那天在小欖鎮文化教育辦公室採訪，辛群英主任和文化教育辦公室的幾位同志爭先恐後地向我們介紹文化班的「趣事」：開展成人教育培訓班以來，有夫妻雙雙報名的，有父子同班同桌學習的，有一家幾口人到課堂的。永寧社區有一個5口之家，60多歲的老人家帶著他20多歲的小女兒，同進課堂學習的還有他的一個兒子和兩個兒媳婦。

關心群眾生活，特別是關心貧困群眾的生活，更是建設和諧社會、維護社會穩定的重要內容。

我們去參觀小欖鎮工業產品陳列館的時候，已是中午下班之後的時間。為了多看一些單位，採訪安排十分緊張。參觀鎮工業產品陳列館，只能「見縫插針」。我們去時，只有一位姑娘正在吃著盒飯。馮女士向她說明了我們的來意，她便領我們去陳列館參觀。姑娘一邊領我們參觀那一排排、一層層品種繁多、應有盡有的各種工業產品，一邊向我們講解。小姑娘不僅普通話說得好，而且能把那麼多大大小小、各式各樣的產品，從生產廠家、產品品牌、市場佔有率、消費者滿意度、所獲得過的榮譽、所產生的效益等等，全憑她那張伶牙俐齒的美嘴，說了個溜兒轉。我們都被姑娘的記憶和精美的解說所折服，便好奇地問她是什麼地方人？哪所高校畢業？芳齡幾許？姑娘笑笑說：「我就是小欖鎮人，去年高中畢業沒考取名牌大學，就到這兒來上班了，今年算是20歲了吧。」我們問她咋就講解得這樣好？她再次向我們微笑作答說：「干一行就儘可能干好一行唄。」

1994年11月19日至12月5日，小欖鎮隆重舉行了第四屆甲戌菊花大會。大會布展10平方公里，陳展菊花82萬盆，1568個品種，吸引了海內外嘉賓、遊客600餘萬人觀賞。

小欖鎮真美，處處給人以賞心悅目的感覺。潔凈、衛生，給我們留下了極深的印象。不要說賓館飯店、辦公場所、旅遊景點、文化中心、臨街商鋪、集會廣場……就連旮旯里也難見灰塵。這裏離海洋近，也許與「海洋氣候」有關。即使是這樣，我們認為也是與政府對這裏的有效管理分不開的。如果說穿皮鞋在小欖鎮行走，十天半月仍是一塵不染、不需上油與海洋氣候有關，那麼地上連個煙頭兒都見不到，就出自政府對這座城市管理有方的原因了——據說，中央某部一位官員到小欖鎮調研，為驗證離京前有人向他介紹的「小欖如何潔凈衛生」之說，便在進入小欖境內后以步當車，沿街穿巷而走，走了幾里路才發現地面上有一個煙頭。隨之這位官員連聲稱讚：「小欖潔凈衛生果然名不虛傳！」

近年來，小欖鎮黨委、鎮政府倍加重視教育，加大了教育事業的投入，促使其成為小欖經濟社會持續發展的領跑員，帶動小欖鎮經濟社會更快發展。

鎮教育就業辦公室辛群英、麥少容兩位負責人向我們介紹，自2000年，近7年來，全鎮共有刑滿釋放人員283人，吸毒解戒人員524人，輟學青少年204人，行為偏差人員（含在校偏差生）142人。鎮黨委、鎮政府要求，一定要做好吸毒解戒人員和刑滿釋放人員生活和思想動態跟蹤，想方設法為他們妥善安排合適的工作崗位，使其儘快重新融入社會，走向新生活。一定要熱情、耐心地做好行為偏差人員的思想教育工作，使他們轉變對社會的看法，轉變人生觀。一定要積極幫助輟學青少年解決學習上遇到的各種困難和問題，使他們重返學校完成學業。為切實做好「四種人」的工作，鎮教育就業辦公室的同志們「多管齊下」，採取與社會、學校、家庭相結合，與就業工作相結合，與培訓工作相結合等等辦法，收到了明顯的效果。

然而，在小欖鎮「尊重富人，學習富人，趕超富人」，是一種早已深入的社會風尚；「不能仇富，不能劫富，更不能殺富」更是一種社會公德。

截至2005年底，小欖鎮的貧困家庭仍占約3.1%。這些家庭的困難，不是「社會體制原因」所致，不是「缺乏工作崗位原因」所致，也不是「個人原因」所致，而是「特殊原因」——有些甚至是「不可預見性原因」所致。如家庭成員患上絕症或慢性疾病；如意外事故導致喪失勞動能力；如家庭成員有遺傳性缺陷……對這些因種種各不相同的原因而致貧致困的家庭，怎麼辦？鎮黨委、鎮政府在提倡尊重富人的同時，更重視關心、幫助窮人的工作。鎮里多方面、多渠道投入人力、財力、物力，構建和完善社會救助體系：建立了最低生活保障體系、五保戶供養制度、臨時性困難救助、基本醫療報銷制度、教育基金制度、就業救助和法律援助等等社會救助體系，形成了全社會關心和幫助弱勢群體的良好社會風尚。

然而，經濟快速發展的小欖鎮，並非沒有貧富差異。雖然大多數家庭都過上了好日子，卻難免有一部分家庭由於各種原因，日子過得仍很緊巴。據2003年、2004年對全鎮就業情況的調查，「零就業家庭」就有44戶。有病醫不起的現象也有。建立和諧社會，就是為了減少或消除這樣的不和諧之音。為此，鎮黨委、鎮政府果斷作出決定，在全鎮實施「三個一」民生工程

小欖菊花，久負盛名，然而這隻是小欖之一景。「全國小城鎮建設試點鎮」、「村鎮建設全國楷模」、「全國億萬農民健身活動先進鎮」、「全國民政工作全優鄉鎮」、「全國造林綠化百佳鎮」、「全國鄉鎮企業出口創匯五強鎮」、「國家衛生鎮」、「中國花木之鄉」、「中國書畫之鄉」等等，的確是景點多多，讓人目不暇接！

小欖有「菊城」的美譽，菊花文化貫穿于小欖的歷史。

所謂「四種人」，是指吸毒解戒人員、刑滿釋放人員、行為偏差人員（含在校行為偏差生）和輟學青少年。

老有所養，老有所依，老有所樂，是每一位老人的夢想，也是和諧社會的一個重要標誌。為此，鎮黨委、鎮政府提九_九_藏_書出了讓全鎮達到年齡的人民群眾，都要參加社會養老保險，並擬定全鎮社保工作「三步」計劃。第一步，確保在企業工作的小欖人全部參加社保；第二步，確保達到年齡的社區股民全部參加社保；第三步，協助達到年齡的其他本地戶籍人員參加社保。

小欖鎮生產的「欖菊」蚊香，是廣東省的名牌商標，同類產品在全國佔有量為「老大」。但「欖菊」也曾發生過困境，一度出現流動資金緊張的局面，使企業無法正常運轉。正在「欖菊」走投無路時，信用擔保公司及時為他們擔保了貸款，解了他們的燃眉之急。

政府設置一個機構，為企業和困難群眾擔保貸款，我們不知其他地方有無這種事，起碼稀罕。據小欖鎮中小企業創新發展信用擔保有限公司經理李家浩說，像小欖鎮這種以政府的名義專門設置一個擔保公司，為企業和困難群眾開展貸款和創業貸款擔保業務的，在全國其他地方有沒有我不敢說，但在廣東省確是絕無僅有的獨一家。

據調查，小欖鎮家庭財產超千萬元的富裕家庭，約佔6.4%。鎮黨委認為，這些「富人」依靠黨的改革開放政策，發揮自己的聰明才智，通過勤奮拼搏，努力創業，過上了富裕生活。他們不但積累了資產，也向國家交納了稅金，還創造了大量的就業崗位，為國家和社會，特別是為小欖鎮的經濟發展，做出了突出貢獻。富人理應受到全社會的尊重。鎮黨委、鎮政府及全鎮人民，應創造更好的環境，讓富人更加富裕，為社會創造更多的財富。為此，鎮黨委號召全鎮人民以富人為榜樣，鼓勵更多的人創業，勤奮勞動，走上發家致富之路。鎮黨委、政府一方面每年組織企業家到外省市和國外參觀考察，廣泛交流，讓他們獲取市場信息，了解形勢發展，把企業做大做強，併為成長性好、缺乏流動資金的企業協調金融機構提供貸款。一方面積極引導教育，鼓勵富人「富而向善」，「富而行善」，積极參加各種公益事業和慈善事業活動，如扶貧濟困、賑災助學等，主動扶助需要幫助的人，向社會奉獻愛心，用實際行動贏得社會和廣大人民群眾的尊重。全鎮成立了28個文體協會，根據各位企業家的愛好和興趣，將他們請到協會中去，並讓他們擔任一定的領導職務。如華帝公司總經理是鎮攝影協會會長，欖菊集團董事長是鎮青年書法協會理事兼小欖印社顧問，華鋒制鎖公司董事長是鎮籃球協會副主席等等。僅鎮籃球協會，就集中了數十位大中型企業的業主。這些企業家既是文體活動的積极參与者，又是組織者和策劃者，更是文體活動的資助者。如鎮傳統的三人籃球賽、中國象棋賽、乒乓球公開賽、書畫大賽等活動，費用全部由企業家自發資助。

當然，鎮中小企業創新發展信用擔保有限公司為企業擔保貸款，並不是盲目的，也不是對什麼企業都可以擔保的。擔保公司要視其情況「具體對待」的。比如，在採訪中，李家浩經理就舉了這樣一個例子。

原來如此！

有一家五金企業的老闆是小欖人。由於種種原因，前些年他到外地去發展了。受各方面條件限制，他的企業也沒有發展很大。小欖工業區開發得火爆，於是他就一心想回家鄉來發展。可他缺少發展資金，就找到鎮政府擔保公司，請求讓擔保公司為他擔保貸款。像這種情況，擔保公司採取一種「反向」的方式為他擔保貸款，即：擔保公司協助他在工業區置地辦廠，以此作為抵押，擔保公司先為他擔保貸款，待他取得各種手續后，再返還擔保公司。目前這家企業已發展成為一個中型企業。

據介紹，全鎮179名輟學學生，基本上全都復學回校了。其他「三種人」，也大都悔過自新，融入社會，走上了新生活。

中共廣東省委副書記歐廣源在小欖調研時說：「你們搞了『三個一』工程，我覺得這充分體現了以人為本，對落實好科學發展觀，構建和諧社會，具有重大意義。」「你們能夠做這麼多的事情，離不開經濟發展這個前提。沒有強大的經濟基礎、強大的經濟支撐，其他工作便是空中樓閣。」

隨著社會的進步、經濟的發展、人民群眾的生活水平不斷提高，溫飽問題已不再是多數老百姓所擔憂的事情。他們更加關心的是自己及家人的健康，更加擔心的是當健康出現問題時有沒有醫療保障。尤其是患了大病、重病之後……百姓最關心這樣的事！

小欖鎮由一個以農業人口居多、以農業為主業的鄉鎮，在鄧小平南巡講話之後，以極快的發展速度，如今已發展、建設成為一個擁有15.7萬戶籍居民、16萬外來人員的總計30餘萬人的新興工商業城市。街道寬廣潔凈，建築雄偉壯觀，河流清澈見底，綠地如織似錦……小欖鎮美不勝收！小欖鎮真是遍地黃金可收！

小欖是個富裕鎮，每年政府為社會公共事業投下的錢不是小數。可對百姓進行文化教育培訓竟然還要個人交錢？鎮領導對我們的疑惑不由得笑了。後來還是鎮社區文化教育辦公室主任辛群英給揭開了這個謎——在培訓沒開始前，有關人員曾作過一次問卷調查，徵求群眾的意見，其中有一條問到參加培訓人員的學雜費是個人交好還是由政府出錢為好。問卷的結果，大出所料：多數人說應該由個人交。再往深里問：為什麼？群眾答：不是自己交錢，學文化的自覺性就不會強！聽聽，這就是小欖人的素質！鎮黨委、鎮政府就順水推舟採納了群眾意見。為鼓勵大家積极參加學習、培訓，他們最後制定了一個獎勵辦法，即凡到課率在80%以上者，期終再把個人交的學雜費以獎勵的方式返還給個人。

兩個「一號」文件。

政府作擔保——在小欖鎮採訪，我們聽說了一件新鮮事——小欖鎮有一個「中小企業創新發展信用擔保有限公司」，專司為企業和一般收入家庭擔保貸款和創業貸款服務的機構，如今已擴展到幫助困難ｈｔtps://ｒｅａｄ•９９csｗ.coｍ學生擔保助學貸款等業務。

2005年初，小欖鎮黨委、政府向全鎮提出了「尊重富人，關愛窮人」的號召。

「雖然這『四種人』在小欖鎮為數不多，但如果不能有效地做好教育轉化工作，不但會影響他們現在和將來的家庭，還會造成社會不穩定因素，使其成為社會包袱。因此，鎮黨委對這項工作給予了高度重視，把社區教育就業工作列入了文明社區建設的考核內容之一。」鎮黨委書記黃標泉如是說。

辛群英主任告訴我們，僅成人高中（中專）文化補習培訓這一項活動，鎮里每年將拿出100萬元，作為培訓經費。

這何止是一種簡單的經濟擔保！它是一種陽光，一種溫暖，一種社會的熱心援助和黨的溫暖關懷。

辛群英、麥少容同志還向我們介紹了不少生動的事例——初二女生李某，受外面世界的影響，經常出入于酒吧，發展到後來連學都不願上了！鎮教育就業辦公室的同志三番五次地找學校和家長了解情況，在摸清了該生的「具體情況」后，再「對症下藥」，最終使李某回到了課堂。

小欖鎮黨委、政府，一邊在全鎮推進公民基礎素質教育，把小欖鎮打造成學習型社會，使學文化、學技術蔚然成風；一邊鼓勵企業技術創新，鼓勵發展第三產業；鼓勵企業科技創新等。與《關於推進全民基礎素質教育的決定》一樣，2006年新春伊始，同樣下發了一個「1號」文件。不過，這個「1號」文件是以小欖鎮人民政府的文件下發的，叫「欖府〔2006〕1號」，主題為《小欖鎮調整產業結構，鼓勵科技創新，優化投資環境的暫行辦法》。「暫行辦法」對在小欖鎮這片土地上，為社會、為人民做出各種突出貢獻的人員，如何進行獎勵和重獎，作出具體規定。

小欖的確太美，美得讓人有種衝動，有些忘返。怪不得現任菊城中學校長的呂麟和小欖鎮教育辦副主任的楊新華等這些高學歷、有作為的年輕人，不僅自己應聘來到這裏，而且把妻兒老小也紛紛從老家接來，永久性地在小欖鎮安家落戶——原來，他們都是被「創業、居住」兩適宜的「小欖之美」迷住了！

民生工程之一：就業。

還有一位學生家長，他說他來參加培訓的目的是為了監督孩子。他不會電腦，兒子在那兒鼓搗電腦，兒子到底是在學習還是在打遊戲或上網聊天，他看不懂，怎麼監管兒子？

如今，在小欖鎮，最低生活保障標準是人均每月350元。全鎮共辦理低保戶829戶2439人，經費由市、鎮兩級政府共同負擔，每月發放低保金371557元，鎮財政負擔發放金額的73.6%。殘疾軍人的生活補貼，也由原來的家庭人均每月500元提高到800元，同時政府出資356352元，為48名殘疾軍人購買了社會養老保險和醫療保險，徹底解決了殘疾軍人的生活之憂。臨時困難救助工作也做得有聲有色，自2001年至2005年底，全鎮共實施臨時困難救助500餘人次，救濟金額1578744元。從2003年起，鎮黨委、鎮政府決定在全鎮實施基本醫療救助金報銷制，制定了農村低保戶每人每月35元和城鎮低保戶每人每月42元的定額救助制度，減輕了低保家庭的醫療負擔。2005年，全鎮又把基本醫療救助標準統一調整為每人每年500元，同時為全鎮低保家庭成員共1675人，全數購買了合作醫療，解決了窮人看病難的問題。從2001年至2005年，全鎮資助鎮外讀高中、大中專學生近200人次，資助金額70餘萬元。同時還開展了「同在藍天下，共享一片愛」活動，全鎮500多名黨員幹部結對幫扶850名困難家庭學生……

近幾年來，擔保公司擔保最多的，是對那些困難群眾的「創業貸款」擔保。

為徹底解決這一問題，使小欖人病有所醫，鎮黨委、鎮政府決定，從2004年開始，在原來的10萬農民參加的農村合作醫療的基礎上，在全鎮各社區都建立起了合作醫療機制，將原來沒有參加合作醫療的5萬居民，全部納入到了合作醫療範圍。截至2005年6月底，全鎮共144452人參加了合作醫療。具體做法是：以戶為單位，個人每年繳合作醫療保障金120元。以「保住院，保大病」為主，在本鎮醫院住院的藥費、手術費可報銷90%，且上不封頂（門診不報）。這一做法，有效地解決了群眾「因病致貧，因病返貧」的現象。全鎮合作醫療參保率達92.5%，其中農民參保率達99.8%。不少居民在擁有社會醫療保險后，又參加了合作醫療，從而獲得雙重保障。

藍天，碧水，綠地，花鳥。

為加大幫助群眾就業的工作力度，2004年10月，鎮黨委、鎮政府在2003、2004兩年對全鎮就業情況進行普查的基礎上，再次對全鎮「零就業家庭」、困難家庭和有就業意願且有勞動能力的待業人員，進行深入細緻的調查摸底，逐一登記並建立了工作檔案，研究制定了幫助就業「三步走」的方案，採取強有力措施推進「零就業家庭」、困難家庭和有就業意願且有勞動能力的待業人員的就業工作，把生活保障與工作保障結合起來。既注意給經濟困難者的生活保障，更著力協助其謀求工作出路；既重視「輸血」功能，更注重「造血」功能。「三步走」方案，即：第一步，2004年12月底前，主要解決「零就業家庭」的就業問題；第二步，2005年春節前，主要解決「困難家庭」的就業問題；第三步，2005年6月底前，全面解決有工作意願、有工作能力的人就業。到2005年5月底，「三步走」方案提前完成，全鎮共解決了961人的就業問題。其中，44個「零就業家庭」中，除兩人患病無法就業外，其餘42戶中的42人全部就業。全鎮199戶困難家庭中，除弱智和殘疾的18人、4九九藏書名無就業意願的家庭婦女外，其餘177人全部就業。全鎮881名待業人員，除吸毒、病殘、超齡的51人和無就業意願的88人（主要是家庭婦女）外，其餘742人也都有了工作崗位。現在的小欖鎮經多次安置，仍未就業的勞動力不到總勞動力的1%。

在2006年新春伊始，小欖鎮黨委、政府，分別出台了兩個「1號」文件，一個號召學習，一個重獎突出貢獻者，並已開始進行卓有成效的實施，在社會上樹立起一種「比學習，比進步，比文明，比貢獻」的良好風尚，這本身就是一種和諧，一種唱響「文明、進步」主旋律的大和諧！

各協會開展的文體活動，極大地豐富了群眾業餘生活，提升了文化品位、營造了和諧的社會氛圍。

5.普及教育：普及12年教育，使所有學生都能讀上高中，並能上到自己滿意的學校。

2006年1月25日，小欖鎮委書記黃標泉同志在小欖鎮第十三屆人民代表大會第七次會議上的講話中說：「2006年的工作任務，可以用『一、二、三』來概括，就是人均生產總值凈增1萬元，稅收達到20億元，做好三件工作。三件工作，就是推進全面基礎素質教育；調整產業結構，鼓勵科技創新，發展第三產業，優化投資環境；扶持一般收入家庭加快發展致富。從而達到提高全民綜合素質，提高發展質量，加快發展步伐，推動共同富裕，促進社會和諧進步的目標。」

20多年來，小欖鎮的經濟一直在快速前進。

一提到「富人」、「有錢人」，某些對富人有著抵觸情緒者，往往在大腦里更多閃現出的是「殺富濟貧」、「為富不仁」、「富而不貴」之類的字眼。

讓每一個符合條件的小欖人擁有一份社會養老保險這一民生工程，不但解決了老人退休后的後顧之憂，還為小欖人創造了安居樂業的良好環境。

辛群英主任說，目前參加培訓的4130名同志，90%的人都是有工作崗位的。群眾積极參加培訓，與他們「切合實際」的課程設置，也是不無關係的。他們是本著「重基礎，求實效」的指導思想來開展成人教育的。根據學習對象範圍廣、年齡跨度大、水平參差不齊和成年人的特點，注重「群眾性，知識性，實用性」，分成人高中和成人中專兩種，開設相關課程。比如成人高中，他們以文化基礎課程為主，同時適當地開設實用專業技術選修課程。文化基礎課程有應用語文知識、應用數學知識、應用電腦知識、綜合課（時事、政治、公民道德、家庭教育等）。成人中專則以專業課為主，同時開設部分文化基礎課程。比如專業設置有電工、數控機械加工、印刷、家電維修、服裝設計與工藝、美容美髮、農業種養、農業園藝設計、會計、商貿英語、企業管理、行政管理（文秘）等。學製為兩年。全部科目考試合格者，成人高中由鎮成人學校頒發畢業證書及相應專業技術等級證書，成人中專由中山市財貿中專頒發畢業證書及相應專業技術等級證書。國家承認學歷。

小欖鎮經濟的快速發展，使小欖進入了經濟社會轉型的重要時期，而經濟社會協調發展需要大量高素質人才。但據調查，小欖鎮17歲至40歲的戶籍居民當中（不含在校學生），尚未達到高中畢業文化程度的，佔有相當大比例，與小欖經濟社會可持續發展的要求極不適應。小欖鎮黨委、政府提出了推進全民基礎素質教育，提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素養的要求。通過黨委組織，社區發動，部門配合，學校負責，全民參与，把人力資源優勢轉變為人才資源優勢，不斷增強核心競爭力，以適應產業結構調整，適應效益社會建設，適應市場競爭需求，實現經濟社會的快速健康發展。其目標任務是：力爭在幾年內，讓全鎮17歲至40歲尚未達到高中畢業文化程度的戶籍居民，通過參加成人高中或成人中專的培訓，學習掌握一定程度的文化基礎知識和基本技能，達到成人高中或成人中專文化程度。同時，鼓勵40歲以上的同類人員積极參加培訓，爭取達到相應的文化程度。

2.硬體投入：近幾年來每年均投入超1億元，共投入近6億元，新建擴建了24所中小學校舍。另外，鎮政府還發動了鎮屬幾大公司資助農村小學的建設以及增添現代化教學設施，其中2004年資助額為500萬元，2005年的資助額800萬元。

鎮領導介紹，在小欖，所謂一般收入家庭，是指本鎮戶籍人口中人均年收入低於3萬元的家庭。鎮黨委、鎮政府為鼓勵一般收入家庭成員自立自強，勤奮努力，並動員全社會的力量對他們在創業發展中遇到的困難給予必要的幫助。其中有一項，就是政府的中小企業創新發展信用擔保有限公司為他們提供創業貸款擔保。

呵，社會太複雜！形形色|色，包羅萬象。構建和諧社會談何容易！它需要平衡協調每一個條塊，關注整體的每一個角落。經濟騰飛、政治文明、民生幸福的小欖人也不得不把一部分精力用於管好「四種人」身上！

李家浩經理告訴我們，僅2005年一年，他們公司就為49名群眾成功申請了創業貸款，總發放金額為210.5萬元，同比辦理人數增加33人，發放金額增加153.5萬元。2005年，他們還為184人擔保了助學貸款，總發放金額190.78萬元。進入2006年，第一季度就發放創業貸款57人，發放金額245.5萬元，為186人擔保了助學貸款，發放金額200.8萬元。

為創業貸款擔保，這句話的本身，就充滿了對弱勢群體、對一般收入家庭、對不安於「小富即安」而立志創業者、對立志於創業而又手頭拮据者的一種關愛，一種支持，一種鼓勵和鞭策。政府操心讓群眾致富，群眾致富缺乏「啟動」資金，政府擔保為群眾貸款——小欖鎮政府的這一善舉，實在是「得人心者得天下」啊！

小欖鎮htｔｐs://rｅａｄ•9９ｃｓｗ.ｃoｍ雖小，但是折射的卻是當代中國歷史進程的大世界！它的發展過程既是發展經濟的過程，又是社會文明發展的進程。它讓所有了解它進程的人感到激動。讓我們尤為振奮的是，富裕了的小欖人，沒有忘記「精神文明」建設，他們建設了一個「生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主」的和諧小欖鎮，建設了一個「無人不飽暖，無處不安康」的美好家園！

為做好「四種人」的工作，2004年8月，小欖鎮成立了「小欖鎮社區教育就業辦公室」，由一名副書記和一名黨委委員專門負責。各社區也相應建立了「社區教育就業辦公室」，全鎮建立起一支由159人組成的社區教育就業工作隊伍。

小欖鎮政府的這家信用擔保公司，建立於2001年，註冊資金為5000萬元人民幣。公司把這筆錢存放在銀行里，以此作為擔保基金。截至2006年3月底，已累計為企業和創業群眾以及困難學生擔保資金11.14億元，擔保金額為3.13億元。一批原本沒有資金，又想干番事業的創業者，是這一擔保基金的最大受益者。

2006年3月12日，中共中央宣傳部副部長雒樹剛到小欖鎮考察工作，在接受小欖電視台記者採訪時說：「你們提出了『三個一』工程……這『三個一』，解決了群眾最基本的生活問題和生活保障，解除了群眾的後顧之憂。這是人生之本，這是群眾最關心最直接的利益問題。……這就給全國提供了一個很好的經驗。」

2005年底，「小欖菊花會」被推薦為首批「國家非物質文化遺產」。菊花的精氣神韻已與小欖人融為一體，成為小欖人不畏艱苦、勤勞勇敢、拼搏奮鬥的精神動力，更成為現代小欖人把握先機，開拓各項輝煌事業的原創生命力。

尊重富人，關愛窮人，幫助「四種人」

小欖鎮政府副鎮長董祖文、鎮黨委宣傳辦公室主任梁滿坤，在接受我們的採訪時說，近年來，小欖鎮採取一系列措施促進企業的發展，帶動了群眾生活水平的提高。同時，也採取了一系列措施，幫助困難家庭解決困難，走出困境逐步致富，均收到顯著效果。以此來推動共同富裕，構建和諧小欖。

初起有「菊試」、「菊社」等民間組織，后逐漸演變為10年一度的「黃花會」。清嘉慶甲戌年（1814）舉辦大型菊花盛會，此後相約每60年一屆盛會。

讓沒有達到高中文化的居民參加培訓班，進行培訓補課，這在有些地方簡直是「天方夜譚」。別說沒有開展這種活動，就是開展，也不見得會有人響應、參加。而在小欖，我們看到的，則是十分火爆的場面。全鎮現正參加培訓人員已達4130人，分佈於全鎮的6所中學里，到課率達93.6%。每天晚上兩節課程，每節課時為45分鐘，並且個人要交學雜費，每學期380元。

李家浩經理接過話茬說，因為在銀行貸款，抵押要求多，辦起手續來十分繁瑣。像「欖菊」蚊香那樣有實力的企業還算好些，費點事不通過擔保公司，也許能辦成。可銀行貸款有時單靠企業運作時間也拖不起。而對於一些剛剛創業、起步的私營者來說，想完成一宗銀行貸款幾乎是「上天無路」。他們找到擔保公司當然就方便多了。由公司來擔保為他們貸款，就等於擔保公司成了他們貸款的「抵押」。

3.重視均衡：在重點學校里挑選優秀的教學骨幹，派到薄弱的農村學校擔任副校長，帶去優質學校的辦學理念和教學方法。

這也難怪。

尊重富人，關愛窮人，幫助「四種人」——小欖鎮開展的這些溫暖人心的活動，實在讓人感動。這些看似「小事」、「平常事」的事，處理得不好，就會後患無窮，就會給社會給家庭給個人帶來極大的悲哀。比如說那些輟學的孩子，如果沒有幫助「四種人」的愛心活動，他們就會陷入泥坑，甚至不能自拔。如今他們都回到課堂上去了……

黃標泉書記的這番話，讓人深思。

有位婦女，參加培訓學習十分積極，每天晚上不到點就來了，並且從不請假，也沒遲到或早退過。文化教育辦公室的同志就問她為什麼堅持得那麼好？那位婦女說，由於她不會說普通話，學校開家長會，她的兒子都不讓她去。她說連兒子都歧視她，她再不學習學習，還不早早被這個社會所淘汰？

我們不難想見，在那為創業群眾擔保的眾多創業貸款戶中，會有經營不錯者，會有經營一般者，也肯定會有經營不善者，最後弄得血本無歸也不是沒有可能。然而，在談到這一點時，小欖鎮黨委書記黃標泉同志坦然一笑說：「是的，真正出問題的很可能是在創業貸款上。因為他們是弱勢群體，又無創辦企業的經驗。因此，我們還搞了一個幫貸后的跟蹤服務，力爭所有創業貸款戶都能如政府所願，如他們自己所願，儘快發起來富起來。我們這一做法的主要目的是起到鼓勵創業、促進就業的作用。」末后，黃標泉書記說：「為讓更多的小欖鎮人富裕起來，讓社會真正和諧起來，我們賠點小本也值得！」

看萬菊爭艷人傑地靈，閃爍著中華文明！

據李家浩經理介紹，在小欖鎮工業區落戶的很多項目，都是採取上述「反向」方式，讓企業獲得貸款發展起來的。

2004年11月，小欖鎮舉辦（甲申）菊花文化藝術欣賞會，以「魅力小欖，展示菊藝新風采」為主題，在布展和菊藝上均有新突破。最大的一棵單株菊達45圈6211朵花，樓高23.26米的賞菊樓和單株嫁接247個品種的大立菊，被列入吉尼斯世界紀錄大全。菊會期間，國家文化部授予小欖「中國菊花文化藝術之鄉」稱號。

南海之濱美麗的菊城，你是祖國的一顆明星；

2006年新春伊始，小欖鎮黨委、政府下發「欖委〔2006〕1號」文件，作出關於《推進全民基礎素質教育的決定》。這是小欖鎮黨委、政府為提高全民的綜合素質、提升社會文明程度、適應經濟社會read.99csw.com轉型和建設富裕、文明、和諧新小欖的一項重大舉措。

2004年，鎮政府補貼合作醫療資金800萬元，2005年補貼930萬元，為全鎮群眾提供了有力的醫療保障。2005年，全鎮參加合作醫療、商業醫療、醫保的群眾達21.9萬人，即有三分之一的小欖人，享有兩份醫療保障。

民生工程之三：養老。

「三個一」，即：讓每一個有就業願望的小欖人（勞動力）都有一份工作，讓每一個小欖人都有一份醫療保障，讓每一個適齡的小欖人都有一份社會養老保險。

是的，沒有強大的經濟基礎，一切都無從談起。同樣，沒有一份對人民的深厚感情，再強大的經濟基礎也保證不了社會和諧進步的發展。我們採訪小欖鎮黨委書記黃標泉同志時，當談到實施「三個一」民生工程，他說：「我們當時提出讓每一個小欖人都擁有一份工作，也不完全是針對『零就業家庭』和『困難家庭』的。我們還有一種考慮，就是動員富裕戶家庭人員，也都積极參加就業，為社會創造財富。小欖鎮經濟的發展，使部分富裕起來的群眾，產生了『小富即安』、『稍富則滿』的思想。如果小欖鎮因經濟發展而滋養出一批衣食無憂、吃飽等餓、無所事事、遊手好閒、四肢發達、頭腦簡單的『懶大頭』，豈不大煞小欖鎮的風景嗎？」

在春光明媚的4月里，我們行走在小欖75.4平方公里的土地上，已不見傳統意義上的「鄉村」了，工業化、城市化已在這片熱土上處處展現。只有在偏遠之地，偶見一片片「田園風光」，栽種的卻是花木，而不是莊稼。陪我們「觀光」的馮結紅小姐告訴我們，那一片片「田園風光」是一家規模較大的花木公司。前幾年在昆明舉辦的「世界園藝博覽會」，就是這家公司代表廣東省去參展的。

4.創建品牌：目前，全鎮已有國家重點職業中學1所，省一級學校13所，市一級學校或市規範化學校5所。2003年11月，小欖鎮順利通過「廣東省教育強鎮」督導評估驗收。

改革開放以來，小欖鎮黨委、政府一屆接著一屆干，抓新城區建設，抓舊城區改造，抓工業區開發，並且在近幾年又進行了村一級核算和村改居工作，推進了農村城市化、工業化進程。小欖鎮的經濟發展一年上一個台階，取得了可喜的成績。小欖人的日子過得寬裕了，往後的日子怎麼過？有句話說得好：「富裕不一定和諧。」很顯然，小欖鎮黨委、政府意識到了這一點。於是，他們在全鎮大張旗鼓地開展全民基礎素質教育，把對公民基礎素質教育當作頭等大事來抓。

為讓每一個有就業願望的小欖人都擁有一份工作，鎮黨委、鎮政府早在2001年就成立了「幫助本地群眾就業辦公室」。次年，鎮黨委又專門成立了就業工作領導組，由鎮黨委主要領導任組長，一名副鎮長和一名黨委委員具體負責。領導組下設辦公室，配有多名專職工作人員。各社區也相繼成立了就業辦公室。全鎮共有專職人員50多人。鎮黨委並且把就業工作列入幹部考核崗位責任制的重要內容之一。

尊重富人，關愛窮人，幫助「四種人」，是中共小欖鎮黨委、政府以人為本、建設和諧社會的積極探索，大胆實踐。目前，一個居者有其屋、少有所學、勞有工作、病有所醫、老有所養的「無人不飽暖，無處不安康」的和諧社會，已在小欖鎮初步形成。

像欖菊蚊香那麼大的企業，為什麼還要找鎮信用擔保公司擔保貸款呢？我們不免產生疑問。

1.布局調整：把原有的41所中小學校採取「撤銷、合併、搬遷、轉制」等辦法，調整為小學20所，中學8所，實現了教育資源的優化配置。

我們讀過許多讚美玫瑰、鴿子以及蠟燭的詩，但從未讀過一首讚美富人、有錢人的詩，反倒有不少唾罵富人和金錢的檄文。是人們不喜歡富人？是人們生就對有錢人有仇？是富人對人類的貢獻比不上玫瑰、鴿子和蠟燭？不是！實際上這隻能算是人們的一種普遍「心態」，或者說是人們對富人在心理上的一種「對峙」——有著這樣一種抵觸情緒，又怎麼會寫詩讚美富人讚美有錢人呢？

民生工程之二：醫療。

「三個一」民生工程——走農村城市化道路，小欖鎮實行了三大改革。一是推進農村的股份合作制，即把原來的集體經濟「固化」給每一位村民，使村民成為了股民，每年按股分紅。二是實行村一級經濟核算，有效減少了基層管理成本，提高了資源效益，同時也解決了村民小組之間發展不平衡及股民分紅差異大等問題。三是村委會改製為社區居委會，促進了全鎮農業社會向工商業社會轉變，促使全鎮農民從「洗腳上田」上升到「洗腦進城」，加速了城鄉一體化進程。

何止呂麟、楊新華，如今在小欖安家紮根的已有十幾萬人，他們與飽含感情的小欖本土人一起，激|情地演繹著這個美麗家園中國式社會主義新農村的傳奇故事……

社會青年羅某，是個獨生子，他父親去世后，因母親是個清潔工，收入微薄，不能滿足他的開支要求，常常動手打他母親。鎮教育就業辦公室的同志得知這一情況，多次主動上門做羅某的思想工作。先是動員他參加技能培訓班，結業后又幫他聯繫到一家企業，讓他當了一名維修工。如今，羅某不但不打母親了，還給母親錢花，並且還談上了女朋友……

這隻是其中幾個有點兒「特別」的例子。更多走進文化補習班的人是為了學知識、學技術，提高個人在社會上的競爭能力。

這是《菊城之歌》中的一段歌詞。

小欖鎮中小企業創新發展信用擔保有限公司，常年為企業擔保貸款，確保了企業的順利、健康發展，讓那些想致富又沒有資金實力支持的中小企業有了致富的「梯子」，這自然是一種落在實處的「和諧」動力與機制。據介紹，擔保公司為企業擔保貸款最大的一筆高達千萬元，一般是做500萬元以下的擔保，以50萬至100萬之間者居多。