強斯敦（在文職生活中他是一個FBI特工人員，後來在布宜諾斯艾利斯當法律參贊）攜帶的專家小組後來擴展到了20多名成員，其中有前FBI特工人員、財政部的毒品稽查官、紐約市警察的排彈專家、火災調查員、州警以及密西西比州的一個地區檢察官。這些「摧毀和保衛」的專家們奉命採用最新技術和手段（武器、測謊器、警犭、鐐銬、噴妥撒、彈道學等），在監視、審訊和情報分析方面訓練戴笠的高級特務。

歌樂山是一片丘陵地帶，它分成約6多公里寬、10公里深的三個盆地一眼看上去，那是個「可愛的地方」，一個松樹覆蓋的山巒下田園詩般的所在。三個峽谷與主要的山脈形成直角，每個峽谷中小小的農莊之間httpｓ://ｒｅad•９９ｃsw.ｃoｍ有潺潺流水相連。

但不論在當時還是在此前，這種解釋都無法平息這樣的抨擊，即，梅樂斯和海軍情報局用中美合作所來訓練戴笠鎮壓異己的秘密警察，有時甚至目擊了對犯人的刑訊逼供。美國國務院和戰略情報局都反對在中美合作所里組成一個「FBI的學校」來訓練戴笠的秘密警察，因為這像是「戴笠赤|裸裸地要確保美方對國民黨的內部政治壓制的支持」。作為對這些抨擊的回答，鄧諾文將軍通過梅澤上校命令梅樂斯把訓練班「警察班」的名字改為「反間諜班」，並指示：「這個班的作用應當儘可能地針對反對敵人的活動。」

戴將軍為了實現他的願望而不惜一切代價。針九-九-藏-書對他的這種最真摯的願望，我們開始「試行」FBI學校的模式。於是查理·強斯敦（Charlie Johnston）少校和4個精心挑選出來的專家帶著大量的設備、充沛的精力和豐富的想法到達了。

在戴笠看來，中美合作所協議中最重要的條款之一，是按美國執法機構的模式對蔣介石的特工（尤其是對「刑事警察幹部」）進行訓練。這個「特種警察人員訓練班」將使戴笠組成他自己的調查單位，從而與陳立夫中央統計局的「中國FBI」抗衡。梅樂斯意識到，在這位中國將軍的眼裡，這便是美國人在中美合作所訓練游擊隊項目中最重要的交換物。

這個秘密隱藏的營地周圍有電網環繞，武裝巡邏守衛，對擅ｈtｔpｓ://reaｄ.９9ｃｓｗ•ｃｏm入者格殺毋論。從步雲橋到歌樂山的村落，全被封鎖，不讓老百姓通行。五靈觀等地的居民，均被強行趕出。在特區範圍內，除了持有特別通行證的美蔣特務外，一律不許進出。誤入者便被抓起來殺掉。

從重慶歌樂山到沙扇區，毗連起伏的丘陵，廣闊的山谷地帶，長達13華里，縱橫20餘里，包括渣滓洞、梅園、楊家山、造時場、松林坡、白公館、五靈觀、紅爐廠、王家院子、熊家院子、小楊公橋、朱公館、步雲橋、嵐埡等地，都屬於「中美合作所」的特區。

在整個戰爭中，戴笠的人在美國物資和資金的援助下，把梯田改造成了一片具有800幢房屋的基地。整個基地包括兵營、操練場、兵工廠、靶場、教室、警犭房九-九-藏-書、鴿棚、無線電通訊室、一個監獄和審訊設施。這三個平行的山谷中以最南面的為最大。那裡有戴笠的一些住所，它們是峽谷上面山坡松樹林中的地中海式別墅。旁邊是軍統特務訓練營。中間的盆地駐紮了美國人，他們有自己乾淨的食堂、西式的廁所設備（梅樂斯帶了一個馬桶到這片山丘，讓人在當地的一個陶瓷廠仿造）、禮堂和舞廳，戴笠在那裡舉行由「漂亮而衣著時髦的中國女郎」主持的宴會。最後，北面也就是最小的山谷中設有一個「嚴酷的監獄，關於它有很多不幸的故事」。自然，這就是在《紅岩》里描述的集中營和酷刑室「白公館」。

後來梅樂斯坦白地承認，在歌樂山「我們從來無法把警察活動與游擊活動區分開來。」

我們的理論是，盡量九*九*藏*書訓練一些人來做我們需要做的事情。既然戴笠在三十年代初建立了一所警察學校，五年來一直主管這所學校，而且從理論上說，中國所有淪陷區的警察都歸他指揮，所以我們必須利用他們。於是我們在重慶組織了一個班，並把淪陷區各地的警察局長召到此地，給他們開辦類似的課程。

對於訓練秘密警察，他的理由是，一旦他們回到淪陷區充當傀儡警察的頭目，會在拯救成百名被擊落的美國飛行員方面起到關鍵的作用，不然這些美國飛行員就會落到敵人手裡。