②反對遷移遷散的鬥爭：

(2)盡量利用敵人的矛盾，熟【悉】敵人各派系的內幕，黨員與群眾積極分子有可能條件的應在敵人內部……，以推動各種活動，加強同盟後備軍的力量。今後敵人各派系要更多地利用群眾力量來作其反動的活動，我們應……利用其作掩護，以開展鬥爭與組織群眾，但決不能失去自己立場，作別人尾巴。同時，我們又要獨立自主的醞釀群眾性的各種鬥爭，在時機成熟時登高一呼，爭取勝利。

由於局勢緊迫，老張同志來到了南京。在分頭聽取了我們的工作報告后，對於徐蚌會戰及南京解放前途，他提出了以下的意見：

④黨與群眾積極分子的組織必須完全分開，公開工作與秘密工作必須分開組織。黨的組織與群眾公開組織混淆不清的地方，必須清理整頓。未整編的組織必須刻不容緩進行整編，不得藉口忙於其他次要的工作，或藉口一些困難，拒絕或拖延。暴露分子可能遭到逮捕的，盡量注意隱蔽、撤退或轉移，與隱蔽的黨員在組織上嚴格分開。各部門、各地區的黨沒有必要，儘可能減少轉移關係，讓其獨立地去進行一定的工作。這就是避免敵人瘋狂進攻、組織上應有的必要處理。

(2)佔領城市后的接收工作。

宣傳鼓動：機關學校的公務員學生提出：

1.把京滬黨的組織系統適應今後鬥爭需要，從生產系統建立黨的系統的制度改變為以地區為主要基礎，來改編黨的組織系統，即把京滬二個城市根據軍事、政治及經濟情況划為若干地區，建立地區委員會。但有某些重要與全市有關係的生產部門或不易分割的部門仍舊成立生產區，如公用事業，市政公務人員，軍警及文化統戰部門等。

一切民主團體，特別是工商界的民主團體，應有步驟的恢復其活動，首先使組織更能健全與擴大，吸收新的成份，提拔新的幹部，使之成為真正與其所代表的群眾有聯繫的進步與開明分子的組織，能在群眾中起核心作用。黨對於這些組織要特別重視，並加強其中黨的領導，有計劃【地】指導他們的活動，使之能真正在中間階層中成為骨幹組織。

b 抗戰期間的逃難和內戰中的流亡痛苦，我們不願再嘗。

(三)更重要的是組織上的準備，地下×應詳密布置，按城市各區、各工廠、各學校、各單位的×員及M的具體情況，在全計劃下分配具體任務，並準備以一部分黨員M公開出面活動，大約在作戰已基本結束、敵已根本被殲或政治潰敗無法控制、城市秩序即將混亂時出面為宜。這些任務是：

③為了加強領導，除總結過去經驗教訓外，應堅決抽調一部分幹部轉入警憲工作。

1948年下半年，國民黨政府鎮壓如火如荼的學生運動，幾次進行大逮捕。保密局、中統、三青團、憲兵司令部、京滬抗日衛戍總懷念部抽調特務、憲警在南京成立「學運小組」，經黨召開聯席會議，妄圖徹底破壞南京的進步學生運動。打入保密局南京站的共產黨員周一凡和汪洋同志提供了保密局、學運組許多材料。一天，他們看到中校學運組長高興地拿著皮包回來，判斷裏面有鬼。就用話把他支走，讓他晚上回不來，用準備好的鑰匙打開他的抽屜，將包里關於敵人破壞學運的計劃和特務組織召開聯席會議的內容，在大逮捕之前擬定的黑名單等重要情報抄好，將包放回原處。即將情報送出使市委能及時採取措施，將上了黑名單的地下黨員和革命群眾安全撤離南京。

(2)全黨應重視及加強策反工作。

民營企業及商業、工廠——「維持生活，共渡難關」。

(2)在大量殲滅蔣軍及完成渡江準備的條件下，解放軍有直取南京的可能。

(1)配合解放軍佔領城市。

①反飢餓、要活命的生活鬥爭：

(1948年9月27日)

解放前夕，國民黨軍政官員倉皇撤退，社會秩序相當混亂。面對這一嚴重情況，中共南京黨組織團結人民，維持治安，迎接解放。首先在各學校、工廠、商店、機關把群眾組織起來，儲水、儲糧，成立「維持委員會」、「糾察隊」、「巡邏隊」等組織，保護自己的單位、宿舍、物資財產的安全。

4.建立組織部門工作，認識與合理調整現有幹部，對於某些專門人才的黨內外幹部應有清楚了解，予以特別愛護，並有計劃採取輪流學習、帶學徒、分工負責、固定工作崗位、檢討與總結工作等方式，在工作【中】大批提拔新幹部來為將來準備幹部，學生與教師中應派遣一批優秀分子參加其他部門的工作，解決其他部門幹部的缺乏，大批團結社會的非黨幹部更其需要。

他指出由於戰局新的發展，南京變為直接前線，為了適應戰爭要求，我們在工作上應注意以下幾個問題：

(6)每一時期群眾運動應有一定中心。幣制改革后，公務人員及平民生活更加痛苦，目前應以此為中心，分頭積極準備為生存鬥爭的活動。目前還要按待遇不同而提出各種要求，逐漸推向共同要求——解除凍結生活指數、取消限價的鬥爭。【敵人】前線軍事大失敗，決無對群眾讓步的可能，這將引起不可想象的群眾憤怒，怠工與離心作用日益增加，這將有利於我們完成各項任務。此指示信系根據黨的指示，適合南京環境決定的，其中關於國內形勢一般經驗教訓及策略不再重複。接到此信后應即付討論，檢討以往主要傾向，檢查目前工作是否已經戰鬥化，任務方針不夠明確的部門更應重新布置(如學生工作的任務應有改變)，具體決定各部門、各個組織、各個黨員應當如何執行。此信只准發到委員會並定時編號收回，下級只准口頭傳達，遺失者嚴重處罰，並望認真與迅速討論之為要。

(2)工作應根據需要及幹部條件適當地重新予以分配；

(4)採取多樣性的鬥爭方式，適合各種群眾的生活環境與其政治覺悟是必要的。為著避免無情的打擊，爭取勝利，應力求【以】群眾性的自發性的形態出現，使敵人無從壓迫(例如商人反對限價、不做買賣，有行無市的抗議、××工人鬥爭的經驗、公務人員無形的怠工等)。不僅經濟鬥爭方式要多樣化，政治鬥爭也更要採取巧妙靈活的多樣性。在敵人心臟市，隨便過分的刺|激敵人，機械正面、赤露露〔裸裸〕的、過早地提出政治宣傳口號，使敵人鎮壓有所藉口，今後必須避免。

當時，國民黨反動派為實行法西斯統治，多年來強化其特務組織。南京特務多如牛毛，派系也不一，有「軍統」、「中統」、原屬「軍統」后又獨立成派的「國防部二廳」等等，競相擴大勢力範圍，各自均有外圍組織和公開機關，機構複雜。如「軍統」頭目戴笠死後，由毛人鳳繼任，軍統局改稱保密局，設七個處、三個室，又在全國設立46個情報站，其中南京站就有460多人。此外，還控制許多公開的特務機關，如全國警察總署、交通部全國交通警察總局、各地的稽查處，兵工稽查處等等。「中統」組織亦很龐大，解放戰爭後期改名為「內政部調查局」，派遣特務到各省市成立「調查室」，在南京專門設立了「首都實驗區」，有特工數百人，滲透到黨、政、工、學、商等許多行業。國防部二廳把持軍事情報，成立16個情報站，派出200多個諜報組、偵察組，會同憲兵在車站、碼頭檢查、偵察，進行跟蹤逮捕等特務活動。據不完全統計，在南京活動的各派系職業特務有8000人之多。

(4)成立策反工作部，以統一及加強這一方面工作的領導。

(三)

(二)我軍入城前及入城過程中，地下×應根據具體情況用各種方法向各階層人民M進行思想政治上的解釋動員，其內容：

(4)在新的形勢下，京滬的群眾鬥爭也在更廣泛向前發展並向前不斷提高，使整個鬥爭向著匯合、向著共同統一方面急速的邁進。在今天的群眾鬥爭中，表現出很多與過去不同的特點，如自發鬥爭是那樣廣泛，而且很容易與正確領導結合，不斷提高到有組織自覺鬥爭；從勞資鬥爭為主發展到勞資互助合作，而形成了各種共同利益的反國民黨維護生產的統一戰線的鬥爭，民族中小資產階級生產內的鬥爭減少，而國營企業中及公教人員中鬥爭大大加強，生活與政治鬥爭從沒有象今天那樣結合得密切；基本群眾的鬥爭已開始取得了其它中間階層鬥爭的配合或援助，使基本群眾政治不象以前孤立。這些都說明群眾政治覺悟與鬥爭的本質是在不斷提高，生活性與政治性的鬥爭更密切聯繫，自發鬥爭迅速與有領導鬥爭結合，鬥爭不斷的局部匯合，狹隘的階級利益日益提高與增多為共同的統一鬥爭，從怨恨國民黨統治逐漸發展成為推翻國民黨統治的鬥爭。這是今後一個時期京滬群眾鬥爭的基本趨向，也將一直發展到解放前後成為空前的高潮。

1949年3月，中央南京市委委員朱啟鑾和情報系統幹部白沙化裝成商人，冒險過江，到達合肥人民解放軍總前委司令部，送去國民黨京滬杭警備總司令湯恩泊的《京滬、京杭沿線軍事布置圖》、《長江北崖橋頭堡封港情況》、《江寧要塞彈藥儲運及數量表》等重要敵情資料。這些資料里飽含著南京人民不怕犧牲、迎接解放的深情，為配合大軍解放南京作出了貢獻。

1949年初，人民解放軍百萬雄師陳兵長江北岸，厲兵秣馬，隨時準備打過長江去，解放全中國。蔣介石任命湯恩伯、白崇禧，統領重兵固守江南、企圖與共產黨划江而治。為配合大軍渡江，地下黨情報人員緊急行動起來，一個以智取敵人江防計劃為目的的行為，神不知鬼不覺地開始了。

(5)當然由於機關結束遷移，人員遷散，以及一部分廠商害怕戰火，不了解我們的工商政策，分散物資、關廠歇業的結果，造成大規模的失業，使群眾基礎有了很大變動。另一方面，由於群眾反對遷移遷散，在今後的生活問題、安全問題、出路問題上利害一致，休戚相關，形成從來沒有的團結。而在敵人經濟掠奪造成工商業悲慘的災難及解放軍佔領城市后工商業迅速恢復與日趨繁榮對比下，如何保存物資，避免損失，維持現狀，共渡難關，則又大大改善了各階層的相互關係。

農工民主黨成員提供了南京市城防工事地圖、保密局特務名單和活動情況，國民黨封鎖長江的工事、兵力等情報。

(二）

根據目前的軍事形勢，第三年戰爭解放軍正在華北努力肅清敵人殘留的大小據點，使華北解放區更大的連成一片。同時，把勝利之矛指向著蔣區的後方，準備比過去的兩年更大地殲滅敵人有生力量，爭取決定性的偉大勝利。戰火不可避免的要移向京畿附近地區，南京也可能遙遙地被數面包圍，首都極有可能受到更嚴重的威脅，使其前線城市的特點更形明顯。但是現在還不能過早地估計第三年戰爭解放軍要佔領首都，因為第一，敵人必然死守首都，集中大軍保護京畿，使其仍能成為軍事、政治的指揮中心點，而解放敵軍也不會過早的付出過大的代價去強佔其首都。第二，解放軍尚未大規模的渡江，皖北、蘇南廣大地區問題尚未完全解決，而我們在這些地區的力量也還相對的不夠強大。第三，解放戰爭南移的目標很有可能向湘、鄂、贛、川推進，不亟先解決長江三角洲敵人的心臟地區。

①由於城市貧民、碼頭苦力、攤販的大量存在及今後各產業部門群眾不斷大批失業，使地區工作的重要性大大提高。

首都的政治動態是關係全國的，了解敵情作為我們經常的重要工作之一，不僅為了要應付地方的局部的工作問題，同時還應為著掌握蔣區對敵政策不可少的一件工作。身處政治中心，對敵人的情況與動態熟視無睹、漠不關心，這是一種政治的麻木症。今後必須一齊努力，共同注意不斷地了解研究，按時報告上級，如關於敵人重要決策、派系人物的動態及其主張、重要會議內容，外交動態、經濟動態、反共反人民具體措置、敵人軍隊的調動番號、駐軍城防機密等。同時，研究問題必須要有中心，隨時決定應了解的問題，實行分工合作，分頭親自動手，隨時整理與研究材料(指一定的人員)。熟知敵情，不但對工作上有絕大的幫助，且可豐富我們實際上的政治教育，同時按照實際條件的可能性，對於今後管理大城市的調查研究工作亦必須有計劃去進行，堅決執行中央的指示，並研究華北各大城市管理城市的新經驗。

內容：要求指數發薪，實物配給，增加補貼生活貸金，補發欠薪……等，根據各部門的具體情況，群眾的急迫生活要求，提出口號，展開鬥爭。

(4)群眾生活性的鬥爭由局部騷動走向共同統一，由自發走向與組織領導結合，生活問題很快聯繫政治，而政治鬥爭內容也就是為了生活，鬥爭形式更由徒手轉為搶奪武器，鬥爭群眾由一般群眾發展到公務員、警憲，總之，群眾鬥爭的頻繁普遍，和它的規模達到前所未有的高度。

(5)嚴重注意領導機構的安全，及克服黨內右傾空談、左傾盲動兩種偏向。

在我們看到「八一社論」以後，一個短時期內，我們思想上對於「中國人民還必須準備作幾年的艱苦奮鬥，至少還要準備拿三四年時間去作這種艱苦鬥爭，才能最後解放全中國，並在民主基礎上統一全中國」和「在戰爭的第三年中中國人民將繼續克服困難，取得更偉大的對全局有決定意義的勝利」這兩問題<是>並沒有把它完全搞通，因此對時局的看法就有了某些偏差。由於解放軍很快的解放了濟南，不但使徐州受到極大的威脅，而且是打開了「打到南京去」的第一道大門。如果徐州成了問題，則這反動王朝的首都便要毫無保障地暴露在人民解放軍鐵奉〔拳〕之下了。同時由於濟南解放的影響，使所謂「幣制改革」完全崩潰，造成了金圓券的大|波動。這些不得不使我們對時局重新予以估計，因此也就認識了「決定意義的勝利」與「三四年艱苦奮鬥」之間的正確關係，和我們在這決定性的一年中的努力方向。rｅａｄ•9９csw•cｏm

市委組織了三輪車工人和警察兩支隊伍維持治安。以三輪車工人為主的是人民民主保衛隊。他們中黨的力量很強，擔負了維持社會秩序、迎接解放的重任。

至於以南京為中心的會戰，他認為那是決戰性的。估計可能在春末夏初(最晚在夏末秋初)，因為南京會戰必然在華北問題基本解決、我們後方交通補給有了充分準備(或蘇北、皖西地區肅清，可以就地取給)，可以集中優勢兵力大規模渡江，一舉佔領京滬敵人心臟地區(上海可能沒有戰爭)，取得決定性的勝利。以後雖然以武漢為中心，可能出現一個小型會戰，但大軍西指向西南，不過是掃蕩戰的性質罷了。

關於地下黨應如何配合解放軍入城的指示

④為加強這一工作的領導，把分散在下面各單位的現有策反關係在不違反秘密工作及組織安全的原則下適當的集中起來，統一領導。

02.9月27日中共上海局致南京地下黨市委指示信

c 解放軍來了，生命有保障，生活有辦法，大家有出路，不必逃亡。

(1948年9月底)

(4)開闢文化宣傳部門工作

為了適應目前戰爭的要求，黨的組織應有以下的改變：

當我離開南京以前，關於突破市區的向城郊及戰爭附近地區發展的問題有了初步決定，我們的意見預備劃分為以下五區：

③策反工作：首先，選擇對象從生活、出身、言論、行動進行了解。其次，經過事務關係、職務便利、感情聯繫加以團結，利用適當時機、有關問題及生動材料，有計劃地進行教育，在緊要關頭則放手掌握運用。情報搜集可分口頭傳說及書面材料，片語隻字或長篇計劃，在工作、職務及環境便利的條件下均須搜集，但內容必須正確可靠，並以最穩秘辦法保送存及最快方式送交上級組織。

此外，南京獅子山炮台、空軍大校場電台和指揮塔台、駐馬鞍山的國民黨第六十六軍一部也在解放前夕相繼起義。南京東區警察局副局長也帶領千余名警察，在敵人主力棄城逃跑、解放大軍進城前維持治安，阻止殘敵的破壞活動。

①克服小手小腳的保守主義，在條件具備的地方進行黨的大發展運動，在黨的基礎較差和同志素質、能力薄弱的地方加強積極分子的團結，並建立骨幹組織。

(3)研究敵人政治、軍事、經濟的動態

①克服過去工作中的單純化及本位主義現象，認識情報策反工作的重要，把情報策反工作提高為全黨一致努力的任務。

為著黨的發展，暫時避過敵人的瘋狂正面進攻，目前全黨的工作，即近數月內工作的中心主要步驟是鞏固與整編黨隊伍，我們應即採取下列方式以完成任務：

(3)在階級關係變化中今天，一個很重要的特點是中間階層的開始普遍在政治上的積極化，這在上海可以看得很明顯。上海的中間階層日前的政治動態表現與過去不同的地方，使他們更普遍的對政治問題的關心與對我們政策的開始認識，而把解除目前困難寄託敵人的崩潰與我們的勝利，他們自己的利益逐漸與革命利益一致起來。因此他們反對遷移，準備如何在戰後恢復生產，他們積極反對國民黨任何經濟統治步驟，對國民黨開始從兩面派的敷衍到局部的有組織怠工或不合作，一定程度的主動的改善勞資間的關係，在米荒鬥爭與最近護廠運動上表現了相當程度的積極與互助合作。他們在生產事業上不是害怕，而是願意接受我們的領導。但中間階層還有很大的弱點，還有其動搖性，還散漫的無組織，特別是其中比較進步的中間階層的組織，還沒有能及時在廣大中間階層中起應有的骨幹與組織作用。這樣使中間階層還沒有能完全從大資產階級與美國影響下脫離出來，使他們許多自發的鬥爭不能迅速提高與明確，政治警惕性還不夠敏銳。因此某些上層自由主義的知識分子還幻想一個中間路線在京滬出現，這樣不自覺的幫助了大資產階級的陰謀。這些弱點是局部的或暫時的，是自然會有的，是在向前變化中不能一下克服的弱點，但不能因此就否定了中間階層的普遍積極化、逐漸傾向於我們。今天他們的弱點是可以在時局不斷發展中逐漸克服的，是可以在上海人民力量發揚與督促下更加堅定起來的。

1、方向：今後總的方向是加強工作，配合解放軍佔領南京。

(三)

03.最近工作報告

隨著軍事局勢向南發展的結果，敵人必將用全力保衛這個指揮軍事中心的大南京，因此南京及其附近大小城市的政治條件，亦必引起巨大的變化。這就是：第一，敵人要行軍事的戒嚴，加強各方面的控制力量，加強特工軍警的偵查網，殘暴無比的鎮壓人民的自由，屠殺正義愛國人民，竭力企圖摧毀我地方組織，取消控制人民合法組織，壓制人民的反抗鬥爭。第二，這就是敵人垂死的掙扎，必將更無所顧忌與掩蓋來掠奪人民的財產(所謂幣制改革、物資物價管理、苛捐雜稅等)而造【成】天怒人怨，民怨沸騰的局面。前一條件的變化，無疑要增加我們工作上的許多艱苦困難條件，而後一條件的變化則對我有利。同時勝利的解放戰爭也將更大地鼓舞人民革命的情緒，堅強人民的信心。解放軍正確的城市政策，事實會揭破今日敵人各種欺騙矇混的宣傳，解除對我們疑懼；而仇恨統治者一切橫行不法的措施，為著求生存、爭自由、反賣國、反勘〔戡〕亂【的】鬥爭，將用各種方式與花樣繁多的形態出現。鬥爭的目標也將更趨向著反賣國、反獨裁、反人民的法西斯統治的總目標，逐漸地走上殊途同歸的方向，造成【對】我們更有利的條件，來教育與團結人民，發展組織與政治影響。其次，首都是敵人黨政軍的中心，是統治者上層首腦冠蓋雲集的地方，也即是各派系間傾軌〔軋〕與矛盾最尖銳明顯的地方。前方的節節失敗，後方將是責難紛紜，意見分歧，互爭權勢，新的結合與分化更將層出不窮(立法院的爭論、革新運動的呼聲，象徵著內部矛盾的尖銳化)。這種分崩離析的結果會更大地削弱敵人的統治能力，有利於打擊統治階層中最凶頑的一些派系及其首腦分子。

(1948年10月)

(1)廣泛宣傳我×對城市政策及長期建設城市的方針，強調城市一經解放，則一切屬於人民，不應使其遭受任何破壞，城市人民應自動組織起來，防止一切可能破壞分子及部分M的破壞行為，成立臨時維持會及糾察隊等維持秩序，防止破壞。對工商業者特別是商會，不但要使其了解我×城市政策，還要使其在我未【入】城前設法維持自己的工商業、社會秩序，以待解放軍及臨時人民政府接管，免遭匪特流氓破壞摧殘。

民盟南京工委成員以職業作掩護，收集了國民黨中央及地方黨政機關的內部組織狀況以及有關負責人名單，製成1000多張卡片。

組織：在群眾集中的地方組織護廠委員會、善後委員會、管理委員會，以保護器材物資，解決群眾生活，保障安全，及共同擔保解決將來出路，來教育組織群眾。

重慶號巡洋艦原是第二次世界大戰時英國在地中海的旗艦，它是國民黨海軍中最大、裝備最優良的軍艦，擁有各種先進的炮火裝置、無線電通訊設備及精密的航海儀器。重慶號艇長鄧兆祥為人正派，在士兵中較有威信。在人民解放戰爭勝利發展的形勢下，中共中央上海局以及南京市委等情報策反部門多渠道積極工作，艦上的南京地下黨員畢重遠1946年經黨組織同意進入國民黨英國接艦潛艇士兵訓練班，1948年8月隨重慶號回國后，南京黨組織派陳良與他聯繫，要他團結士兵，相機行事。1949年2月17日，重慶號奉命離開上海，一出黃浦江口，就在吳淞口外停泊，當獲悉敵人要將艦逆江而上，到江陰與海軍第二艦隊配合，阻止解放軍渡江的消息后，艦上的「士兵解放委員會」主要成員決定改變原計劃，把航行起義改為在吳淞口停泊中起義。1949年2月25日凌晨，重慶號在吳淞口起義。

(2)指派得力人員攜帶證件出面活動，公開指揮城市舊有行政機關負責人員，特別是警察系統，維持秩序，防止破壞，並立即控制廣播電台，向全市廣播，號召人民自動組織起來，鎮壓反革命分子，防止破壞，迎接解放軍。

(一)

南京黨的組織過去是以生產部門來劃分的，市委同志則分別管理幾個性質相近的，或由於開闢工作及歷史關係，一個人管理著幾個不同的工作部門，這是第一個特點，第二，一般地說，黨的基礎大部分集中在城區以內；而第三，黨的發展極不平衡，某些在戰時作用較小的部門有了很大的發展，對戰爭有決定意義的工作部門則發展很小，或者最近才在開闢階段；第四；某些部門幹部較強，支部組織比較健全，有些部門到現在還未成立支部，或雖有支部，但基礎很差，還不能獨立作戰；第五，黨的領導比較分散，集中意見、交換經驗還很不夠。

(5)健全各部門的支部組織，提高其獨立作戰能力。

許許多多從事隱蔽戰線鬥爭的勇士，為南京解放建立了不朽的功勛，有的為革命而英勇犧牲。如民革南京市委為策應解放軍渡江的計劃泄露，有四五十名成員被捕，主任委員孟士衡等3人英勇捐軀。人民永遠不會忘記這些無名英雄的功績！

以後徐州會戰形勢愈趨緊張，戰火有迅速向南京外圍發展的趨勢，我們對這一形勢作了討論：

口號：政府機關及官辦或公營企業——「向政府要飯吃」。

第五、最重要的是組織上的準備與把黨的組織形式能轉變到適應新的鬥爭環境，在這方面急需做到的應是：

敵人主要派系在首都幾乎均有自己的報紙和雜誌，反映他們自己的政治意見，互相攻評〔訐〕，流銷蔣區城市頗廣，有它一定的政治影響。因此我們認為利用與掌握敵人的宣傳武器，揭露敵人矛盾，側面烘托出我黨反蔣、反美、反賣國等的主張，擴大我若干政治影響，展開輿論上的統一戰線，工作是重要的，我們應有打算，開始著手開闢與展開這一部門的工作。

組織精幹隊伍

裡應外合迎解放

第三、集中瓦解與動搖京滬的一切防守武裝力量，包括地方武裝、警察、保安隊和正規防軍，使敵人在京滬防禦削弱，在解放軍兵臨城下時，能夠達到配合基本群眾實行起義、向〔響〕應解放軍，或使敵人整個防禦力量動搖，而向解放軍投降，這樣來保護京滬，儘可能使京滬不遭戰爭破壞，這是我們策反中心工作一環；只要真正能有保證的可以達到這一目的，我們的政策可以略為寬大些，因為京滬這樣的城市，若不遭破壞，對我們的利益是很重大的。

過去一年來，群眾運動基本上已有相當成就，克服了消極埋伏保守傾向，但也有許多弱點與傾向。根據黨的指示(參看另一指示信)以及目前敵我鬥爭關係，特別要指出今後鬥爭的幾個主要策略方向：

工廠商店的工人店員對廠商提出：

(4)有決定意義的工作部門必須充分配備幹部，加強領導；

方式：可根據情況及群眾覺悟程度採取請願、怠工、請客、罷工、騷動等方式。

1946年5月，市委下設情報系統，1948年10月，市委又專門建立策反系統。情報、策反系統均由市委書記陳修良單線聯絡，一直屬上海局領導。他們在敵人心臟千方百計地獲取情報，了解和研究敵人政治、軍事、經濟動態，及時報告上級；他們深入敵人內部，準備和組織起義，瓦解敵軍，進行著特殊的戰鬥。

(4)對「青紅幫」等流氓頭【子】，通過關係，警告其不許搶掠破壞，倘敢故違，入城必予嚴辦。

6.把現有的全部黨員從質量上提高，使之具備在將來大開展時充當幹部的條件，這就是需要在現在加強階級、政策教育，發揚他們獨立工作能力，克服自由主義，加強其階級立場和培養虛心學習與大胆創造的作風。在許多重要部門，特別是技術部門，應大量發展黨員。

當百萬雄師過大江，當祖國沐浴著春光的時候，他們得到了人民奉上的鮮花和頌歌，而他們卻榮辱不驚、自甘寂寞、追求如故、信仰如故、不事張揚、淡泊名利。在他們的身上集中展現了中華民族那種只知奉獻，不知索取的高風亮節！在共和國那面鮮艷的紅旗上，永遠激蕩著他們如火的戰鬥豪情！

(4)地區工作：

7.在準備中應嚴格戒驕戒躁，防止過早的暴露力量，提高警惕性，嚴防破壞，既要廣泛的發展，但又要鞏固核心，要從積極領導群眾，與敵人進行各種鬥爭【中】來發展力量，克服困難，但又要把這些從鬥爭中發展起來的力量保存下來，還要【避免】損失ｈttpｓ://ｒｅaｄ•9９ｃsｗ•com。為著爭取時間，我們工作要進行得迅速，工作要轉變，但又要照顧實際情況，必須有步驟，切不可採取平均主義方式，必須集中於一點與急迫的工作上使用力量，不求目前造成轟轟烈烈，但一切著眼為明天打下一個很好的基礎，任何有損失力量的行動均應避免。我們應該大胆向前發展，但必須慎重布置工作，靈活運用策略，只有如此，才能完成我們的任務。

1946年夏天，國民黨召開「軍事複員會議」，這實際上是一次全面內戰的動員會。一位地下黨員進入敵人一個軍事情報機吳的印刷所做校對，利用工作之便獲取了這次會議的整套材料，該材料對解放軍如何作戰有重要參考價值。

兩位情報人員一夜沒睡著，快天亮了，中校回來了，一回來他們就罵：「有鬼了，他們跑得一個都沒剩。」兩人放心了。中校一句「有鬼了」表明這個特務組長內心的困惑與無奈，有一句民諺可以對他複雜的心情作出最好的描述：「朝朝打雁，今天卻被大雁啄瞎了眼。」他們千方百計地排查、搜捕共產黨人，但是，共產黨人如水銀泄地、無影無蹤，可覺而不可尋。

黨的情報工作乾潘嘉征奉命打入國民黨二廳鄭介民的家裡，市委情報組方休指示她：「打進去這個地方是一個最好的保險箱。」她去了以後就跟小孩的關係搞得很好，當上了家庭教師。這時組織上就把機密文件給了她保密。這些機密文件是密封的，用《中央日報》包好，一包包地交給她，就把它放在住處的柜子裏面。鄭介民身為國民黨的特務頭目，他做夢都在想著如何將共產黨一網打盡，事情的發展往往與他的意願相反，地下黨竟然將黨內的機密文件，堂而皇之的放在了他的眼皮子底下，這又是戴笠、毛人鳳、鄭介民之流萬萬沒有想到的。這實在是「機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命。」

(五)我軍入城后，所有公開出面活動的×員M及糾察隊、護廠護校委員會等應向軍管會報告，並接受新任務，如配合經濟部門運輸糧食、燃料及工業原料等，特別是各階層人民M的宣傳組織工作，城內幹部應配合外來幹部組織幹部隊進行M工作，並準備成立各區代表會。

(5)黨內工作：

(2)無論京滬將來解放形式如何，但將解放是肯定了的。美蔣也深知這一前途的到來，尤其是他們了解不可能以武裝守衛或陸戰隊登陸的恫嚇，或局部直接武裝干涉，來挽回這一前途，就會在京滬特別是上海相互勾結，策動各種政治陰謀，以各種方式來保存力量，以便將來在解放后仍可把京滬作為反革命據點來繼續其反革命活動，這是京滬敵人主要的努力方向。敵人不僅正在有計劃、有組織布置地下活動，而且也正在採取一切辦法，公開的在政治上散布美國幻想，號召反動階級的團結，組織反動核心，以和平中立、維持秩序、避免糜爛的調句來欺騙群眾，增加群眾幻想，並勾引民主陣營中個別動搖分子，分化民主陣營，作為在某種情形下更巧妙的掩護。同時，以偽裝民主、反蔣反美姿態，乘隙混入革命隊伍，取得革命隊伍中某一部分人的同情。上海敵人最大陰謀，將來可能是一方面利用京滬在全國的影響，來發起或支持和平運動陰謀；另一方面在一定情形下會發動上海中立化運動，假借上海「人民」名義來掩護其反革命活動，麻痹與和緩群眾革命鬥爭，以改頭換面、借屍還魂，來保存美帝及其反動勢力，在有利條件下轉入與我作合法的地下的政治鬥爭。美帝正在布置與指導這一陰謀，這些陰謀又將是經過某些所謂自由主義學者以及在野的大資產階級甚至某些個別民主人士來進行。

(3)迅速恢復城市正常社會秩序，動員公私力量供應糧食、燃料及工業原料，溝通城鄉經濟聯繫、完成任務的中心關鍵是通過城市內部有組織的力量與外面解放軍力量的配合，實行對城市完整的接收與管理。

①警憲為重要地方武裝，流動性很小，今後在環境急迫時敵人必進一步加以運用，擴充其人數，增強其裝備。為了加強這一工作，黨要求各部門、各單位分頭配合、展開警憲關係。

經過了「幣改」的大搜刮，到金圓券崩潰，及最近徐蚌會戰解放軍不斷勝利的刺|激與影響下，南京的環境有了極大的變化。這可以分為以下幾個方面：(1)敵人內部；(2)敵人政策；(3)群眾情緒及政治覺悟；(4)群眾鬥爭及組織；(5)群眾基礎及階級關係；(6)×的組織與安全。

國民黨在南京的軍事指揮機關特別龐大，有國防部及海、陸、空、聯勤總司令部，還有其下屬憲兵等10多個二級司令部，另有軍事院校22所。淮海戰役開始后，國民黨在南京的軍事指揮人員和駐守的部隊共約226萬多人。市委負責策反工作的史永公開身份是中央研究院總辦事處專員，他直接受中共上海局領導，同市委書記陳修良聯繫，策反關係由南京市委提供。在市委策反系統的積極工作下，1948年12月16日晚，在上海局和南京市委策反系統的領導下，經地下黨員林誠等策動，國民黨空軍八大隊飛行員俞渤、郝桂橋、周作舟、陳九英、張祖禮5人，趁蔣介石在空軍俱樂部舉行大會之機，駕駛B—24重型轟炸機從南京大校場機場起義。飛機起飛后，原擬將投彈轟炸總統府和機場，后因機件失靈投偏，降落在燕子磯附近。次日凌晨3時該機于石家莊解放區機場安全降落。這是解放戰爭中起義的第一架飛機。這對以後其他國民黨空軍駕機起義起了促進作用。

(2)敵人為挽救其垂死統治，一面繼續抵抗，爭取時間，以便遷移、撤退、分散軍事、行政、業務等機關，大批裁員遷散，不能遷移的器材、檔案，則分批逐步破壞，散布「大捷」讕言及和平幻想，打入及利用各種群眾組織，以偽善面目出現，企圖掌握群眾活動及進行破壞；另一方面是封鎖新聞，鎮壓群眾運動，橫加逮捕，軍事戒嚴，清查戶口，密布特務，並以歡迎解放軍、積極要求出路等紅旗政策，企圖打入我們組織。

周長齡(秦傑)受組織安排，通過一個親戚關係就打入到國防部二廳三處，三處是作戰處。周長齡利用工作之便，將一件件重要情報回家用蠅頭小楷寫成小紙條記下來，適時向組織報告。有一次，他得智能江南十地委書記叫金柯叛變。十地委曲中央蘇中區黨委書記陳丕顯同志領導，陳丕顯準備在江南開闢一條線，成立一個地委叫十地委，派金柯等秘密到江南活動。不久金柯被國民黨軍統逮捕，供出十地委人員名單，敵特機構因此先後逮捕了100多人。金柯叛變的時候，二廳的人就想對金柯審訊一下，進一步了解我軍情況。這個人實際不控制在二廳手上，但是二廳去收集資料，這個材料它要經過收發，給周長齡看到了，發現這個叛徒向敵人提供了許多情報，很危險。準備進行更大的破壞。於是他給組織上寫了很短的小紙條：「據確切消息，金柯已經叛變，于最後(8月13日)已經供出十地區的十地委……組織情報以及歷史經過，他的供詞彙集了一本半」。金柯叛變引起保密局重視，毛人鳳接見，敵人任命他為少將高參，擬派到蘇中，誘騙陳丕顯到江南。蘇中區黨委得知情報，當金柯一到便把他抓了起來，避免了重大損失。

(四)

中共情報組織雖然人數不多，但個個都是精兵強將，大勇者須有大智。黨的情報組織嚴密，紀律嚴謹，方法靈活。他們敢上九天攬月，敢下五洋捉鱉的氣概，又有智慧。正是這些大智大勇才敢為常人所不敢為。

②提高全黨的戰鬥力，作到「人盡其才，才盡其用」，根據每個黨員環境、能力，社會關係、工作崗位決定其一定的工作，幫助其訂出具體工作計劃，完成一定任務。

(1)由於前線節節失利，後方經濟危機日趨嚴重，敵人內部開始了極大的混亂。首先是取消限價前後，紛紛責難與不斷辱罵；其次是搶米風潮以後，手忙腳乩，追究責任；戰火逼近，紛紛逃難，美帝策動去蔣革新，內閣人選久懸未決，悲觀失望，眾叛親離，今後必然一天天更加混亂。

南京市委情報系統工作人員收集到國民黨保密局在南京成立「全能訓練班」，「中統」特務開辦「潛工訓練班」，國防部二廳開設「電訊訓練班」，並作了多點、多線預伏布置等情況，及時向組織彙報。保密局頭子毛人鳳于淮海戰役后南京洪公祠召開軍統特務大會，他在會上說：從長遠打算，我們全部走不聰明，全部留也不聰明，為黨國大計要做全面安排。有人要去上海、廣州、重慶、台灣、有些人要留下來，準備我們回來。這是一次布置潛伏的大會。會後，在保密局內部工作的地下黨情報工作人員，利用一切關係，了解其具體通訊員，並選擇「優秀特工」，個別布置，深入埋伏。如保密局南京站少將組長荊有麟是個老牌特務，1923年即為北洋軍閥搞情報，1939年在軍統防奸防諜訓練班畢業后，受戴笠派遣打入進步文化團體，長期以「左傾文人」面目進行特務活動。南京解放前，毛人鳳親自布置他任潛京一分站站長，並配備報務員、譯電員、服務員各一人，發給大量活動經費，在南京鬧市租下一套房子，掛出「新華話劇團」招牌掩護，活動頻繁，先後與毛人鳳通報十幾次。由於地下黨早掌握他是潛伏特務，南京解放后不久，他這個站的全部人員均被捕獲。中統特務在南京作了三項多線布置：一是局本部直接布置掌握的留守台；二是南京實驗區布置的雙線潛工組；三是從上海派人來寧作長期潛伏。國防部二廳、憲兵司令部二處等特務機構也各自布置了好幾個潛伏組和電台。這些預伏特務組織後來都被人民政權一一摧毀。潛伏和滯留南京的敵特3000餘人，解放后除坦白自首者外，均被逮捕法辦。

(六)我軍未入城，一切工作服從××(市委)領導，入城后服從軍管會領導，克服一切無政府、無紀律觀象。

(1)組織以工人、學生、勞動人民M為骨幹的糾察隊、護廠護校委員會等，保護重要機關、工廠、學校、倉庫，禁止破壞，特別注意掌握控制電話局、各區電線幹線，設立指揮所，搜集情報，互相聯絡，以指揮城市活動。

③通過現有少數三輪車夫及攤販關係，廣泛展開群眾基礎。

2.各大群眾團體及全市性的群眾團體中建立黨團，分別由區委領導或上級直接領導，這樣才使公開工作與秘密工作完全分開。黨團內的幹部，準備在解放過程中或解放后，首先轉入公開活動。

深入虎穴活動

1948年3月，情報成員高啟發受中共南京地下黨的派遣，打入到特務機構從事秘密工作。國防部二廳電訊總台就在這個地方。當時他去的時候呢，是分配在中文報房，這個系統專門監控我二野、三野各個縱隊所發出的每一份軍事情報。有一天他發現，在鄰桌上有四個人在一桌吃飯，都廛的是北方口音。他經過了解，得知四人是北平中共地下電台被國民黨北平軍統局破獲以後，他們被押解到南京，叛變以後繼續偽裝，跟延安黨中央、跟華北局通報。高啟發把這個情況及時跟組織彙報。以後我們組織很快地割斷了同這個電台的聯繫，避免了重要損失。

⑤嚴格保護各級領導機關及負責人的安全，提高警惕性，防止重大破壞。

第二、把爭取和提高中間階層的統一戰線運動與基本群眾運動結合起來，並且建立起強固骨幹組織，使我們能更迅速把目前統一戰線從個別的爭取聯絡變成為面的發展，並克服其動搖性，形成強有力的統戰基礎與可靠的同盟軍。因此，今後對中間階層的爭取及提高工作應以基本群眾為主要的與主動的力量，建立工廠、企業、學校、生產部門中的統一戰線，以職工團體、學生團體與民主的文化及工商團體，來建立與某些真正代表工商界的同業公會、教授貧、自由主義學者的學術團體、技術團體或一般經濟團體、工商團體中的統一戰線，以左派團體來建立與中間性社會團體中的統一戰線，建立一個地區以內及幾個地區相互之間的統一戰線。這就是說，把爭取與提【高】中間階層的統一戰線工作滲透到基本群眾運動中去。在與群眾共同鬥爭中，在群眾積極性影響中，在群眾的督促與批評中，特別在群眾正確的執行政策與共同解決將來出路的互助中，使中間階層積極性更能提高，鬥爭性更能堅定，利益更能共同統一，對敵人的政治鬥爭更能明確，當然也可使我統戰工作能迅速得到擴大與加強。這裏所謂爭取中間階層，不是毫無原則的亂拉，而是爭取那些不僅在今天可以堅決同我們反蔣反美到底，而且在明天還可以提高到與我們共同進行新民主主義的建設。

當前的基本方針與我們具體工作：

中共地下情報人員還打進了美軍顧問團，竟還成立了支部。美軍顧問團叫AAG，英文寫叫AAG。姚禹謨打入顧問團后，將顧問團招人的情報報告市委市委委員王明遠找來魯干(張傑)，問你考不考得出來？魯平說：「我學過英語，有什麼考不出來的？」他一考我就取了，進了美軍顧問團，地方掩護特別保險。地下情報人員進去以後，國防部二廳給辦個手續。你不是異黨分子，當然我不是異黨分子，簽個名。魯平所在的畫九_九_藏_書圖室裏面有五個黨員，所以我們竊取顧問的圖容易得很，其實好好的圖，摔到擲擲蔞裏面，等回家時，把它撿回去整理，對美蔣戰役空軍部署。這些情報我們就弄出來了。美帝國主義者是在蔣介石的鮮花和鼓樂聲中來到中國的，他們將飛機大炮交給國民黨，接著又派來了眾多的軍事顧問，然後，山姆大叔的慷慨和智慧最終也沒能使國民黨軍隊擺脫慘敗的命運。

市委情報系統的黨員們，以各種面目、各種身份，打入到國民黨的各個要害部門裡，他們是黨安放在敵人心臟地區的千里眼、順風耳。當中共南京代表團駐梅園新村時，南京市情報負責人盧伯明與代表團童少鵬同志單線聯繫。一次，國民黨搞了一個軍事複員會議，簡稱軍復會議，實際上是一個動員進攻解放區的會議。一個進入敵人軍事情報機關的印刷所做校對、且情報人員搞到了有關一套材料。由於時間緊急，如果經過交通及時送到華東聯絡部，情報部有一定困難，這時就通過代表團轉達中央，信中央隨時掌握了敵人的重要動態，這時解放軍如何作戰有重要參政價值。

研究了黨的指示及討論了徐蚌會戰的新形勢及南京環境后，我們對工作作了如下的布置：

蔣介石的官邸就座落在中央軍校內的一個環境優雅的院落內，寬敞的房間，卻被厚絨窗帘遮得嚴嚴實實，不透一點光亮。但是，儘管再遮掩，他們阻擋革命洪流的一個個陰謀計劃、秘密情報還是不斷為中共地下組織所截取。長江水潮起潮落，石頭城風剝雨蝕，記載著歷史的滄桑。

民革南京委員會搜集到國民黨首都警察廳廳長黃珍吾受國防部指令在浙、閩、贛山區建立游擊根據地的情報，國民黨軍隊守衛京、滬、杭20個駐軍、4個司令部的陣地、番號、防區、電台的聯絡呼號以及國民黨軍用公路地圖等。

(3)為適應戰爭環境，黨的機構應重新組織，劃分地區，配備幹部。

南京是國民黨政治中心，最最重要就是情報工作，地下黨許多同志都在國民黨機關裏面做工作，在黨政軍機關裏面做特務，連給蔣介石接電話的人都是特務，他們中也有共產黨員。

(1)徐州會戰是解放戰爭新的臨近，全國形勢將有極大的變化；

(3)群眾由於生活痛苦，憤怒情緒極度高漲，對敵無比痛恨，政治幻想大大消失，擔憂生活，關心時局，厭倦工作，普遍怠工，一方面是害怕戰火，幻想廉價和平，同時則要求了解我們，盼望早日解放，對解放軍寄予極大希望。

如果說許健對情報的獲取多少有一點喜劇色彩的話，那麼打入敵營任國民黨海軍署軍務處上尉參謀的羅柳溪所獲取的江防計劃則饒有諷刺意味了。羅有時候參加海陸空軍彙報會議，見過一些重要匯防資料。如兩百個整編師，軍官的名稱，(軍隊的)駐地、兵力、兵種、武器裝備等。有一次，羅帶著一次情報剛要出門，正碰到國民黨的門衛突擊檢查，也是保密檢查，每個外出人員要查帶的東西，「哎呀！這下怎麼辦呢？」羅正著急時，看見他認識的一個少將，坐一輛小轎車在他旁邊劃過去。他趕緊招手，車子一停，他說：「哎呀，我有急事，帶我一下。」門衛對將軍的車子是要讓道的，羅柳溪就搭著這位少將的車子，沒事兒出來了。當人們對弈時，往往錯下一子，導致滿盤皆輸。在制訂長江防禦計劃上，在國民黨內部號稱「小諸葛」的白崇禧無疑錯下了一子，他讓一名共產黨員來制定對付共產黨的戰略計劃，這不能不說是白崇禧的一種悲哀，然而悲哀的還有海軍總司令桂永清，他居然還給羅柳溪升了官，擔任了海軍總司令部的少校參謀。

(2)徐州會戰已將浦口到徐州這一地區中敵軍大部殲滅，敵人已潰不成軍，解放軍有直逼浦口、陳兵江邊的可能；

(3)工作範圍應突破市區，向城郊及戰爭附近地區發展；

根據以上分析，可以看到今後工作條件更加有利，但環境則越趨艱苦，不過正如指示告訴我們，敵人殘酷只是暫時表面起作用的因素，而敵人更加混亂、孤立，群眾覺悟提高，組織性加強，則是經常基本起作用的因素。如何避遭阻礙，迂迴敵後，抓住時機，跳躍發展，加緊努力，迎接勝利，正是我們今後一切工作部門中的中心問題。

(5)同時敵人的壓迫與屠殺也在更加瘋狂，這是敵人臨到最後死亡的掙扎與對革命運動的報復，企圖盡量削弱革命力量，把京滬作為任何情形下他們反動的據點。假如沒有警惕到敵人愈臨死亡，革命愈臨勝利，敵我的鬥爭也必然更加殘酷，是要遭受很大損失的。但是敵人今天已處在最後邊緣上，他在政治上與組織上是空前孤立與分裂，群眾鬥爭的覺悟性與積極性是在迅速提高。只要我們能提高警惕性，能依靠群眾，能善於運用策略，能善於抓緊敵人弱點來對付敵人，則敵人的壓迫與屠殺是可以粉碎的。我們能夠在這無理與人民作對、實行瘋狂壓迫中更提高人民鬥爭勇氣與政治覺悟，使群眾鬥爭更進一步發展與提高起來，使敵人的瘋狂壓迫更加困難，但我們必須要在即將勝利的最後一段，更大的提高警惕性，用謹慎向前發展來粉碎敵人對我的壓迫。

民革南京委員會搜集到國民黨首都警察廳廳長黃珍吾受國防部指令在浙、閩、贛山區建立游擊根據地的情況，國民黨軍隊守衛京、滬、杭20個駐軍、4個司令部的陣地、番號、防區、電台的聯絡呼號以及國民黨軍用公路地圖等。

南京的鐵路沿線、長江口岸的各城市，黨的組織在可能條件下應積極建立，作為偵察敵情、策反、進行兩面派工作、掌握地方實力派與其地方武裝、聯絡當地各階層人士的支點，以呼應解放軍渡江，與準備我軍佔領此類中小城市后建設與管理城市之用。近郊農村工作的對象應是農民、手工業者、小學教員、鄉村下層行政機構的辦事人員、地方自衛隊員及當地士紳、商民等等。任務應是掌握當地的行政與武裝力量，偵察敵人京畿防衛的實力，兵臨城下時配合我軍作戰，在平日可作為轉移與隱蔽之用。凡站不住的幹部可轉移至上述地區工作者，應盡量先行輸送，著手開闢工作，一部分技術幹部或被逼通緝或無法立足者則送往解放區。

我們瓦解敵人策略是全面動搖，重點爭取，……因此把工作重心應放在中下層幹部上面。因為他們接近群眾，對上級不滿，成見較少。同時他們握有實權，他們的態度能對上級起重大的動搖作用。對於某些上級分子，今天只能作些建立線索工作，以備我們在必要時【按】線索進行策反，過分急切去找他們或過多的活動，對於我們是不利【的】，他們反可利用此為資本，抬高身價，欺騙群眾。這樣成功不大，且甚危險。……

農工民主黨成員提供了南京市城防工事地圖、保密局特務名單和活動情況，國民黨封鎖長江的工事、兵力等情報。

老張同志在對徐蚌會戰及南京解放前途給我們指示后，關於今後工作方向，他提出了以下的意見。他認為今後城市工作基本上有兩個任務：

不甘心失敗的國民黨反動派。一方面企圖以海陸空立體防禦解放等於大訓練「敵後情報員」，並決定除少數人有必要去台灣外，其餘均需留下「與共黨鬥爭到底」。

為了渡過長江，集中打擊蔣介石集團，爭取解放戰爭的最後勝利，中共中央十分重視南京的地下工作。1946年4月，中共決定恢復和建立中共南京市委，由陳修良(書記，女)、劉峰(副書記)、王明遠、朱原鑾、方休(1947年初方休調走，由被陳)組成。市委進一步了解敵情的基礎上，加強在敵人心臟內部的工作。根據中共中央和上海局指示，市委調集幹部，加強情報、策反工作。1946年5月，市委下設情報系統，史永為負責人。情報、策反系統均由市委書記陳修良單線聯絡，這兩個部門一直屬上海局領導。他們在敵人心臟千方百計獲取情報，了解和研究敵人政治、軍事、經濟動態，及時報告上級；他們深入敵人內部，準備和組織起義，瓦解敵軍，無畏地進行著特殊的戰鬥。情報工作成為市委工作的重中之重。

⑤迅速把群眾自發性的鬥爭提高與組織領導結合。

(3)殲滅了徐州地區一部分蔣軍，而我們也遭到一定數量的損失，戰局有些間歇迂迴的可能，解放軍在相當的整補休息以後準備尋找敵人主力，開始新的會戰。

(2)乘機進行策反，怠工、破壞工作

④把群眾盲目的騷動、搶奪轉變為打劫豪門，衝破軍用倉庫等鬥爭。

長期打入敵營工作的許健同志也在智取國民黨的江防計劃。身份特殊的許健參加了整個國民黨的長江防禦計劃的制定工作。全套計劃有厚厚的一本。其中，新武器方案就是許提出來的。要什麼機關報的新武器，整個的防禦計劃，許都交給了解放軍二野情報處徐之。1949年三、四月份，解放軍渡江前夕，國民黨國防三廳在勵志社開了個會，就是最後訂這個計劃，保密局跟二廳矛盾很大，後來呢，保密局跟二廳兩個吵起架，保密局把他們的計劃講出來了，本子上沒有，這個計劃一是準備用汽油燒江，封江；二是把這幾個渡口，船沉下去，拿石頭沉，使得渡江渡不過去；解放軍如渡江了之後，在對岸農村裡面的水井都放毒。許健當時參加講座這個計劃，下午就立即開一輛吉普車，去向二野情報人員朱全軍等彙報，為解放大軍戰略決策提供了重要信息。

在加緊努力迎接勝利的工作過程中，如果我們有一很好發展，那麼我們就能配合解放軍方面起很大的作用，如果城市迅速獲得解放，而我們工作步驟遲緩，跟不上客觀形勢的要求，或主觀力量在工作中遭受到很大的損失，不能積極完成第一個任務時，就只有不得已求其次，去努力完成第三個任務了。

(6)在這一新的形勢下群眾傾向我們，要求組織，使我們進行大發展運動有了空前有利的條件。但另一方面，由於群眾基礎不斷變動，使黨的發展遭遇到很大的阻礙，而戰時環境的嚴重，如封鎖、戒嚴、敵人的逮捕摧殘，也使黨的領導增加了新的困難，及黨的安全有了新的威脅。形勢急迫，黨的領導需要加強，但環境困難則使黨內生活更難正常，不得不要求各部門工作獨立作戰，分頭負責。

所謂加強敵人心臟內部的工作，必須要有具體的日常工作內容。發展組織，開闢新關係，固然還是非常重要，但更重要的是即刻著手注意通過現有社會關係，利用自己的業務關係，聯絡社會各個角落裡不滿現狀的同情分子，敵人內部的反對派甚至投機分子，只要肯支援解放軍、想立功贖罪的各種分子都要看成為策反線索的對象，採用各種方法，進行前線倒戈，後方怠工，麻痹其行政效力，分化其內部，乘機破壞其軍事設備等的工作，糾正有些同志思想上忽視、畏懼等心理。同時，又要精密細心的布置，不準隨便暴露自己、急於求功、不擇手段，慎重注意敵特的紅旗政策與兩面派活動。這一工作應當看為全黨的任務，各部同志的責任，把革命運動的方法多樣化起來，真正配合解放軍的戰鬥，<作>【起到】裡應外合的作用。

(3)警憲工作：

民盟南京工委成員以職業作掩護，收集了國民黨中央及地方黨政機關的內部組織以及有關負責人名單，製成1000多張卡片。

a 快要垮台的反動政府不值得跟它下海。

(2)接收並發展全部公共機關、公共產業及其他一切公共技術的文化的建設事業。

5.徵調一批專門人才的幹部或生產中有長久歷史的幹部，組織若干專門委員會研究政策，準備幹部與搜集材料，作為將來在接收管理工作中的骨幹幹部。

徐蚌會戰有三個可能前途：

鬥爭內容：反對機關遷散遷移，阻止搬運物資器材，反對登記疏散。在被迫遷散的部門則要求發給大量遣散費，配給食米，反對遷出宿舍，以便堅持。

(2)情報及策反工作：

(1)群眾工作應以生活鬥爭、反對流亡、騷動、破壞及軍警武裝叛變幾種鬥爭為主，相互結合起來，……以顛覆敵人的統治。在具有決定性意義的工作部門，如鐵路、公路、碼頭、軍火工廠、飛機修理廠等等應首先加緊完成準備。

(1)浦鎮浦口區；(2)下關區；(3)市內區；(4)南郊區；(5)東郊區。

國共雙方在廣袤的淮海大地上進行搏鬥時，當長江兩岸陳兵數百萬即將鏖戰時，南京地下黨的情報為掩護革命同志，為淮海戰役的大捷，為渡江戰役的勝利，作出了特有的貢獻。

為使此工作能得到迅速效果，首先要動員全黨與經過許多群眾團體來進行這一工作，把瓦【解】敵人武裝變成一個群眾運動。這樣可以【使】每個群眾都能根據自己條件與關係來進行，可以事半功倍。但這也需要有組織，根據各部門、各單位的關係與可能予以分工，並確定其具體任務，並該把某些重要關係集中起來，由專門機關負責去進行。各個單位都應具體調查研究，然而〔后〕根據同學、同鄉、家屬、親戚、朋友等關係，把線索發現與組織起來，組織專門機關去固定的有計劃的進行，調遣專門幹部負責。

根據以上對形勢發展的認識，我們當前的具體基本方針，應是積極的廣泛的發展力量、鞏固與擴大核心、加強重點工作、依靠基本群眾、團結人民大多數的原則上，來為徹底解放京滬與具體read.99csw.com準備對京滬的接收與管理而奮鬥。今天一切工作都要緊緊圍繞這一中心。為此，必須從不斷的對敵鬥爭中發展和提高我們力量，克服一切困難，阻止與粉碎敵人各種陰謀，深入的組織與教育群眾，發揚群眾優勢，爭取中間階層，建立可靠同盟軍，提高幹部黨員的數量與質量，加強黨在群眾中的領導作用，並使組織形勢〔式〕適合於當前戰爭任務，必須加強政治警惕性，防止敵人的襲擊與敵人的偽裝混入革命隊伍。根據這一方針原則，京滬在解放前夜的具體工作應該是：

(3)但為了不斷殲滅敵人，徹底摧毀蔣朝統治，戰爭也有向湘鄂發展的可能。

(二)

五區的具體劃分及幹部配備問題尚未決定，其他幾個問題亦正在研究。

打入國防部的情報人員盧怡談同志說「我是國防部的人，穿軍裝的嘛，我們就借這個地方來開辦一個國防部的軍人俱樂部，晚中開舞廳，白天發慰勞香煙，請你填一個表，駐地、番號，怎麼安排的。讓部隊填這個表，也是有意圖啊，通過這個表我完全可以知道駐地、兵種，還有兵員，那麼這些我一天，全不費功夫，就拿到材料(情報)了。」市委學委盛天任同志趁國民黨軍械部門官員每天叫抄寫份的部隊調動、換軍械報表，蔣介石、何應欽、陳誠、黃鎮球各一份，還有一份存檔。他寫完以後，敵人連底稿也全部收走，帶走。他就偷偷地把一張複寫紙帶回家，拿著那張複寫紙，往光里一瞧，讓家人錄成很小的字，每天一份積累起來交給朱啟鑾，轉移到情報部門去。

根據這一總的趨向，我軍在大江南北兩岸殲滅敵人主力的勝利戰鬥是不會很遠了。這一勝利的發展就是京滬的解放，我軍將在基本上消滅敵人主力以後，不管是急轉直下，奪取京滬或先佔領江南及湘贛廣大地區，遷回追殲殘敵後再圖京滬，但京滬解放前途是肯定了，而且也更加迫近了。一般的說來，敵人不可能在京滬作一長期的負隅頑抗的，但今天敵人為著支援正在進行的長江下游的戰鬥，為著更有利的策動各種政治陰謀與企圖取得美國一定的援助，是不輕易放棄京滬的。相反的，敵人會加強控制京滬，企圖將其殘餘力量集中京滬來作最後掙扎。所以京滬雖臨解放前夜，還要經過一段艱苦鬥爭的過程，它的解放將是一個激烈鬥爭的結果；另一方面，假如我軍發展得更迅速，敵人在不斷的更大失敗下，再加上敵人內部的分裂，使其防禦長江下游成為不可能而失去最後信心的情形下，敵人為著保存殘餘力量，避免與我決戰，也有可能放棄京滬，向西南逃竄。在京滬則經過美帝的導演，用各種不同方式來淹〔掩〕護其留存力量，使我們不能順利控制上海，而同時造成我與美帝更直接的衝突。這是京滬在解放前形成一個短暫的過渡時期，要經過一番激烈的政治鬥爭，才能使京滬得到真正的解放。

為著今天加強黨在民主團體中的領導，打擊民主陣營中某些右傾分子的動搖與他們利用民主團體作為政治投機的陰謀，統一對敵鬥爭的步調，以及準備明天孤立大資產階級及中等資產階級、自由主義者的右派和在建立革命政權時作為我們統治的基礎起見，應該恢復上海人民團體聯合會的組織與活動。我們應把人民團體聯合會的主要基礎建立在基本人民團體上，使其成為該會主要成份。在這基礎上，把各民主團體統一在這一個組織之內。這樣一方面可以發揮上海各階層人民的統一力量，共同反對敵人的作用；一方面又可經過基本群眾團體來教育與督促其他上層民主團體，使之更加進步，更加堅定，使敵人及某些敗類不能輕易利用民主團體為掩護來進行反動活動與政治投機，使該聯合會成為中間階層與基本群眾相結合的橋樑，在基本群眾幫助下又使其中的中間階層的進步組織能夠強化，致使能在一般中間階層中增加其威信與作用。對於那些有若干動搖的上層民主分子，只要他還沒有完全公開反對我們，一般的是在誠懇的批評與說服中爭取他們。這裏最有效的辦法是把他們與基本群眾聯繫得密切一點，使他們經常受到群眾的鼓勵與督促，隨著群眾進步起來。

第四、對於管理與接收的具體步驟準備，從今天就要開始了。這裡有頭等重要意義的事就是<用>具體的進行調查研究，為將來接收與管理要準備好材抖及初步意見。為著有效的進行這一工作應該把調查工作由少數專人負責的習慣轉變成為全黨群眾團體一種經常工作，滲透到日常工作中去。今天只〔至〕少應該如此的作到：1.根據每一單位，每一個黨員與幹部以致黨周圍的幹部情況，確定他們具體的調查研究任務，並規定向組織作報告的制度與時間。2.每一級組織與群眾團體均應指定專門幹部成立調研組，專門負責整理從各方面搜集的材料，並作初步研究，向各級組織提出意見與供給有關的參考材料。3.定期討論與研究各單位的調查材料，並根據這些材料研究政策及工作，應成每單位的工作之一，並將其研究結果向上級報告。4.各部門可以假定解放后的接收與管理的任務，而假定每一個幹部或單位將來的具體工作崗位，分工負責來進行其中的調研工作。5.關於某些重要而複雜的部門、企業，<由>組織專門關於這一個或幾個企業部門的調研組專門調研這方面時材料。6.為著了解典型，各級領導機關可以經過所屬的組織，直接調來一典型部門中的幹部，專門負責作該典型中的調研工作。7.所有公開出版的刊物，均由組織指定一項調研任務，並經常有系統在該刊物上發表或報告。8.關於這方面工作所需要的經費，可以成立專門預算。

③普遍地提高黨的教育，不僅要提高政治水準策略、組織問題、工作方法、氣節教育等基本教育，更需要檢討工作上的各種傾向、各種經驗主義，糾正不良作風及其正確的思想意識等等，經〔輕〕敵的冒險主義傾向與短視、畏縮的保守主義傾向，都不允許黨內有新的發展，事務主義的作風也要肅清。只有更高的提高政治原則性，更多的思想領導，才能糾正以往的錯誤，加強黨內的團結。

(1)群眾鬥爭：以繼續擴大、深入領導群眾性生活鬥爭及反對機關、學校、工廠、商店遷移和裁員疏散為今後兩大中心工作。

智取敵人江防情報

(一)

(5)逐個爭取敵人的群眾組織，保護自己的團體，同時又要創造群眾自己的組織。估計今後敵人更要利用暴力搶奪群眾的組織，或包括〔辦〕式的建立各種組織，強迫參加，供其御用。爭取各種群眾是艱苦複雜的工作，決非輕易簡易可以成功。凡是敵人控制的團體，確是帶有名義上的全體性的(如工會，學生會)，我們策略主要的是提出群眾要求，要其為群眾服務，揭露其虛偽的諾言，以分化與孤立其領導分子，逐漸滲透群眾的力量進去，或根本乘機奪取領導權，甚至打垮他，另行組織。凡敵人不能完全控制的團體，我們應加強其群眾力量，逼使其上層分子孤立，或與我拉攏，以便進行群眾工作。凡過去由群眾鬥爭中建立起來的一切組織，今後組織上必須多做福利事業、為群眾所需要的各種事業，克服一切包辦的作風，擴大其群眾性，保護其存在。敵人【對】群眾團體組織法限制很多，近來連幫會也下令取消，有些合【法】存在很久的團體(京滬的小教聯)也下令取消。所以我們組織群眾團體的方法還要更多的創造，有些地方盡可不用名義，而有實際組織活動與一定的事業中心，加強人事上的密切聯絡，互通聲氣，一呼百應。此外，如落後的封建性的行會性的各種組織也必須盡量利用之。

京滬一般形勢的特點：

第一、要抓緊目前在群眾普遍醞釀的自發鬥爭與迫切要求解放情緒、用各種不同方式，放手發動群眾，把群眾運動的質量與群眾的政治覺悟不斷地向前提高，作為工作中的中心一環。在今天要求迅速解放，害怕敵人破壞搶劫，與無限止的軍事徵發、恐懼混亂已成為各階層人民共同的一致要求，因此，我們要在保護國家元氣、給人民留生路、反破壞、反出賣、反屠殺的口號下，來發動廣大群眾進行反遣散、反遷移、反裁員、保廠、保校、保命、保業等等具體鬥爭，這樣在生活鬥爭與政治鬥爭相互聯繫中，逐漸發展到各階層人民共同統一的各種保京滬運動，以便在解放軍直接解放京滬時更進一步提高成為搶救京滬、驅逐破壞分子、解除反動派武裝，把京滬從反動派手中奪過來交給解放軍的解放運動。就在這一基礎上，進行京滬接收與管理工作。自此，在策略上就應抓緊各階層人民目前每一個共同具體要求，形成相互呼應、上下配合、分散發動，利用敵人矛盾與混亂，以生活性以及各種自發形態出現，掩護鬥爭發展，逐漸加強政治內容，在符合廣大群眾的覺悟與要求下，利用合法【方式】衝破反動的合法限制，使群眾運動能得到廣泛與迅速發展，使自發性的鬥爭能很快的與有領導的鬥爭相結合。為著要與廣大群眾聯繫，使組織群眾能夠普遍，就應充分運用已有的合法組織，深入敵人各種群眾團體，特別是工會，積極的爭取下層群眾與真〔正〕直群眾領袖，在其中建立群眾性的反對派，麻痹和部分的爭取其中層幹部，分化與動搖其上層分子，擴大他們相互間的矛盾，首先孤立與訂〔定〕出最少數的反動分子。要把真正反動分子和暫時被反動分子所利用的分子分別看待，以便瓦解基礎，奪取領導，變成我們與廣大群眾可以公開聯繫的合法組織形式，又在這樣形式下掩護進步的民主群眾組織，【使之】得到順利發展的機會及擴大其真正群眾基礎，使以民主團體為核心的群眾組織能從分散的發展基礎形的聯逐漸到各業務部門的集中，有〔由〕無影的連繫到有合，由各部門各區的逐漸聯合逐漸到全市各階層的統一。加強【對】學聯、工協、技協、職協、教協、文協等領導，擴大他們在群眾中政治影響，並培養一批有威望的群眾領袖，把分散的積極分子組織成為核心，又使各種不同形式的核心組織準備組成各部門的統一的積極分子組織。進步民主團體政治上應公開號召與教育群眾，但其組織沒有到解放時仍應秘密活動。為著爭取時間，力量應首先進〔集〕中於那些重點部門與已有組織的基礎上，那些不很重要的部門或力量很弱的部門應以散布種子，首先組織積極分子和團結生產中的領袖為主要方式，這些群眾工作又應與明天工作具體密切聯繫起來。因此，為著重於生產街道活動為單位，以各階層共同利益為基礎，以自衛自救、互助合作為鬥爭形式，組織各單位的維持和保護生產的各種運動與機構，團結上下層與各方面、各系統、各職位和各幫派的群眾，組織糾察隊，或監視組，或防護隊等，以及群眾性的接收與管理的準備工作至於這方面必須收到實際效果，要進行得非常具體，反對為群眾工作而群眾工作的盲目空洞作風。假如只有轟轟烈烈的群眾運動而對接收與管理的具體準備工作毫無成績，這就等於一無所有，這將是我們嚴重錯誤。最後還要指出：大規模的群眾運動甚至包含局部的武裝鬥爭，只有在解放過程中或解放后才有可能，在解放前基本上是醞釀與準備這樣的鬥爭，要防止過早使用力量。

當時陳修良住在玄武湖畔的小弄堂內，以一個家庭婦女的身份秘密進行體育場情報工作，代號叫「姑媽」。她說這樣雖好，萬一敵人問她，她會說「我是一個家庭婦女，你來幹什麼？我買小菜。」市委設有聯繫點，與聯絡點聯繫要有暗號，如在圍牆擺根竹桿，外面的人看見有竹桿，說明是安全的；如竹桿不在，說明有危險。還有多種竊取敵人情報的方法。敵我雙方在石頭城擺下一個沒有硝煙的戰場。

(1)盡量避免少數突出、個別陣地突出，照顧中間的多數，合理合法、陣容整齊、上下合節〔拍〕、內外分明(公開與秘密)與敵人周轉。過去某些部門的工作就其運動的客觀意義說，是獲得了應有的政治影響的，組織力量也隨著相當發展，但由於領導上組織性，計劃性不夠和思想上輕敵的左傾關門傾向，沒有積極地爭取廣大中間分子和上層的統戰，黨員與積極分子過多的暴露，遭致實力的損失，實際上違背了積蓄力量、穩紮穩打的方針的。黨要信任群眾力量，領導群眾鬥爭，起核心作用，但不應先鋒突出、包辦與命令。所謂「帶頭」必須確定領導群眾這樣作風，才能避免敵人今後更大的打擊，加強群眾與黨的密切聯繫。

1948年春，南京乍寒剛暖，黃埔路兩側高大的法國梧桐樹枝上開始長出碧綠的樹葉。梧桐樹下，荷槍實彈的憲兵三步一崗，五步一哨，毫無表情地注視著偶爾來往的車輛和行人。時而有美製轎車和吉普進出中央軍校的大門。

根據以上的分析，指出南京的解放戰還需要幾個月的艱苦奮鬥。長期論固然不對，但僥倖速勝論也是不對的。以上就是老張同志對徐蚌會戰前途的及南京解放前途的意見，我們經過考慮，同意他的看法。

打入國防部工作的地下黨員許健，把寫有情報的紙條疊起來，放在煙盒裡面，然後封好，把印花稅印還貼上去，打上二野情報人員轉交上級。當國民黨的一份絕密文件送交蔣介石后，也許不久一份內容相同的情九-九-藏-書報，將會出現在毛澤東的手上。你千方的保密，我千方百計的巧取，一個普通的煙盒可能被地下黨用來傳報之源，這真是：八仙過海，各顯神通。

(6)、在客觀形勢急劇向前發展的情形下，使目前黨的主觀力量大感不夠，在思想上與組織上的準備均還落在客觀形勢發展之後。今天我們在發展中的主要困難是我們主觀力量還不夠，強大有組織的群眾還不夠普遍，特別是在某些重要企業部門和地區中。因此，我們也就不能產生與團結大批黨內外各種專業幹部人才，為接收京滬、管理京滬作充分的準備。我們對中間階層的聯繫不夠廣泛，建立有組織的同盟軍來孤立美帝與大資產階級的陰謀還不夠。最後就是我們的組織機構、工作作風與思想還沒有能適應于這一新形勢，因此必須要發展新力量轉變老作風，從發展與轉變中來克服今天我【們】主觀上的弱點，加強明天的準備。目前在京滬已有的力量是我們進行發展與轉變的一個很好基礎，我們應善於保存與運用現有的力量向前發展，大大加強與擴大現有的力量，任何自滿與保守都是錯誤的。

(1)、從東北大捷以後，接著就是在華中的飛躍發展，在這裏，已經給了敵人以決定性打擊，使敵人主力更加大大削弱，不能不把一切所剩餘的籌碼投到這一戰場來作孤注一擲，形成敵人後備力量的枯竭，士氣更加低落，悲觀絕望、相互埋怨、分崩離析的嚴重局面，這樣會使整個局勢再經一兩個重大的飛躍發展成為急轉直下，使將在一年左右根本打垮敵人的時間大為縮短。

1 空談時局，膚淺樂觀，不去實際工作，脫離群眾的觀象。

除了中共情報系統收集情報外，各系統的中共黨組織、各民主黨派也通過不同渠道收集敵情資料。

②通過現有工作關係，搜集策反對象及情報線索，掌握個別線索與群眾路線相結合的原則，加強與擴大這一工作。策反以當地駐在軍、城防部隊及重要單位的軍事首長為主要對象。情報主要著重駐在軍及城防部隊的番號、數量、分佈地區、配備、長官姓名、部隊素質、防守許划及其意圖等。

今天時局由於東北問題迅速解決，徐蚌會戰勝利展開，中國革命形勢無疑大大推進了一步，工作條件大大有利，但敵人還在垂死掙扎，尚未最後消滅，它還有一定的力量，我們不能輕敵冒險，僥倖速勝，應該利用間隙繞過障礙，打擊敵人，不斷發展，以取得最後勝利。

(四)在執行任務時，地下×還應該根據各種情況，採取不同方法，如敵已在市郊被殲滅，則只需預先防止流氓、特務、散兵游兵〔勇〕及落後M的破壞行為，秩序即可維持，如敵在未潰敗撤退時即已破壞，則須通過×員、M的一切社會關係，採取怠工欺騙或敷衍的辦法，以阻止或減少其破壞；如敵退守市內，則應動員各階層人民特別是士紳、名流、商會等，以瓦解動搖敵人的作戰計劃，或逼使其投降，還應估計更壞的可能情況，採取不同方法。

d 解放軍來了實行保護工商業的政策，市面繁榮，生意好做，物資不必遷移。

2 畏首畏尾，斤斤于個人的生活安全問題，不敢正視現實，害怕領導群眾鬥爭的懦怯作風。

接到上海局對蔣管區工作指示及對南京工作指示兩個文件，南京同志對以上問題更有了明確的了解，同時在比較兩個文件的精神以後，有以下幾種看法：(1)前一文件強調跳躍發展，后一文件強調鞏固，而且比較具體(劉、魯)；(2)今後工作應掌握前一文件所指出的「跳躍發展」的精神(王)；(3)文件中指出今後解放軍向「川湘贛鄂發展」這一估計值得討論，解放軍有可能直取南京(陳)；(4)葛琴〔覃〕同志認為今後工作基本是應該在跳躍中發展，但另一方面，由於敵人為了維持其垂死統治，必然進一步殘酷鎮壓，因此也應該著重鞏固，過去我們提出穩打穩紮的方針，在今天仍舊是符合的。至於直取南京的問題，因為有關於力量發展，和軍事意圖，我們不能過早估計及片面強調。我是與他的意見一致的。

情報與策反工作

最近工作報告，我把它集中在以下幾個問題上：(1)我們對徐蚌會戰及南京前途的看法；(2)徐蚌會戰後南京的環境；(3)各部門總的工作方面；(4)新形勢下X的組織問題；(5)各部門的情況及工作布置(店員、小教、武職公務員、警憲)；附帶把老張同志對「上海都市國際化」的意義轉報一下。

②加強黨的布爾什維克的領導，嚴重糾正自由散漫、不守紀律的現象，號召全黨嚴禁臨陣脫逃及必要時【實行】黨的制裁。

國民黨第九十七師由蔣介石、顧祝同、陳誠的三個警衛團編成，曾擔任總統官邸、國防部、陸軍總司令部、高級官員住宅和重要倉庫的警衛工作，被稱為「御林軍」。第九十七師師長王晏清曾在蔣介石部隊任職多年，后又任青年軍第八十七軍副軍長。蔣介石選中他，並單獨召見他，委以重任。但王晏清正直廉潔，早就對國民黨的貪污腐敗不滿，對內戰也厭倦。王晏清的母舅鄧昊明是農工民主黨成員，早年曾參加過五四運動和朱德領導的湘南起義。中共南京市委派黨員李益之(即陸平，公開身份是《大剛報》記者)通過鄧昊明的關係策動王晏清。1949年初，王晏清決心起義。原準備于南京解放時起義以接應解放軍，但因計劃有所泄露，王晏清被衛戍司令部軟禁，幸被副司令覃異之釋放。3月25日，王晏清毅然率第九十七師起義。第九十七師的起義，是蔣介石眾叛親離的明顯標誌，政治影響很大，在國民黨朝野上下震動非常強烈。

③必須提高警惕，加強秘密工作，嚴密黨的組織，繼續堅持穩紮穩打方針，避免敵人打擊及保存力量。

2、中心工作：分為以下五部：

(3)蔣區鬥爭趨勢是目標漸趨一致，共同鬥爭。各方面上下層統一戰線可能條件日在成長擴大中，但目前鬥爭策略基本上要分散進行，而又能各方面無形中互相呼應(如學生要求公費與救濟，教授要求待遇改善，具體要求可以不同，而要求生活改善則為共同目標)。醞釀不足，準備很差，條件不齊，而為著求得擴大，主觀的希望聲勢浩大、一擊打潰敵人的冒險鬥爭必須避免。

(1)領導機構應保持密切的接觸，以便集中意見，交換工作經驗；

(5)建立外縣，近郊農村黨的組織和輸送幹部至解放區

①嚴密黨的組織，加強與群眾聯繫，精通與學習秘密工作的技術，這是為扎穩陣地，迎接更激烈鬥爭的先決條件。任何輕敵的觀點，自由散漫，不遵守紀律，終日空談鬥爭的現象必須嚴格的批評，以減少黨員的暴露、被捕、流浪、撤退等的數量，這樣才能談得到充分準備與保存力量，特別在有些有重要戰略意義的黨細胞要小心保護其存在，而需要在適當時期起決定作用的黨員或組織更要注意其隱蔽的可能。

(1)解放軍在大量殲滅蔣軍以後，獲得了偉大的勝利，但為了繼續殲滅敵人殘餘的第二線兵力，可能醞釀一個以蚌埠為中心的新的會戰；

01.中共上海局致南京地下黨市委指示信

(一)地下×(黨。下同)在解放城市的戰役中雖然有限地或者不完全、不可能實行軍事上的裡應外合，但在城市接管工作上的裡應外合則完全可能與必要實行。要儘可能保障城市完整地歸人民所有，因此解放××(城市)要有計劃有步驟地準備，並完成以下任務：

黨的情報人員沈世猷特務連連長副參謀，深得張治中弟弟張文心的信任。張文心原來是師、後來又是軍的政治部主任。在張文心的推薦下，沈世猷到國民黨京滬杭警備司令部任江防指揮裝甲兵參謀。這時，組織上交待他一定要把江防的工事圖啊什麼配備設計啊弄到手，哪有機會弄到手呢？他就機智地尋找適當機會。那一次，參謀去視察，把鑰匙留給了沈世猷。沈世猷暗中打開抽屜，在極短的時間找到了國民黨從鞠湖到安慶之間的江防部署圖。這樣的機密圖只有三份，一份是湯恩伯的，一份是作戰處的，還有一份呈給蔣介石。因為湯恩伯隨時就可能回來，那個作戰參謀看那圖呢。他夫人陪著他複製圖紙，一直到天亮，天亮連飯都沒來得及吃，他坐著車子就趕到孝陵衛衛京滬司令部，一切都平安無事。他從容地把江防圖物歸原處。直到這一刻，他才想起自己已經兩頓沒有吃飯了。

數年來的努力，我黨的基礎已有相當大的發展，但還非常的不夠，而且流動性頗大，……因此，許多重要的產業部門，特別是敵人心臟機關內，還僅僅有一些播種工作，所起的作用不大，事實需要我們必須堅決地向著下列的部門鞏固與擴大我們的力量：即四〔三〕條鐵路、公路、煤礦、倉庫、軍事工業，公用事業、重要的民營工廠、中央和地方機關、黨政軍機關特別是前方和後方的部隊、特工系統等。青年群眾及知識分子組織(如學校)雖然也很重要，還需更大努力教育與組織他們在一定時期內起著號召的作用，但更要緊的是通過他們作為社會關係的橋樑，調查每個黨員及同情分子的社會關係，建立上述重要部門的工作。教員、職員及其他部門人民中間的組織，也應除去本單位工作以外，積極謀得與社會相結合，來多方面打開這類有戰略意義的重要部門的關係。各部門各級的負責幹部除精通其單位的工作能力以外，同時必須要學習與研究新部門工作的方法，以便分散齊頭進行，反對任何一種本位主主傾向、怠工疏忽的錯誤。只有這樣深入敵人心臟，才能更大的致其死命。黨的發展方針，仍是精幹政策，有計劃的發展，嚴防姦細及不良分子混入黨內，黨內必須經常檢查組織生活、思想、工作作風等。

3.為著概〔既〕能發展又能鞏固，為著準備在必要時領導群眾鬥爭而又避免黨的力量暴露，因此，黨的全部組織和機構仍須採取縱深配備、內外分開的原則。各級黨的組織為適應今後環境，應當先準備一部分黨員公開領導群眾鬥爭。同時，又要準備嚴密的地下組織，現在就要分開。在地下組織部分，也應分成幾個領導統一而組織分開、完全沒有橫的關係的分別組織。某些重要的生產領袖、商業技術人才或特殊關係又應分別組織，不能參加一般的支部工作。在幹部方面也應如此，隨時均把幹部分為兩套，輪流保持一部分幹部為預備幹部，不要把一切力量都投入前線作戰。

(5)對城市落後M的破壞行為采有效辦法防止，應向其指出：只有保護公共產業，防止破壞，我軍入城后才能恢復生產，適當解決生活。

(2)號召工人、學生、勞動人民及一切公教人員更加團結地組織起來，用一切方法保護城市建設等。

(1)徹底肅清反革命及其破壞活動，並防止其他落後M(群眾。下同)的破壞行為。

其次要注意敵人之特務中的瓦解工作，這裏我們的目的主要是使之瓦解、癱瘓，以致於全部消滅，在今天不能一致的起作用，明天也不能組織起新的反動活動。同時，使我們了解其內幕，打入其地下活動的組織，搜集敵人之一切罪行，作為將來之用。對他們的原則，基本上是允許個別分子改造自新、將功贖罪的原則，但對於一部分罪大惡極的特務頭子與其重要幹部，是不能適用這一原則的。

我們同意老張同志的工作意見，並根據其指示布置了下面的工作，除策反工作部的成立無需討論外，關於黨的機構重新組織、地區劃分、幹部配備等問題，我們留待以後審慎研究再作決定。

②在現有警員基礎上，加強發展與擴大群眾基礎，並向巡官、分駐所這一階層實行突擊，及迅速開闢憲兵關係。

④在黨內思想上防止兩種偏向：

作為國民黨反動統治的中心，南京國民黨黨、政、軍首腦機關雲集，是國民黨的指揮中樞。根據中共中央和上海局的指示，南京市委加強了情報、策反工作。

(3)嚴密監視戰犯罪〔敵〕特及其他反革命分子，倘有破壞，應予逮捕，交主管機關處理。在執行任務時，為防止少數破壞分子假借名義借〔結〕招〔伙〕營私，並保證入城紀律。一切公共財產、公共資財及其他公共的東西，非得我軍管會命令，任何人只有保護看管之責，決無按收處理之權，違者必究。監獄犯人暫不釋放，聽候我軍入城後分別處理。

(1)繼續為鞏固與擴大黨的組織而鬥爭

為著執行黨的總方針，「認真做到在充分準備，抓緊時機，跳躍發展的總方針下，加強與擴大自己的力量，爭取群眾的優勢，建立戰略堡壘，深入敵人心臟，來有效地發揚第二戰線作戰，加強支援解放戰爭」。我們目前應完成下列任務：

②在敵人軍事失敗，後方混亂狀態下，群眾街頭騷動帶有極大的革命意義。

(3)向K(國民黨。下同)警察機關及軍政機關職員進行工作，普遍宣傳我「首惡必辦，協【脅】從不問，立功者獎」，但對於一切下令破壞及執行命令的分子則一律以戰犯論罪，使其保護K物力及一切資材，並警告一切K軍政機關、工廠、醫院、學校主管人員，倘其主管部門遭受破壞應負主責，既〔即〕使過去違〔危〕害人民，如非罪大惡極而又能于緊急關頭保護公共財產確具成績者，允其將功贖罪或減輕處理。

為了戒驕戒躁，避免早日盲動，我們對徐蚌會戰的看法應著重第一個前途，也就是比較審慎的看法。