天津戰役還未打響，勝券似乎就穩穩地攥在解放軍手心裏了。

11日，五縱從三河出發，以兩天一夜時間行程100餘公里，還打了兩仗，搶佔了北平城北的屏障據點昌平、沙河。13日，縱隊先頭師挺進圓明園以北、紅山口以東地區。這時，林、羅、劉電令五縱避開名勝古迹，從萬壽山以西打開通路，搶佔丰台。

擔任天津作戰的部隊，計有5個縱隊、22個師及特種兵部隊12個團，共34萬人，參戰的山炮、野炮、榴彈炮、加農炮等大口徑火炮538門，坦克30輛，裝甲車16輛，由劉亞樓統一指揮。其具體部署是：

部隊立刻一路變成數路，像洶湧的浪潮漫過紅山口，從青龍橋和玉泉山之間向南湧進。縱隊副司令員吳瑞林指揮部隊發揚以亂對亂、亂中取勝的戰法，前隊打響，后隊變前隊，火速向丰台前進。重武器和大車隊留在後面跟進，一切失掉聯繫的分隊和人員都自動趕往丰台，遇見上級自動接受指揮。

天津是工商業大都市，經濟、文化發達，中央軍委、毛澤東要求攻津部隊，最大限度地保護天津的工商業和文化基礎。1949年1月3日，電告林彪；「請令劉亞樓研究在攻擊天津時是否有辦法使工業區避免破壞或減少破壞的程度。」1月6日又2次致電林彪：我們所顧慮的是工廠區和學校。如果敵人佔據工廠、學校頑抗，自應使用戰鬥手段，如果天津其他區域的敵軍均已解決，僅剩下工廠區和學校的敵軍，「則應試圖採用勸降方法，以便減少破壞」。

新開河以南、海河以東為東北防守區，防守重點在民族門方向。由第86軍並指揮第305師防守。其第26師位於天津站至東賽馬場地區；第284師位於民族門至婁家莊地區；第293師位於金湯橋、勝利橋以東地區；第305師位於唐家口地區；另以1個加強團據守東局子營房據點。

第9縱隊及第12縱隊第34師，配屬特種兵部隊地炮24門、裝甲車16輛，加上縱隊所屬炮兵，共有大口徑火炮96門，組成南集團，由第9縱隊司令員詹才芳、政治委員李中權統一指揮，為助攻方向，由南向北攻擊，從天津以南之尖山子地區突破，配合東、西兩集團，圍殲南半城守軍。

右路大軍，五縱、十一縱於13日分別從羊坊鎮、白羊城和沙河堡、清河鎮地區，經北平西郊向丰台、宛平之間攻擊前進，14日攻佔海淀、香山、宛平、丰台，17日攻佔石景山、門頭溝、萬壽山，進逼德勝門。

按照毛澤東「只要塘沽(最重要)、新保安兩點攻克，就全局皆活了」的指示，楊、羅、耿兵團於12月22日7時，向新保安發起了總攻。經過10小時激戰，至17時，全殲國民黨三十五軍1.6萬餘人，軍長郭景雲自殺，副軍長王雷震被俘。

第1縱隊集結于天津以西之楊柳青及其以東、以南地區；第2縱隊集結于楊柳青西北之王慶坨、義沽港、韓家墅地區；第7縱隊集結于天津以東之李明庄、程林庄、貫兒庄地區；第8縱隊集結于天津東北之劉快庄、歡坨、范家莊地區；第9縱隊附第12縱隊第34師集結于天津以南泊唐口、寺口和大小南河地區；特種兵部隊集結于楊柳青一帶；第6縱隊第17師集結于石各庄地區；天津前線指揮所位於楊柳青。同時，第12縱隊主力進駐軍糧城。

防守天津的國民黨軍計有2個軍部、10個師，連同特種部九-九-藏-書隊及保安團隊共計13萬人。陳長捷將天津市區劃分為西北、東北和西南3個防守區及1個核心陣地。其具體部署是：

1948年6月，陳長捷就任天津警備司令后，按傅作義指示：「改建並增強天津的城防工事，為設堡強固陣地」；「征津市壯丁，編成警備旅作經常守備，以便靈活調度駐防在津的部隊」。並根據他對解放軍的主攻方向在城防西北角、天津西站方面的判斷，決定「在城防西北角再構築鋼筋水泥小碉堡群，以求鞏固」。工程預算高達2.9萬億法幣，大大超過了天津市當年財政支出的總和。

1948年天津電車工人罷工后，交通癱瘓、電車停駛的情景

傅作義判斷，平、津、塘之間的聯繫很快就會被解放軍切斷，便在收縮兵力的同時，將北平、天津、塘沽劃分為三個防守區，實行分區防守。北平防守區以第四兵團司令官李文任司令；天津防守區以陳長捷任司令，六十二軍軍長林偉儔任副司令；塘沽防守區以第十七兵團司令官侯鏡如任司令，八十七軍軍長段雲任副司令。同時，又以天津防守區和塘沽防守區合為津、塘防守區，以侯鏡如任司令，陳長捷任副司令。

戰場形勢瞬息萬變，誰能把握戰機，誰就能贏得勝利。

傅作義不得不再次收縮防區，倉促調整部署：剛剛車運北平的六十二軍立即乘原火車回防天津；南口十六軍余部撤回北平；唐山八十七軍撤回塘沽；漢沽、蘆台的八十六軍撤回天津，重建第一○四軍，將河北省保安部隊補充二五○師、二六九師，新編三○九師劃歸一○四軍建制……

進軍路上，敵機不時地投彈掃射，攔阻炮火也響得很兇，野地里到處是敵軍散兵扔下的槍支、軍帽。敵人爭搶著往老百姓家裡躲，也有的跪在路邊舉手投降。戰士們邊往前趕，邊朝後指著說：「別亂跑，到後面找俘虜收容所去！」

國民黨守軍為掃清射界，日夜清除天津外圍防禦陣地前1000米以內的樹木、房屋等，形成天津城外10公里的「真空地帶」，並在這一地帶埋設近4萬顆地雷。

(1)深入進行政治動員和政策紀律教育。在「攻下天津城，打好入關第一仗」的口號鼓舞下，各部隊又通過天津郊區群眾控訴陳長捷派兵焚燒房屋、夷毀村莊的種種罪行以激發階級仇恨，廣大指戰員群情振奮，鬥志高昂，決心在最短的時間內以最小的破壞，奪取天津城，活捉陳長捷。在深入政治思想動員的基礎上，還進行了城市政策紀律教育。廣泛開展「打仗好，團結好，紀律好」的三好戰士與三好連隊活動，力爭「軍政雙勝」。在執行城市政策方面，「強調原封不動，繳獲歸公」。

人民解放軍的行動立即引起敵人的連鎖反應。

(二)不能因為怕炮彈偶然落到外國人房屋裡去，不敢向頑抗的敵人打炮。

東北野戰軍逼近天津時，陳長捷根據傅作義「加固既設工事，想盡一切辦法，堅決將天津守住」的指示，採取各種應急措施，以「應付非常時期」。

為確保攻津作戰的勝利，參加天津作戰的各部隊，全力投入緊張的戰前準備。

(2)開展近迫作業。所有攻津部隊，除擔任尖刀突擊任務部(分)隊外，均利用夜暗，不顧天寒地凍，迅速挖成了蜿蜒縱橫的交通壕、單人掩體和營以上指揮所、觀察所等。第1梯隊各師均挖有三四條深1 5米、寬1 2米的交通壕，僅西集團和南集團的3個縱隊就挖交通壕達3 6萬余米九_九_藏_書。既利於保存自己，又利於突然發起攻城戰鬥。

1949年1月7日，林彪致電中央軍委，報告了攻擊天津的作戰方針。報告首先對天津地理形勢、防禦工事和守軍兵力部署等情況進行了全面分析；天津市區南北長，東西窄；天津北部防守兵力強，南部工事強，整個的弱點在中部，中部守兵與建築物均不強。據此，決定將主攻方向置於天津市中部，「主力爭取東西兩方對進突擊，首先殲滅中部的敵人，將敵南北切斷，待我軍已在敵之中部地區貫通以後，即以主力轉向南面，殲災南面的敵人。如戰鬥發展容易，則在第二步同時進攻南北陣地內的敵人。」

炮兵集中使用，由警備司令部統一指揮，支援各防守區作戰。天津警備司令部在海光寺附近。

1948年底天津電話局職工進行「餓工」鬥爭，圖為停止工作的交換台

(5)選定突破口和實施佯動。經過周密偵察，東、西、南3個方向的突擊集團，共選定了10個主要突破口，確定了突破口的位置和衝擊出發地、衝擊道路等。為隱蔽主要進攻方向，造成陳長捷的錯覺，利用天津市參議會組成的代表團出城談判的機會，劉亞樓有意安排在天津西北之北倉附近接見該代表團，佯示攻城指揮部設在城北。同時，在北郊組織重炮試射，以警衛團從城北進行火力偵察。這些佯動措施，使陳長捷確信解放軍的主攻方向就在城北，不僅將戰力較強的第62軍第151師始終置於城北，還將其第86軍的2個師調至城東北。

陳長捷吹噓：「大天津堡壘化」，並配備有重兵把守，「可獲得絕對之保證」。並對其部屬說：這樣堅強的設堡陣地，充足的彈藥器材，比起總司令當年僅僅一師守著涿州城，不知優越多少倍。「涿州的防守三個月，創造戰史上的偉績，我們現在傅總司令的指揮下，也必要堅持勝利。」

天津設防堅固，其城防工事經過日本侵略軍和國民黨軍的長期修繕，形成了完整的防禦體系。共築有各種大小明碉暗堡千余座，僅大型碉堡就有380餘座。還結合市內高大建築，構成了若干個既能獨立堅守，又能以火力互相支援的防禦要點。環繞市區周圍挖有一條寬1 0米、深3～4米、水深1 5～2米，長達40餘公里的護城河。護城河外側有鐵絲網、鹿砦和布雷場；內側築有一道高3 5米，底寬7米，頂寬1米的護城土牆，牆上有鐵絲網、電網，每隔30米還築有1座碉堡。牆內交通溝連接縱深之地堡群與核心工事。

與此同時，中共中央華北局城市工作委員會指示中共天津地下黨組織天津工委，積極發動群眾，做好配合，迎接城外部隊解放天津的工作。天津市廣大工人、學生和市民，在中共天津地下黨的組織領導下，積極開展護廠、護店、護校鬥爭，為保護人民生命財產和天津市工商業和文化基礎，作出了積極貢獻。天津工委還通過地下黨員，冒著生命危險，將通過地下關係獲取的天津城防工事圖等重要情報，通過華北城工部送給了攻津部隊，使天津前線指揮所對城防碉堡位置、形狀、守備兵力等有了更確切的了解，為制定作戰計劃提供了依據。

第6縱隊第17師為總預備隊，準備隨時從城西加入第1主攻方向上作戰。

其實，明眼人已經看明白了：解放軍的調動在先，是主動的；而國民黨軍調動在後，是被動的。

概括起來說，天津作戰方針是「東西對進，攔腰斬斷，先九*九*藏*書南后北，先分割后圍殲，先吃肉后啃骨頭」。

天津警備司令部亦召開緊急會議，研究加強城防工事和防守兵力的部署。

二縱、一縱二旅和日前趕來的東北野戰軍四縱，突入張家口市內，乘勝追出大境門，將張家口守軍5萬餘人壓縮包圍在大境門外寬不到半公里、長不及10公里的狹長地帶。24日拂曉，第三兵團和東野第四縱隊對敵展開全面攻擊，指戰員們冒著塞外風雪嚴寒，插入敵群，縱橫廝殺，奮勇追擊，堵截逃敵。至16時，除兵團司令孫蘭峰率少數騎兵逃脫外，其餘十一兵團所屬一個軍部、五個師、兩個騎兵旅，共5.4萬餘人全部被殲，敵一○五軍軍長袁慶榮等被俘。

天津市區南北長12 5公里，東西寬不足5公里。地勢低洼，河流縱橫，北運河、子牙河、南運河、金鐘河、新開河、牆子河等匯入海河，從西北向東南將市區切割成兩大部分和許多小塊。市內多高大建築物，郊區地形開闊，多為低洼地，是一個地形複雜，易守難攻的城市。

為迎接解放，保護工廠企業和機關學校不遭破壞，天津人民在黨的領導下開展了護廠、護校和反南遷鬥爭。

傅作義整日將兩隻手握在背後，焦慮不安地在辦公室里踱來踱去。平張線戰事發起后，壞消息接踵而來：12月8日，傅作義的王牌三十五軍被圍在新保安；10月，十六軍半數在康莊被殲，余部逃到南口；同日，增援新保安的一○四軍在懷來突圍失掉電訊聯絡；11日，一○四軍軍長安春山逃回北平，帶回全軍覆沒的消息；12日，空軍又報告發現寶坻地區有解放軍強大縱隊向天津運動。

一時間，平津戰場敵我雙方都緊急運動起來。

部隊快步如飛，像離弦之箭射向丰台。忽然，部隊左右兩側都出現了平行的敵人隊伍。隨部隊行進的縱隊副司令員吳瑞林立即向後傳達戰鬥命令，要大家聽候號令，一起行動。戰士們立即嘴巴咬耳朵，迅速傳了下去。敵人還沒有發覺。吳瑞林一聲令下，戰士們一起轉身撲向敵人，摟的摟，抱的抱，奪起槍來。兩側的敵人還蒙在鼓裡，直著嗓子喊：「弟兄們，別誤會，我們是保安團的！」

「(一)敵人已加以設防並據以頑抗的街道房屋，不管他是否過去租界，不管這個房屋是中國人的或是外國人的，不管他插有哪個國家的旗子，都一律同樣加以進攻。

海河以西、南馬路以南為西南防守區，由第94軍第43師並指揮津南第1、第2支隊防守。第43師位於八里台至陳塘庄一帶。

丰台是平津、平漢兩大鐵路樞紐，又是北平守敵最大的倉庫所在地。搶佔丰台，就可切斷平、津守敵的聯繫，堵死北平敵人南逃道路，並可與中路大軍共同形成對北平的包圍。五縱接到命令后，于天黑時強攻突破扼守紅山口的敵人陣地，趁敵混亂之際，實施滲透進攻，直取丰台。

第8縱隊獨立第4師主力、第2縱隊獨立第7師一部及野戰軍總部警衛團2個營，在城北民生門、丁字沽等處實施佯攻，迷惑牽制守軍，以配合主要方向上的作戰。

毛澤東連續發出指示，不放過任何一個細節，除了指揮東北野戰軍迅速分隔平、津、塘、唐的行動，還針對傅作義集團可能沿平漢路，津浦路向南逃跑的情況作了預先部署。伴隨著東北野戰軍和華北軍區部隊迅如疾風的進軍，毛澤東親自起草的電文一封接著一封。從11日23時到15日2時僅三reaｄ.99cｓｗ.cｏm天多的時間，毛澤東起草的電文就有13份之多，其中13日一天就有八份，字裡行間透出毛澤東對戰局發展的急切關注。

(6)加緊攻津作戰的後勤保障工作。為全力保障攻津作戰，由東北野戰軍後勤部(設於唐山)統一調度東北、華北兩區力量。在天津周圍儲存了442個車皮計4373噸彈藥；在秦皇島集中了700餘萬公斤糧食、14萬余公斤食油、百余萬公斤魚和肉；緊急動員33個野戰醫院，按6～8萬傷員部署搶救和收治工作。

天津，當時人口200萬，是華北第二大城市和經濟中心。地處水陸要衝，西上約120公里是北平，東下約70公里可經塘沽出海，是南北交通的重要樞紐。明清兩朝北平作為都城后，天津就有「京畿門戶」之稱，戰略地位十分重要，亦是國民黨軍進攻華北、東北解放區的重要基地，但到1948年12月中、下旬，天津同北平、塘沽的聯繫均被解放軍切斷，成了一座孤城。

第12縱隊主力位於軍糧城地區，向塘沽方向警戒，並防止天津守軍向塘沽突圍。

第1縱隊司令員李天佑、政治委員梁必業統一指揮第1、第2縱隊，配屬特種兵部隊地炮89門、高射炮15門、坦克20輛和2個工兵團，加上縱隊所屬炮兵，共有大口徑火炮273門，組成西集團，為第1主攻方向，由西向東攻擊，從和平門附近南運河西岸地區突破。第1步指向金湯橋，求得迅速與東集團會師；第2步會同南集團先殲南半城守軍，爾後視情況向北半城發展。另以第1縱隊1個師在侯家屯方向擔任助攻。

在市內務主要馬路中心、衚衕巷口趕築臨時碉堡，在海光寺、中原公司、南開大學、跑馬場、中紡六廠、市政府、西車站、北車站、北洋大學、警備司令部等高大建築物上，加修了「強力據點」。

22日22時，張家口守軍趁夜幕突圍。

此時此刻，毛澤東的思維在和時間賽跑，東北野戰軍的行軍速度在和時間賽跑。時間就是勝利。長途跋涉的東野大軍遵照毛澤東的指示，不顧疲勞，不惜減員，不怕受凍受飢，以迅雷不及掩耳之勢向平、津、塘、唐疾進。

(三)敵人未加設防和未據以抵抗的，有外國旗子的房屋，則不必進入，但必要時可派人在適當位置實行監視。」6日，中央軍委複電指出：「劉亞樓所提三條是正確的。」以上原則，不僅對天津作戰，而且對人民解放軍以後攻擊其他大城市，具有重要的指導意義。

從1948年12月30日起，東北野戰軍參加攻津作戰各部隊奉命向天津集結，1949年1月上旬先後到達指定位置，完成對天津的戰役包圍。

第7縱隊司令員鄧華、政治委員吳富善統一指揮第7、第8縱隊，配屬火炮67門、高射炮8門、坦克10輛和2個工兵營，加上縱隊所屬炮兵，共有大口徑火炮169門，組成東集團，為第2主攻方向，由東向西攻擊，從天津以東之王串場、民族門地區突破。第1步在金湯橋與西集團會師；第2步以第7縱隊向南半城發展，第8縱隊向北半城進攻。另以第7縱隊1個師又1個團于張達庄附近擔任助攻。

這時，傅作義集團早已成了驚弓之鳥。從11月起，坐鎮北平的傅作義就已深感不安，告急電報如雪片一般飛來，一日數驚。

(3)抓緊兵種戰術協同演練。攻津之戰是人民解放軍各兵種協同攻堅作戰規模最大、內容最豐富的一次，工兵又是首次參加攻堅，許多部隊缺乏兵種間九-九-藏-書協同方面的經驗。因此，搞好特種兵與步兵的協同動作，是能否充分發揮特種兵的作用、順利完成任務的關鍵。1月8日，天津前線指揮所下達了「突破前沿階段中各兵種協同動作的次序」。根據炮兵射擊時間區分，擬定了「破壞射擊」、「壓制射擊」、「克服護城河時」、「向縱深發展時」4個步驟中的步、炮、坦、工的動作次序。同時，還召開了主攻步兵師和特種兵團以上幹部參加的協同會議。劉亞樓在會議上強調，參戰部隊特別是指揮員要充分認識到搞好突破前沿階段中兵種協同動作的至關重要；特種兵要把為步兵服務作為最高職責。要求參戰部隊抓緊戰前時間，按照協同計劃反覆組織演練。按照統一部署，各部進行了一周時間的協同演練。坦克兵演練引導和火力掩護步兵進攻；炮兵演練火力摧毀守軍前沿障礙和工事，保證步坦順利突破和向縱深發展；工兵模擬演練對守軍火力點、明碉、暗堡等的爆破；步兵和坦克兵、工兵合練了在炮兵火力掩護下突破前沿、縱深戰鬥的協同動作。

戰士們回答：「誤會不了，捉的就是你們！」

(4)發動群眾，研究克服護城河障礙的辦法。天津守軍引運河水入護城河后，護城河水猛漲並日夜向地勢低洼的西南地區傾瀉，向天津四郊漫延，極大地妨礙了攻津作戰。攻津部隊在當地人民群眾幫助下，打開南運河上游唐宮屯附近的水閘，切斷了護城河水源，使水位迅速下降。同時發動群眾，就地取材，大量製造輕便結實，浮力大，不怕槍彈的葦子橋、活葉橋、雙梯、翻梯、船橋等渡河工具。工兵部隊準備了架設鐵軌橋、舟橋的各種器材。為順利渡過護城河創造了有利條件。

這一連串的驚人消息使傅作義全軍震撼。

海河以南、牆子河以北、海光寺以東為核心陣地，由天津警備司令部憲兵團、特務營及第94軍留守部隊防守。

同日，劉亞樓參謀長發出《天津攻城應注意的幾個問題》的指示，要求攻津各部高度發揚猛烈穿插分割的戰術。「先頭部隊遇到堅固房屋和據點時，暫時不必進攻，只以少數部隊看守起來，主力繼續向前猛烈穿插。後續部隊當著先頭部隊停止不進時，應另找道路從側面往前穿插。要做到突破前沿后，無數小部隊穿牆越頂，像水銀一樣無孔不入。先將敵人的防禦打亂，然後再一個一個地攻佔強固據點，」

新開河以北及以西、南馬路以北為西北防守區，防守重點在小西門方向。由第62軍防守，其第151師位於新開河以西、子牙河以北地區；第67師位於子牙河以南、海河以西、南馬路以北地區；另以1個加強團據守北站前的宜興埠據點。

天津又是一個有較多外國僑民的城市。1月5日，林彪、譚政向中央軍委轉報劉亞樓針對天津守軍有的據守在外國人的房子內，外國人均在自己房門口插有外國國旗的情況，提出了解決這一問題的3條意見：

另以重建、新建的第184、第326、第333師為總預備隊，配置在核心陣地及其附近。第184師位於中紡六廠、南開大學一帶；第326師位於海光寺以南；第333師位於陳塘庄附近。

為防止解放軍向天津城逼近，在三元村附近引南運河水至護城河，並關閉護城河陳塘庄、趙各庄水閘，隔斷其入海通道，使護城河水深猛增至3米。為防止河水凍結，每天派人穿河砸冰，致使河水橫溢，津保公路以南10餘平方公里地區內一片澤國。