朱德說：「代表們對算舊賬感興趣，要防止。」

中共六大是1928年在莫斯科召開的。從1928年到1945年，時間相距17年。人們期待了17年。早在1931年1月召開的六屆四中全會上就提出要召開七大。在1930年12月寫成的《中共四中全會決議案》中，把召開七大，總結經驗教訓，通過黨綱和其他文件作為「最不可延遲」的任務。但是當時戰事連綿，在上海的中共中央處境困難，中央蘇區屢遭國民黨圍剿，生存第一，根本無法召開七大。

此外，還準備聽取華北、華中、西北等幾個有代表性地區的工作報告。

毛澤東說：歷史上的錯誤是一個社會現象，因為那時黨政治上不成熟，現在大家覺悟了；主要思想都一致了，如果使用大會這個武器，勢必要扯兩三個星期，轉移中心目標，結果仍不能超過現在的草案。

這是我們共產黨人區別於其他任何政黨的顯著標誌之一。黨的三大作風的提出，標志著毛澤東建黨學說體系的成熟。

「三次革命的經驗，尤其是抗日戰爭的經驗，給我們和中國人民這樣一種信心：沒有中國共產黨的努力，沒有中國共產黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業化和農業現代化也是不可能的。」因此，我們要去爭得這個領導權。

在抗戰初期，有些人以為國民黨很好，想依靠國民黨打敗日本，但國民黨的三次反共高潮打破了這些人的幻想。他幽默地說：我們請了日本法西斯和委員長兩個義務教員，不要薪水，他們教好了我們的許多同志。毛澤東明察秋毫，此時已洞悉了美國垂涎中國的野心。他說，美國幫助蔣介石，是想控制中國，中國將有可能變為美國為主統治國民黨的半殖民地。這實際指明了抗戰勝利后，美蔣集團將成為中國人民的主要敵人這一新變化。這為革命指明了方向。

毛澤東提出七大的政治路線中，革命的動力是工人、農民、小資產階級和民族資產階級。毛澤東認為，「放手發動群眾，壯大人民力量」，就是組織隊伍，隊伍即人民大眾，而人民大眾主要的部分是農民，其次是小資產階級，再次才是其他民主分子。

這個書面報告一開篇就提出：「中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團結在一起，成立民主的臨時的聯合政府，以便實行民主的改革，克服目前的危機，動員和統一全中國的抗日力量，有力地和同盟國配合作戰，打敗日本侵略者，使中國人民從日本侵略者手中解放出來。然後，需要在廣泛的民主基礎之上，召開國民代表大會，成立包括更廣大範圍的各黨各派和無黨無派代表人物在內的同樣是聯合性質的民主的正式的政府，領導解放后的全國人民，將中國建設成為一個獨立、自由、民主、統一和富強的新國家。一句話，走團結和民主的路線，打敗侵略者，建設新中國。

中國共產黨這一政治主張，立即得到國內各階層人民的熱烈擁護，也引起國際輿論的高度重視。

會見美國總統羅斯福的私人代表赫爾利但是當赫爾利滿懷大功告成的喜悅把這五點協議交給國民黨方面時，蔣介石卻告訴赫爾利：

1945年是很不尋常的一年。

在中國人民面前擺著兩條路，即光明的路和黑暗的路。中國有兩種命運，即光明的中國之命運和黑暗的中國之命運。現在日本帝國主義還沒有被打敗，即使把日本帝國主義打九_九_藏_書敗了，也還是有這樣兩個前途。或者是一個獨立、自由、民主、統一、富強的中國，就是說，光明的中國，中國人民得到解放的中國；或者是另一個中國，半殖民地半封建的、分裂的、貧弱的中國，就是說，一個老中國，一個新中國。

毛澤東在一片熱烈的掌聲中致開幕詞。他說：

4月初，中共中央的秘書長任弼時為貫徹這個意圖，「用很好的理由與態度」細緻地向代表們和犯錯誤的幹部做思想工作，促進黨的團結。4月20日，在七中全會的最後一次會議上，通過了《關於若干歷史問題的決議》和軍事工作報告。

此時還有一個棘手的難題需要解決。各地黨組織選舉出的七大代表陸續到達延安。由於七大的召開一再延期，代表不是一次選舉的，代表的資格審查成為一項非常棘手的工作。任弼時向毛澤東反映了這個情況，並說如果不承認所謂有問題人的代表資格，要各地區重新選舉代表，那麼，新的代表到達延安，最遠的地區代表在路上需花一年半的時間。這樣做，七大就會被推遲。但這個問題不解決，又無法召開七大。希望中央研究討論。

他說，中國五分之四的人口是農民，就像五個指頭佔了四個。把「農民」這兩個字忘記了，就是讀100萬冊馬克思主義的書也是沒有用處的。無產階級總司令沒有了農民，就變成了「空軍司令」了。要發動農民，須實行「耕者有其田」的政策。

我們這次大會是關係全中國四億五千萬人民命運的一次大會，是一個打敗日本侵略者、建設新中國的大會，是一個團結全中國人民、團結全世界人民、爭取最後勝利的大會。我們的大會是處在反法西斯戰爭最後勝利的前夜。

毛澤東關於「聯合政府」的主張，是關於中國之命運的成熟思考，它既是中共的戰略方針，同時又是與國民黨鬥爭的一個策略方針。

更火上澆油的是，1945年4月，赫爾利在華盛頓舉行記者招待會，作出了美國政府只同蔣介石國民黨合作的聲明，與蔣介石一唱一和，合演雙簧。

毛澤東講話后，朱德、劉少奇、周恩來、林伯渠和岡野進（當時的日本共產黨領袖）相繼發表了演說，預祝大會成功。彭真作了關於代表資格審查的報告，全體一致通過。胡喬木擔任大會記錄和主席團會議的紀錄。

11月初，美國總統私人代表赫爾利飛赴延安，與毛澤東等進行三天的會談，討論關於聯合政府方面的問題，並達成《五條協議草案》，同意改組國民政府，成立聯合政府和聯合軍事委員會，承認所有抗日黨派的合法地位等。

這令四萬萬中國人雀躍歡呼！中國境內的軍隊也在醞釀反攻。

開幕式又在《國際歌》聲中結束。

毛澤東指出，我們的任務「就是放手發動群眾，壯大人民力量，團結一切可能團結的力量，在我們黨領導之下，為著打敗日本侵略者，建設一個光明的新中國，建設一個獨立的、自由的、民主的、統一的、富強的新中國而奮鬥。我們應當用全力去爭取光明的前途和光明的命運，反對另外一種黑暗的前途和黑暗的命運。」

1937年，國共實現了第二次合作，共產黨首腦中樞遷入延安，並有了較穩定的環境。於是月舉行的政治局會議決定，1939年年內召開七大，並初步規定了七大的主要議事日程，成立一個以毛澤東為主席，包括王明、朱德、周恩來等2hｔｔｐｓ://ｒｅａｄ.９９csw.ｃｏm5人的準備委員會。但由於嚴重的抗戰壓力，這個委員會未能進行預期的工作。

他參加元旦幹部晚會，出席棗園春節聯歡午餐。大年初一，他又給棗園人民拜年，在鄉政府的小會議室給鄉親們遞紙煙，敬年酒；給孩子們抓瓜子，散花生，親切地拉著鄉親們的手問長問短。

勝利的喜悅鼓舞著毛澤東。1945年元旦和春節期間，他以少有的輕鬆同延安人民共度佳節。

中國共產黨對此進行堅決鬥爭。毛澤東指出如果美國要繼續支持蔣介石，那是美國的權力，但不管美國做什麼，蔣介石是註定失敗的。

第二次世界大戰以來，世界法西斯分子踐踏歐亞各地，把人民淹滅在硝煙、血光之中。歷史的車輪進入1945年的時候，斯大林的軍隊不僅已打破了希特勒的「巴巴羅薩計劃」，而且已跨過波蘭和波羅的海各國，直搗法西斯老巢。在蘇軍的幫助下，北歐東南歐各國紛紛起而抗擊德寇，解放了自己的祖國。英美盟軍於1944年6月在諾曼底登陸后長驅直入，進抵萊茵河，向德國腹地挺進。世界及法西斯戰爭已處於最後勝利的前夜。

盧溝橋事變后，中國共產黨就發表宣言，明確提出「立刻使中央政府與地方政府的機構民主化，容納各黨各派的代表參加國民會議與政府」，「使國民政府真正成為抗日救國的國防政府」。然而由於國民黨蔣介石頑固堅持一黨獨裁統治，拒絕民主改革，中共要求成立國防政府的主張終未實現。

這一年，歐洲反法西斯戰場取得了決定性勝利，中國共產黨領導的解放區抗日戰場捷報頻傳，但國民黨軍隊卻在豫湘桂戰役中遭到慘敗，這激起全國的強烈不滿。河南戰役的失敗，成為正在召開的三屆三次國民參政會中許多參議員質詢的內容。國統區的人民甚至認為「只有準備小紅旗歡迎八路軍了」。這表明，國民黨的統治危機進一步深化，徹底廢止國民黨一黨專政已成為人民普遍的願望。

毛澤東在報告中還把黨在長期奮鬥中形成的優良作風第一次從理論上作了高度的概括，這就是「理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯繫在一起的作風以及批評和自我批評的作風」。

3月21日，中共中央對七大的議程作了重要的變更，將關於黨的歷史問題的報告改為由七中全會討論形成決議，七大的報告及有關大會發言和討論中不再涉及歷史問題。

1944年5月19日，中共中央為召開六屆七中全會發出通知說：「為著手進行七大準備工作，決定召開七中全會。決定於5月21日召開七中全會第一次會議。」這樣，召開七大才實實在在地提上了日程。

中國的抗日戰爭也已經露出了勝利的曙光。中國駐印軍和1944年5月出征緬北的中國遠征軍節節勝利，於1945年1月28日在緬甸邊陲的芒友鎮舉行會師典禮。中印公路在被日本封鎖了三年之後亦在此日恢復通車。一支滿載著汽油、軍火和各種大炮的汽車運輸隊，駛過長滿雜草和小灌木的公路向中國境內進發。這打破了日本對中國的全面封鎖，把中國的大後方同世界反法西斯陣營緊緊連接在一起。

9月24日，在重慶遷川大廈，各黨各派各界著名人士共500餘人集會，強烈要求改組中央政府，成立聯合政府。

在大會上，毛澤東主要就書面報告中的一些問題作口頭報告。他主要講了三個問題：九_九_藏_書（一）關於路線問題；（二）關于政策方面的幾個問題；（三）關於黨的幾個問題。

綜合分析國際國內的形勢后，中國共產黨感到向國民黨及國內外提出改組國民黨政府主張的時機已經成熟了。

而實現這個任務的條件已經具備：即有一個強大的中國共產黨和解放區，有全國廣大人民和國際人民的援助。只要我們有正確的政策，只要我們一致努力，我們的任務是必能完成的。

整風運動，全黨對黨的歷史上的一些重大問題逐漸取得一致看法，為黨的七大召開作了重要準備。

《論聯合政府》使蔣介石臣民盡失4月23日，蘇聯紅軍攻入德國柏林的第二天，在雄壯的《國際歌》聲中，中國共產黨第七次全國代表大會在延安開幕。出席大會的正式代表546人，候補代表208人，代表著全黨121萬黨員。

承認這一協定，將意味著國民黨的失敗，最終結果將導致共產黨控制政府。

在延安的毛澤東等中共領導人為中國遠征軍的勝利拍手稱快。《新華日報》用很大篇幅讚揚、歌頌中國遠征軍的功績。

「我們認為只有這樣做，才是反映了中國人民的基本要求。因此，我們的報告，主要就是討論這些要求。」

儘管組織國防政府的政治主張未能實現，但共產黨決心在抗日根據地實行民主改革，建立聯合政權，成功地創立了「三三制」的地方民主聯合政權，在華北、華中各根據地普遍推行。它同國民黨一黨專政形成鮮明對照，起著「推動全國民主化的重大的模範作用」。

毛澤東指出革命的敵人是帝國主義和封建勢力。

1944年9月15日，林伯渠根據中共中央的指示，在三屆三次國民參政會上正式提出「國民黨立即結束一黨統治的局面，由國民政府召開各黨派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯合政府。」

1938年9月至11月間召開的中共六屆六中全會作出了《關於召集第七次全國代表大會的決策議》，決定加緊完成準備工作，在較短的時間內召開七大，代表名額定為360人。

然而，毛澤東沒有為即將到來的勝利陶醉，因為勝利的曙光不等於勝利的現實，抗戰的勝利不等於共產黨的勝利。他在探索著、思考著如何將可能的勝利變為現實的勝利，如何在打敗日本侵略者后，將百余年來受殖民者壓迫的舊中國變為一個獨立、自由、民主、統一、富強的新中國。在勝利的前夜，為迎接和組織抗日戰爭的勝利以及民主革命在全國的勝利，毛澤東意識到必須召開耽擱多年的黨的第七次全國代表大會。

3月1日，蔣介石在憲政促進會上強調，在國民大會召開前，政府不能將政權交與各黨各派組成的聯合政府。這表明國民黨已完全拒絕了受到各階層人民擁護的組織「聯合政府」的主張。

后又曾提出在1942年、1943年召開七大，均因條件不成熟而未果。

在七大，毛澤東用富於理論邏輯而又生動、形象、幽默、詼諧的語言，把以他為首的中共領導集體為中國革命設計的藍圖，演示和傳輸給了他的同志們。會議氣氛前所未有的活躍。而就在這輕鬆活躍的氣氛中，代表們把黨的指示化為了自己的行動綱領，將在實踐中發揮巨大的作用。

國民黨政權的無能和國民黨軍隊的潰敗，也引起了美國朝野的失望和不滿。1944年6月，美國副總統華萊士訪華后告訴九-九-藏-書羅斯福總統，中華民國很快就要垮台。有人甚至說，只有奇迹才能阻止中國政府的覆滅。在此形勢下，美國政府調整了對華政策，公開要求國民黨對「共產黨問題」尋求「和平解決」，國民黨政府必須實行民主改革。

其原因有二：一是便於使大會集中精力，同心同德地討論當前的政治和軍事問題，即走民主團結的路線，爭取實現民主的聯合政府，打敗侵略者，建設新中國。二是六中全會以來的年間，特別是黨的四中全會到抗戰前的時期內，中央領導路線不斷出現錯誤，使黨的事業遭受慘重損失，許多同志遭受打擊，許多同志犧牲生命，因此在討論歷史決議的過程中，大家氣憤難平，言詞激烈，有的潸然落淚，這是可以理解的。但當時全國局勢正處在歷史性的轉折關頭，黨的全國代表大會應該把著重點放在向前看，而不是停留在檢討歷史問題上，這就必須加以引導。

赫爾利從美國利益和立場出發，以美國人的思維方式來考慮中國問題，以為只要共產黨交出軍隊，保證絲毫無損於蔣介石的領袖地位，建立聯合政府的妥協是可以接受的。而蔣介石把這種妥協看成「足以要其性命的陷阱」，予以拒絕，並提出三點反建議，讓中共首先交出軍隊。美國的既定政策是：幫助國民黨控制中國，以維護其在遠東利益。赫爾利的態度也就發生了180°的大轉彎。

毛澤東指出，壯大人民力量，必須把重點放在人民軍隊和解放區的壯大和發展上。他說國民黨叫嚷：「你交出軍隊，我給你自由」完全是一個騙局，因為沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。我們不僅不能把軍隊交給國民黨，而且要儘可能壯大人民軍隊，不斷擴大解放區，這樣才能奪取抗戰和全國革命的勝利。

1939年6月、7月，中央書記處先後向各地黨組織發出兩個關於如何選舉七大代表的通知，並要求9月1日前選出代表待命。但是很快由於國民黨實行反共摩擦，日寇又加緊對解放區的掃蕩，形勢驟變，迫使計劃召開的中共七大再度延期。

關於黨的問題，毛澤東著重說明了黨性與個性的關係。他指出，凡是黨員所作的工作，均有黨性，有個性。不能設想120萬黨員，變成120萬塊木頭，我們會有什麼黨性？只要服從黨，在此範圍內就盡量發展各人的長處，不要只喜歡那些紙糊泥造的人。他認為有兩種個性：創造性的個性和破壞性的個性，前者是黨性與個性的完全統一，後者是小資產階級性的，錯誤的。因此，要求把黨性與個性統一起來，不可偏廢。這就澄清了一些人在這個問題上的糊塗認識。毛澤東還強調既要學習美國人的現實主義，還要有俄國人的革命熱情和革命現實主義，切切實實，一點一滴，一個一個奪取陣地，為爭取全國人民解放而奮鬥！

毛澤東闡述的七大政治路線的基本內容成為中國共產黨制定政策的出發點和基礎。

4月24日，毛澤東向大會作政治報告。他寫了一個書面政治報告，即《論聯合政府》發給大會代表，每人一冊。

在七大會上，毛澤東以「論聯合政府」為題作政治報告，表現出中國共產黨對建立聯合政府的真誠和執著。

而歐洲共產黨出現的參政高潮，使中共受到鼓舞，為中國共產黨實現聯合政府的主張提供了榜樣。1944年4月，義大利的共產黨首先參加了巴多里奧政府。接著，比利時、法國、丹麥、荷蘭、保加利亞、ｈｔｔpｓ://rｅａd.9９ｃｓｗ•cｏm捷克、羅馬尼亞、挪威、奧地利和芬蘭等國的共產黨都先後入閣，參加聯合政府。中國共產黨對於歐洲發生的這一新情況，表示了極大的關注，認為：「這些國家都成立了聯合政府，代表廣大人民階層利益的共產黨都參加政府，並在各國的政治生活中成為決定力量之一」，這是「歐洲人民民主力量的偉大勝利，無疑深刻影響世界的前途」。

聽了彙報后，毛澤東經過認真思考後，當機立斷：「開會，代表全部出席，不再審查了。」

鑒於改變原訂議程，需要向代表們做耐心的說服工作，因此毛澤東說：要經過一個步驟取得各代表團的同意，不能勉強。

1945年1月24日，周恩來飛抵重慶與國民黨談判，蔣介石對成立聯合政府，召開黨派會議等一口拒絕，蠻橫地說：「統一是無條件的，國民黨是唯一的革命組織，聯合政府是推翻政府，黨派會議是分贓會議。」談判無任何進展。

革命的目標是建立一個新民主主義的中國。新民主主義政權的具體形式應是「聯合政府」。

這樣，一切工作已準備就緒，人們期待了17年，並受到國內外普遍關注的中國共產黨第七次全國代表大會要召開了。

關於政策問題，毛澤東講了11條，最主要的是，繼續發展資本主義問題；準備轉變問題，即由游擊戰轉向正規戰，由鄉村轉變到城市，從減租減息向耕者有其田轉變；還強調領導要有預見，實行民主集中制，繼續給國民黨洗臉的問題。

9月19日，參政會結束的第二天，「中國民主政團同盟」改組為「民主同盟」。10月10日，中國民主同盟發表聲明，提出了「立即結束一黨專政」，召集各黨派會議，成立聯合政府的政治要求。

9月28日，美國新聞處發表廣播講話，說：「中國形勢甚為嚴重，亟須成立聯合政府。」

5月21日下午2時，七中全會第一次會議正式舉行。會議提出了七次大會的議程是：毛澤東作政治報告；劉少奇作組織問題和修改黨章的報告；朱德作軍事報告；周恩來作統一戰線問題的報告和公開講演；任弼時作黨的歷史問題的報告；選舉新的中央委員會。

中國共產黨高舉著建立「聯合政府」的大旗，順應人民對民主的要求，就把越來越多的人團結在自己的周圍。《論聯合政府》報告發出后影響很大。大後方發行了三萬份，有人通宵達旦地閱讀。許多人說：「共產黨說得頭頭是道，有辦法。」而國民黨蔣介石抵制共產黨建立聯合政府的要求，堅持一黨專政的寡頭政治，就孤立了自己，置自己於人民的對立面，喪失了民心，把政治上的主動權奉送給了共產黨。就這樣，當蔣介石執政以為天下是他的的時候，殊不知他的臣民已被共產黨一部分一部分地聯合過去了，其統治的結局也就可想而知。

經過10個月的努力，七大的各項準備工作逐步就緒。中共中央於1945年3月21日召開全體會議，通過了為七大準備的政治報告草稿和黨章草案。

當抗戰進入最後階段時，自皖南事變以來變僵的國共關係趨於緩和。1943年9月13日，國民黨五屆十一中全會在重慶舉行。會上，蔣介石提出「應用政治方法解決」中共問題。對此，毛澤東在與國民黨聯絡參謀談話時，表示準備堅持「擁蔣抗日與擁蔣建國兩項方針」。

革命的領導者是無產階級。毛澤東認為組織隊伍必須有一個指揮官，即領導者，指揮官應是無產階級。他說：