第14講 內閣大堂
導語
明清內閣，在皇宮的外朝，非常重要，故事很多。本講先介紹內閣的變遷，再介紹內閣的人物。
明朝官制，行政系統，皇帝之下，設立內閣，輔助皇帝。內閣設大學士，人數不固定，一般為五至七人。其下設六部——吏、戶、禮、兵、刑、工部。皇權與相權，經常有矛盾：皇權過大，內閣只備顧問，沒有實權；相權過大，遇上弱勢皇帝，威脅皇權。洪武十三年（1380年），宰相胡惟庸以「叛國罪」被殺，罷丞相不設，內閣權力，歸於六部。皇帝朱元璋直接領導六部。這樣做實際上等於皇帝兼宰相，其好處是權力集中，減少行政環節，提高辦事效率，其壞處是皇權得不到制約，使專制君主更加專制。而且這樣做必須有一個前提條件，就是皇帝每日親政、勤政，否則行政機構運轉失靈。
永樂以後，相權逐漸提高。到他兒子洪熙、孫子宣德時，內閣權力，日漸加重。到嘉靖帝時，信用宰輔嚴嵩，「遂赫然為真宰相」。（《明史·職官一》卷七十二）這時皇權運作，皇帝用了兩手：權力交內閣，票擬（皇帝批示的草稿）交內監，二者相制約，皇帝操君權。
一、內閣變遷
內閣大堂建築，為硬山頂，黃琉璃瓦。其建築等級、建築體量、建築規模，在整個紫禁城中，同三殿和三宮比，同養心殿和皇極殿比，顯得多麼狹窄，多麼低矮，多麼簡陋，又多麼寒酸！堂堂宰輔，堂堂大學士，在皇帝面前，在君權之下，只不過是個臣子，也只不過是個奴才！所以
九九藏書，明帝對大臣恣意廷杖，清帝對大臣任情鞭撻。推翻專制，推倒君權，不僅合理，而且必然。明代內閣大學士，據《明史·宰輔年表》統計為189人。其中父子同為宰相的只有陳以勤、陳于陛父子。
明朝內閣辦公地點多有變化，細節記載疏略。清內閣故九九藏書址尚在，記載也比較詳細。清內閣為大學士的辦公室，稱內閣大學士堂，簡稱內閣大堂。內閣大堂的位置，在午門東側城牆以北，午門內東廡以東，東華門以西，文華門以南。這是一座圍合小院，院有垂花門，有正門。院內正堂坐北面南，三間，是大學士辦公室。其東廂為漢九*九*藏*書文票簽房，西廂為蒙古堂。其東南，為漢本堂。其西南，為滿本堂。院內還有侍讀擬寫草簽（草稿）處、檔案房等。清代內閣文本，主要為滿文、漢文和蒙古文，所以內閣的票簽和公文有三套機構，都集中在內閣大院辦公。房均為三間，但建築面積大小不同，辦公條件極其簡陋read.99csw.com。院東側為內閣大庫，收貯大量內閣滿文、漢文、蒙古文的檔案，現分藏中國第一歷史檔案館和台北故宮博物院圖書文獻處。明代內閣大庫檔案大部焚毀或散失。清末民初，內閣大庫檔案有些被當作廢紙賣給造紙廠，經發現購回約八千麻袋，這就是所謂「八千麻袋事件」。根據這些資料，已整理ｈｔｔpｓ://read.９９ｃsw•cｏｍ出版《明清檔案》甲乙丙丁戊己庚辛壬癸等編。
明朝上奏皇帝章疏，有前朝與后朝之分：「前朝所奏者，諸司章奏也；他方士雜流有所陳請，則從后朝入，前朝官不與聞。」（《明史·田玉傳》卷三百七）后朝上奏，可以避開朝臣或言官的摘發。上面說的是嘉靖朝，其他各朝，類似情況，後宮上奏，何朝無之！