼錦州指揮所主任坐鎮錦州。衛立煌主張指揮所設葫蘆島，蔣主張必須設在錦州，以後衛要范移駐葫蘆島，范也是聽蔣的指示，不理衛的意見。據范漢傑說，南京國防部熟悉內幕的人說，蔣介石原擬要廖耀湘將瀋陽主力帶到錦州，即將東北國民黨軍全權給廖，以後見廖受衛立煌的牽制，不能執行蔣的命令，又擬以范漢傑打通沈錦線，撤出東北主力，將權力交給范。

陳鐵把廖耀湘的話報告衛立煌，衛不答應。

第一，各部隊將領一致贊同衛的主張，均認為瀋陽系東北戰略要地，大家有固守的決心。

(二)找倉庫，準備運輸十個師的美式裝備，預定在1949年3月、4月間運到；

糧食對衛立煌固守瀋陽是一個生命攸關的問題。東北國民黨軍補給困難，全靠空運。蔣介石指示：「各部隊主食應盡量就地徵購，並極力擴大佔領區，搶購糧食，以減輕空運的負擔。」當時瀋陽附近各縣遭到嚴重的蟲災，收成不好。重價購糧，毫無效果。衛決定各部隊自行徵購，並規定十分之二的提獎辦法。實則災年糧食欠收，民食尚感困難。各部隊向民間強迫收購，後來發展到搶奪，不顧人民死活，造成雞犬不寧，人民大批向外逃難。衛立煌不得不向關內乞援。由於局勢緊張，每天幾架運輸機擔任龐大部隊的補給，杯水車薪，還要兼顧長春方面給養的轉運。

(一)視察飛機場的設備及容機量；

巴大維久已討厭南京政府的後勤部門，因為運來什麼東西都被他們貪污盜賣或移作他用。他特地到東北做過—些調查，看了機場倉庫等情形之後，決定直接用船運東北營口。這事被蔣介石聞悉之後，十分震怒。美、衛直接挂鉤，把他撒開，那還了得？那不但會使東北演變成一個獨立的小國。更會損害他總統統一的權力。他橫加干涉，爭爭吵吵，美國人對東北運送器械軍火一事終於沒有辦成read.99csw.com功。

衛立煌坐鎮瀋陽，主政東北，首先是抓兵權。他積極網羅舊屬，收攬人心，補充兵員裝備，加緊整訓部隊。

廖耀湘說：「我雖然指揮不少軍隊，但是自己的基本隊伍第九兵團，只有兩個軍。至少要有三個軍才好指揮。你向衛總司令說說，再給我一個軍怎樣？」

廖耀湘卻接近陳鐵，一來陳鐵是黃埔同學老前輩，二來陳鐵是衛總司令最接近的副總司令，自己的上司。廖耀湘常常請陳鐵吃飯，當然有自己的目的。

陳鐵說：「將來和廖耀湘共事的地方很多，如果你不給他一點好處，將來許多事情不好辦。『將欲取之，必先與之』這句古話你忘記了嗎？」

第三，共軍前來攻堅，死傷必大，容易挫傷士氣。孫子兵法雲，「攻堅則瑕者堅」。四平街圍攻戰，共軍吃過大虧，即其一例。

蔣唉聲嘆氣地說：「我們運輸機及汽油都無法維持東北這樣龐大部隊的補給，情勢所迫，不得不將東北主力撤到錦州。」

衛立煌平時相信陳鐵，只好打報告到南京，給廖耀湘兵團增加一個軍。蔣介石當然立刻批准。

衛從未看到過蔣有這樣的窘態，於是對蔣說：「只要不將主力撤出瀋陽，東北部隊補給由我負責，請美顧問團幫助運輸。」

衛立煌說：「這樣不行。我們都知道共產黨慣用的方法，總是『圍城打援』，我們已經上當多次了。如果我們的主力由瀋陽遠出錦州，正好循著共軍遼北、遼西根據地的邊沿，共軍已佔領錦州、瀋陽間要隘溝幫子，他們早已埋伏好了，何況我們要經過三條大河——遼河、大凌河和繞陽河，現在河水已經解凍泛漿，我們的大部隊又帶重武器和很多輜重，無法通過，有被節節截斷、分別包圍、各個擊破的危險。我方在瀋陽的部隊殘缺不全，非經過相當時期的整補不能用，因此我們只有堅守瀋陽，等待部隊整補完畢才能找個合適的機會打通沈錦路。」

陳鐵問衛立煌：「今天東北的形勢像下圍棋，長春已經是一片死棋，錦州有葫蘆島這個眼，但不可靠；瀋陽是主力所在，為什麼不在營口做個眼呢？」

蔣介石關心的是在東北的幾十萬美式裝備的國民黨軍隊，這是他的一筆重要本錢，必須保住。他一再嚴令衛留第五十三軍及第二○七師守瀋陽，將主力從瀋陽撤至錦州。為此，急派國防部第三廳廳長羅澤閹及副廳長李樹正去東北與衛協商。

衛立煌注意團read•９９cｓｗ.cｏｍ結地方耆老，希望得到東北地方勢力的支持。衛立煌把張作相、萬福麟、馬佔山、蘇炳文、鄒作華等人尊為上賓，經常宴請，徵詢他們的意見。還讓汪德昭出席馬佔山全羊席招待會。實際上這些上層人物沒有群眾基礎，也起不了什麼作用。

衛立煌認為，「瀋陽非長期固守不可！美國人是堅決反蘇反共的，瀋陽系東北重鎮，有戰略價值，決不會坐視不理。現在東北問題，蘇、美等國利益之所在，勢在必爭。第三次世界大戰大有一觸即發之勢。只要我們保存實力，佔據地盤，事情即有可為。」衛立煌認為可以長期固守瀋陽的理由是：

衛立煌應允了。衛對隨行的補給司令劉耀漢說：「我把東北的補給包下來了，明天請你到美軍顧問團，請他們幫忙運輸……。」第二天衛立煌拜會美軍顧問團團長巴大維，巴大維原則上同意盡量協助。衛再見蔣介石，蔣答應照衛的計劃先鞏固長春、瀋陽、錦州三大戰略要點，待部隊整訓完畢，再打通沈錦線。

衛立煌堅持固守瀋陽，可是蔣介石一直主張，瀋陽主力出遼西向錦州撤退。衛立煌堅決反對。衛憤憤不平地說：「委員長要我們放棄瀋陽，是有他的目的的。首先他從接收東北之時起，曾把所有的精銳部隊都調到了東北，現在弄成這個局勢，他為了鞏固自己的地位，保存半壁江山，又企圖逐步把部隊從東北抽走，才放棄東北，以保衛南京；其次，委員長曾透露過，他已經同美國顧問團商量好，只要保全錦州，美國就可以大量援助，一切就有辦法；第三，委員長的一貫作風就是諉過於人，他顧慮到國際影響和國內政治壓力，更為顧全他個人的尊嚴，總是希望別人代他背過。」衛立煌也有自己的顧慮，說：「主力一撤，長春、瀋陽都會一齊陷落，我個人的聲譽影響事小，丟失東北的責任哪個來負呢？」

陳鐵說：「十四軍已離開我幾年了，自從改為整編師以後，早就被陳誠、胡宗南瓜分了。」

衛立煌說：「等到瀋陽周圍的據點都搞光了就好辦了。」又說：「現在最苦的就是沒有自己可靠的軍隊，本來以為張學良的舊部周福成和南京來的那些人有些不同，把他調進瀋陽，周福成現在已經被陳誠拉去了。你看能不能把十四軍調來？」

(三)視察新編第一軍、新編第三軍、新編第六軍及第二○七師等美械裝備部隊，準備將超齡的輕重武器加以更換。

第二九_九_藏_書，國民黨軍有足夠的守備力量，可以憑藉堅固工事，採取縱深配備，以逸待勞，穩紮穩打，有把握守住瀋陽。

蔣介石從他的主觀願望出發，始終沒有放棄將瀋陽主力撤至錦州的想法。他召見衛立煌擬親自說服衛將瀋陽主力撤至錦州。衛於3月31日中午過北平，在機場與傅作義長談后，由北平飛南京，當晚向蔣介石彙報東北情況。蔣介石向衛說，瀋陽、長春交通斷絕，單憑空運補給無法維持。蔣一再要衛將瀋陽主力撤至錦州，在瀋陽、長春留少數部隊防守。衛以部隊殘破未加整訓完成，不可能打到錦州，反而有被消滅的危險為由，陳詞婉拒。

蔣介石指揮作戰，不分析敵我態勢、兵力對比及士氣戰鬥力等客觀條件，只是從他的主觀願望出發，只要將領聽他的命令。蔣介石為了把東北主力撤到錦州，用盡心機在東北物色能執行他命令的將領。初則屬意於廖耀湘，后又屬意於范漢傑，而把衛立煌懸在一邊。弄得在東北的國民黨將領中，各有所私，各懷鬼胎，各據一部分實力，個個要直接聽蔣介石的命令，誰也無法統一指揮。而蔣、衛矛盾的焦點仍然是打通沈錦線將主力撤到錦州的問題。

蔣介石說：「好！好！只要你對於部隊補給有辦法，也可以照你的意見暫時不撤往錦州。但是一俟補充整訓完成，仍要趕快打通沈錦線。」

衛立煌對陳、彭說：「我不願當一個光桿司令，必須把各軍各師直接抓起來，不然將不用命，各懷異志，事情就難辦了。希望你們二位代我多在這方面下點功夫！」「我在東北，只要有了實力，一切都有辦法。真到萬不得已時，我們難道不是一樣的可以打游擊？何況我們打游擊比共軍在江西時的條件要好到千萬倍呢！」

衛立煌接受陳誠失敗的教訓，「要以不變應萬變」，不輕舉妄動，以免上共軍的圈套；他對共軍的力量有較高的估計，不像蔣介石那樣單純從主觀願望出發，估計過低。在與解放軍作戰上，衛立煌採取一種穩重態度，不管解放軍打到什麼地方，如解放新立屯、盤山、遼陽、法庫、鞍山等城市，守軍部隊長如何告急，蔣介石再三電令他派兵解各地守軍的圍，他總是把主力集中在瀋陽附近不動。並說：「共軍的目的和戰術是圍城打援，我們不能上共軍的圈套」，「瀋陽只有一套本錢，合則能守能攻，分則攻守兩不成。」

衛立煌和蔣介石之間，素有芥蒂。

視察後衛立煌對鄭九-九-藏-書庭笈說：「十個師的裝備來到就有辦法了」。蔣介石這時見東北各將領上自總司令衛立煌，下至兵團司令官、防守司令、軍長，都不同意他的方案，於是決定將范漢傑的冀熱遼邊區司令部由秦皇島移到錦州。蔣要范準備打通沈錦線，並由山東抽調第九軍黃淑部及第五十四軍闕漢騫部兩個軍由葫蘆島登陸歸范指揮。

衛立煌與蔣介石之間的矛盾，到了後來演變成為不論什麼事，蔣介石要這麼辦，衛立煌偏偏要那麼辦，樣樣都鬧擰。除了對東北作戰主張的分歧，如美國人希望國民黨守在東北以免俄國勢力擴張，在1948年，表示願意再增加空運東北十個師的裝備和補給。衛立煌經過遠征軍和訪問美國和美國人關係很好，向美國顧問團長巴大維請求，把這些物資直接運到東北，不經過南京。

衛立煌派鄭洞國同羅、李等人一同飛牯嶺，向蔣介石申述意見。但蔣介石不同意衛的主張，仍令鄭洞國回沈要衛立煌打通沈錦錢，將主力撤至錦州，必要時可放棄吉林、長春。蔣介石說：革命軍北伐時有革命精神，以少勝眾，北伐成功。樊鍾秀以萬餘人能從廣東一直打到河南。我們黃埔軍隊為什麼不能打到錦州？」鄭洞國返沈后，衛立煌即召集各將領開會，大家一致贊成衛的計劃，主張不實行蔣介石的計劃。其中以廖耀湘、趙家驤、羅又倫等主張最力。於是衛再派趙家驤、羅又倫赴南京見蔣，陳述利害得失。蔣介石允諾東北保持現狀。

衛立煌很注意和各個重要將領的聯絡工作。讓汪德昭憑著留法同學的關係，去聯繫廖耀湘。廖耀湘是黃埔軍校六期畢業的，還到法國著名的聖西爾軍官學校鍍過金，學過一些使用新式武器的戰略戰術，經過遠征軍和接收東北作戰，聲名大振，成為在瀋陽的一個實權派人物。東北國民黨軍隊中最精銳的兵力抓在廖耀湘手中，裝甲車在廖耀湘控制下，有舉足輕重之勢。汪德昭奉衛立煌之命去聯絡，白費了不少力氣。廖耀湘對蔣介石非常忠心，不但在大庭廣眾之間聞說「委員長」或「總統」就立正，就是兩個人在一起隨便閑談，一聽到「委員長」或「總統」，也從沙發中猛然肅然起立，皮鞋跟咔嚓碰在一起，來一個立正。汪德昭看見這樣死心塌地緊跟蔣介石的人是無法聯絡的，於是作罷。

衛立煌說：「你趕快去找兩個人來當軍長，由你另外新成立一個兵團，事情就好辦了。現在我連剿總里的警衛團都控制不了ｒeaｄ.9９ｃｓｗ•cｏｍ，動一動都有危險。」

衛立煌處理各方面人事關係，一變陳誠排除異己的作風和剛愎自用、目中無人的驕橫態度，注意利用。杜聿明和陳誠在東北的原班底，他都一律留用。如對參謀長趙家驤，一直寄以很大信任，使其樂於為其效命。

衛立煌特別重視各部隊的訓練。衛立煌經常對左右講：「共軍每次戰鬥，射擊準確，給我軍造成很大的傷亡。聽說他們很注重射擊教育及手榴彈投擲。我們老一套的訓練方法不改，就不能適應實戰的需要。」衛立煌帶兵多年，有實戰經驗，著重在戰鬥演習和射擊教育方面的訓練，規定各軍師間互相觀摩、取長補短，還不斷親自到各軍視察，參觀各種實戰演習，主持瀋陽各軍師射擊比賽。

5月11日，美顧問團團長巴大維親率美顧問及譯員共9人赴沈視察，並會見衛立煌。除了巴、衛間秘密交涉外，公開宣布顧問團這次來瀋陽的主要目的是：

衛立煌從到東北第一天起，就和蔣介石有矛盾。

衛立煌到瀋陽后，即令工兵指揮官李賢負責構築和加固瀋陽、錦州等地城防工事，一律建成現代化鋼筋水泥的工事，並規定陣地外圍要挖2米寬、2米深的外壕，加設鐵絲網。但由於缺乏鋼筋、鋼板、水泥等材料，加之從衛立煌以下，所有人都要從中撈一把。所以，工程進展很慢，而且按原計劃打了很大的折扣，只是在要點構築了一些獨立的水泥碉堡。衛立煌視察時卻感到很滿意。對部下說：「在江西和共軍作戰的時候，哪裡有這樣堅固的水泥工事呢？那時都能打勝仗，現在有這樣好的工事，更沒有問題了。」

衛立煌認為與已有舊關係的，來者不拒，都予以安插，並極力拉擾一些曾有過舊關係的現職將領，如保舉沈向奎為新八軍軍長，對第四十九軍軍長鄭庭笈另眼相看，予以各方面的便利。衛與各將領談話，總離不了這一句：「大家都是老朋友，我們共同努力！」

衛很有感慨地說：「陳辭修在東北的失敗，系指揮失策，卻把責任推到各將領不服從命令上，這樣固然不對，但是，軍心團結，將士用命，我們指揮官應該特別注意！」

衛立煌保薦和他關係最深、思想最接近的老部下原十四軍軍長陳鐵擔任「東北剿總」副總司令，又保薦原十四軍的老部屬彭傑如擔任「東北剿總」副參謀長兼第一兵團副司令，想讓陳、彭各拉一個兵團；還把夫人韓權華的侄女婿汪德昭從法國找回來任他的副秘書長兼辦公廳主任。