6日，周恩來致電中共蘇區中央局、臨時中央政府並轉中共臨時中央： 「迅速敏捷堅決主動與協同動作為全部紅軍爭取四次戰爭全部 勝利的必要條件……現我軍改取戰備姿態，集結于金溪、 左坊營、後車、黃獅渡一帶，派隊逼近南城、滸灣、貴溪游擊，並以31師前出東鄉調動敵人，求得運動戰中解決，在這幾天努力籌款與進行赤化。」

「敵不願在布置完畢前，輕易冒進與分兵損實力，已甚明顯。周至柔師現正急圖補充，吳奇偉師正在整理，吳本人已往見蔣。在此敵情下，連續的殘酷的戰鬥轉眼就到。我如立即轉到撫河西，只有攻城才能調動敵人。攻城除前電所述，一暴露企圖，二易受夾擊之不利外，還有三損傷大，四不能籌款，五耗費時日的不利。在大戰前如蒙此不利，而堅城又攻不下，增援軍三個師並進又不便打，則不僅未破壞敵人進攻部署，且更便利於敵人的進攻。因此在敵人部署完畢前，如能在撫河東岸連續求得運動戰解決敵人，我都不主張立即過河攻城。即使敵暫不出擊，仍可籌一筆款（金溪勝利后共得現款二十萬），以利大戰經費，並可加強十一軍的赤化金溪、資溪，以更利於牽制敵五、六兩師之編入『進剿』軍。如敵因蔣來與我在撫河東岸，立即向蘇區深入截擊，我軍自當迅速移轉至蘇區邊境，背靠蘇區決戰」。

12月31日，周恩來、朱德致電中共蘇區中央局、臨時中央政府並轉在上海的中共臨時中央，報告撫河一帶敵情動態和紅軍作戰計劃：我方面軍決集全力，先迅速消滅金溪、黃獅渡之敵，佔領金溪城，以得力部隊游擊貴溪、東鄉、滸灣、南城各方，期吸引金溪西南方之敵，尤其14、90、11等師與之決戰，以消滅撫河之敵主力，破壞敵人大舉布置。

當周恩來就作戰方針與蘇區後方領導人爭論不休時，國民黨的第四次「圍剿」的暴風驟雨降臨中央蘇區了。1月29日，蔣介石抵南昌，在當天發表演說中，聲言「剿匪是革命的初步工作，是禦侮唯一的基礎」，「攘外必先安內」。31日，蔣介石主持召開軍事會議，部署對中央蘇區的進攻。2月6日，蔣介石決定自兼江西省「剿匪」總司令，並在南昌設立行營。一場規模空前的大戰，劍拔弩張。

早在「九一八事變」不久，蔣介石把持的國民黨中央執行委員會在《致粵要人電》中置日寇侵佔東三省民眾要求抗日呼聲于不顧，反而強調「危害民族生存之赤匪必鬚根本剷除」。剿除長江流域紅軍，特別是清剿中央蘇區，是他經過深思熟慮作出的決定，這也是他頑固堅持的「攘外必先安內」的方針。可眼前此種狀況，豈不令人擔憂！於是，他不得不下決心親自赴南昌指揮這次「圍剿」。

「以十一軍主力逼近滸灣，一部向南城對岸游擊，威脅並牽制敵人，其工作團則努力赤化金溪、資溪。二十一軍向永豐逼近。獨四、五師在宜黃、樂安以南行動。如強襲不成，而已驅逐城外工事中敵人，則可一面坑道作業，一面準備打擊增援隊。 如城外工事中敵人尚未驅逐，而敵增援隊已至，則只能準備打擊增援隊。如我牽制敵人兵力不奏效，敵以增援隊三四師由馬路並進，迎擊則我受夾擊，側擊則便於城內外敵人會合，如此則便須轉移地區，攻宜黃、樂安調動敵人，于山地運動戰中解決。因山地易於牽制一部，消滅一部，而由馬路並進，便甚難牽制」。

根據蔣介石的旨意，12月30日，國民黨贛粵閩邊區「剿匪」總司令何應欽下達了對江西中央蘇區進行第四次「圍剿」的計劃。蔣軍兵分三路：左路軍蔡廷鍇指揮在福建的6個師、1個旅；右路軍余漢謀指揮在廣東的6個師、1個旅； 中路軍陳誠指揮12個師。左路的蔡部和右路的余部都是粵軍，非蔣的嫡系部隊，對「圍剿」態度不積極，幾乎沒有採取重大的軍事行動。「圍剿」的主力主要是陳誠統率的中路軍，兵力16萬餘人，採取「分進合擊」的策略，企圖在黎川地區與紅軍決戰。

「據此情況，我們遂改強襲南豐為佯攻，決心先消滅增援隊。現部隊正在南豐西部一帶集結，今明兩日弄清敵軍行進路線后，當求得於預期遭遇的運動戰中消滅敵之一翼，以各個消滅之」。

早在寧都會議后，周恩來決定向蔣軍力量較空虛的東北方向發展。他和朱德、王稼祥率紅一方面軍向廣昌東北出擊，乘蔣軍對中央蘇區第四次「圍剿」部署尚未完成之際，發起黎泰戰役，迅速擊破其一方，並打通同贛東北紅軍的聯繫，進read.99csw.com佔黎川、建寧、泰寧三城，並首先赤化寧化、建寧、廣昌之間的一片地區，解決紅軍的給養問題。

10月16日，紅一方面軍開始向建黎泰地區開進。10月18日至24日連克贛閩邊界的黎川、建寧、泰寧、邵武、光澤五城，並在新開闢地區發動群眾，徵集資材，加強備戰。建黎泰戰役后，中央蘇區與閩浙贛蘇區的聯繫是打通了，但是這次戰役未通達到調動並大量殲滅蔣軍的目的。

1月26日，周恩來電復甦區中央局並速轉臨時中央，申述說：「在目前敵情之下，我軍本月北出金溪，調動敵人之主力決戰，獲大勝利，並接應10軍渡河配合，並無錯誤，更無以為敵人退卻而不進攻的右傾觀念。三月來我們時時注意及此，並未粗忽，時時以求得消滅敵人主力，擊破撫河之圍為目的。」

電報強調：「上述部署不是呆板的，敵情地形有變尚須活用。萬一南豐下游因雪水下融不便徒涉，而須改由南豐上游渡河，則我之企圖易先暴露，新豐兩團便無法截斷，南豐城防便可增至六團，且敵可以十一、九十兩師先向南豐開來策應。如是將更不便我強襲，便須經過蘇區改攻宜黃或樂安去調動敵人，求得運動戰中解決敵人」。

1月24日，蘇區中央局致電周恩來、朱德、王稼祥：「我們絕對地要你們在將來關於策略上的問題，立即告訴我們，不要拖延過遲，我們要你們站在一致的路線上執行上述指示」，「集中我們所有主力佔領南城和南豐並鞏固和保持他」，「特別著重的指示佔領南城和南豐，是以上新作戰計劃重要的一部分」。要求「立刻將你們和前方和決定清楚直接電告我們」，「並電告我們執行之結果」。

鑒於蔣軍大舉進攻即將來臨，周恩來、朱德決定利用敵固守南城、南豐機會，紅軍進行戰前整頓改編，著重精減機關，減少指揮層次，充實連隊戰鬥兵員，同時進行戰前軍事訓練。

次日，他又致電蘇區中央局。電報說：「金溪戰役后，我軍繼取備戰姿勢，調動敵人與徵集資材，即三軍團開往貴溪亦本此旨。敵此次被我調動，一方企以信江之敵吸引我軍，以撫州來敵截擊我于金溪之北，一方則又因對我情況不明，深懼前轍，故撫州之敵前進極緩，且向北靠，至今日吳、羅、周三師仍在滸灣、硫璃岡、黎墟一線。我方面軍集中南移，只一天便達金溪東南部，以備戰姿勢吸引敵人。但敵今日已偵知我主力不在金溪以北，故又改變計劃，以吳、周兩師集中滸灣附近，羅師退回撫州，二十三師仍西移樂安，回復其原定進攻部署」。

當年底，蔣介石下令加緊對中央蘇區兩翼的湘贛、湘鄂蘇區和閩浙贛蘇區的「圍剿」，將贛粵閩湘邊區「剿匪」部隊分為左、中、右路軍，仍以何應欽為總司令，賀國光為參謀長。中路軍以蔣嫡系部隊為主力，12全師約16萬人，由第18軍軍長陳誠任總指揮，任務是尋求與紅軍主力決戰。左路軍以駐福建的6個師又1個旅組成，由第19路軍總指揮蔡廷鍇指揮。右路軍以駐粵北、贛南的粵軍6個師又1個旅組成，由粵軍第1軍軍長余漢謀任總指揮。

1月21日，周恩來和朱德針對蔣軍「圍剿」部署及紅軍對策，致電臨時中央和蘇區中央局。

次日，他再和朱德、王稼祥聯合致電蘇區中央局，陳述對重新劃分作戰地域決定的意見，提出「連續的殘酷的戰鬥立刻就到，戰爭與軍事布置更應確定統一指揮，提議中央局經常給我們前方以原則上與方針上的指示，具體部署以宜屬前方」。

當夜，按照周恩來、朱德的命令，紅一方面軍除留少量部隊擔任佯攻任務外，主力部隊從南豐撤圍，秘密向南豐、里塔圩以西地域轉移。2月15日，周恩來致電蘇區中央局。

「十日，我十一軍已牽制敵八師之一團于新豐街，十一日，二十二軍又伸出里塔圩斷其歸路，故南豐敵為五團。今日，南豐敵在河南之一團，因夜中十二軍在河東占第一個堡壘，亦撤回城內，並斷浮橋，顯示其守城待援之決心。敵對增援部署約以三路分進：兩師由南城，一師由宜黃，兩師由樂安。敵十一師已向宜黃開動」。

1933年元旦，紅一方面軍在黎川舉行北上誓師大會。

參戰兵力共28個師4個旅，空軍2個大隊。按照何應欽在南昌制定的作戰方針，是要以三路分途向蘇區進剿，主力集中於中路，包圍紅軍主力于黎川附近地區，並一舉殲滅。

同時，周恩來再一次與朱德、王稼祥聯名致電臨時中央和蘇區中九九藏書央局。

就在大戰迫在眉睫，一觸即發之時，對周恩來來說，最傷腦筋的不是面對無論從裝備和兵力上都數倍于已的強敵，而是內部對作戰方針的分歧。這時候，中共臨時中央在上海無法立足，已遷入中央蘇區，臨時中央總負責人博古把持中央蘇區黨、政、軍大權，拒不接受以周恩來為代表的前方軍事領導人的意見。

早在去年6月，蔣介石在武漢組織總司令部，以李濟深為副總司令，分三路向鄂豫皖進剿：右路軍司官李濟深，副司令官王均，下轄7個師、1個軍和1個獨立旅；中路軍司令官蔣介石，副司令官劉峙，下轄15個師、3個騎兵旅和1個特務旅；左路軍司令官何成浚，副司令官徐源泉，下轄4個縱隊；另有長江上游「剿匪」總指揮部，下轄2個軍、2個旅和1個支隊。同時，蔣介石任命何應欽為「贛粵閩湘邊區剿匪總司令」，陳濟棠為副總司令，下轄余漢謀、陳誠、李揚敬、蔡廷鍇、白崇禧、朱紹良、譚道源、趙觀濤、孫連仲9路軍。

「現時敵既執行其組織三個『進剿』軍與『清剿』軍堅守城防的進攻部署，我自須奪取先機，立即轉移作戰地區，調動敵人以破壞其進攻部署，轉移撫河西岸即由此。但須說明，這次宜黃、樂安戰役以後，敵對城防已更堅守，其雖有主張放棄機械城防的，但必在我進攻與勝利調動敵人和消滅野戰敵人條件下。我獨立師兩次襲擊入崇仁，便由於我東岸的勝利和進攻。因此轉到撫河西，須攻城才能立即調動敵人，因南豐、南城、宜黃，撫州都在河西岸，不能如東岸一直深入撫州附近去威脅與調動敵人。攻城與消滅增援隊一有暴露企圖二有易受夾擊的不利，故不如在東岸自如。因此在東岸目前如不能求得運動戰，決不應輕易過河。這須請你們注意」。

電報說「粵桂軍 在贛南。閩西仍取漸進政策；十九路軍在閩，因防線過寬，敵前進尚待配合；湖南方面因賀龍紅軍在施、鶴、桑植擴大，敵將從湘東方面抽調兵力防堵；鄂豫皖方面衛立煌 仍統率八個師左右在鄂東北『圍剿』，鄂豫皖亦尚不能抽出甚多兵力；洪湖雖受摧殘，但四方面軍在川陝邊的英勇行動已牽制了蔣系軍隊五六個師，近則二軍團之一部似已至開江、達縣，可與四方面軍會合，更加劇了國民黨對西北赤化的恐懼。據此，蔣介石在去年十月決心將『剿赤』中心移到江西，並久已加速大舉進攻的布置，但因四方面軍的不斷勝利與鄂豫皖蘇區的艱苦鬥爭，牽制了許多敵軍，尤其中央紅軍近兩三月來的偉大勝利與打通贛東北 ，使贛、撫敵人完全處於被動，大舉進攻的布置不斷遭到破壞，加以敵人內部衝突緊張，這都使敵人在贛不得不暫守城防，有待于新兵力之增加與蔣之來贛，而帝國主義亦正加緊予以幫助與督促」。

紅四方面軍未能在鄂豫皖蘇區粉碎蔣介石的重兵「圍剿」，退至平漢路東，被迫西移。后又在蔣軍緊逼下，轉移至川北陝南一帶，創建新的川陝根據地。

「我軍圍攻南豐既急，敵即提前集中，以十一師十四日開至宜黃、棠蔭，以五十二、五十九兩師開樂安，準備由東陂、黃陂，新豐市截擊我軍，現均向樂安前進。以第二縱隊向南豐前進，十四日九十師到東館，十四師亦有開動訊，十師尚未動。第三縱隊集中時間與地點未變。四十三師向宜黃開，十四日到公陂，宜黃原有其一團。二十七師已集中永豐、新淦」。

11月中旬，周恩來、朱德決心發起金溪、資溪戰役，以繼續調敵，尋求戰機。在他們的指揮下，紅一方面軍向北發展進攻，攻佔資溪和金溪兩座縣城，開闢了大片蘇區，並且分別在渭水橋、滸灣、黃獅渡楓山鋪等地將向金溪合擊的蔣軍擊退。這幾次戰鬥，一方面擴大了蘇區，一方面給予蔣軍以重大殺傷，但由於分兵作戰，未能殲滅蔣軍主力，還是未能達到預期目的。

項英等蘇區中央局後方領導人害怕作戰地區離根據地稍遠，于紅軍不利，又怕主力紅軍北上后，蔣軍大舉進攻中央蘇區，無法抵禦。在項英等的一再催促下，紅一方面軍只得把贛東北的紅10軍接應過信江后，撤離滸灣、金溪地區。

電報說：「中央、中央局指示我們以破壞敵人圍攻線、奪取撫州為戰略中心，完全是正確的。幾月來我們本此旨，力求消滅敵人主力，可乘勝直下堅城。惟關於行動部署，尤其是許多關聯到戰術上問題的部署，請求中央，中央局須給前方以活動。以機斷餘地和應有的職權。否則，命令我們攻擊某城，而非以訓令指read•９9ｃｓｗ.ｃom示方針，則我們處在情況變化或不利的條件下，使負責者非常困難處置。因在組織上，尤其在軍事上須絕對服從上級命令，不容絲毫延擱，但在責任上，在環境上，我們又不得不向你們陳述意見。關於行動部署，共在前方一地開會，寧都會矚我猶指示其不對，如前後方以電報討論起來將誤大事。因此，我們懇切請求你們解決這一困難問題，並請中央局派邦憲。聞天兩同志代表來前方一行，一方面傳達中央指示精神，一方面更可明了前方作戰與紅軍狀況。我們亦有許多意見要當面陳述，因電報無法說明。懇請你們決定並電復」。

紅一方面軍攻克黃獅渡、滸灣，重創吳奇偉部后，項英等蘇區中央局領導人不顧紅軍取得的勝利，堅持要紅軍主力攻取南城。1月16日，他們致電周恩來、朱德，就今後行動部署提出意見：在目前敵人部署情況下，我們依託的安全後方各方感受敵人之威脅，應迅速機動轉移戰場，調動敵人作戰為宜。提議「首先打擊南城城外敵人」。

次日，周恩來、朱德率師北上，向金溪地區開進。1月4日，他們指揮紅1、3軍團和紅22軍、31師，以絕對優勢兵力突然包圍駐守金溪以南20公里處的蔣軍1個旅，戰至第二天將敵殲滅，並乘勝佔領金溪縣城。

電報說：「確報，當我軍在黎川時，敵大舉部署為陳誠領中路軍分三個縱隊：第一縱隊羅卓英，為第十一、五十二、五十九三個師，集中宜黃、棠蔭；第二縱隊吳奇偉，為第十、第十四、九十三個師，集中撫州、龍骨渡；第三縱隊趙觀濤，為第五、第六、第九、第七十九四個師，集中滸灣、金溪，以一部出資溪。四十三師集中宜黃，樂安間，為預備隊。都限二十日前集中完畢。第四、第八十三師為總預備隊」。

8日，紅軍主力在楓山鋪與吳奇偉部遭遇，經過激戰，紅軍將西進的敵軍全部擊潰，並跟蹤猛追，沿撫河東岸直追至撫州城對岸的千金坡機場。兩次戰鬥共俘敵4000餘人，繳槍4000餘枝。第四次反「圍剿」初戰告捷。

為集中兵力先發制人，迅速消滅贛、撫流域的主要敵人，準備連續戰鬥以奪取撫州、樟樹、吉安、南昌與江西首先勝利。他們向中央和中央局建議，派得力幹部到鄂豫皖、湘鄂西、東江、瓊崖、廣西各蘇區發展游擊戰爭，擴大革命根據地。提出「為加強湘贛、湘鄂贛的領導與轉變其純粹防禦路線，提議在聞天來后之中央局同志抽一人去河西主持。在粉碎大舉進攻中，湘贛、湘鄂贛之左翼作用非常重要。依現時敵情，紅八軍、紅十六軍亟須配合行動，打通袁水流域向樟樹、吉安方向發展。對閩浙贛，我們正用全力幫助他們成立十一軍，使十軍、十一軍能向河西發展，成為中央軍有力的右翼」。

電報說：「二十七日夜得確報，羅、周、吳三師企圖乘我軍南移，壓迫我軍于遠距離外，定二十八日開金溪、左坊、琅琚之線，二十九日開珀圩、黃獅渡、琅琚之線，三十日羅師經禮西趙回南城，周、吳兩師回滸灣。因此，我方面軍乃更集中，準備在其三師分開時，首先消滅羅師。但二十八日敵僅達肖公廟、滸坊、琅琚之線，陳誠更以『進剿』尚未準備完畢停止遠追，於是二十九日敵復向回縮。今日十一師又開回滸灣、河西之東館待命，十四師、九十師集中滸灣附近，二十三師已西移樂安，五師到貴溪，八十三師二月半後來贛。蔣介石二十九日已抵南昌，其進攻布置當更加緊加速」。

30日，周恩來再致電蘇區中央局和臨時中央。

蔣介石解解除了紅四方面軍對武漢的威脅后，從湘鄂西和鄂豫皖抽調兵力，重新將「圍剿」重點放在中央蘇區。

「本來依現時敵情，即撫河流域敵之兩個較強的『進剿』軍還未組織完備以前，我軍能在撫河東岸會合十一軍求得運動戰消滅敵人主力，確比圍攻南豐暴露我軍企圖去打敵增援隊為好，且撫河東這一地域，幅員並不窄，地形尤好，尤便徵集資材，只是後方連絡遠不便運輸，主要還由於南豐、廣昌、建寧、黎川的赤化工作差。但我之利即敵之不利。敵幾次想在河東岸以一翼吸我一翼截擊我之戰略求戰，但南豐、南城、金溪三次戰役，都因被我集中力量迅速擊破或消滅其一翼而失敗。故敵在撫河東岸作戰，非俟其強有力之兩個『進剿』軍組織完備后，才敢猛進。上次禮西趙（南城）勝利后我以備戰姿勢在黎川待機，這次金溪勝利后我在金溪待機，都因敵不敢冒進堅守城防致不得在運動戰中連續戰鬥而九*九*藏*書必須轉移地區，因此由南豐東而南城東而滸灣東。我軍萬分謹慎地弄清敵情，以遲遲進逼的戰略調動敵人，求得運動戰的勝利，決無忽視敵之進攻與截擊的觀念。上次東出邵武引敵，因我恐敵截擊回師過早，致敵吳、周兩師已半至硝石又復縮回，這證明一切戰略決定都與敵情、地形、任務有關。假使敵之撫河兩強有力縱隊已成，又如這次三軍團逼近貴溪處於不利陣勢，則戰略便須改變。故十軍渡河時，曾、邵、唐等主張三軍團過河攻貴溪，我們便立電反對」。

電報說：「這一部署與中央局命令原旨有出入。我認為攻下南豐最好，但攻下宜黃，樂安，在運動戰中消滅增援敵人，仍然可乘勝直脅撫州，且更便運轉。你們同意否？或仍堅持唯一是猛攻南豐，雖大損失亦所不惜，雖敵三四師由馬路並進亦非與之決戰不可？請於今日十八時前立電復，以便明日行動」。 「不攻南豐或宜黃、樂安，先攻南城，在目前敵情與地形上是不可能的事，請中央注意」。

次日，周恩來電復項英、任弼時，申述紅軍數天來集結金溪、滸灣一帶原因，是為運送傷兵與籌款，「前方這幾天不急征資材，何能連續戰鬥？……轉移地域作戰固好，但須估計退回黎川又將成為等待，進擊南城附近敵人則須背水作戰」。

他和朱德親赴前線指揮作戰，採取擇敵弱點、集中優勢兵力、向敵薄弱環節發起猛攻的戰法，爭取以較小的代價打開贛東北的局面，並調動蔣軍，以求在運動中尋找戰機，儘可能大量殲滅蔣軍。按照他們的部署，紅22軍為右縱隊進攻泰寧，紅1軍團為中央縱隊進攻建寧，紅3軍團為左縱隊進攻黎川，紅5軍團為預備隊。

「我們現改強攻為佯攻與監視南豐之敵，準備消滅其增援隊。敵又有改變進擊路線可能。敵對我軍猛攻堅城，認為可以損傷與疲勞我兵力，並吸引我于堅城之下，便於其增援隊之截擊與連續戰鬥，已定十八日開始『進剿』。 現我軍集結兵力于南豐城、里塔圩以西地域，背靠蘇區，更積極佯攻南豐，引致敵仍依原定路線『進剿』，以便我首先迎擊與消滅其右翼」。

12月中旬，中共臨時中央致電周恩來，重新提出要紅一方面軍攻打南城。16日，周恩來複電：「我們正集全力引動敵人，求于運動戰中解決之。如直攻南城，則敵集重兵於此，地形工事較邵武尤險，攻之於我不利。」20日，周恩來再致電中共蘇區中央局、臨時中央政府和中共臨時中央：「敵人在大舉進攻布置齊備前，對中區主要是厲行封鎖防禦與襲擊我方面軍。現在決乘敵人撤兵固守西南之際，立即集中黎川，同時組織一特務師專門擔任籌款與襲擊敵人後方任務。如此集訓后，即再出動與找蔣系主力決戰，為破壞其大舉布置的中心。」

「上述意見，朱、王等同志大都同意。只中央累電催我們攻破城防，與我兩電所陳戰略實有出入。但我終覺消滅敵人尤其主力，是取得堅城的先決條件。敵人被消滅，城雖堅，亦無從圍我，我可大踏步地直入堅城之背後，否則徒損主力，攻堅不下正中敵人目前要求。中央局諸同志同意此意見否，望于明日簡電復，過期因時機不容再緩，我當負責決定，同時仍請中央給以原則指示」。

局勢的急速發展，已不容許內部對作戰方針再進行喋喋不休的爭論。2月2日，他致電蘇區中央局，報告蔣介石到南昌后國民黨固守城防，增調部隊的新部署。提出「我軍在撫河東調動敵人似已無望，因不北向深入，不攻敵之要害蔣可以部署為重，暫置不理。如深入，蔣可以一支較強游擊隊斷我歸路，逼我南返。因此，決定紅一方軍轉移到黎川附近待機」。

蘇區中央局在圍攻南豐的作戰方針上寸步不讓，而且態度斬釘截鐵，不容置疑。這樣，強攻南豐已成為不許討論而必須執行的硬性命令。

在電報中，他特意提到：「猛攻南豐我軍傷亡全數過四百人」，強調這個傷亡人數，是要再次告誡蘇區中央局後方領導人，南豐工事險要，強攻必造成重大損失。同時強調了他對目前戰略戰術的主張，在強敵和堅城面前，只能隨機應變，改強攻南豐為佯攻，以求在運動戰中把握戰機，先消滅敵人增援隊，在預期遭遇戰中消滅敵之一翼，然後各個消滅。

鑒於蔣介石已動身來江西，並調整對圍剿紅一方面軍的戰略部署，訓令要求紅一方面軍各部隊在擊破敵人向金溪夾擊的計劃后，集結主力逐漸轉移作戰目的，到其他地帶，準備配合全蘇區各作戰部隊的全線出擊，在適當地域消滅敵ｈｔtｐs://reａｄ•9９ｃsw•coｍ人大舉進攻的基幹部隊，以利於各個擊破敵人，完全粉碎敵人的第四次「圍剿」。

蔣軍為奪回金溪，由吳奇偉指揮3個師的兵力，由撫州和金溪之間的滸灣出發，分兩路向黃獅渡和金溪夾擊。戰機不期而至，周恩來和朱德決心集中優勢兵力消滅吳奇偉部。

進入中央蘇區直接指揮戰爭一年多后，周恩來對紅軍的作戰能力和敵軍的情況有深切的了解。他認為紅軍主力的進攻必須是有條件的，要符合紅軍的實際作戰能力，決不能實行紅軍作戰能力所不及的盲目的進攻。在作戰方向上，他主張選擇敵人的左翼出擊，在撫河以東、信江以南之間的廣大地區于運動中消滅敵人。敵人如向蘇區中心進攻，紅軍則可擊其側翼；敵人如向金溪、資溪、光澤地區尋紅軍主力決戰，紅軍則可南依中央蘇區，北托閩浙贛蘇區，利用這一地區多山的有利地形，和已經建立起來的群眾基礎，求在運動中殲滅敵人。

2月13日晚，周恩來致電蘇區中央局並轉臨時中央。電報說：「昨日繼續偵察南豐堡壘工事，只西北門外堡壘利用夜色可接近強襲。黃昏后我軍開始攻擊，與敵激戰一夜，奪取敵人大小重要堡壘十數個。但城外仍有二十多個堡壘在敵人手中，且極險要，堡壘后又有開曠地。已奪得工事離城邊尚遠，城牆上又有炮樓。敵守堡壘多一班一排，最重要的不過一連，我攻堡壘費時久，險要的須圍困。整夜激戰結果，我繳獲不足一營，損失卻過三百。三軍團為主攻，師長彭鰲及兩團長均陣亡。攻城激戰雖夜雨，士氣極旺」。

蘇區中央局和臨時中央對周恩來他們的意見執意不理。

紅一方面軍參戰的是第1、3、5軍團和第11、12、21、22軍以及兩個獨立師，約5萬多人。由於雙方兵力懸殊，負主持戰爭總責的周恩來和朱德採取的破敵對策是：乘蔣軍部署尚未完成之際，先發制人，紅軍主力立即從黎川地區移師北上，到外線撫河流域尋機作戰。

蔣介石對紅軍的第四次「圍剿」，起初將主戰場放在鄂豫皖蘇區的紅四方面軍，次戰場放在江西、福建的中央蘇區。蔣介石親自到武漢坐鎮，指揮對鄂豫皖蘇區的「圍剿」，派何應欽坐鎮南昌，指揮對中央紅軍的作戰。其戰略部署是對紅四方面軍取攻勢，對中央紅軍取守勢。

1932年11月24日，周恩來與朱德、王稼祥聯名發布《為粉碎敵人四次「圍剿」的緊急訓令》。這一訓令指出由於紅一方面軍在東北一個月行動 ，連佔七城，赤化建寧、泰寧、黎川，擴大蘇維埃領土數百里，擊敗周志群 ，兩次戰勝兩南 敵人，直逼滸灣、南城，擊潰白軍三、四師。蔣軍受到這一威脅后將進行反撲。

「我軍決利用此兩日時機，發動戰鬥員將金溪南之七八百病傷員一律后運至黎川地域，以便後方來運。俟敵二十三師明後日向西移動后（最好羅師也西移），我軍即以十一軍一部游擊滸灣，一部佯攻南城，迷惑並牽制敵人。以十二軍牽制邵武之敵，另以全力渡河，直攻南豐城，並準備在撫河西消滅敵人增援隊，以突破撫河圍攻線」。

據此，左右兩路軍分別擔負在閩西和贛粵邊地區的「剿辦」和策應中路軍進攻任務。以4個師又2個獨立旅擔任永豐、樂安、南豐、南城、撫州及萬安、泰和等地的守備，防堵紅軍並維護後方交通。以第22師為總後備隊，2個航空隊支援地面部隊作戰。陳誠在撫州即將中路軍的12個師編成3個縱隊進行部署：第一縱隊以3個師組成，由羅卓英任縱隊長，在宜黃南部地區集中，向廣昌方向進攻；第二縱隊以4個師組成，由吳奇偉任縱隊長，在撫州以南地區集中，與第三縱隊協同作戰，側擊黎川；第三縱隊以4個師組成，由趙觀濤任縱隊長，在金溪地區集中，與第二縱隊協同作戰，向黎川正面進攻。另以1個師為預備隊。限令各部隊於1月6日以前集結完畢。

2月7日，周恩來不得不致電中共臨時中央和蘇區中央局，提出攻擊南豐的軍事部署。電報說「乘敵第八師有兩團欠一營在新豐街，一營在里塔圩之時，我以一部兵力襲擊新豐，以主力由南豐下游渡河，斷新豐之敵向南豐退路，並直撲南豐城。城內外敵僅四團，有被我強襲入可能，在強襲時，南豐東岸亦配置一部兵力」。

蘇區中央局即複電，指令紅軍先攻佔南豐，並乘勝威脅南城、撫州，指出「此新計劃經中央局全體通過，請立即討論並電告執行的具體部署」。

然而，各部隊行動緩慢，並沒有能按照指令規定的期限到達集結地區。蔣介石對此大為惱火。