第六章 支援前線
華中支前司令部司令員賀希明政委：曹荻秋
民工拉車運送彈藥
軍委
1.各地加工糧比例：盡量做到1/3面，2/3小米，如確無面則以小米代替，如確無小米，則碾高粱米代替。加工糧一定要乾淨，根絕沙子，去掉糠。
1.臨梁（邱）路全長125華里。修護工程分配：臨沂至唐林段，由臨沂縣負責，唐林至梁邱段，由費縣負責。
丙、糧食調運：
應有挑子500副，原有挑子240副（亦系蘇北帶來，服務期半年至8個月），決定由六地委補給挑子260副，共合500副。
（一）自淮海戰役開始至12月20日為止，以40天計算江淮二、三分區所動員之民工，除修路、架橋、磨面、築工事及其他零星動員之民工不計算外，根據初步統計：僅擔架運糧兩項已動員民力共310萬個工，每日經常保持約8萬人在服務戰勤（一分區為江淮兩個旅所動員之民工，因無統計尚未計算在內），二、三分區40天內共已支出糧食4500萬斤並決定繼續支付3500萬斤。
一、一般以大隊為統一領導、按受任務、調動使用單位，中隊〔為〕接受上級命令、幫助下級具體執行任務之單位，分隊為生活管理、實施教育、具體執行任務之單位。每專區如出工在2個大隊以上者，應成一個支隊部，在幹部配備上應照顧這一點。
職別 中隊長 中隊副 教導員 糧秣員 會計 文化教員 衛生員 通信員 挑夫 炊事員 合計
在淮海戰役紀念館的人民支前廳里，陣列著一根3尺多長的小竹竿。小竹竿的主人叫潘和恩，潘和恩從家鄉出發參加支前時，帶了一根小竹竿，每到一地，就在上面刻上地名，到支前工作結束時，上面刻滿了山東、江蘇、安徽3個省88個城鎮和鄉村的名字。潘和恩計算了一下路程，有3200多里。誠如潘和恩所說：「其實，哪止這點路，往回返的路還沒算在內哩！我想，這不光是我潘和恩一個人所走過的路程，這是我們支前民工共同走過的艱苦裏程。一路上，留下了我們民工的愛國之心，灑下了我們民工的血和汗。」這根小竹竿，足以證明支前民工對淮海戰役取得勝利的貢獻，它是人民群眾支援淮海戰役的歷史見證！
2.第二線長途轉運民工（包括船工及牛車馱驢等人工），計有52萬人，平均每人服務30天，合計約為1560萬工。
疼痛可減退？
（一）地段區分：由黃河口至濟寧，由七地委負責，濟寧至韓庄，由四地委負責，韓庄至運河車站，由五地委負責；臨沂至章橋，由六地委負責，並準備向南延伸至窯灣。
甲、油鹽：
職別 中隊長 中隊副 教導員 參謀 糧秣員 會計兼文書 文化教員 衛生員 通信員 挑夫 炊事員 合計
為保障前後方的文通運輸和通信聯絡暢通無阻，發動人民突擊搶修公路、鐵路、橋樑，架設電話線路。解放軍打到哪裡，人民就把公路、鐵路修復到哪裡。戰役前，山東、蘇北人民已將後方通往前方的公路、橋樑、電話線路修復。隨著戰役的發展，江推、豫皖蘇、豫西、冀魯豫地區從後方到前方的道路、橋樑也迅速修竣，從四面八方延伸到前方。鐵路員工突擊搶修軌道、機車和通信設施，使津浦、隴海、平漢、膠濟鐵路逐段相繼提前通車。
大車運輸隊趕運糧食上前線
政治部 糧食部 民站部 民力部
三、每批民工出發前，均須按級負責，切實檢查其幹部配備、民工組織是否健全（幹部不強者、民工老弱者調換）；裝備工具是否齊全堅固；衣服、鞋襪、炊具、食具等是否足用（不全者補充），不得絲毫疏忽，以免到前方貽誤任務。
職別 中隊長 中隊副 教導員 糧秣員 會計 文化教員 衛生員 通信員 挑夫 炊事員 合計
2.臨時民力
（二）新區剛解放后，散兵游勇土頑零星的不斷發生騷擾和搶掠，對支前發生了一些阻礙。而地方武裝，一部調去維持交通線，一部調去看管俘虜；一部調去補充江淮兩個旅，對肅清殘敵則無力顧及。對這一問題的解決，主要靠政治上的爭取與瓦解。目前這一問題在三分區的部分地區已大體得到解決，江淮的一分區一地區三分區的部分山地，這個問題尚嚴重，今後必須集中一部分地方武裝決之。
（三）參加支前工作幹部，兩月以上經常出發工作者，另補發鞋子1雙。
（四）交通建設（五、六分區）：計有公路18條，1890里，牛車路11條，676里，橋201座，740孔。
三、供應方面
膠東區行政公署代主任：汪道涵
乙、各級隊部編製表：
（九）埋葬費：凡支前民工在服務期內犧牲者，得購買棺材一口，經各民管處或縣支前指揮部批准后動支。
（三）五地委應做到220萬斤加工糧，具體分配如下（10月20日前完成）：
4.臨郯新（新安鎮）路全長150華里。修護工程：臨沂至李家莊段，由臨沂縣負責，李家莊至郯城段，由臨沭縣負責；郯城至新安鎮段，由郯縣負責。
以上各部隊共計：
（二）自三地委調糧共500萬斤，內小米300萬斤，高糧200萬斤，到臨沂東北之湯頭一帶，歸臨沂接收，於11月底完成。
3.全面的包括12月份全部的統計數字，待各專區材料到齊后另報。
中共中央軍委關於速調糧食供應前線致中原局、華北局、華東局電
冀十一縱隊（指中野第十一縱隊）：因該縱兩個師，應有擔架400副，原有擔架250副（冀魯豫配備的），決定由一民管處撥給擔架150副（在費縣城交接）。
（這是毛澤東為中共中央軍委起草的電報）（1948年9月28日）
現在蔣介石為了挽救垂危的命運，還妄圖在華中作最後的掙扎，正在收縮兵力集結徐州，以圖保衛國民黨首都南京，然而華東人民解放軍以疾風迅雷之勢，向徐州外圍進攻的時間，國民黨軍隊望風披靡，截至目前為止，起義和被殲滅者已有3萬餘人，先後收復東海、新浦、連雲港；河南的商丘、碭山；山東的臨城、郯城等城鎮。三十幾萬的國民黨軍隊擠在一團，恐慌萬狀，蔣介石雖倉皇親飛徐州布置，但由於以上的各種因素，就決定了這一個戰役，我們一定取得偉大的勝利，而國民黨軍則一定要遭到慘重的失敗。國民黨軍的一切努力，都將被人民解放軍的鐵拳所粉碎。
常勝的人民解放軍，自秋季攻勢以來，即以排山倒海之勢，先後收復濟南、錦州、長春、鄭州、開封、包頭、瀋陽、南陽，殲滅國民黨軍60餘萬，現在東北9省已完全解放。華北的國民黨軍也只剩下了平、津、保等幾個搖搖欲墜的孤立據點。在整個偉大的勝利形勢下，前方的指戰員士氣更旺，後方的各級機關人員工作更緊張，在解放區的廣大的人民群眾則掀起了支前生產的熱潮。反觀國民黨軍隊：則士氣低落，一觸即潰，上下沮喪，充滿了失敗情緒，在其統治下的人民，到處爆發了反壓迫、反飢餓的求生鬥爭，日夜盼望我軍去解放他們。
4.亥月底調集服務半年64個常備大隊未統計在內。
各級黨委、各級政府全體同志們！目前你們的工作中心，就是支前工作，你們要把主要的力量，用到支前工作方面來，你們要精密計劃，科學分工，深入群眾，具體解決群眾困難，反對官僚主義，本位主義！一切其它工作應環繞這一中心工作來做，必須抽調出大批幹部，來完成這一連續的偉大的支前工作任務！
粟張，並告華東、陳鄧（指陳毅、鄧小平）、中原局：
在整個戰役期間，魯中南區共調用隨軍常備和2線轉運民工34萬多人，臨時民工達140多萬人。
各地婦女不僅負擔起磨面、碾米的任務，還日夜不停地為部隊縫製棉衣、棉被和鞋襪等。僅渤海區婦女就為部隊縫製了60萬雙軍襪、20萬床棉被；膠東掖縣婦女半月就趕做了22萬雙軍鞋；魯中南區婦女做了100萬雙軍鞋。
（一）自二地委調1000萬斤到以下各點：朱陳300萬斤，武德300萬斤，辛庄200萬斤，梁邱200萬斤。
名額 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 13
淮海戰役是從去年（1948年）11月6日打響，而蘇北地區對於這一次戰役的支前任務卻遠在9月分即開始做準備工作。當時因靠近戰場的北部，華中第五、六專區原來就是連年災荒（主要是六專區），存糧很少，加之蘇北兵團從6月份開始即在這一地區連續作戰，達3個多月之久，財力物力異常枯竭。故為了準備南下大軍的供應，於9月上旬即開始於南部一、二、九專區等存糧地區部署運糧任務。組織了3個運糧辦事處及大批船隻、車輛，在敵人嚴密封鎖與分割的局面下，從江邊一專區運到二專區，從二專區運到五專區，再從五專區運到淮海（六專區）。南北距離450餘里，分成水陸三節轉運，到戰爭打響以前，除去運費消耗，運到淮海的有2300多萬斤，保證了作戰初期的糧食供應。同在這時候，一方面為了當時運糧任務的需要，另方面也為了保證南下大軍的軍事交通，故在五、六專區，均曾動員了大批人力物力著手搶修公路、車路、橋樑，並有重點的安置電話。到10月上旬，戰役的發動愈加迫近，且華東局也作了更具體的部署與指示。因而當時華中工委及華中辦事處均門召開緊急會議，從上而下的成立與充實各級組織，提山「全力以赴，一切服從支前」的總方針。要求各地提早完成秋耕秋種工作，以便全力轉入支前。而對運糧及修建交通等任務，除檢查了前一階段完成情況，並又根據需要提出新的任務與要求，另對第二期常備民工，亦布置提早完成。
軍委亥微
1專區：擔架1286副，挑子315副，小車4670輛，修橋〔築〕路運枕木運糧共用77.4224萬個工。
政治部 糧食部 民力部 供應部 運輸部
河北戰勤指揮部：秘書處——供給部——動員部
時任魯中南支前委員會主任的高克亭說：淮海戰役開始后，當我軍圍殲黃伯韜兵團時，其他兄弟地區的民工正在陸續趕到，糧食、彈藥的運輸，傷員的轉運任務很重。這時，魯中南區黨委，行署和各地委抽調了300多名幹部，組織起支前的挑子隊、小車連、擔架團，率領浩浩蕩蕩的民工隊伍奔赴前線。
中共中央軍委關於彈藥供應致華東局、華北局等電
擔架：20萬副
（二）東北野戰軍即將入關，其人數亦近百萬，除糧食由冀東、熱河及東北籌集主要部分外，華北及華東的渤海，應準備相當一部分的糧食供應。具體數字，待東北後勤計劃到后再告。
黃伯韜兵團被全殲后，由豫南趕來增援的黃維兵團，在宿縣西南雙堆集地區陷入我中原野戰軍的包圍之中。
2.臨沂至沂水線，由二分區架修與組織保護。
（摘自山東省檔案館所存原稿）
甲、公路之修築：
黨的思想政治工作是完成政治任務的重要保證。魯中南各級黨組織，重視民工的思想政治工作，配備了一定數量的政治工作幹部，深入進行形勢教育，開展訴苦運動，制定了《支前獎懲條例》，啟發民工的階級覺悟，大大鼓舞了廣大民工爭取立功受獎，為解放全中國做貢獻的革命熱情。久負盛名的莒南擔架團，全團2797人，就有1428人在支前中立了功。其中有128人榮獲「鋼鐵擔架員」稱號。平邑小車團全部民工1379人，人人立功受獎。沂山擔架團民工孫永海榮立特等功，並光榮地加入了中國共產黨。在淮海戰役中，魯中南民工的模範事迹至今仍廣為流傳。
劉陳鄧，並粟陳張、告譚王，韋吉（指粟裕、陳士榘、張震、譚震林、王建安，韋國清、吉洛），華東局、中原局、豫皖蘇分局、蘇北工委、華北局：
（三）運輸力：
2專區：擔架299副，挑子5423副，小車3.1532萬輛，石木匠1100人，修公路66.508萬個工。
1.費縣140萬斤：梁邱30萬斤，高橋10萬斤，駝陰20萬斤，辛庄30萬斤，南坡10萬斤，倈庄鋪10萬斤，費城10萬斤，朱田10萬斤，×庄10萬斤。另接收平邑10萬斤，蒙山40萬斤。
中共渤海區委員會書記：張曄
（一）應有擔架7200副，原有擔架3730副，應配備3470副，現共配備3830副，內魯中南軍區部隊原有擔架多360副，除將此多數調回外，尚有7200副，每副5人，共計3.6萬人。
中共中央軍委關於發起淮海戰役後勤工作需要有充分準備致饒漱石、粟裕、譚震林電
（一）擔架：
7.臨沂至嶧縣，由五分區架修與組織保護。
（三）自一地委調糧500萬斤到兗、鄒。自博山調糧1000萬斤到兗、鄒，自七地委調糧2000萬斤到兗、濟兩市區（指山東省兗州、濟寧兩市），以上調運均於12月底運完，接收由四專署負責。其運糧指揮，另組指揮部，專司其事。
淮海戰役支前機構
以上地區由指定之各地委負責管制沿河所有可以載運之船隻，並先行進行統計船隻數目，載運能力，航行速度，以及水手之調查登記，進行初步組織及可能的短時間政治教育。
擔架隊，幾夜不曾睡，
鐵路員工和廣大群眾積極搶修鐵路保證運輸暢通
這次戰役，彈藥補給量巨大，由中央軍委統一調撥，部隊後勤部門統一分發，按一、二、三線屯集點儲備了彈藥，通過兵站網及時運往前線。為了保證供應，解放區軍工廠日夜突擊生產。早在1947年，華東局派朱毅等同志到大連組織建新公司，生產彈藥武器。到淮海戰役時，已生產七五炮彈23萬發，擲彈筒炮彈引信228萬隻，迫擊炮900門，在淮海戰役中發揮了重要作用。
四、若兩淮能在12月中旬拿下，還可能調度者計有淮南2700萬斤，淮北1500萬斤，鹽卑及蘇中9000萬斤，共計1.32億萬斤（包括地方吃糧在內），去運費4800萬斤，能送前方者為8400萬斤，如兩淮仍在敵手或遇河水封凍即無法轉運。
（一）設油鹽站：原則上以縱隊為單位，設隨軍供應站，不足時仍可補助之，或有計劃的流動出售，在不出各該分區地區，站要隨軍行動，但到哪分區，哪分區負責。
（二）中隊部編製表：
應有挑子400副，原有挑子254副，小車160輛（拆合挑子320副），共合挑子574副，不另配備。
6.臨蒙路全長224華里。修護工程分配：臨沂至半程段，由臨沂縣負責，半程至垛庄段，由沂南縣負責；垛庄至蒙陰段，由蒙陰負責。
軍委
冀魯豫戰勤總指揮部司令員劉致遠政治委員：韓哲一
應有挑子500副，原有挑子已複員。決定由四地委調給挑子500副（在梁邱交接）。
3.運糧總站，按地方縣政府標準執行（運糧介紹信，由分區支前司令部糧食部統一印發）。
4專區：擔架2100副，挑子7500副，小車4600輛。
再就是這時山東已有了豐富的支前經驗。從1946年開始，先後在山東境內進行了魯南、萊蕪、泰安、孟良崮、南麻、臨朐、膠河、萊陽、周張、濰縣、兗州、濟南等諸大戰役，各級支前組織比較健全，並在實踐中也已摸索總結出支援大兵團作戰的經驗。在民工的動員體制上，根據民工性質任務不同，分編為隨軍常備組織，二線轉運組織和後方臨時3種民工組織；在民工隊的組織管理上，按照軍事編製配備一定比例的九_九_藏_書幹部、黨員、積極分子，集合后普遍輪訓進行教育，還以民工連隊為單位建立黨支部，發展黨員，選拔幹部；在執行任務中開展了立功運動、民愛民運動和文化娛樂活動；在運送糧草時，實行接力運輸，減少了人力的浪費，並在運輸線上設立民站，保證民工的食宿、醫療；在政策上，注意支前與生產結合，實行了合理負擔，工具頂工，統一調撥全省的民力。
在整個淮海戰役期間，中原、華東、華北等區人民，付出了巨大的人力和物力，支援前線，保障了戰役的勝利進行。他們在各級黨組織的動員和組織下，在勝利形勢的鼓舞下，積極行動起來，支援前線，鞏固後方，使敵人陷入人民戰爭的汪洋大海之中，而無法逃脫其滅頂之災。正是在廣大解放區人民的大力支援下，我軍終於克服了一切困難，取得了淮海戰役的徹底勝利。所以陳毅說：「淮海戰役的勝利，是人民群眾用小車推出來的。」
二、擔架大隊：
4專區：大車100輛，小車100輛，打掃戰場民工1萬人。
第一：隨軍常備民工大隊編製
八縱隊：應有擔架500副，原有擔架400副，決定由六地委調給擔架100副（在梁邱交接）。
華支前辦對華野秋季第二戰役支前工作計劃
丙、擔架、挑子、小車的調撥：
七、以上各項，均系就華東、華北現存彈藥以最大數目發給前方，有幾項本年內後方已完全無存，望前方顧及此情況，嚴守射擊紀律，切戒浪費，尤須注意指導運輸，掌握分配。在分配上，中野、華野如因緩急不同，得不受此規定約束，由劉陳鄧（指劉伯承、陳毅、鄧小平）加以統一調劑。運輸路線，除第6項系經德州經華東轉前線外，華北彈藥分送朱集、白坡，華東彈藥應照新地址統送大湖車站。彈藥前送的次序和路線，分由華野、中野按上述規定及需要電告華東、華北及我們。已在兵站線上者，由華東軍區負責檢查前運並將結果電告。
2調劑六地委小車8000輛，挑子4000副。
為適應戰爭任務需要，解決支前供應中的實際困難，特將有關支前經費供給標準、支前經費會計系統與供給辦法等項問題，重新分別決定，以前個別規定與本規定不合者，概依本標準執行。（本標準除民工糧食于本月16日開始執行外，其餘一律從11月1日開始執行。）
（七）醫藥費：凡常備民工之醫藥費，按普通人員標準減半發給，由華東支委會衛生處統一掌握。運糧民工醫藥費按普通人員1/10標準發給，由各分區支前司令部統一掌握，分發使用。隨軍擔運團之醫藥費由部隊負責供給。
名額 1 1 1 1 1 2 9 16
（一）各地應有對戰爭高度負責的精神，按時調運，及時供應，保證部隊吃上飯。
渤海區接受1億余斤的糧食征送任務后，各級領導迅速組織，全區人民群眾緊急行動，從12月9日至25日，僅用16天，就出動大車7.096萬輛、小車1.5582萬輛、木船1250隻，投入民工17.006萬名，不僅完成了1億余斤糧食的徵集任務，而且完成了運送任務。
三、中隊部編製：
3莒南、莒縣、日照3縣於10月底至少調運糧1000萬斤至臨沭一帶，使濱南保證有糧4000萬斤支前。其餘再陸續向南調運。
1.蒙山縣160萬斤：武台20萬斤，柏林20萬斤，園故10萬斤，銅石20萬斤，地方20萬斤，上冶10萬斤。另運送小米20萬斤去費城，20萬斤去倈庄鋪，交費縣接收。另運至溫水20萬斤交平邑縣接收。
渤海支前委員會主任委員：王卓如
至元月上旬，全部戰役結束以後，因有許多善後工作需要完成，主要的如傷員轉運，前方餘糧的分散，發放工資等，故對整個支前人員及民工的複員工作直到年關前後（2月初）才大體辦理完畢，接著就開始了駐軍供應與渡江戰役的準備工作。
……中原、華東兩軍，必須準備在現地區作戰3個月至5個月（包括休整時間在內），吃飯的人數連同俘虜在內，將達80萬人左右，必須由你們會同華東局、蘇北工委、中原局、豫皖蘇分局、冀魯豫區黨委統籌解決……
全體黨政軍民總動員起來，爭取解放全華中的偉大勝利！
以存糧除過境用糧外，尚有1700萬斤，支援一月尚缺550萬斤，問題極為嚴重。但我黨政民為力爭戰役勝利，必須堅決克服困難，並確實解決及滿足糧食之供應。
（三）分隊部編製表
陳毅為什麼說淮海戰役的勝利是人民群眾用小車推出來的
三、供應方面
（據中央檔案館所存手稿）
綜上，全地區前後參加淮海戰役服務的共計有107.5萬人，合2640萬工（後方磨糧等未計）。其中，除有6.8萬人為南部一、二、九專區動員外，其餘均是由五、六專區負擔。在五、六專區所負擔數字中，約佔當時這兩個專區總人口600萬人的16%。在六專區的絕大多數地區及五專區靠近西部的漣東、濱海、阜東、阜寧等地區，當時供應任務最緊張的一個時期，完全是全民動員，所有全勞動力均是絕大多數或全部的參加了前方長途服務，後方生產磨面、短途送面則多是組織老弱婦女負責的。而在六專區，則因為男勞動力不夠需要，便動員了8950個婦女參加長途運糧，551個婦女參加擔架隊，有60萬婦女參加磨面，五專區亦有不少婦女參加了前方服務。
1專區：擔架1600副，挑子2000副，小車2000輛。
民工部 供應部 救護部 辦公室
臨朐南流區300輛小車，每車載糧320斤，日行60餘里，10天完成了全程640里的運輸任務。莒沂縣400輛小車，運送11萬斤白面上前線，他們從山東出發，經江蘇、安徽，長途跋涉1000餘里，自帶的口糧吃光了，還沒有追上部隊，當隨隊幹部勸他們吃車上的白面時，民工們一致拒絕，忍著飢餓追趕部隊，將白面如數送到前線。
3.以上除配備需要數目外尚餘5910輛可作機動運糧用。
2.現在小車2.091萬輛，計存一民管處1310輛，二民管處5000輛，三民管處5500輛，三地委在淄博運糧4000輛，六地委掌握4100輛，財糧部運糧1000輛。
總部（指華野領導機關）、四縱、六縱、八縱（指華野各縱（下同））自曲阜帶糧3天，三縱、十縱自鄒縣帶糧3天，一縱自滋陽帶糧3天，七縱自滕縣帶糧3天，東兵團（即山東兵團）部、九縱、十三縱自新太帶糧3天，十一縱自泗水帶糧3天，快縱自樓德帶糧3天。
辦公室 前方辦事處：秘書處——民力部——財糧部——軍區兵站部前方分部 後方臨時支前委員會
計劃共分：
甲、編製：
（三）新解放的城市另有報告並不贅。
2.半永久性之公路，以現階段保持通車所有橋樑要不發生危險，路面以不致受爛泥河灘淤沙等而使塢車。
職別 大隊長 大隊副 政委 文書 糧秣員 會計 醫生 通信員 挑夫 炊事員 合計
中央軍委 16日18時
應極力爭取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄華東、華北、中原三方面，應用全力保證我軍的供給。
（八）負傷費：凡支前民工因公受傷致不能服務者，均發給負傷費，住院者由醫院發給，不住院者由民管處或縣支前指揮部發給。其標準，重傷豬肉8斤，輕傷不能服務者豬肉6斤，由發放機關按當地市價折發代金。
1.以上共需挑子16074副。
（摘自中央檔案館所存手稿）
二、大隊部編製：
（這是周恩來為中共中央軍委起草的電報）（1948年11月22日）
四、馬車大隊：
（二）布置航行線之渡口及航線上之水上保安工作，並作發生意外情況之一切處置之準備工作（如救生防空防匪等）。
（二）中隊部編製表：
應有挑子500副，原有挑子已複員，決定由一民管處撥給挑子500副（在費縣城交接）。
名額 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 13
（三）在支前工作中聯繫進行了兩個工作：一個是繼續搶耕湖地，一個是在支前工作中大胆提拔了一批幹部並發展了一批黨員。據二分區泗宿縣一個縣的初步統計，提拔了鄉村幹部200人，區干33人，發展了新黨員百余。某些縣並專門改造了基層組織。至於對未耕種完的湖地，二分區採取了先動員崗沙地的人力畜力，后再動員湖地人力，採用這個辦法的結果，湖地已爭取時間基本上播耕播種完善。
（二）此一戰役，江淮對支前工作的準備極不充分。主觀上未曾估計到戰場迅速轉移到運河以西，待戰場開始轉向運河以西時我們才進行全力動員，而戰爭又是在新區進行的，新區的幹部少、工作無基礎所產生的問題也多；老區因倉促應付工作，完全陷入被動。這時所產生的最大問題是糧食供應問題，蘇北的糧食，因戰場西移供應不上，江淮二分區的糧食，因被運輸力所限制，所運數量不大，不能解決前線的供應，結果主要是採取就地籌借辦法解決了部隊的食糧問題。三分區因秋糧未征起，大軍既湧進，加之新區擴大，若采按步就班去征糧已不能應部隊之急需，於是定了一臨時征借辦法。茲規定，好地除基地半畝、孬地除基地一畝不征糧外，對貧農征借之糧食不超過其收入8%，中農不超過15%，地富則按15%以上征借。在剛收復的新區，這些辦法是通過舊保甲長去執行，包庇親友及地富的現象則普遍發生，對中農、貧農的征糧較多，負擔極不公平。以後部隊需要急迫，此辦法行之亦不及時，又改變為按區、按鄉攤派一定數量的辦法。為避免貧、中攻的負擔過重
（一）大隊部編製表：
中原人民支援我軍的架子車隊，把彈藥送往前線
1.收發糧點（隨軍糧站同），墨水兩瓶、光連紙5張、長夜燈4盞、洋火2盒。
7專區：挑子2000副。
（二）每隨軍供應站視路途遠近、供應數量各設一定運輸力，由支前機關計劃配備，負責商店至油鹽站間運輸（油鹽站到各單位間由各部自行負責）及隨部隊轉移和流動出售等運輸，因此必須設足夠常備運力，分區支前供應部也必須掌握一部機動運力，負責轉運調劑調撥，求得站的運輸不至因過遠耽誤供給。
由於戰爭的規模的巨大，糧食的調運，擔架、民工隨軍服務以及戰場民力的臨時服務，故新的任務，極為繁重，使用人力數之浩大，戰爭之連續，均須我廣大民力參加前線和戰場之各種勤務，因此我們一方面應以滿足軍隊要求，同時又要掌握節省民力為原則，如此配備各縱隊之常備擔架、挑子各500副，仍按以補充為原則，特將擔架、挑子、小車的配備調撥規定於后：
應有挑子400副，原有挑子500副，除不配備外，多者調出，交一民管處。
義堂10萬斤，武德10萬斤，古城10萬斤，朱陳20萬斤，傅家莊10萬斤。
1.臨沂至兗州線，由四分區負責架修與組織保護。
華中行政辦事處主任：曹荻秋
（二）挑子，調4000副交五地委掌握，調4000副交六地委掌握，調1000副交前辦直接掌握，共9000副，9000人。
（摘自江蘇省檔案館所存原稿）
（一）五地委的供應布置：
（四）四地委拿出1000萬斤（調運500萬斤去嶧棗，其餘500萬斤隨時聽調），五地委爭取拿出3000萬斤，六地委拿出6000萬斤，共1億斤糧食，作為第一線支前。以上共調運5000萬斤，合有15億斤，保證3個月的供應。
8.保線與修線之要求：就所在地區，由軍分區司令部根據線路經過之地區，標出電杆數目，交由地方指定專門負責之村，並由村中群眾指定專門負責之人，保證任何時候能隨壞隨修，不使長時間中斷。
三、八二迫擊炮彈，已由華北發中野先後共5萬發，華野除在兵站線上尚存有第九至第十二4個基數10萬發外，茲再規定華東、華北各加送華野5萬發，共10萬發。
（這是毛澤東為中共中央軍委起草的電報）（1948年11月16日）
針對這些情況，中央軍委及時決定從豫皖蘇、豫西、冀魯豫、渤海解放區調運糧食；自華北、華東調運彈藥。中原局鄧子恢、李達立即令有關方面趕送中州幣2億元給華野，自鄭汴搜集現糧65萬斤，車運碭山，令豫西調糧1000萬斤趕運前線；豫皖蘇分局也及時調撥糧食、柴草、油鹽、服裝等物資和經費，以滿足戰役發展的需要；我軍後勤部門組織濟南、徐州等地趕製了大批軍帽、軍衣，趕運前方。同時，為了趕運物資，後送傷員，我們調整了供應部署，趕修了交通幹線，延伸了運輸路線，組織了火車、汽車運輸，調整、增設了兵站、糧站、民站、醫院和轉運站。各方面採取了這一系列緊急措施，確保了我軍在雙堆集、陳官莊、蚌西北3個戰場的作戰。
2.現存擔架7480副：存第一民管處（駐平邑鎮）1200副，存第二民管處（駐馬站）2500副，存第三民管處〔駐淄博）800副，六地委掌握1830副（駐長辛橋），程主任掌握的700副，前辦直接掌握的450副。
全區臨時民力共計：擔架2111副，挑子8056副，小車5.6695萬輛，大車3335輛，騾子1259頭，民船280隻，修路、運枕木、運糧及後勤用495635萬個工。石木匠1100人，其他1000人。
5.分調9000副：計調一地委挑子2000副，調二地委挑子2000副，調三地委挑子2000副，調七地委挑子2000副，調四地委挑子1000副，並確定一、三兩地委的挑子交六地委接收，二、七兩地委的挑子交五地委接收，其餘的交前辦掌握。
2.麓水縣（今山東省滕縣）80萬斤：莊裡20萬斤，西集20萬斤，東西佛山10萬斤，莪山口30萬斤。
（這是周恩來為中央軍委起草的電報）（1948年12月5日）
華東局敬電奉悉，此間糧食供應情況如下：
（一）大隊部編製表：
二、應盡量照顧地區性，原則上以鄉（聯防）為分隊，區為中隊，縣為大隊，專署區為支隊。更為便於領導，支隊部由各大隊之上一級黨委、政府負責組成，大隊部由各中隊之上一級黨委、政府負責組成，中隊部由各分隊之上一級黨委與政府負責組成。
乙、各級隊部編製表：
3.部隊原有挑子2689副。
一、七九、六五兩類步機槍彈，除在華東兵站線上；尚有七九、六五（步）機槍子彈216萬發屬華野外，華東已發中野280萬發，華北已發中野100萬發，茲再規定由華東加發華野步機槍彈320萬發。
中共豫皖蘇中央分局書記：宋任窮
秘書處 供給處 動員部
1.以上共需小車1.5萬輛。
（1949年1月10日）
運糧船破冰前進
（二）各地應以精細深入的工作作風。從運送保管加工各個環節上，對群眾與工作幹部，進行教育組織工作，並進行有系統的檢查，保證軍糧乾淨根絕砂子，去掉糠秕。
火車滿載軍需物資通過搶修后的徐州北茅村鐵橋
豫皖蘇區行政公署主任：吳芝圃
上述這組數字僅是淮海戰役期間的數字，並且是不完全的統計，不過這組數字也足以說明人民九九藏書群眾對淮海戰役的巨大貢獻。
華中地區，自本年全面轉入攻勢后，在國民黨軍蹂躪下，人民遭受到奸淫擄掠，燒殺摧殘的痛苦，由於黨中央對下級的正確領導和全體黨政軍民艱苦奮鬥，頑強堅持，終於取得了偉大的勝利，並進行了土地改革，粉碎了敵人千百次的「掃蕩」、「清剿」，收復了葉挺（今江蘇省鹽城市）、阜寧、漣水、泗陽、宿遷、東台等城市，解放廣大土地，大量殲滅國民黨正規軍及地方團隊。這說明了只要解放區的軍民，團結一致，我們的力量是無敵于天下，任何強大的敵人，最後終必失敗。現在，解放全華中戰役已經開始了，勝利在期待著我們，它要求華中全體黨政軍民都緊張的投入這一偉大的戰役，在各自的工作崗位上拿出所有的力量，堅決的全部完成自己這次戰役中所擔負的光榮任務。因此我們號召：
冀魯豫區行政公署主任：潘復生
2.膠東區淮海戰役支前工作未設專門機構，由區黨委、行署直接領導。
名額 1 1 1 1 1 1 5 2 13
華中行政辦事處
蘇北軍區
駿馬高車送糧食，
華東支前委員會、華東財政經濟辦事處關於執行新頒支前經費供給標準會計系統及供給
應有挑子500副，原有挑子已複員，決定由一民管處調給500副（在費縣城交接）。
豫西區行政公署主任：李一清
六、此外，華北已另發五○彈3萬發，12公分重迫炮彈1200發，15公分重迫擊炮彈200發。
一、民工支隊部編製表：
1調劑五地委小車5000輛，挑子4000副，擬設三處糧食轉運站，每處掌握小車1000輛，部隊運動時，每縱臨時去小車500輛運糧，另兩個縱各去2000副挑子挑糧。
4.民站，墨水1瓶、光連紙5張、長夜燈2盞、洋火1盒。
七縱隊：應有擔架500副，原有擔架450副已複員，決定由渤海擔架團調給450副，六地委調給擔架50副，共500副。
（四）修護公路工程之要求：
淮海戰役以來（11月全部12月部分材料）
（一）大隊部編製表：
中共冀魯豫區委員會書記：潘復生
5.鄒縣140萬斤，城區20萬斤，大庄10萬斤，香城20萬斤，東郭20萬斤，東灘店10萬斤，匡庄10萬斤，灰卜10萬斤，張庄10萬斤，羽山10萬斤，田黃20萬斤。
7.膝縣70萬斤：城頭20萬斤，桑村20萬斤，龍陽店10萬斤，東沙河10萬斤，木石10萬斤。
在淮海戰役進程中，山東、江蘇、河南、安徽、河北5省人民群眾，動員了大量的人力、物力支援前線。如豫皖蘇解放區籌糧3億余斤，柴草65億斤，食油100萬斤，食鹽74萬多斤；組織支前民工100多萬人，擔架10多萬副；還趕製了大量的軍服、軍被和軍鞋；搶修鐵路350多里，公路2200多里，修橋座，架設電話線2300餘里。
3專區：運糧、枕木、碾米、做鞋襪、修公路1646063個工。
一縱隊：應有擔架500副，原有擔架200副（系中原帶來300副，因不鞏固故折有200副），決定由一民管處補給300副（在費縣城交接），共合500副。
張勁夫在回憶中談到：「在參軍運動中，湧現出許許多多『父母送子』、『妻子送郎』、『兄弟相爭』、『村干帶頭』的動人事迹。有不少村莊榮獲『武狀元村』、『擴軍模範村』、『動參模範村』等光榮稱號。」
豫皖蘇後勤司令部司令員畢占雲政治委員：楊一辰
1.滋臨公路全長364華里。全段護修工程分配：由滋陽至曲阜東金家莊（橋屬曲阜）段，由曲阜縣負責；金家莊至歷山段，由泗水縣負責，歷山至銅石段，由平邑縣負責；銅石至費縣段，由蒙山負責，費縣至義堂段，由費縣負貴；義堂至臨沂由臨沂縣負責。
萊東縣僅6個區，一次就有970人蔘軍；
2.新泰縣70萬斤：城區40萬斤，汶南30萬斤。
3.部隊原有擔架3730副。
5.臨沂經鄭城至新安鎮線，由六分區架修與組織保護。
我軍後勤部門和各地支前領導機關加強了兵站網，選定了十余條水陸交通運輸幹線，根據戰役的需要和發展，設立了兵站、糧站、民站、油鹽供應站、傷員轉運站、野戰醫院和後方醫院，組成了一個龐大的運輸供應網，負責戰役中的糧彈供應、傷員轉運。其中關鍵是運輸問題，在部隊後勤機構與地方支前機構之間，部隊前方與後方之間，明確分工，密切配合。一切彈藥物資由中原、華東軍區後勤部門組織民力從第三線運到距戰地五六十公里的第二線屯集點，由各野戰軍後勤部門、支前機關組織二線轉運民工，從第二線屯集點運到距戰地10至15公里的第一線屯集點和前方補給站；再由各縱隊組織隨軍常備民工接運列部隊。這樣在收、發、管、運各個環節，環環緊扣，既節省了民力，又滿足了戰役的需要。
名額 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 2 1 16
應有挑子500副，原有挑子500副（膠東配備的），不另配備。
全區常備民力共計：擔架19757萬副，挑子22874萬副，小車29677萬輛，民力17148萬人，擔架兵1600人。
劉陳鄧、粟陳張、譚王、韋吉（指粟裕、陳士榘、張震、譚震林、王建安，韋國清、吉洛）並轉各縱委，並告華東局、中原局、豫皖蘇分局、華中工委：
一、糧食方面
從戰爭打響後到元月初旬開始複員為止，前後兩個多月中，由於戰爭發展太快，北部地區交通非常不便，運輸工具僅有小車、牛車、馱驢等而無水路交通，從起運地點到達前方供應，近的有三四百里，遠的有七八百里，且因供應需要，數字過大，為了保證前方供應，一方面既要連續不斷的動員與組織運力，不分雨雪晴明，翻山越嶺，隨戰爭向前發展向西追趕，一方面又要連續進行借糧、籌糧，同時更有第一線隨軍民工的動員與組織任務，亦非常緊迫的需要完成。故在整個過程中，雖然戰爭的發展是分了幾個階段，而在蘇北這些地區（主要是五、六專區）的支前任務上，卻一直是保持著連續與非常緊張的狀態。
3.蘭郯路全長107華里。修護工程：蘭陵至長城段，由蘭陵縣負責；長城至碼頭段，由蒼山縣負責；碼頭至郯城段，由郯城縣負責。
5.民工吃糧一律吃秋糧。
山東解放區從1948年10月至1949年3月，就有16.818萬人報名參軍，其中8萬人補充到主力部隊。
膠東招北擔架隊六分隊在一次往前線的途中，遭到敵機轟炸，7名民工犧牲，7副擔架被毀。但他們並沒有被嚇倒，從地上爬起來，掩埋了戰友的屍體，又向前線出發了，擔架少了，自己趕製。就這樣，他們克服重重困難，忍飢耐寒，捨生忘死地出入炮火之中，共搶運傷員50次，計999名，其中從火線上搶救下來的達483名。
中共江淮區委員會書記：曹荻秋
淄博特區：小車1000輛。
4.以上共有挑子8199副，距需數尚缺挑子7875副。
應有挑子500副，原有挑子不了解，決定由四地委調給挑子500副，如果有挑子未複員，則不補。
名額 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 11
（一）伙食：
挑子：30萬副
渤海區行政公署主任：王卓如
華中支前總動員
十縱隊：應有擔架500副，原有渤海常備擔架350副，此擔架服務期限尚不了解，另由渤海二線擔架撥給100副，共合450副，為保證該縱需要，由一民管處（濱海擔架）準備擔架450副，如原渤海擔架350副已滿期即補之，否則就不再補。
（五）油鹽價格，一律低於當時當地市價10%售予部隊，如有虧損短秤轉回原發貨商店，註明「供應虧損」報銷之。
（四）六地委臨沂縣應做到60萬斤加工糧，計（10月20日完成）：
3.平邑縣70萬斤：平邑鎮20萬斤，張里庄10萬斤，鄭城10萬斤；另運送小米10萬斤至城前、10萬斤至白彥交白彥接收，10萬斤至關陽司交費縣接收。另接收蒙山運至溫水20萬斤。
4.新太站準備油鹽各3000斤，蒙陰站準備油鹽各3000斤。
2.供應要求：以25萬人計，每日需75萬斤，每月需2250萬斤。20萬人過境，5天吃糧計，需300萬斤。
名額 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 11
3.擦槍費——常備民工帶長短槍者，每枝每月油2錢、土布1寸。
1.兗州站準備油鹽各5000斤，鄒縣站準備油鹽各5000斤，界河站准各油鹽各3000斤，東郭站準備油鹽各3000斤，嗓村站準備油鹽各3000斤。
五、根據以上糧食供應情況，江淮戰役（即淮海戰役）如持續3個月至5個月則糧食供應實為一極嚴重問題，目前供應情況相當混亂，原華野決定北線（徐州東南）歸山東供應，南線歸華中供應，但山東糧食未接濟上，北線各部仍紛紛向南線撥糧，南線每日運糧最高100萬斤，才勉強能維持南線，今同時供應南北兩線我們已無法支持，清華支迅速運糧北線。為統一供應確保前線食糧作通盤打算，我們建議傅秋濤同志即來華野總部與劉部長（指劉瑞龍）與我們會商解決，同時籌劃民工統一供應問題。
華東局並告粟、陳、唐、張（指粟裕、陳士榘、唐亮、張震）：
附發 編製表
具體計劃如下：
（以上燈油包括夜行軍之燈油在內）
（三）小車：
（三）小車：調給五地委小車5000輛，調給六地委小車8000輛，調給華東軍區後勤部小車2000輛，共1.5萬輛。每輛2人，共3萬人。
3.凡住休養所之支前民工病員，一律按原菜金標準加倍發給。隨隊病員之菜金同上，但須經醫生檢查，由該隊負責人證明才准報銷。重病或負傷者立即送醫院，其醫藥伙食均歸醫院報銷，在未送醫院前，其菜金可照醫院標準發給。
中共中央軍委關於兵員補充工作致華東局電（這是周恩來為中央軍委起草的電報）
時任魯中南行政公署副主任的張勁夫曾回憶說：淮海戰役之所以支前工作搞得好，主要是：首先因為這時解放戰爭進入了第三個年頭，全國形勢發生了重大變化，人民解放軍在各地戰場上捷報頻傳，連續取得勝利，人民群眾已經看到了全國勝利的曙光，支前的積極性空前高漲。
糧食：9.6億斤（前方實際用糧4.34億斤）
3.蒙陰縣50萬斤：城區10萬斤，常路10萬斤，常馬庄20萬斤，桃墟10萬斤。
5.臨贛（榆）路全長148華里。修護工程分配：臨沂至重溝，由臨沂縣負責，重溝至蛟龍灣段，由臨沭縣負責：蛟龍灣至贛榆段，由竹庭縣負責。
從9月份南部開始運糧轉運時起，到整個任務結束為止，蘇北地區共動員與完成各種人力物力的統計數字是：
魯中南區行政公署主任：李樂平
同志帶花最高貴，
1.凡支前民工按供給制供給者，其供給標準每人每日秋糧市秤3斤，燒草3斤半，菜金按野戰軍標準減半發給（以上標準於10月16日開始執行）。
5.著調二地委擔架2000副，三地委擔架2000副，四地委擔架1000副，共5000副（因部隊現有擔架不夠鞏固，故多動員一部以備補充）。
中原人民慰問團到前線慰問
以上共計7.65萬人。
乙、戰地糧食供應布置：
劉瑞龍等關於淮海戰役支前的回憶片斷
華東局、華北局，劉鄧陳（指劉伯承、鄧小平、陳毅），粟陳張（指粟裕、陳士榘、張震）並告鄧李（指鄧子恢、李達）：
（二）六地委的供應布置：
（十一）民工鋪草：每人每月按鋪草1斤計算。由於民工流動性大，該草由分區支前司令部與各民管處統一預算與掌握，並根據各民站與村公所實際蝕耗程度，適當分發之。
豫西軍區支前司令部司令員文建武政治委員：李一清
丁、兩個要求：
（十二）帶領民工隊之幹部供給：非脫離生產者，其待遇與常備民工同；脫離生產者，其一切供給仍按其原來待遇與標準發給。
9.各分區除指定之線立即計劃材料及速造預算呈報軍區外，並準備戰場急需之架設器材和電線杆等，對電話掌握之單機、總機工作人員，應進行政治教育，嚴明獎懲紀律，培養模範工作者。
（八）在茶水站服務之臨時脫離生產人員，在其服務期內僅供給伙食（按地方勤雜人員標準），其餘不發。
其要點如下：
（二）挑子共1.7199萬副，計1.7199萬人。
甲、編製：每大隊馬車250輛，分為5個分隊，每分隊轄50輛；每分隊5個小隊，各外設小隊長1人；每小隊10輛，分為兩個班，其中各選班長1人，每輛民工2人，牲畜2頭。
前線爭立功。
四縱隊：應有擔架500副，原有擔架500副，系7分區配備已複員，決定由一民管處調給擔架500副（在費縣城交接）。
（1948年11月13日）
毛主席朱總司令萬歲！
中共中央軍委關於吃飯人數將達80萬人需統籌解決致劉伯承、陳毅、鄧小平等電
擔架隊轉送傷員
總共1.40069萬人。
數十萬民工從四面八方彙集戰場，他們來自不同地區，穿著不同服裝，說著不同口音的話，但懷著一個共同的信念，支援解放軍全殲敵人，爭取戰役的全勝。由於缺乏現代化交通工具，主要靠人背、肩挑、擔架抬、小車推、牛車拉、騾馬馱、車船載來解決運輸問題。民工們冒槍林彈雨，忍風雪饑寒，日夜奮戰在運輸線上。陳毅所寫《記淮海前線見聞》一詞，再現了當年人民支援前線的壯麗情景：
根據目前了解民工編製，各地均不統一。有的領導機關龐大重疊，浪費人力物力；有的則太簡單，無人掌握和教育，民工不易鞏固；有的裝備簡陋，工具破爛不堪使用。類此現象均對支前任務影響極大。現我大軍勝利前進，逐漸深入新區，民工應負任務更為嚴重。因此，本會為節省人力，又能完成任務和便於調動使用起見，按民工類別與任務之不同制定編製表，希各區切實遵照執行！
（四）雜支費：
華東支前委員會主任委員：傅秋濤
中共華中工作委員會書記：陳丕顯（直接領導蘇北區）
淮海戰役是大兵團作戰，我軍傷亡大，華東解放區的人民群眾積極參軍參戰，把參軍當做自己崇高的使命、神聖的職責和光榮的義務，爭先恐後地報名參軍，掀起了轟轟烈烈的參軍運動。
還派區黨委黨校教育長周星夫帶領200多名學員幹部奔赴淮海前線參加支前工作。沂東縣戰役前就已組織常備擔架1130副，5859人，編成45個擔架連，小車3067輛，6034人，民兵10個連，1860人；另外還組織了臨時民工5682人。全縣共組織起擔負各種支前任務的民工1.9萬多人。
一、每大隊轄擔架500副，挑子500副。擔架500副分為5個中隊，九-九-藏-書每中隊100副，轄4個分隊，每分隊25副，轄5個小隊，每小隊5副，各外設小隊長1人，每副5人，其中選小組長1人。挑子500副為一個中隊，轄5個分隊，每分隊100副，轄兩個小隊，每小隊50副，各外設小隊長1人，每副1人。
四、七五山野炮彈，已由華北發中野山炮彈先後共7000發，華東發中野野炮彈2000發，華野除在兵站線上尚存第九至第十二4個基數約1.6萬發外，茲再規定華東加發華野四一、九四兩種炮彈3.4萬發，華北加發中野山炮彈3000發。
一
1.修理費——民工所帶之運輸工具（小車、擔架），因公損壞者得報銷修理費。小車每月每輛最多報銷車耳1副、車軸1根，在此範圍內由民管處掌握實報實銷，擔架修理之報銷手續亦同。大車每月每輛不得超過秋糧45斤之價格，大車及小車之用包運制者不得另報銷修理費。
二、江淮夏秋共征1.05億萬斤，地方支出迄12月止計需2200萬斤，存餘8300萬斤，目前無法調度者為淮南及淮北計4200萬斤，現能供應前方調度者僅淮北第二、三專區計4100萬斤，此次調運3500萬斤加工糧（折糧4400萬斤）供應前線部隊，加運費1050萬斤，共有5450萬斤，計差1350萬斤，差額就地籌借解決。
一切參戰的地方兵團，人民武裝及後方地方部隊同志們，你們過去打了無數次勝仗，你們有豐富的戰鬥經驗，在這次戰役中，你們必須更加積極的配合主力作戰！在戰區的地方武裝，則應協同主力，堅決執行阻擊、管制、襲擾、爆破、偵察、警戒等任務，加強戰區後方的治安工作，嚴防特務陰謀搗亂！在國民黨軍隊潰散時，捕捉逃兵散匪。在非戰區的地方武裝，則加強發動攻勢，勇猛的出擊，不失時機地追擊以至拔除敵人的據點，在戰爭勝利的進展到你們的所在地時，則應以英雄的姿態，來直接配合主力作戰，打擊與殺傷敵人，並且要認真的執行各種政策，這是人民解放軍的光榮傳統，希望你們在這次戰役中，能湧現出無數的模範人物。
（十）賠償費：凡民工因公損壞群眾物品者，每人每月不超過半斤秋糧價格內，由各支前司令部或各民管處統一掌握，分發民工大隊或民站事後處理之，並要加強管理與愛民教育。
附件一：支前機關與民工供給標準
除此之外，還抽調了22萬名學生組成17個子弟兵團開赴前線，擔負押解戰俘、警備鐵路、保護交通、看守倉庫、捕捉散兵、打掃戰場等戰勤任務，積極配合和支援部隊作戰。
1中隊（以120人計算）每月光連紙3張、燈油7斤。
1.糧食情況：有麥糧（指夏糧，即小麥、大麥等）200萬斤，工商糧（指市場銷售的民食用糧）300萬斤，根據告秋征能征1500萬斤，合有糧2000萬斤。
職別 分隊長 分隊副 教導員 司務長 司務員 會計 炊事員 通信員 合計
一、糧食方面
時任膠東區行政公署代主任的汪道涵回憶說：行署的支前命令就迅速傳達到千家萬戶，出現了爭相報名去支前的動人場面和許多感人的事迹。例如：棲霞縣溫泉區口子村，只有4名支前民工任務，而報名要求支前的達20多人，松山村只有5名支前民工任務，由於共產黨員張福海帶頭報名，群眾紛紛響應，報名支前的多達37人。萊西縣孫受村已經複員的二等榮軍吳導毅，不顧身有殘疾，也堅決要求去支前。萊陽、萊東、萊西等縣還有200多名婦女堅決要求上前線照顧傷員。據統計，這時膠東各區僅青壯年主動報名支前的就有近10萬人。有不少家庭榮獲一門三「狀元」、二「狀元」，有不少村榮獲「支前模範村」的光榮稱號。
（1948年11月27日）
中原局、華北局、華東局並告劉陳鄧粟陳張（指劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、陳士榘、張震）：
5專區：擔架4261副，挑子7394副，小車5262輛。
職別 支隊長 政委 軍事參謀 供給參謀 通信員 炊事員 挑夫 合計
附：過境軍糧臨時供應站分布圖（略）：
7專區：主要的運糧2000萬斤，運枕木7萬根，使用民力未報。
2.臨濤路全長208華里（因轉至坪上）。修護工程：臨沂至板泉崖段，由臨沭縣負責，板泉崖至坪上段，由莒南縣負責；坪上至濤雒段，由日照縣負責。
（1948年11月19日）
魯中南支前委員會主任委員：高克亭
（一）四地委各縣應做到810萬斤加工糧，具體分配如下：（10月18日前完成）。
應有挑子400副，原有挑子375副，決定由一民管處撥給挑子25副，共400副（在費縣城交接）。
1.常備民力
以上各項，務希注意執行為要！
二、人力方面
職別 大隊長 大隊副 政委 文書 糧秣員 會計 醫生 通信員 挑夫 炊事員 合計
3專區：擔架2578副，挑子1983副，小車3965輛，民兵2783人。
渤海區有28個縣，用1.8萬盤碾子，為前方碾米2077萬余斤。濟南寶豐麵粉廠的工人，以主人翁的姿態搶修機器，迅速恢復生產，兩個月時間就為前方生產1200萬斤麵粉。
（一）淮海戰役支前區域黨政機構一覽表
5.茶水站，長夜燈1盞、洋火1盒、茶水草每日100斤（為招待過往少數民主，凡中隊以上之民工隊，應先與茶水站接洽，以草票換茶水或領草自行燒水）。
翻身農民踴躍交納公糧支援前線
五、炸藥，已由華北發中野5萬斤，華野除在兵站線上尚存第九至第十二4個基數約30萬斤外，茲再規定華東加發華野5萬斤，華北加發中野5萬斤。
二、挑夫挑藥品、糧票、菜金及重要幹部之行李。
名額 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 13
戌馬電悉。完全同意你們所定的關於淮海戰役的兵員補充計劃。在你們動員地方基幹團、縣區武裝及新兵工作當中，望注意進行公開的政治動員，加強地方上優待抗屬烈屬和動員逃兵歸隊及部隊中鞏固工作。並由軍區政治部發一政治動員的訓令，責成三級軍區政治部抓緊這一工作，親自布置、督促和檢查，以保證11萬人的補充計劃的完全實現。
名額 1 1 1 1 1 1 7 13
六縱隊：應有擔架500副，原有擔架已複員，決定由一民管處調給擔架500副（在費縣城交接）。
隨軍旋轉逐西東，
（1948年11月23日）
我華野大軍自獲解放濟南全殲守敵的空前勝利后，已使我山東解放區內敵之最後強固據點肅清，全體人民為之興奮鼓舞，現我大軍即將進行新的更偉大的向敵出擊戰役，其規模之大，連續作戰之久，均屬空前。而戰區之地形群眾條件，較前均差。因此，新的戰役支前工作任務極為艱巨，我各級黨政支前機關，必須以高度對戰爭負責的精神，緊張動員起來，克服一切困難，完成此次擺在我們面前的光榮的支前任務。茲根據我軍的作戰要求，初步擬定支前工作計劃如下，我全體同志必須堅決執行確實做到，保證作戰的需要，爭取更偉大的勝利，以後情況任務如有變化，當再作補充的具體布置。
……這一戰役比濟南戰役規模要大，比睢杞戰役（亦稱豫東戰役，是華東野戰軍在中原野戰軍的配合下，於1948年6月17日至7月6日在河南省東部的開封、杞縣和睢縣地區進行的一次大兵團作戰，共殲敵9萬餘人，俘敵兵團司令官區壽年）的規模也可能要大。因此，你們必須有相當時間使攻濟兵團獲得休整補充，並對全軍作戰所需包括全部後勤工作在內有充分之準備，方能開始行動。戰役時間包括打黃兵團，打東海（即今江蘇省的海州），打兩淮在內，須有一個月至一個半月，戰後休整1個月，故你們須準備兩個月至兩個半月的糧秣用品……
6專區：擔架526副，挑子2318副，小車1.9393萬輛，大車3235輛，騾子1259頭，民船280隻，修橋路21.5844萬個工。
還有無法統計的其他軍需物資，如棉被、棉衣、軍衣、軍鞋、軍襪、食油、食鹽、柴草……
3.臨時公路，以軍事需要實行搶修為主，完成緊急通車，以不失時機又保證通車安全為主要。
華東支援前線委員會 華東財政經濟辦事處
（二）黃煙費：3個月以上之常備民工，每月發黃煙4兩，由各民管處按當地物價，折發代金。
（五）宣教費：書報教材由華東支委會政治部統一發給。常備民工休整時之文化娛樂費（如演劇等費用），由各民管處根據需要與節約原則，在已批准之預算範圍內實報實銷。
饒粟譚並告劉陳（指劉伯承、陳毅），華東局：
華中支前的批示、報告等
華東支前委員會關於頒發各類民工編製表的通知（標題系編者所加）
職別 大隊長 大隊副 政委 參謀 糧秣員 會計 醫生 衛生員 獸醫 通信員 掌鐵工 木工 炊事員 合計
說明：1.蘇北、江淮兩區淮海戰役支前工作由華中支前司令部直接領導。
（1948年10月13日）
威海俚口區動員后，3天內就有400多人蔘軍；
（一）小車每大隊500輛，分為兩個中隊，每中隊250輛，每中隊轄5個分隊，每分隊小車子50輛；每分隊轄5個小隊，每小隊小車子10輛，各設小隊1人，每輛民工2人。
1.曲阜300萬斤：城區65萬斤（自備50萬斤，吳村運去15萬斤），姚村20萬斤（準備35萬，以15萬斤運陵城），顏家村35萬斤，陵城40萬斤（自備25萬斤），南倩40萬斤，南駝羅65萬斤（自備50萬斤，由積溝運去15萬斤），積溝20萬斤（準備35萬，運15萬斤去南駝羅），吳村15萬斤（準備30萬，以15萬斤運城區）。
中共華中工委
4.以上共有擔架1.121萬副，距需數尚缺擔架3490副。
船隻：13630艘
乙、有線電話之架設：
6.鳧山50萬斤，大北宿10萬斤，石牆10萬斤，唐樓20萬斤，韓庄10萬斤。
（據中央檔案館所存毛澤東修改件刊印）
政治部 糧食部 人力部 財政部 交通部 人武部 俘管部 第一前方辦事處 第二前方辦事處 評功複員委員會 民站部：第一民管處——第二民管處——第三民管處——第四民管處 前方辦事處：政治部——糧食部——人力部
應有挑子500副，原有挑子已複員，決定由一民管處撥給挑子500副（在費縣城交接）。
（摘自淮海戰役紀念館所存原稿）
乙、轉運擔架及運糧小車挑子的配備：
4.滋陽50萬斤：陋地20萬斤，薛家廟20萬斤，高家廟10萬斤。
請看下列淮海戰役期間人民群眾支前的這組數字（見劉統著《華東解放戰爭紀實》第599頁）：
（二）應有挑子6900副，原有挑子2689副，應配備4211副，現配備4485副，內十二縱多174副，魯中南軍區部隊多挑子100副，共多274副，除調回魯中南軍區部隊所多挑子100副外，尚有7074副，計7074人。
甲、編製：每大隊轄擔架500副，分為5個中隊，每中隊100副，轄4個分隊，每分隊25副，轄5個小隊，各設小隊長1人，每副擔架民工5人，其中選小組長1人。
1948年12月26日，中央軍委在河北省平山縣西柏坡召開了全軍後勤工作會議。同日，總前委在徐州召開了由華東、華中、中原、華北冀魯豫四方面代表參加的聯合會議。
2.各點應準備1/4馬料。糧不要存一庄，可分存數庄，便於領取。
（3）就近調運：自六地委調運300萬斤加工糧到臨沂南沂河邊，組織沂河運糧指揮所，集中船隻〔以〕求達到每日送10萬至15萬斤加工糧至溝上，以供應隴海路上部隊。第二，自四地委調500萬斤加工糧至嶧棗、郭里集一帶，每日送到15萬斤並派人建立轉運站，負責兩個縱的供應任務。
職別 分隊長 分隊副 指導員 司務長 司務員 通信員 炊事員 合計
（以上長夜燈包括門燈在內，每盞長夜燈油4兩，並在規定標準內實報實銷。墨水包括會計人員記帳所用。）
4.臨沂經十字路、濤雒至日照線，由六分區架修與組織保護。
1糧食情況：全區有麥糧2000餘萬斤，秋征能征5500餘萬斤。可拿出麥糧2000萬斤，秋糧4000萬斤，共6000萬斤支前。濱南、臨沭、郯城、東海、竹庭（今江蘇省贛榆縣）4個縣存糧計有麥450萬斤，秋糧1600萬斤，合有2050萬斤。其餘均在日照、莒縣、莒南等地，離戰區較遠。
一切為前線，黨政軍民總動員起來爭取解放全華中的偉大勝利！
各支前機關，支前組織，各人民團體及工農青婦全體同胞們，華中過去所獲得的勝利，都是由於你們在共產黨領導下，萬眾一心而達到的。你們熱烈的支前，緊張的生產，保證了前方的運輸與供給。現在，到了全華中要更加解放的時候了，你們要更加緊張起來，一切為了戰爭，一切為了勝利；凡是可以動員的人力、車力、牲口、船隻，都要為前線服務，保證在服務期間不開小差，勇敢的搶救傷員，迅速的轉運傷員，及時的供應糧草，滿足前線的一切需要。另外，凡是留在鄉里的，不管是全勞動力半勞動力，不管是婦女兒童，都應該解決出發民工的家屬困難，加緊副業生產，全部完全［成］秋耕秋種，而且還要磨面舂米，運送前方。婦女們要為傷員洗衣煮飯，兒童們要做到站崗放哨。軍隊過境時，要熱烈的歡迎慰問。總之，你們可以做的工作，就要不分前方後方，不分男女老幼，大家一起動手，徹底做好！各級群眾團體要有組織有計劃的來領導支前，要做到公平合理，幹部帶頭，要把後方的革命秩序維持好，把生產工作搞好，保證戰爭的連續與持久，以爭取最後勝利。
11、12兩月的綜合報告支前工作
（三）臨時性公路：
應有挑子700副，原有挑子410副已複員，決定由一民管處調給挑子700副（在費縣城交接）。
1.第一線隨軍民工計有10.5萬人（包括常備民工1.3萬人），平均每人服務60天，合計為630萬工。
華中支前總動員令
三縱隊：應有擔架500副，原有擔架350副（由渤海配備），決定由六地委補給擔架150副（在梁邱交接），共合500副。
以上公路、電話、船隻之要求，如有與當地情況不符，希提出修正意見，以便更正。總之交通任務關係至巨，各級黨政民必須列入日常工作日程，認真督促檢查、保證暢通，方不誤時機。
曹荻秋關於江淮區支前工作向華中工委及華東局的綜合報告
（二）分隊部編製表：
6專區：擔架5200副，小車1.25萬輛，民兵1萬人，擔架兵1600人。
這些民工在殲滅黃伯韜兵團時，幹部身先士卒，黨員模範帶頭，搶運傷員，趕送軍用物資，勝利完成了任務，受到了上級的表揚和獎勵。臨朐縣南流區支前運糧，出動299輛小車，在往返640里的路途上，10天完成了9.6萬多斤軍糧的調運任務。
（一）幹線線路：
其次是山東解放區的生產得到了read.99csw.com恢復和發展，為支援淮海戰役奠定了一定的物質基礎。
3.台濰路（莒縣至台兒庄）全長561華里。全段修護工程分配：莒縣至臨沂段，由莒縣負責；臨沂至蒼山段，由蒼山縣負責，蒼山至蘭陵段，由趙鎛縣（今山東省蒼山縣）負責，蘭陵至台兒庄段由蘭陵縣負責。
（一）擔架：配備2000副交五地委支前機關掌握，配備3000副交六地委支前機關掌握，配備2500副由前辦直接掌握，共7500副，每副5人共3.75萬人。
軍委戌梗
3.解決辦法從三方面努力：
中共魯中南區委員會書記：康生
渤海一分區擔架團李省三主動組織民工到火線搶救傷員。當接近敵人時，一面搶救傷員，一面向敵人射擊，一夜就連續3次上火線。當敵人的炮火封鎖了道路時，李省三就趴在地上，讓其他民工把傷員架在他背上，順著地堰慢慢向前爬行，終於衝出敵火力網。李省三被評為特等功臣。膠東北海民工團有4個民工在轉運傷亡時，遇上敵機轟炸掃射，隱蔽來不及，他們都撲到傷員身上，用身體掩護傷員。
乙、支前機關供給標準
3.參加後方短途運面送糧及修路造橋等民力，計有45萬人，平均每人服務10天，合計為450萬工。
2.曲阜站準備油鹽各5000斤，泗水站準備油鹽各4000斤，卞橋站準備油鹽各3000斤，平邑站準備油鹽各4000斤，地方站準備油鹽各3000斤，費縣站準備油鹽各3000斤。
應有挑子500副，原有挑子500副（膠東配備的），不另配備。
西兵團直屬隊（包括衛生部，兩廣縱隊，特縱），應有擔架1000副已複員800副，尚有擔架200副，決定由一民管處調給擔架800副（在費縣城交接），共1000副。
3.沂水至青州線，由三分區架修與組織保護。
部隊連續作戰，急需兵員補充。解放區人民響應黨提出的「到前線去，到主力去」的號召。魯中南、渤海、膠東調了14個地方武裝裝干團和2.5萬名新兵開赴前線，及時補充了主力。廣大群眾掀起了父送子、妻送郎、兄弟相爭上戰場的參軍運動。勞動英雄鄭信送子參軍；貧農劉樹鐸、劉樹厚兄弟二人相爭入伍；區婦聯主任錢秀清寫信動員未婚夫上前線殺敵；尉氏縣榮庄、南席兩區400名青年自願參軍；豫西6000青壯年光榮入伍；膠東萬餘子弟兵待命出征；渤海1.6萬青壯年源源開赴淮海前線。淮海戰役前後，僅山東省就動員了16.8萬名青壯年參軍。從而，保證了我軍大兵團連續作戰的兵員補充。
（三）分隊部編製表：
（據中央檔案館所存手稿）
中共膠東區委員會書記：向明
10月29日，我到了華野指揮機關所在地山東曲阜。粟裕代司令員向我傳達了中央軍委關於淮海戰役的作戰方針和剛結束的華野前委擴大會議精神，張震副參謀長介紹了軍委派後勤部長楊立三來曲阜研究淮海戰役後勤和支前工作的準備情況，我和喻縵雲分別擔任華野後勤部部長、副部長。
中共中央軍委關於力爭在徐州附近殲敵主力，華東、華北、中原應用全力保證供給致粟裕、張震電
一切後方機關的全體同志們，在以往，我後方機關人員，大都能積極工作，現在更要一個人做幾個人的事，堅決克服怕苦畏難的落後思想，勇於到前方去，完成支前任務！醫工部門要提高技術，做到傷員一到，立即治療，並保證傷員能迅速出院歸隊！軍工部門，更要加緊生產軍火，多造槍炮彈，提高質量，源源運送前線，好使前方部隊更有效的殺敵！財經部門，在採購與調劑物資，運送與保護糧草方面，要更有計劃，提高效率，源源不斷的供應滿足前線的需要！文教宣傳部門，要做好宣傳工作，使廣大群眾都了解這次戰爭的意義，鼓舞群眾踴躍支前。供應、運輸、聯絡、通訊部門，必須不畏艱苦，不避困難，迅速準備，保證在落後的農村中能進行現代化的戰爭！俘管工作人員，則應以模範守紀的精神，加強對戰俘的管理教育，深入細緻的進行思想改造，以爭取大批俘虜，掉轉槍口，與解放軍並肩作戰，打倒蔣介石！
4.常備民工菜金價格，由華東支委會根據前線平均物價統一規定，如物價變動很大，半月更動一次。各分區臨時民工之菜金價格，由各分區支前司令部按該分區平均物價規定之。
穩步輕行間傷病：
華中人民解放萬歲！
根據部隊作戰位置，確定在沂河東岸歸六地委負責，在沂河西岸歸五地委負責，並分別布置如下：
4.梁（邱）向（城）路全長87華里。修護工程：梁邱至辛庄段，由費縣負責，辛庄經香城至卞莊段，由趙鎛縣負責。
豫皖蘇民兵擔架隊繳獲的槍炮
……必須準備給予全戰役以3個月至5個月時間，必須準備以幾個作戰階段（你們已完成了第一個作戰階段），去取得全戰役的勝利；必須準備全軍部隊及民夫130萬人左右3個月至5個月的糧食、草料、彈藥，10萬至20萬傷員的醫治；必須爭取全軍各部隊在全戰役所需時間中，有1/2以上時間的休息整補，務使士氣旺盛，精力飽滿，對於兵員，必須實行隨戰隨補、隨補隨戰的方針；對於人民，必須實行耕戰互助的方針……
（據中央檔案館所存手稿）
魯中南軍區部隊：應有擔架400副，原有擔架760副，除不配備外，多者調出交一民管處。
職別 大隊長 大隊副 政委 副政委 參謀 文書 糧秣員 會計 醫生 通信員 挑夫 炊事員 合計
（1948年12月）
各地根據戰爭之發展（特別是接近戰場及部隊運動之重要道路），以當地實際條件與作戰部隊之需要作隨時搶修準備，並控制修路工人及部分器材，不能徒涉之河流應作臨時橋樑之準備，這一工程要及時和保證武裝通過之安全。
（二）二地委各縣應做到280萬斤加工糧，具體分配如下（10月20日前完成）：
（二）挑子：
名額 1 1 1 1 1 1 7 13
中國共產黨萬歲！
第二：二線轉運常備民工大隊編製
（四）烤火費：縣團級以上之幹部及傷員（住休養所之民工同），每人每日草4斤，縣團級以下幹部每人每日草2斤，戰雜人員每人每日草1斤，發放時間臨時通知。
2加強南邊4個縣的徵收與征借，連同田賦、村財政糧可徵收1000萬斤，這樣共可有3000萬斤。
新區工作
（摘自山東省檔案館所存原稿）
三、小車大隊與挑子大隊：
民工們將糧食運送到前線，將前線傷員運送到後方。特別是一線隨軍民工冒著槍林彈雨搶救傷員，做出了很大的犧牲。魯中南沂中擔架團在轉運傷員時，往返80里，有時一晝夜往返兩趟，在13天內，每個擔架隊員平均跑路1690里，腳累腫了，穿不上鞋子，便穿著襪子趕路。
四、交通方面
（二）半永久性之公路：
（三）常備民工辦公費：
淮海戰役是中國人民解放軍戰爭中殲敵人數最多的一次戰略決戰。這次戰役，人民群眾支援前線規模之巨大，任務之浩繁，動用人力物力財力之眾多，是古今中外戰爭史上所罕見的。
十三縱隊：應有擔架500副，原有擔架450副（膠東配備的），決定由六地委補給擔架50副，共500副。
（一）淮海戰役發起以後，江淮新解放的人口共約289萬，面積35.3359萬平方華里，縣城5座。這些新解放區的人力物力是極豐富的，只要我們充分運用，對支前將起莫大作用。但我們遭遇的最大困難是沒有幹部去動員與組織這批力量。為著能使用這些力量，我們大胆的使用了舊保甲人員並從老區抽凋了一批幹部，做到每區每鄉至少有一地下兩名幹部去維持工作。如此做的結果，相當發揮了新區的支前作用，如淮海戰役第一階段，就在江淮三分區的新區進行的糧食供應民力動員，一個時候主要靠三分區的新區。目前新區的政權架子已搭起，唯幹部太少，對新區的人力物力尚不能充分運用。
（二）淮海戰役支前機構一覽表
丙、戰場器材由部隊所在分區支前機關負責籌借，按上次前辦頒發關於器材的緊急指示辦理，共中需款購買者報前辦批款購買。分區支前機關要主動向部隊接洽，認真掌握，以便保證部隊需要，同時又不浪費紊亂。
應有挑子500副，決定由一民管處調給挑子500副（在費縣城交接）。
以上共計4.3074萬人。
由於中原、華東野戰軍迅速轉移集中於一個地區連續作戰，前方有150萬人吃糧，支前任務空前繁重，急需大批軍需物資，每天僅糧食就需500萬斤，運輸工作極度緊張。前線部隊連日激戰，彈藥供應也很緊張，前線缺糧、缺衣、缺彈藥，傷員不能及時后運。
（一）民力動員：
2.現存挑子5510副：存二民管處5000副，六地委掌握510副。
華中支前的指示、報告等
甲、各縱隊常備擔架之配備數目：
解放全華中的戰幕揭開了，我們必須認識，在前進的道路上，不是沒有困難的；但我們堅決相信在全華中黨政軍民的巨大力量面前，任何困難都是可以克服的。因之，這一次的支前工作一定能做好，這是全華中黨政軍民的偉大任務，也是全華中黨政軍民的無上光榮！
（三）糧食供應：運到前方實有的糧食數字計有3763萬斤（內六專區運3313萬斤，五專區運450萬斤）。就地籌糧供給的計有6521萬斤（籌糧供應上要是在江淮地區，內中一部分是在六專區）。在所運的糧食中，因為路線太長，內中大部分是包括長江邊節節轉運的。從長江邊到戰場近千里路，又無現代交通工具，全靠土車、牛車，故在運費的消耗上數字是很大，前後計消耗糧2010萬斤，占實運數字平均是53%強，最高的竟有達到150%。連同運費算糧在內，則蘇北地區在淮海戰役中消耗糧食是5773萬斤（六專區就地供應糧不在內）。
2.臨青（州）路全長380華里。全段修護工程分配：臨沂至湯頭段，由臨沂縣負責；湯頭經蘇村至沂水段，由沂東縣負責；沂水經馬站至大關段，由沂北負責，大關經蔣峪、臨朐至赤澗段，山臨朐負責，赤澗至益都段，由益都負責。
2.小車車油——每輛每日車油1錢（包工制者不發）。
此致
2.中心糧站，墨水1瓶、光連紙5張、長夜燈2盞、洋火1盒。
（六）被服裝具：常備民工服務兩月以上者，發給布鞋一雙，棉衣棉被由民工自備。
濟南黃河口岸的大批糧食即將運往淮海前線
四、交通方面
（據中央檔案館所存手稿）
職別 分隊長 分隊副 指導員 司務長 司務員 通信員 炊事員 合計
（三）小車共2.091萬輛，每輛2人，共4.182萬人。
據粟陳張江申電告，邱李孫（指邱清泉、李彌、孫元良3個兵團）三敵（22個師）現為我分別圍攻于肖縣以西大回村、薛家湖以東地區，此一戰鬥規模甚大，為保持熾盛火力與連續作戰，要求華東軍區急運八二迫炮彈30萬發，山炮彈5萬發，炸藥30萬斤及七九步彈兩個基數（為彈藥計量單位）到徐州以東大湖車站附近，我們派倉庫接收等語。查華東局、軍區在此次大會戰的支前後勤工作中，確已盡最大力量，而一部分彈藥猶未能及時送到（照粟陳張電所說）者，確因此戰規模超過預計，戰鬥的連續又如此緊迫，兵站線又愈伸愈長，故如此大量的彈藥，不可能咄嗟立辦，必須前後方密切配合，解決此種困難。前方應根據需要，按類按數，分別先後，早日通知後方，尤重在野戰後勤部應隨時保持其前線與後方兵站線的密切聯絡，遇有任何移動必須隨時電告後方。後方應集中一切汽車以最快速度，最合理組織，派最得力幹部清查沿途兵站，亦按類按數分別先後，押送前線。能如此，彈藥運輸的次序和時間才可能較為節省，對前方，亦能較應急需。現為保證淮海戰役在最大規模中獲得最徹底勝利，並按劉陳鄧及粟陳張最後一次提出的數目，特將已決定的及此次增加的彈藥數目通知如下：
二縱隊：應有擔架500副，原有擔架420副（系蘇北帶來，從7月起服務半年至8個月），決定由六地委補給擔架80副，共500副。
為保證戰役期間交通運輸暢通，各解放區人民迅速搶修鐵路和公路。在修復濟南至兗州的鐵路時。18萬民工、3.5萬工人參加搶修，修好鐵路橋31座，鐵路128公里。在搶修隴海路東段時，濱海地區出動民工8萬，魯中南四分區不僅男女老少齊動手，修路基，扒石子，鋪道木，添土方，還獻出了17萬根道木。魯中南地區廣大人民群眾從10月20日至11月20日，僅用1個月的時間，就在隴海路北的大片新解放區內修通了臨沂到滋陽、台兒庄、濰縣等長達1300公里的31條公路，及大路95里，開闢附路轉道99處，修建橋樑380座，使魯中南地區東至黃海、西至運河、南至隴海路、北至膠濟路等主要交通幹線全部暢通無阻。
民兵押送俘虜途經徐州
大小車：88萬輛
軍委戌梗
軍委戌養
華中工委關於華中糧食供應情況向華東局的報告
5專區：運糧83.4431萬個工，運油鹽24154個工，修橋路580233個工，其他用工21.6321萬個工，共用工165.5139萬個工。
（這是毛澤東為中央軍委起草的電報）（1948年11月23日）
（摘自南京軍區檔案館所存原稿）
一、淮海今年夏收共征糧7280萬斤，從第五專區運入1900萬斤，地方支出及蘇北兵團撥支5200萬斤，餘3980萬斤，此次起運加工糧2000萬斤（運糧2500萬斤）供應江淮作戰部隊，加運費1000萬斤，另加后線傷員、民工12月份吃糧840萬斤，則所有糧食還差360萬斤，差數就地籌借解決。
8.白彥60萬斤：城前20萬斤，南徑10萬斤，白彥20萬斤，魏庄10萬斤（另接收平邑20萬斤）。
（1948年12月18日）
（三）關於使用船隻及水手之待遇問題，希先調查提出意見，力求統一。
運送彈藥：1460多萬斤
（一）永久性之公路：
中共中央軍委關於做好後勤保障工作致劉伯承、陳毅、鄧小平等電
一、為減少供給手續，馬車、小車、挑子，大隊可直接供給到分隊，擔架可按具體情況辦理。
（2）在部隊前進的新收復區，進行適當的征借，就地供應。初步計算：邳縣征借150萬斤，蘭陵征借150萬斤，嶧縣征借100萬斤，合可征借400萬斤。其辦法有三種：第一是由地方組織征糧隊，隨軍行動，到新區后，向群眾進行解釋動員，根據原有地畝數，向各村派定具體征借數，或集中收糧點，部隊向糧站付糧票取糧，或直接交駐村部隊用，由征糧隊清理手續（收部隊糧票給群眾收據）。使各村負擔不超過應借數，超過者自外村調劑。第二是在地方幹部少時，派少數人隨軍行動，向各村宣布應借數，部隊就村取糧交糧票，超過借數者報告政府設法調劑。第三是部隊直接向村借糧，交足數糧票，並留下證明信將來由政府清理。力求用第一種辦法，避免第三種辦法，不得已時用第二種辦法。總之要盡量做到負擔合理手續不亂。
齊辰電（指粟裕、張震1948年11月8日給中央軍委，陳毅、鄧小平的電報）悉。
2專區：擔架4018九九藏書副，挑子1997副，小車1350輛，民兵4365人。
後方人民熱情照料傷員，則採用先由大戶負擔，以後則由中農、貧農負擔少數或小部分，但負擔不公平不合理並未得到根本解決，這一問題只有留待支前工作以後發動群眾時解決。第二個問題，是民力動員問題。這產生了兩種情況：一種是新區的民力動員，不少地方產生了以金錢或糧食僱用民工的現象。這種僱用來的民工極不鞏固，逃亡甚大，就是不逃亡，服務期間一長僱用者也無力再雇。第二種是老區的民工，雖然基本是動員的，但組織性差。一般存在著一趟頭思想，加上防空常識缺乏，一遇飛機掃射則大批逃亡，在服務期間較長時，亦大批開小差。在戰役初期所動員之民工為數是極大的，但實際使用上的不及半數。后經從上到下從幹部到群眾反覆動員，普遍在群眾中進行淮海戰役的重大意義教育，強調幹部的帶頭與模範作用，強調戰役不結束不複員並號召幹部與群眾在此一戰役中立功。經過反覆動員以後，民工的組織是更有計劃了，民工的逃亡現象也大為減少，但尚未能根本克服逃亡現象。第三個問題，是領導思想問題。在戰場剛轉到江淮時，地委與不少縣區領導同志，強調自己是新區是游擊區，無法負擔大後勤。因而對支前工作沒有採取主動的態度去布置，結果大軍壓境被迫接收任務，已多少影響了戰役初期的支前工作。后經指出及時轉變，基本上完成了最緊要時期的支前任務，在殲滅黃伯韜兵團階段中的支前工作，以3分區的出力為最大。在戰役的初期，各級領導幹部另一思想問題，是對支前工作全力以赴的思想是不明確或不完全的。一部分同志顧慮糧食吃光了今後怎樣辦；有的則怕老百姓的負擔過重，對支前則強調許多困難，有的領導幹部把經常工作與支前工作平列看待或強調生產或強調整頓地方武裝，對支前工作不派主要幹部來領導與掌握，縣書、縣長、區書、區長則在後方不去前線，帶領民工的是些部門幹部，因此就影響了民工的提高與鞏固。面在領導思想上最普遍存在的是對支前缺乏長期打算。以上這些思想顧慮和障礙，經多次指出和糾正以後，基本上得到了解決。
4.理髮費——常備民工每中隊發給剃頭刀1把由其自理，其價格由各民管處根據當地價格發給（包工制不發）。
（六）戰區油鹽數量調劑：5、6分區每月各需供給油鹽各30萬斤，先各準備1個月的供應，隨後再計劃2個月的。6分區存油鹽較多不成問題。5分區也能保證供給。油現存4萬斤由蒙山調7萬斤，再於當地收買不足之數時詳細了解情況再作調劑的具體布置。
丙、河運及船隻：
（1）在正確執行負擔政策基礎上，力求完成應徵的徵收任務，查該區現有地畝200萬畝，一般地區在扣除各種減免照顧外，每畝平均約可徵到12斤，該區部分地區水災較重，就再少算一些，每畝平均以征10斤計共可征2000萬斤。另由田賦每畝征3斤，可征600萬斤，除去部分減免最少能征500萬斤，村財政每畝約可征3斤6兩左右，也可征400餘萬斤，共合可征3000萬斤，最低應徵到2500萬斤。連現有麥糧200萬斤，工商糧300萬斤，合共也有3000萬斤，能完成此數即可支援1個月作戰。因此要求地委、專署，一定要努力完成2500萬斤至3000萬斤的秋征任務，確實保證1個月的供應。
乙、各級隊部編製表：
（摘自南京軍區檔案館所存原稿）
（三）每隨軍供應站設幹部4人至7人，由各該專區工商分局負責配備，專司油鹽買賣及押運之責。
數十萬部隊之開進，均經過二、四、五地委（指魯中南各地委（下同））各縣，同時因山區糧食缺少，部隊前進時，必須每人各自帶糧3天。保證前進之飽食，此為我各地黨政及支前機關，對此一戰役的首要任務，為此應遵照下列具體布置確實做到，萬不得有所貽誤。
二、關於人力配備方面
高克亭、李樂平關於魯中南地區動員民工情況向華東局的報告（標題系編者所加）
（一）淮海戰役正在勝利開展中。我應作最大估計，準備在徐蚌地區作戰3個月到5個月，殲滅蔣介石江北機動兵力40個至50個師，以利爾後突破長江防線，向江南進軍，徹底摧毀蔣介石的中心統治。現據華東局皓電報告：在這6個月中，前線參戰部隊和民工近百萬人，每月需糧約1億斤。從11月份起，華東、華中已籌糧2.5億萬斤，但用到前線上的，因距離遠，只有2億斤。今後仍將繼續籌糧南運。唯距離6個月需要，相差甚大，需要中原、華北分擔這一大量糧食的供應等語。據此，現決定中原局應速令豫皖蘇分局立即動手籌集和保證中原野戰部隊及華野轉入豫皖蘇地區作戰部隊的糧食，並應從豫西運糧食去。華北局應速令冀魯豫區調集1億斤至1.5億萬斤糧食，供給華野部隊需要。兩局對此如何布置，統望電告我們及華東局。關於彈藥接濟，除華東負責補充華野外，華北應分擔中原及華野一部分的補充，詳數另電告。
名額 1 1 1 1 4 1 1 10
3支隊部每月光連紙8張、燈油3斤。
4.交通要道路口村頭，應用木牌標明糧站駐地，糧站人員主動找過境部隊聯繫，保證及時供應，才能避免就庄吃糧。
1948年秋，我在中共豫皖蘇中央分局擔任財經辦事處主任。
淮海戰役發起后，我軍參戰兵力和隨軍民工達100多萬人，支前工作任務十分繁重。一是人民群眾生活本來就很貧寒，籌糧工作比較困難，但是「一聽說支援淮海戰役打老蔣，群情振奮，紛紛表示：要錢有錢，要人有人，要物有物，砸鍋賣鐵也要支援前線！他們寧肯自己吃糠咽菜，也要把節省下的糧食一袋袋、一車車源源不斷地送往前線」。
二
蘇北行署民政處關於淮海戰役蘇北支前工作簡略情況
膠東高密縣僅5個區，有885人蔘軍；
十二縱隊：因該縱兩個師應有擔架400副，原有擔架250副（該擔架是10月底期滿，期滿後由淮北接管），決定由六地委補給擔架150副，共400副。
3.田黃站準備油鹽各3000斤，城前站準備油鹽各3000斤，白彥站準備油鹽各3000斤，梁邱站準備油鹽各5000斤，辛庄站準備油鹽各3000斤。
（四）部隊在進入指定陣地前行運途中油鹽由沿途商店負責，現分3條線設臨時站，每站準備油鹽各3000斤至5000斤，部隊過完后即撤銷。
丁、以上共動用民力（部隊原有、我們現存和重新調的均在內）：
牲畜：76萬頭
2.泗水70萬斤：城區20萬斤，北王溝10萬斤，苗館10萬斤，卞橋20萬斤，歷山10萬斤。
政治部 民力動員部 財糧部 參謀處 前方辦事處
幾十萬，民工走不通。
糧類：600萬斤小米，100萬斤面，300萬斤高粱。規定接收辦法：朱陳、武德，由臨沂縣接收，由前辦批撥；辛庄、梁邱由費縣接收，由專署批撥，務於11月底運完。
丁、包屍布五、六分區各準備8萬市方尺，聽候財辦命令撥付（不要自行撥付）。
支前民兵隨軍開赴淮海前線
（一）擔架共1.6210萬副，每副5人，共計8.105萬人。
應有挑子500副，原有挑子已複員，決定由一民管處調給挑子500副（在費縣城交接）。
第三：附註
（七）在民站糧站服務之臨時脫離生產人員，在其服務期內供給伙食（頂幹部使用者，按地方幹部標準，通信員按勤雜人員標準）及黃煙費（每人每月4兩），服務兩個月以上者，每人發給布鞋1雙。
華東人民解放軍強大的淮海戰役攻勢已經開始，這一空前偉大的戰役，也是解放全華中的開始，華中全體黨政軍民必須緊張地動員起來，爭取這個偉大戰役的勝利，為解放全華中而奮戰！
莒南縣擔架1團，從11月11日至28日，連續執行傷員轉運任務，其中有7晝夜沒有休息，在寒冷的天氣里，全團1200人沒有穿上棉褲，半數民工缺少鞋穿，他們忍飢耐寒，赤腳抬擔架，圓滿完成了上級交給的任務。
（一）縣以上支前機關經費，按同級政府機關標準發給，如與政府合併辦公者，不另報銷公雜費用，必要時可報銷一部分印刷費。
四、分隊部編製：
（這是毛澤東為中共中央軍委起草的電報）（1948年11月9日）
（六）糧站與民站辦公費：
甲、部隊開進時過境糧食的布置：
三、照目前江淮及淮海存糧加臨時籌借部分，擔負南線部隊及民工之食糧每日以80萬至100萬斤加工糧計算，僅可維持至12月底，正月1日起部隊地方均無糧食，今秋江淮、淮海部分遭水災，民間存糧無多，估計最高限度可再借1500萬斤。
郯城縣接到籌糧500萬斤的任務，縣府糧庫只能拿出100萬斤，還有400萬斤要靠人民群眾籌集，按縣人口計算，則平均每人需集10斤以上。郯城縣人民群眾節衣縮食，勒緊腰帶，不僅完成了縣裡的任務，而且還超額完成100多萬斤。
（六）注意事項：
九縱隊：應有擔架500副，原有擔架450副（膠東配備的），決定由六地委調給擔架50副，共500副。
中央軍委致總前委關於做好支前保障工作的幾則電報
名額 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 16
2大隊部每月光連紙5張、燈油3斤。
民工：543萬人
華東野戰軍關於支前工作的幾個計劃與通知
大規模的群眾性支前運動，在魯、蘇、豫、皖，東起黃海之濱，西至豫西地區，北自山東渤海，南達長江北岸（主要是蘇北地區）的縱橫兩三千公里，9000多萬人口的廣大地區內，轟轟烈烈地展開了。這一地區包括當時中原的豫西、豫皖蘇，華東的膠東、渤海、魯中南、蘇北、江淮，華北的冀魯豫共8個行政區，和濟南、濰坊、鄭州、開封、洛陽，以及在戰役中解放的徐州、商丘、連雲港等城市。在這約35萬平方公里的土地上，從後方到前方，從鄉村到城鎮，男女老幼齊上陣，家家戶戶忙支前。前方需要什麼，後方就支援什麼，解放軍打到哪裡，人民就支援到哪裡，成了千百萬人民的自覺行動。廣大共產黨員、幹部、勞模帶頭支前，父子、兄弟爭上前線，許多青年自動推遲婚期，丈夫奮勇去支前，妻子積極忙生產，保證支前、生產兩不誤，各地的模範人物及事迹層出不窮。人人都在為爭取這次決戰的勝利，努力多做貢獻，展現出一幅波瀾壯闊的人民戰爭的宏偉圖景。
6.臨沂至蒙陰線，由二分區架修與組織保護。
冀魯豫解放區出動民工30餘萬人，前後方支援戰爭的人次達3400多萬個，畜工次1200多個，組織擔架1萬余副，大小車10萬多輛，運送小米9000餘萬斤。
1.根據以上共需擔架1.47萬副。
遵照華東局的部署，淮海戰役發起前的一個月里，從黃海之濱到微山湖畔，從渤海平原到泰沂山區，在縱橫1000公里的土地上，山東解放區的廣大人民群眾緊張地行動起來，做著支前的各項準備工作。各地婦女夜以繼日地為部隊加工軍糧，濱海區數十萬婦女1個月內加工3批糧食，共2000餘萬斤。做到米中無糠無殼，裏面無砂無麩。
糧草等物資供應是件大事。戰前，華中一、二、九專區即向戰區調糧2300萬斤。華東支前委員會由山東向戰區調運糧食1.5億萬斤，在蘇北、江淮、豫皖蘇的新解放區，實行了就地籌借糧草的政策，以解決部隊到達新區作戰的急需。同時組織各地廣大群眾夜以繼日碾米、磨面、趕做軍鞋、軍衣，以滿足前線供應。冀魯豫五專區人民，突擊9晝夜，碾小米1000萬斤。豫西被服三廠工人，7天趕做軍棉衣1萬套。膠東掖縣婦女半個月趕做軍鞋22萬雙。
（二）民管處之辦公紙，幹部每人每月光連紙4張，其餘與政府機關標準同。
職別 分隊長 分隊副 政指 司務長 司務員 通信員 炊事員 合計
（二）前後動員到前方與二線服務的牲畜及船隻等各種主要工具（內中車輛工具本來就少，各地均是採取歇人不歇工具輪換使用的），計有牛7500頭，馱驢、馱馬1.076萬頭，牛車2500輛，小車約8萬輛，擔架15萬副，船3400隻以上，數字均不包括短途運輸及磨面牲畜統計。其中，船隻動員絕大部分是南部地區組織運糧之用，五、六專區動員船隻合計僅有800餘條，多系用作搭架船橋，少數的參加短途糧運。其他牲畜車輛則絕大部分為五、六專區動員。
（據中央檔案館所存手稿）
（五）鋪草：各級支前機關、干雜人員與警衛武裝，每人5斤，一次發給不再補充。
無敵的中國人民解放軍萬歲！
辦法的通知（標題系編者所加）（1948年10月26日）
3.沿路各村應準備充足的燒柴、馬草及鋪草墊子，事先即調劑集中，以免沿路村莊負擔過重。
中共豫西區委員會書記：張璽
二、手榴彈，已由華北發中野15萬發。
乙、菜：依靠部隊自行採購，各級政府群眾團體動員群眾保證以公平價格售于部隊，各工商分局可掌握一部乾菜以備戰時缺菜時售于部隊，但要易於保存經起運輸的菜（如花生米等），而且價廉物美，否則不好吃部隊不要，價過高買不起，濱海可買些鹹魚（如小魚螃蟹蝦皮等）。
特別是山東解放區，它不僅養育了華東野戰軍，在淮海戰役期間也為支前工作作出了巨大貢獻，出動支前民工183萬餘人，擔架5.8224萬副，大小車40.981萬輛，挑子4.1575萬副，牲畜17.5755萬頭，船隻3250艘，汽車257輛，糧食2.302億斤，柴草41000多萬斤，食油72.6551萬斤，食鹽83.9207萬斤，豬肉86.3萬斤。
1.永久性之公路，路面要平坦，硬度要在使用一輛十輪車壓不下車轍，橋樑要經得住一輛十輪車之通行，寬度要5米（1丈5尺市尺），窪道要增高路面，及增排水工程及涵洞及排水溝等。
（五）部隊自帶3天糧的地區分配：
（摘自安徽省檔案館所存原稿）
當年參加組織支前工作的張勁夫回憶說：「山東人民不僅節衣縮食、無私地獻出大量糧食，而且發揚了艱苦奮鬥精神，冒風雪，戰嚴寒，翻山越嶺，長途跋涉，將糧食、彈藥及時運送到前線，在支前工作中表現了高度的犧牲精神，創造了許多可歌可泣的英雄事迹，湧現出大批模範人物。運糧途中，有的民工遇到風雪，就把自己帶的蓑衣，或把自己的棉衣蓋在糧食上；遇到山高坡陡，道路泥濘，不便推車，就卸下糧食，改用肩扛；糧袋破了，就從自己穿的衣服上撕塊布把糧袋補好。」
2.在部隊服務之隨軍擔運團，不論服務期限長短，均按輜重兵之糧草菜金標準，由部隊供給。
（二）挑子每大隊1000副，分為兩個中隊，每中隊500副，每中隊轄4個分隊，每分隊125副：每分隊轄5個小隊，每小隊25副，各外設小隊長1人，分為5個班，每班5副，其中選班長1人，每副挑子民工1人。
甲、民工供給標準
一切為了前線，一切為了戰爭的勝利！