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第五章、邊打邊談方針的確立 一、美國當局被迫謀求通過談判,沿三八線一帶實現停戰

第五章、邊打邊談方針的確立

一、美國當局被迫謀求通過談判,沿三八線一帶實現停戰

美國已為這場戰爭付出了巨大代價,付出10萬餘人的傷亡(美國公布的數字為7.88萬餘人),直接戰費100多億美元。美國投入到朝鮮戰爭的有6個陸軍師和1個空降團,已佔其陸軍18個師的1/3(此外還有1個海軍陸戰師在朝鮮作戰),美國海軍將其近半數的作戰力量投入了朝鮮戰場,美國空軍也已將其作戰力量的1/5投入了朝鮮戰場。付出這樣巨大的代價,並沒有取得戰爭的勝利,特別是中國人民志願軍入朝參戰以後,美軍在戰場上連遭失敗,從鴨綠江邊被打回到三八線,一度被打退到三七線,並且無力再向三八線以北推進,只能在三八線地區與志願軍和人民軍進行「拉鋸」。這引起了美國人民的強烈不滿,也增加了美國統治集團內部的矛盾。這場戰爭還要打多久,美國還要付出多大的消耗才能結束這場戰爭,則無法估量。這些情況促使美國當局不得不考慮朝鮮戰爭的出路。
f.如果蘇聯突然發動大戰,應儘快從朝鮮撤出「聯合國軍」,並快速調動部署在其他地域的現役美軍。
根據杜魯門5月17日批准的美國國家安全委員會48/5號文件,參謀長聯席會議於6月1日給李奇微發去了新的訓令,規定了「聯合國軍」的戰場行動方針。這個訓令的內容是:
3.為分階段從朝鮮撤出所有非朝鮮籍武裝部隊作好準備。
1.締結合理的停戰協定,終止敵對行動。
此時,對美國來說,如果在朝鮮繼續打下去則無力取勝,尋求盟國的軍事增援則得不到響應,長期僵持則消耗不起,尋求在朝鮮以外開闢戰場則擔心引起世界大戰,就此撤出朝鮮則太丟面子。美國在朝鮮戰場上企圖依靠軍事手段解決問題已到了走投無路的境地。
5.在解決朝鮮問題的每一階段,美國均應特別注意建立發展一支強大的大韓民國軍事力量,以繼續進行對共產黨軍隊(在對峙狀態中)的鬥爭,同時應特別注意建立一個強大的軍事屏障,以保衛大韓民國,使其免遭侵略。特別要重點放在對南韓軍官能力的培養上。實現軍事穩定的基本要素是,恢復大韓民國在分界線以南地區的權威,根據南韓經濟吸收能力給以經濟、技術援助,這將鞏固「聯合國軍」撤離朝鮮半島后的穩定。美軍及「聯合國軍」撤離后,大韓民國可能仍需提供空中和海上軍事援助。
e.如果蘇聯投入的參戰「志願軍」足以威脅在朝「聯合國軍」的安全,要立即考慮從朝鮮撤出「聯合國軍」,並將美軍置於準備大打的最佳地域。
b.中共既不提出也不接受任何解決問題之建議期間,雙方處於政治、軍事上的對峙狀態。
麥克阿瑟是第一個出席作證的對象。他在5月3日作證時,仍然主張以軍事手段徹底解決朝鮮問題,即要將戰爭擴大到中國境內,發揮優勢的海空軍的作用,以海軍封鎖中國海岸,加強軍事禁運;以空軍轟炸中國的機場、車站和工業基地;讓台灣的蔣介石集團進行反攻大陸的活動,採取這些行動,不必擔心會引起蘇聯參戰。麥克阿瑟認為只有採取這些行動,才是迅速結束朝鮮戰爭的最好辦法,他甚至主張,如果聯合國其他國家不願協助,而由美國單獨採取行動。
1.美國始終將建立統一、獨立、民主的朝鮮作為其最終政治目標。北朝鮮發動侵略以來,美國在聯合國的軍事目標是抵禦侵略、建立維護國防和地區安全。中共軍事力量介入后即改變了局勢,通過政治途徑建立統一、非共黨化的朝鮮,軍事上似乎已不可能。因此,我們在絕對不放棄對朝鮮所堅持的終極政治目標的同時,當務之急是找到解決朝鮮問題的辦法,既要拒絕承認共產黨對朝鮮三八線以南地區的統治,又要依據軍事需要讓非朝鮮軍隊分階段地撤離朝鮮。
關於美國在朝鮮究竟應實行何種政策問題,4月11日,杜魯門在解除麥克阿瑟職務時發表了一個廣播演說九九藏書,在這個演說中,第一次明確提出了美國在朝鮮「打一場有限戰爭」。隨著麥克阿瑟被解除職務,美國統治集團內部對此展開了激烈的辯論爭吵,分歧和矛盾達到白熱化和公開化。這次激烈的爭吵集中表現在所謂「麥克阿瑟聽證會」上。
4.強化南朝鮮武裝力量,使之足以阻止或擊退北朝鮮的再度侵略。
5月17日,杜魯門總統批准了這個文件。這是自1950年9月美軍仁川登陸成功后,美國當局命令麥克阿瑟越過三八線北進以來第一次調整了朝戰政策,第一次明確了「聯合國軍」的作戰,不再實現軍事佔領全朝鮮的目標。事實上,也是美國當局承認朝戰失敗的一種表現。
c.聯合國軍向北推進。
b.在實現上述當前目標及維護美國和聯合國軍安全的同時,要力求避免使朝鮮的軍事行動演變成與蘇聯的全面戰爭,力爭避免在缺乏主要盟國支持的情況下,使朝鮮的軍事行動發展成與共產黨中國的全面戰爭。
4.鑒於朝鮮的形勢,美國應該:
d.儘快發展南韓賴以依靠的軍事力量,使其最終有足夠的力量承擔起聯合國軍在南韓主要地區的防務。
隨著參議院關於朝戰政策問題「麥克阿瑟聽證會」的開始,美國國家安全委員會於5月2日至16日也召開了會議,系統地檢討了美國的朝戰政策,認為美國無法在朝鮮贏得一場決定性的勝利,僅憑軍事手段不可能解決朝鮮問題。國家安全委員會於16日通過了一個有關朝鮮問題的政策備忘錄,這個備忘錄將美國在朝鮮的終極目標和當前目標作了明確區分,確定美國在朝鮮的當前目標是在三八線地區建立一條有利的防線,尋求締結停戰協定,結束朝鮮戰爭。李奇微在回憶錄中曾說:「我們在確定軍事目標時,首先需要認識到,世界上大多數最基本的令人苦惱的問題是並不適宜用純軍事的辦法來解決的。」
美國當局曾經試圖再向朝鮮增調部隊,以打破雙方在戰場上的軍事平衡。但美國自身兵力不足,再沒有機動力量可調往朝鮮。非但如此,而且在朝鮮的美軍部隊的補充也不是易事。實際上,美軍在朝鮮實施仁川登陸之前,就徵招8600餘名南朝鮮人,補入美第7師,另有2100餘名南朝鮮人分別補入美第2、第24、第25師和騎兵第1師。為了解決美軍侵朝部隊兵員補充的困難,後來華盛頓當局核准,在朝鮮作戰的每個美軍師可以編入2500名南朝鮮人。
b.在缺乏如此解決途徑,而又意識到當前沒有其他可接受選擇的情況下,要繼續執行當前在朝鮮的軍事行動方針,而無需以軍事手段統一朝鮮,但應做到:
然而,麥克阿瑟對擬議中的總統聲明沒有正面表示意見,並且抱怨華盛頓當局對他在戰場上的行動一再增加限制。3月24日,他公開發表了一個與擬議中的總統聲明內容大相徑庭、對中國威脅擴大戰爭的聲明。他在聲明中大肆炫耀了「聯合國軍」的優越作戰條件,然後威脅說:「敵人現在必然已經痛苦地認識到:如果聯合國改變它力圖把戰爭局限在朝鮮境內的容忍決定,而把我們的軍事行動擴展到赤色中國的沿海地區和內陸基地,那麼,赤色中國就註定有立即發生軍事崩潰的危險。」杜魯門說,「實際上,麥克阿瑟的舉動等於用最後通牒來威脅敵人,等於說盟國的全部優勢力量可以用來攻擊赤色中國。」
其實,美國當局也完全清楚,在朝鮮長期打下去會影響其在歐洲的利益,因此,杜魯門在其回憶錄中說:「我從來沒有使自己忘記:美國的主要敵人正端坐在克里姆林宮裡;或者忘記:只要這一敵人還沒有捲入戰爭而只在幕後拉線,我就絕不能將我們再度動員起來的力量浪費掉。」艾奇遜、馬歇爾、布萊德雷等美國軍政要員也擔心美國在朝鮮長期陷進去,歐洲可能失於蘇聯之手。
2.因為聯合國和共產黨軍隊九-九-藏-書似乎都有控制朝鮮部分地區軍事局勢的可能性,所以朝鮮的局勢就有可能朝著以下任何一個方向發展:
1951年4月初,「聯合國軍」從三七線附近再次回到三八線時,英國、法國、澳大利亞、加拿大等國,均公開主張在三八線上實現事實上的停火。4月30日,英國陸軍大臣在談到朝鮮戰爭問題時說:「英國政府正在通過新任外交大臣莫里遜堅決地―我也可以說是不顧一切地―設法阻止戰爭擴大。」
美國五角大樓也考慮過麥克阿瑟曾提出過的各種主張,即轟炸中國東北的軍事基地和工業體系,封鎖中國海岸和允許蔣介石的軍隊攻擊中國大陸,以迫使在朝鮮作戰的中國人民志願軍從三八線撤回到中國境內。五角大樓認為,這些都難以達到預想的目的,並且有可能引起蘇聯根據《中蘇友好同盟互助條約》公開參戰,甚至可能引起第三次世界大戰,同時美國為進行朝鮮戰爭而一手撮合的、本來就勉強維繫著的聯盟就會遭到損害。
加之麥克阿瑟桀驁不馴,對總統、國務院和五角大樓一直表示不恭,使美國高層決策當局大為光火。3月24日,麥克阿瑟發表的聲明,破壞了美國當局關於考慮談判問題的努力,正好給當局解除他的職務提供了一個時機。4月11日,杜魯門解除了麥克阿瑟「聯合國軍」總司令等一切職務,而由馬修·李奇微接替了他的一切職務,同時由詹姆斯·范佛里特接替李奇微任美第8集團軍司令官。美國當局解除麥克阿瑟的職務,一方面表明美國以這種方式承認了在戰場上的失敗,另一方面也表明美國為調整在朝鮮的政策,尋求通過談判結束這場戰爭準備了一個台階。
(2)防止南韓遭受軍事侵略。
中國台灣的蔣介石國民黨集團,曾經多次表示願派部隊參加「聯合國軍」在朝鮮的作戰行動,並做了準備。但李承晚堅決反對在朝鮮使用蔣介石的軍隊,參加「聯合國軍」行動的如英國等國家也堅決反對在朝鮮使用蔣介石的軍隊。
馬歇爾在5月12日出席作證時甚至說,在1950年10月命令「聯合國軍」越過三八線北進是錯誤的。在中國軍隊參戰之前,我們應該停在朝鮮中部地區附近。
美國的全球戰略重點在歐洲,美國的主要對手是蘇聯。美國武裝侵略朝鮮,打著聯合國的旗號組成「聯合國軍」在朝鮮作戰的一個重要考慮,就是在朝鮮與以蘇聯為代表的共產主義勢力抗衡。然而,美國在朝鮮打了一年,遇到的主要作戰對手並非蘇聯軍隊,而是中國的志願軍。美國軍隊被牽制在朝鮮與中國軍隊作戰,不斷消耗,而蘇聯則只是隔岸觀火,連一個士兵也無須投入到戰爭中去。美國在朝鮮大量消耗軍事力量和戰略物資,而蘇聯則養精蓄銳積蓄力量,美國的主要軍事力量長期陷在朝鮮而不是部署在歐洲,這些與美國以歐洲為重點,以蘇聯為主要對手的全球戰略嚴重矛盾。
這些說明,美國絕不會為了南朝鮮而不顧其在歐洲的利益,更不願為了打敗中國志願軍而不是蘇聯軍隊不惜冒引起第三次世界大戰的風險。既然依靠軍事手段不可能解決朝鮮問題,既然將主要軍事力量長期陷在朝鮮與美國以歐洲為重點的全球戰略相矛盾,那麼美國當局不得不重新考慮其在朝鮮的政策。
c.繼續努力影響我們的盟國對聯合國在朝鮮軍事行動的支持和援助。
作為「聯合國軍」最高司令官,你要始終以你的部隊的安危為重,迫使在朝鮮境內及其附近水域作戰的北朝鮮軍隊和中共軍隊在人員和物資上付出重大犧牲,至少完成下列幾項任務,而為解決朝鮮衝突創造有利條件:
4月22日,志願軍和人民軍發起了第五次戰役,這是志願軍入朝以來投入兵力規模最大的一次戰役,至4月29日戰役第一階段結束,又把戰線中西部的「聯合國軍」從三八線打退到漢城及漢江一線。這使美國當read•99csw•com局看到,中國人民志願軍有源源不斷的強大兵力,美國陷在這場戰爭中將是一個無底洞,沒有勝利的希望。
(3)限制共產黨對亞洲其他地區的侵略能力。
此後,美國當局如艾奇遜所形容的,「就像一群獵狗一樣到處尋找線索」,同北京進行接觸。國務院通過駐巴黎的代表向駐德國的蘇聯管制委員會政治顧問、通過美國駐聯合國的代表向蘇聯代表、通過美國和瑞典通往莫斯科的渠道、通過國務院政策設計辦公室派人前往香港等進行試探。5月31日,在普林斯頓大學研究所工作、曾任美國駐蘇聯大使的喬治·凱南,受美國國務卿艾奇遜的委託,以個人身份同蘇聯常駐聯合國代表雅格布·馬立克舉行了會晤。凱南拐彎抹角地表達了美國當局願意通過談判,沿三八線一帶實現朝鮮停戰的意圖。凱南表示:美國準備在聯合國任何一個委員會,或是以其他任何方式與中國共產黨人會面,討論結束朝鮮戰爭問題,並表明只是戰場上雙方的司令官派出代表討論結束朝鮮戰爭的軍事問題。美國還通過其他渠道作出了表示。
美國當局也曾寄希望於他們的盟國,能為在朝鮮作戰的「聯合國軍」提供更多的部隊。美國軍方認為,土耳其、希臘、英國、菲律賓、阿根廷、巴西、墨西哥、澳大利亞和紐西蘭,均有能力派出師級規模的部隊去朝鮮作戰。國防部早在1951年1月底,就曾要求國務院向這些國家尋求增援部隊。3月底,國防部再次要求國務院催促盟國提供更多的部隊。5月間,美國又通過聯合國要求巴基斯坦、印度、瓜地馬拉等國派出部隊參加「聯合國軍」在朝鮮的作戰行動。這些國家有的根本就未向朝鮮派出部隊,有的雖然派了部隊,但也是象徵性的,遲遲才將部隊派出,直到1951年5月,才陸續全部到達朝鮮。他們已看到,美國在朝鮮沒有取勝的希望,因此對美國要求軍事增援均表示冷淡,予以拒絕。有的國家還宣稱,將已派到朝鮮的部隊召回一部分,以加強本國的防務。美國陸軍參謀長柯林斯說,這時「聯合國的盟友在開始時支持聯合國在朝鮮採取行動的決心正在消失」。
從第三次戰役開始,戰爭即在三八線和三七線之間,形成了反覆拉鋸的局面。
2.在適於行政管理和軍事防衛的北部邊界線以南地區,建立領導整個朝鮮的大韓民國政權,而這條邊界線不得劃在三八線以南。
從美國來說,如果再次跨越這條線,不但大大增加把戰爭擴大到中國的可能,美國把軍事資源耗費在亞洲的非決定性作戰中,而且還會大大增加引起蘇聯干涉的可能及爆發全面戰爭的危險。在這種情況下,美國當局才開始認真考慮,是否調整1950年9月27日以來「聯合國軍」所執行的佔領全朝鮮的軍事目標,是否通過談判結束這場戰爭。
d.有可能在蘇聯或衛星國「志願軍」海空軍支援下,共產黨發起大規模的強攻。
3.針對上述可能性,應作如下相關考慮:(a)「聯合國軍」不會接受將南韓任何地區留給侵略者的解決辦法;(b)「聯合國軍」或許有能力將侵略者逐出南韓;(c)「聯合國軍」能夠繼續給中國人以沉重打擊;(d)解決辦法是讓中國軍隊撤出朝鮮用於其他地區,從而結束中國人在朝鮮的損失;(e)目前聯合國大多數反對再次越過三八線;(f)重要的是在聯合國內在朝鮮問題上達到最大限度的團結。如果蘇聯不給朝鮮的中國軍隊向南大規模進攻提供業已增加的軍事援助,結束衝突、實現政治妥協還是可信的。如此妥協即可實現非朝鮮軍隊撤出朝鮮。
艾奇遜在6月4日出席作證時說:如果把戰爭擴大到中國,就會給蘇聯一個合法的借口干涉這一戰爭,中蘇之間的條約具備這樣的性質。同時中國人也會根據這個條約,要求蘇聯人這樣做。
美國國家安全委員會這個備忘錄,確九*九*藏*書定了美國在朝鮮的軍事行動政策指導路線,其內容如下:
a.終極目標是通過與軍事手段同樣卓著的政治途徑,去探求解決朝鮮問題的辦法,最終建立一個統一、獨立、民主的朝鮮。當前目標是通過適當的聯合國機器,去尋求一個美國能接受的解決朝鮮衝突的辦法,最低限度要達到:(1)依據停戰協定結束戰爭行動;(2)建立北部邊界以南的大韓民國政權,該政權起碼應滿足三八線以南地區行政和軍事防務的需要;(3)保證非朝鮮的武裝力量在合適的時機撤離朝鮮;(4)應允大韓民國建立足夠的軍事力量,以抵禦或擊退復興后的北朝鮮之進攻。在實現上述目標之前,要一以貫之地反對、嚴懲侵略者。
(1)予敵以最大限度的殺傷。
朝鮮問題的處理:
軍事行動的主要方針
布萊德雷在5月15日出席作證時,有一段聞名的言論,他認為赤色中國不是一個足以尋求世界霸權的強盛國家,如果把戰爭擴大到共產黨中國,「參謀長聯席會議認為,這一戰略將使我們在錯誤的地方,錯誤的時間,同錯誤的敵人打一場錯誤的戰爭。」「進攻共產黨中國並不是一個能起決定作用的行動,不能保證朝鮮戰爭的結束,也不會使中國屈服。」(關於布萊德雷的這段話,近60年來在中國一直被許多人做與布萊德雷原意完全相反的錯誤引用。)
a.中共同意結束戰爭行動和政治解決朝鮮問題。
根據這些訓令和方針,「聯合國軍」於1951年6月上旬,全線轉入戰略防禦。
艾奇遜後來把「聯合國軍」越過三八線北進的責任全部推到麥克阿瑟身上。他在回憶錄中說:聯合國軍司令部的戰爭目的和聯合國的長遠政治目的,二者之間的區別本來是很明確的,「但是,在1950年10月到1951年4月這段時間里,都被麥克阿瑟將軍的能言善辯搞得含混不清了;當時,這位將軍置杜魯門總統的命令于不顧,一再發表言論和採取行動。」
雖然南朝鮮李承晚集團認為南朝鮮尚有充足的人力可以利用,並一再要求美國擴編南朝鮮軍隊。但擴編南朝鮮軍隊的所有裝備均需由美國提供,這些部隊的所有訓練也都需由美國完成,而李奇微和范佛里特對南朝鮮軍隊的戰鬥力一直不滿意,加之,短時間內不可能提供擴編南朝鮮軍隊所需的全部裝備和完成對其訓練。
在第三次戰役時,志願軍與人民軍僅用8天時間,付出傷亡8500餘人的代價,就將「聯合國軍」從三八線打退到三七線附近,並殲敵1.9萬餘人。而「聯合國軍」發動反撲后,從1月25日到4月21日,用了87天時間,才將戰線從三七線附近推回到三八線附近,並且付出了7.8萬餘人的傷亡(志願軍和人民軍傷亡5.3萬餘人)。這使美國當局看到,不用說再打到鴨綠江邊,就是從三七線向三八線每推進一步都十分困難,並要付出重大的傷亡代價。在3月中旬李奇微進佔漢城后,「聯合國軍」又一次面臨著是否越過三八線的問題。對此,美國國務院和五角大樓,互相推諉,五角大樓要求國務院先確定「聯合國軍」在朝鮮的政治目標,國務院則要求五角大樓先確定「聯合國軍」實際力量能打到什麼地方。他們之間的不負責任的互相推諉,無論杜魯門,還是艾奇遜或布萊德雷,在他們後來的回憶錄中都毫不隱諱。而參加「聯合國軍」行動的英法等國,早在1950年12月「聯合國軍」被打退到三八線時,就對朝鮮戰局形勢表示憂慮,擔心把力量陷在朝鮮會削弱歐洲的力量。現在戰線又回到三八線,英法等國極為關注。在他們眼中,「這條線具有了一種不祥之兆的意味。許多盟國和美國的官員們都把這條跨越了三次的緯線看成是一個象徵性的屏障,認為麥克阿瑟的軍隊不應當超出這條線再去冒險,免得遭致敵方勝過報復行動的進攻」。英法等國認為這時是和平解決read.99csw.com朝鮮問題的「心理時機」,主張實現事實上的停火。
麥克阿瑟的聲明遭到中國人民的強烈抗議和譴責。因為這個聲明與杜魯門準備發表的聲明背道而馳,美國當局的精心計議和全部努力因此而付諸東流。由此引起了美國與其盟國內部的混亂和憤怒。盟國紛紛詢問美國:這是什麼意思,擬議中的美國政策是否發生了改變。杜魯門更是大為惱火,他在回憶錄中說:「聯合國的一位軍事司令官自作主張地發出這樣一個聲明是極不平常的事。這是完全漠視不許發表有關對外政策的任何聲明的所有指令的行為。這是對我作為總統和最高統帥而發布的命令的公然違抗。這是對憲法賦予總統的權力的挑戰。這也是對聯合國政策的藐視。」
本來美國在朝鮮戰爭中的失敗,就使美國在世界上很丟面子。儘管越過三八線,武裝佔領全朝鮮是美國當局的決策,但麥克阿瑟是執行這一決策的戰場統帥,美國在朝鮮戰場上的失敗,麥克阿瑟有不可推卸的責任。從1950年12月,「聯合國軍」敗退到三八線以後,麥克阿瑟被解職只是個時間問題了。李奇微接替已死的沃克以後,在戰場上作出了美國當局滿意的表現,這就有了接替麥克阿瑟的合適人選。布萊德雷在回憶錄中寫到,從1951年1月下旬開始,「我們就撇開麥克阿瑟,從李奇微那裡得到可靠的軍事估價和啟發性的意見。儘管我們繼續把參謀長聯席會議的電報和指示發給麥克阿瑟,但給人的感覺是,麥克阿瑟已『明升暗降』,成了董事會主席式的人物。在軍事行動上,他成了一個我們不得不敷衍一下的象徵性的司令官。」
艾奇遜、馬歇爾、布萊德雷、三軍參謀長和前國防部長約翰遜等,在出席作證時,均支持解除麥克阿瑟的職務,認為麥克阿瑟的主張既難以達到目的也冒巨大風險,反對將戰爭擴大到中國,相反,他們均主張在朝鮮打一場有限戰爭。
美國國務院和五角大樓雖然互相推諉,但都認為需要謀求新的途徑,在三八線一帶停止戰鬥,這樣敵對雙方似都可接受。因為由聯合國出面作的兩次嘗試都失敗了,而美國總統還從未公開建議過通過談判解決問題。因此,這個新的途徑是由美國總統而不再是由聯合國發表一項公開聲明,美國國務院起草了這個聲明的草稿,3月19日,國務卿艾奇遜、國防部長馬歇爾和參謀長聯席會議討論了這個聲明的草稿,3月20日將聲明要點發往東京徵求麥克阿瑟的意見,與此同時,國務院還徵求了參加「聯合國軍」行動的有關各國的意見。這個聲明草稿中說:現在戰線又回到三八線,「這裡有一個在該地區恢復和平與安全的基礎,它應該是一切衷心希望和平的國家所能接受的。」「聯合國統一指揮部準備履行能終止戰爭並保證不再發生戰爭的部署。這種部署能為解決朝鮮問題開闢更寬闊的道路,其中包括外國軍隊撤出朝鮮。」杜魯門在回憶錄中說,「發表這一聲明的用意是不帶任何威脅或譴責而願意採取和平解決的提議也許會得到良好的反應」。
g.運用、憑藉聯合國的可行性機構,繼續加強大韓民國的政府及民主機構的建設,繼續加強對大韓民國及其從共產黨統治下解放區的經濟復甦、振興之援助。
a.尋求一個能夠接受的解決朝鮮問題的政治途徑,既要考慮到蘇聯、台灣及列席于聯合國的共產黨中國,又不危害美國地位。
這次聽證會是由美國參議院軍事委員會和外交委員會聯合主持召開的,於1951年5月3日開始,至6月25日結束,共進行50多天,先後有麥克阿瑟、國防部長喬治·馬歇爾、參謀長聯席會議主席奧馬爾·布萊德雷、陸軍參謀長勞頓·柯林斯、空軍參謀長霍伊特·范登保、海軍作戰部長福雷斯特·謝爾曼、國務卿迪安·艾奇遜、前美軍駐華總司令魏德邁、前國防部長路易斯·約翰遜等共13個美國軍政要員出席作證。