第六章 海外側目的中國新移民潮
在那個時代,人人都以出國為榮,人人都羡慕美國的生活,人人都想移民美國,哪怕是偷渡過去沒有合法身份。
有一大波「中國人」正在靠近
一、精英和富豪成為主力的新移民潮
而在接受調查的富豪,最常提到的移民理由是為子女的教育,其次是希望有更好的醫療服務,以及擔心中國的污染。
美國不僅是中國人才流失的第一接納國,海外華裔人才也大半集中在美國。截至2009年,美國有8名獲得自然科學領域諾貝爾獎的華裔,有5位是原籍中國的移民,美國國家科學院與工程院有超過60名的華裔院士,還有無數不在院士之列的華裔科學家。在政治領域,奧巴馬政府里已有兩位華裔部長:商務部長駱家輝(前任駐華大使)和能源部長朱棣文,另外還有白宮內閣秘書盧沛寧、白宮公共聯絡主任陳遠美、國安部法律總顧問方富宇、聯邦眾議員吳振偉等眾多華裔政府高官。
另外一種是企業家,這些企業家有可能依然生活在國內,只是持有綠卡。因為在許多國家例如加拿大綠卡門檻寬鬆,他們可能先讓家人去海外蹲「移民監」,也可能建立一個企業然後再把自己派回中國來。問起他們移民的原因,回答無非幾句話:「我想給孩子更好的接受教育權利——我可不會讓自己的孩子喝毒牛奶長大——算是留條後路吧。」
在招商銀行發布的《2011私人財富報告》,則列出富豪通過投資移民離開中國的主要動機:子女教育、保護私有資產、準備退休、躲避計劃生育、降低發展海外業務的門檻(包括商務免簽證的方便等),以及追求新的生活方式。其中子女教育和躲避計劃生育、保護私有資產和財富安全、新生活環境與方式是最主要的三大原因。
如果從比例來看,攜帶財富和資本離開的投資移民更為嚴重。僅2010年,通過投資移民形式到美國、加拿大、澳大利亞的中國人就有6000人。按最保守的估計,如果以平均每個人必須向接納國投資100萬美元為標準,僅此一項,中國一年就要流失60億美元商業資本。
中國銀行私人銀行與胡潤研究院聯合發布的《2011中國私人財富管理白皮書》,對接受訪問的可投資資產1000萬元人民幣的高凈值人群進行了調查,接近三分之一的人海外投資是為了移民。而在其中,這些中國富人群體第一大嚮往移民目的地是美國,佔了40%;其次的移民目的地是加拿大,佔37%;選擇移民新加坡的人也佔了14%,選擇整個歐洲作為移民目的地的富豪只有11%。
北美洲、大洋洲是中國富翁移民的理想國。更準確地說是:知識精英的技術移民首選美國,富人們投資移民則會首選加拿大。
一直到2004年,我國才出台正式的「綠卡」制度,但該制度並不是建立在移民的基礎之上,因此可以說,至今也沒有出台針對外國頂尖人才永久性「紮根」入籍的政策。從2004年出台「綠卡」到2007年,三年間一共只有1460名外國人申請中國綠卡,並且只批准了686人。到目前為止,包括「千人計劃」人選在內,偌大一個中國也只批准了4000多人獲得中國「綠卡」。未來的中國,要實現大國崛起、產業升級,進行創新型國家建設,就必須對全球人才戰爭做出積極主動的回應。
這部電視劇的背後,是當時中國移民潮的大背景。在那個時代,人人都以出國為榮,人人都羡慕美國的生活,人人都想移民美國,哪怕是偷渡過去沒有合法身份。
美國國際教育研究所發布的年度報告顯示,2010?2011學年,中國大陸留美學生人數已達到157558人,比上一學年激增23.3%,並且連續兩年成為留美國際學生最大來源地,占留美國際學生總數的21.8%。中國大陸留美學生中,本科生數量為56976人,相比上一年的39921人,增長幅度達到驚人的42.7%;研究生為76830人,與上一年度的66453人相比,增長了15.6%。雖然研究生的絕對數量仍佔據多數,但留學生低齡化、本科生數量後來居上的趨勢明顯。加上來自台灣地區的近2.5萬名學生和來自香港地區的8000多名學生,目前正在美國留學的中國學生超過19萬名。其實早在2007年,美國各院校錄九_九_藏_書取的國際研究生就以來自中國的學生居於首位。
這些人才移民離開的背後,是巨大的人才流失。據美國「全國科學理事會」統計,美國目前大約35%的科學與工程博士來自外國出生,而這些外國出生者有22%來自中國大陸,4%來自中國台灣,排在第2名的印度才只有14%。美國2004年將探測車送上火星,探險車著陸系統首席工程師李煒鈞與計劃飛行主任陳哲輝都是中國出生的華人;但在中國,目前還停留在把探險車送上月球的階段。
20年前,電視劇《北京人在紐約》曾經風靡一時。那是改革開放后第一部全面描寫中國人赴美移民浪潮中的移民故事,北京音樂家王啟明與妻子郭燕,懷著對美好生活的渴望,來到了神往以久的美國。然而,一切並不完全像他們想象中的一樣美好。通過奮鬥,王啟明終於成為一位富翁,但卻付出了巨大代價。
在創業領域,跟老華人華僑也明顯不同,新華人多集中在高科技、新經濟。在美國高科技產業中心矽谷,20世紀80年代華人參與創立的企業大約為9%,20世紀90年代達到13%。在2005年度根據營業額評選出的矽谷150大上市公司,名單當中就有18家華裔企業。例如華裔參与創建的北美著名高科技企業有:楊致遠創建的全球最大網路公司雅虎、黃仁勛創建的全球最大顯卡晶元廠NVIDIA、孫大衛和杜紀川創立的全球最大內存模塊製造企業金士頓。矽谷是世界高科技產業的中心,而來自中國的高科技人纔則在矽谷扮演重要角色。
保護私有資產和財富安全,則是因為政府難以得到制約、缺乏邊際的權力範圍,法治不彰和潛規則支配遊戲規則,市場經濟的地位和企業家早期原罪問題等,這使得許多富豪缺乏安全感。因此,移民取得海外身份,不一定是真正移民,還可能返回中國。只是可能將個人資產以及子女、配偶都轉移到了國外。儘管有些國家有著「移民監」,但並不是沒有規避辦法。例如申請成功加拿大的投資移民,可以通過加拿大的公司再返派自己回來。也包括先讓家庭成員移民入籍,那麼與其一同居住,亦被視為與身處加拿大無異。
來自各國移民局的數據顯示,2010年中國獲得加、美、澳三國投資移民簽證的人數就超過6000人。美國公民及移民服務局(USCIS)的統計數據顯示,2010年來自中國大陸的投資移民申請共772人,居全世界之最,占其移民局全年發放的EB-5簽證總數的41%。在澳大利亞,2010年中國獲得163類商業移民簽證的人數也達3416人,佔總數的近三分之一。而在加拿大,2010年來自中國大陸的投資移民佔全部的62.6%,達到2020人。
三、日益龐大的海外華人資源庫
第三個重要原因是更好的生活環境、更完善的社會保障和服務、安全感等。國外不但有更好的生活環境、生活質量、社會福利,而且也有許多華人聚集、不需要適應另外文化和語言的城市,例如新加坡和溫哥華。而轉型時期的中國,不只是環境污染嚴重,甚至食品安全和監管都成為了問題。特別考慮這些因素的人,一般是真正想移民海外。對於上百萬的技術移民,更好的事業發展和生活質量,是其留學深造、海外工作以及移民的最主要原因。不可否認,美國等國家有著更舒適的生活、更好的教育、更好的科研支持、更好的商業環境,以及更好的收入。只是為了獲得更高的收入,30年前,就開始有大量的中國人偷渡到美國、歐洲以及當時的英屬香港。能夠合法渠道移民美國,哪怕只是去留學和工作一段時間又回到國內,在20年前的中國都能獲得相對較好的生活,並受人羡慕。如今隨著「地球更平」,中國知識精英移民美國的熱潮依然方興未艾。
韓國、日本也都外流了大批留學生,但日本、韓國的留學潮與中國有最明顯的區別,例如拿到科學與工程博士學位的留學人員,日本、韓國超過一半都選擇了回國發展,中國是絕大部分沒有回來。韓國首爾現代研究所的九-九-藏-書研究報告指出,在韓國舉辦奧運會後開始產業升級的1992~1995年,在美獲得理科博士的韓國留學生中留在美國的比例甚至僅為20%,但在奧運會後也同樣開始產業升級的中國,卻有九成理工科博士學成未歸,這令人深思。
需要指出的是,中國留學人才流失還存在這一種現象——留學人才學歷越高、專業越熱門,回歸比例越低。據經合組織的一份統計,1990~1999年間在各國經濟發展最急需的科學和工程領域,非美國出生的科學與工程博士留在美國的平均比例大約47%,中國大陸留學生博士滯留美國比例卻為87%。韓國只有39%。而美國《紐約時報》公布最新數據則揭示流失的趨勢還在加強:2002年在美國拿到科學和工程博士學位的外國留學生,到2007年仍然滯留在美國的比例,所有國家中以中國比例最高,為92%,第二名印度也只有81%,其中中國台灣地區是43%,韓國是41%,日本是33%。清華、北大是中國內地僅有的能進入世界百強的大學。2006年,清華和北大分別以571名與507名博士輸送量,超過美國本土加利福尼亞大學伯克利分校成為美國大學博士生來源最多的兩所院校。因此,2008年美國《科學》雜誌就把清華、北大比作「最肥沃的美國博士培養基地」。
在加拿大,根據加拿大統計局2008年公布的人口普查數據分析報告,加拿大華人人口已經超過120萬,佔全加總人口的3.9%。其中,72.9%的華裔是在加拿大境外出生。在這些海外出生的華裔中,有18.4%是在2001?2006年間移民加拿大的;20世紀90年代移民加拿大的佔45.2%。在大溫哥華地區的列治文市居住的華裔占該市總人口已達43.6%,成為全加拿大華裔人口比例最高的城市。在加拿大西部太平洋沿岸的卑詩省,少數族裔人口總數首次超過100萬,居加拿大各省區之首,而華裔是卑詩省第一大少數族裔群體,人口總數為40.72萬人。從數量來看,近年來,通過留學、技術移民渠道離開的中國人才極為龐大。最近三年,中國一直是美國、加拿大、澳大利亞三個世界主要移民接納國的名列前三的移民來源國。每年僅僅移民這三個國家的中國人都達到12萬以上,大部分移民都是通過技術移民、投資移民的渠道流動。加拿大、澳大利亞的移民批准,包括技術移民和投資移民在內的經濟移民也一直占所有移民總數的60%以上。
中國改革開放后,曾有過三次移民浪潮,第一次移民潮發生在1979年到20世紀80年代中後期,因為東西方從生活水平到經濟收入的嚴重差距,不少人「打開國門」就開始移民海外,伴有海外團聚、探親與留學,以及偷渡;第二次移民潮發生在20世紀90年代前期、中期,以技術移民為主。目前正經歷改革開放后的第三次海外移民潮,知識精英依然是第三次浪潮的主要成員,但投資移民有了爆炸性增長。
真正令人痛惜的是移民背後的人才和資本流失。美國最近十年的高科技企業三分之一都有印度或中國的創始人。美國的科學與工程博士接近35%出生自外國,其中22%來自中國大陸,為世界之最。與此同時,我國也並沒有引進足夠的海外人才進行彌補,並沒有在全球人才市場上與歐美髮達國家競爭頂尖人才。
在新時期,移民政策為人才戰爭服務,新華人華僑基本上是通過留學和技術移民的方式來到海外。綜合素質的提高也使就業領域發生了根本性的擴大,華人開始大量進入科技、工程、商貿、法律、文化、教育、醫學、金融、經濟、政治和軍事等行業,主要從事技術性或管理性的工作。海外華僑華人從事的主要職業也從「三刀」發展到「三師」(工程師、醫師、會計師)等技術性或管理性工作,如今還出現了向「三家」(科學家、企業家、發明家)發展的大趨勢,包括進入政治領域的海外華人都有所增加。
攜帶資本和技術的移民潮
中國改革開放以來中美兩國的雙邊「教育read.99csw.com貿易」造成了中國的嚴重的「人才赤字」,人才外流和人才迴流極不平衡。一方面,中國向美國輸送了數量最大的留學生。根據美國國土安全局的最新統計,2009年底在美國在讀的中國留學生達102190人,超過了在讀的94300名印度留美學生成為美國最大的留學生群體,其中,中國留美在讀本科生佔中國留美學生總數的38%,碩士生佔29%,博士生佔33%。另一方面,中國向美國輸送了質量最高的留學生。中國的名牌大學成為了培養美國博士生的預備學校,自從2006年以來,清華和北大超過任何美國大學成為最大的美國博士生的來源,另外有5所中國的名牌大學也進入了前20名最大的美國博士生的本科生來源大學。目前,中國的33750名留美在讀博士生佔全部外國留美博士生的29%,比位居第二的印度博士生多一倍。用一句話概括,中國的高中畢業生即將超過韓國成為美國大學本科生最大的國際生源,而中國的大學生畢業生已經是美國博士生的最大的國際生源。
1978年6月23日,鄧小平同志在聽取清華大學負責人做工作彙報時,發表了著名的擴大派遣留學生的講話。隨後,中國送出了全世界數量最大的留學人員。截至2011年,中國已送出224.51萬留學人員,高居世界留學生總數首位,只有大約81.84萬人回國。
但無論哪一種,簡單概括就是:才和財必有一種。中國的富裕階層和知識精英正在成為新時期移民潮的主力軍。
與此同時,來自中國銀行私人銀行與胡潤研究院聯合發布的《2011中國私人財富管理白皮書》也表示:接受訪問的個人可投資資產1000萬元人民幣的高凈值人群中,擁有海外資產的已經達到三分之一,14%的高凈值人群目前已移民或在申請移民,還有近46%在考慮移民,美國和加拿大是主要移民目的地國家,接近三分之一的人進行海外投資是為了移民。
美國是中國人經濟移民的首選國,起碼從數量看是如此。根據美國2000年的人口普查顯示,當時只有大約288萬華人,其中出生於大陸地區有98.8萬人,出生於台灣地區32.6萬人,出生於香港地區20.3萬人。2007年,美國人口普查局再次進行社區調查,此時全美大約有354萬華人,美國本土出生者只佔131萬,外國出生者223萬。增加的華人大部分都是移民。在2000年以後7年內美國新增加的華人超過60萬,但只有6萬華人是美國本土出生。根據「亞美推進正義中心」發布的報告,截至2010年,美國華人人口則已突破400萬,是最大的亞裔族群;相關社區調查發現,全美會講中文的華人為238萬。有台灣背景的華人受教育程度最高,七成有學士以上學位;大陸背景的華人有學士以上學位的亦佔一半。
對技術移民來說,多半是先去留學后找到工作,或者是需要有工作邀請和僱主申請或擔保,而從工作和事業發展機會來說,美國無疑遠比加拿大要更加具有空間。
目前,在我接觸的移民海外的朋友當中,兩類人最多。一類是中國留學人員出身,跑到國外去深造,最後留在了海外。促使這些人留在海外的最主要原因來自事業發展的機遇,他們也主要依靠自身的能力和努力紮根海外。當然,也包括一批「官二代」「富二代」,儘管這些人更多靠背景走向海外,但大多也是被送去接受西方的教育,然後留在國外。
華人有重視教育的傳統,而擠獨木橋的高考制度與缺乏人性、滯后而不適應經濟社會發展的教育體制,成為了促進移民的重要原因。因此,就跟內地「雙非孕婦」不惜巨資去香港產子一樣,為了孩子有更好的未來,越來越多的富豪正在為了子女的教育移民。
由於沒有世界統一的統計,海外華人總數有多少,一直沒有公認的結論。中國新聞社發布的《2008年世界華商發展報告》估計,截至2007年,海外華人總數大約為4800萬。總體來說,全球大約有5000萬海外華人,並且總數保持著迅速增加的趨勢,目前每年僅僅中國大陸移民九_九_藏_書海外的人都超過40萬,出去的留學生則超過30萬。
王輝耀
另外需要注意的是「裸官」和貪官外逃的現象。這一現象沒有確實可靠的來源統計。但總體來說,在當前中國,將資產和子女轉移海外的裸官和貪官外逃的現象已經很嚴重,由此帶來的不只是資本的流失,還有大量國有資產的非法流失。
20世紀70年代以前,華僑華人中的第一代,多從事傳統的手工業和服務業,被形象地稱為「三把刀」:菜刀、剪刀、理髮刀。另外,老華人喜歡自我封閉成一個圈子,不大幹涉政治,但這很大程度上是因為大多數老華人華僑是在自發移民、勞工移民的基礎之上。
留學生出國深造是好事,然而問題是這些中國的留學生,其中優秀者例如大部分科學與工程博士都會孜孜不倦地走著「在美找工作-獲得簽證-申請綠卡-入籍成為美國人」的道路。
100多年前,中國人大量移民美國的主要是勞工,之後大量的移民主要從事菜刀、剪刀、理髮刀的「三把刀」工作。然而,20年前開始,懷有才能技術和資本的人開始成為移民的主力軍。
同時,中國還是英國、德國、日本、加拿大、澳大利亞、韓國最主要的留學生來源國,例如日本大學的博士生有15.7%來自外國,攻讀碩士的外國留學生則佔9.6%,而這些外國留學生當中超過六成來自中國。
根據筆者在2010年到2011年於美國哈佛大學和其他專家所做的合作研究,中國移民(大部分是技術移民)之所以選擇移民美國,超過九成的人認為職業發展和求學是最重要的原因。能夠有更好的生活質量和發揮才能有更好的基礎也得到超過八成的移民認可。選擇越來越多的海外留學人才希望回來。同時,不到三成的人認為回國後會更有利於孩子的成長,不到兩成的人認為回國能有更好的子女教育。顯然,子女教育與成長,也被他們著重考慮,只不過不是首要移民因素。
但如果統計這些外國出生的科學與工程博士,就有22%來自中國大陸,4%來自中國台灣,來自印度的只有14%。需要指出的是,美國全國大約35%的科學與工程博士來自外國出生,這意味著華裔高端人才總數相當驚人。
個人資產超過一億元人民幣的企業主中,27%已經移民,47%正在考慮移民。
二、中國新移民的理想國
但是,華人移民的歷史已有幾百年,也有新僑和老僑、土生和移民之分。海外出生的華人大多集中在東南亞,這些華人不但大多數已經歸化當地,而且相當大部分是第三代以後的移民。在非洲、俄羅斯、拉丁美洲,華人大多數都是以勞務移民的形式出去。本土出生通過技術移民、投資移民與留學移民出去的中國人才,大多數都集中在發達國家,多數分佈在美國、澳大利亞、加拿大、日本等環太平洋地區,其次是西歐發達國家。在發達國家的海外華人群體有兩大特徵:一是接近超過一半的人起碼具有本科學歷,並從事專業或管理方面的工作;二是超過一半是在中國(包括大陸、台灣、香港)出生。簡單地說,這些新移民多是新時期通過技術、投資移民以及留學流失的中國人才,我國人才回歸計劃需要爭取的海外華裔高級人才也主要集中在這些國家,其中超過一半待在美國。例如至今已有8名華裔獲得自然科學領域的諾貝爾獎,但是,這8名華裔無一例外全都是在美國工作期間獲獎。
散布全球的5000萬海外華人,還有許多人已經成長為世界一流的科學家、工程師、高級管理人才,掌握著接近3萬億美元資金,無論技術實力還是資金實力都全球罕見。2007年,根據亞洲地區前1000家上市華商企業2006年的公司年報,除大陸企業外其他華商企業總資產約為2.4萬億美元,年度總營業額接近8000億美元。而2007年中國的外匯儲備凈值還只大約1.5萬億美元。《2008年世界華商發展報告》則推算:2008年世界華商總資產約為2.5萬億美元,比2007年減少了1.2萬億美元,但規模依https://read.99csw.com然舉世罕見。
就普通移民來說,在25歲以上的美籍華人當中,本科學歷佔25.9%,碩士或以上學歷佔25.7%,接受本科及以上高等教育的人口比例超過51%(全美平均為27%)。從職業分佈來看,52%的華裔從事管理及其他專業性工作(全美平均為34.1%)。在商業領域,截至2002年,300多萬的華人一共創建了大約28.6萬家華裔企業(這一標準是華裔擁有51%以上股份或利益的股份公司)。
富豪移民,在中國已經成為各大媒體的熱門話題。來自招商銀行聯合貝恩資本發布的《2011私人財富報告》就指出:2010年中國可投資資產1000萬元人民幣以上的高凈值人群數量達50萬人,共持有可投資資產15萬億元人民幣。其中,接受調研的高凈值人群中近60%的人士表示,已經完成投資移民或有相關考慮。
中國新聞社發布《2008年世界華商發展報告》稱,改革開放30多年來,移民海外的新華僑華人已經達到600萬。實際數字當然遠遠不止。改革開放30多年來,僅僅取得美國綠卡和公民資格的中國人都已經達到110萬。最近三年,我國以平均每年大約7萬人移民美國,一直是美國第二大移民來源國。同時,中國還是加拿大第一移民來源國,從1998到2008年十年間,大約有363760名中國公民移居加拿大,佔加拿大所有新移民的14%,其中三分之二是經濟移民。
對投資移民來說,不是去找工作,而且還被要求為接納國創造就業機會。從這一角度來說,加拿大的投資移民綠卡顯然要比美國門檻更低,更為容易申請。因此,從投資移民角度來說,加拿大、澳大利亞的吸引力並不亞於美國。
以留學和工作簽證形式的人才外流
這還只是各國要求投資移民必須投資的數目。實際上,移民往往要付出更多的資金,因為許多國家限制投資房地產,要求必須投資實業經濟或是進行商業投資,同時又必須蹲「移民監」,還有時間成本,所以投資移民還必須在房產等領域進行投資,這筆數目極為巨大。另外,如果這些中國人的目的不僅是為了獲得綠卡,而且是為了移民,也就是說還會將家庭大部分資產都轉移到海外。那麼,流失的財富數字將會更為龐大。來自美國公民及移民服務局的統計數據顯示:2010年,來自中國大陸的投資移民申請批准共772人,佔美國移民局全年發放的EB-5簽證總數的41%。而在2011年,有934人獲批准,申請數和獲批准人數都佔總數的四分之三。來自加拿大公民和移民事務部的負責人則稱,2010年中國大陸通過投資移民方式成為加拿大永久居民的人數佔加拿大全部投資移民的62.6%,達到2020人。
這其中也許有著人們通過改革開放打開了海外視野、同時中國經濟相對非常落後的大背景。然而,今天,中國經濟正在飛速發展,這一潮流卻依然愈演愈烈。不同的是,不只是知識分子,有錢的人也加入了移民大潮。
在美國有關的一項調查中,中國移民創業者49%都選擇在加利福利亞州定居和創業,原因是美國的高科技產業包括矽谷都分佈這個地區。這些移民創業的行業,接近八成也主要是在知識服務產業和計算機、軟體等IT產業。
在地理分佈上,我國在外留學人員的地域分佈主要集中在北美的美國、加拿大,歐洲的英國、德國、俄羅斯,亞洲的日本、新加坡,大洋洲的澳大利亞等發達國家。由於備受詬病的中國教育現狀和高考制度,以及中國經濟的繼續增長、個人收入水平的提高,越來越多的人還會選擇出國深造,包括低齡化留學也正在成為趨勢。
在高技能人才和專業人才領域,據美國「全國科學理事會」統計,美國目前本土有220萬個外國出生的科學或工程學位獲得者,其中16%約35.2萬人來自印度;11%約24.2萬人來自中國。
另外需要指出的是,因為同文同種、地理接近,新加坡和中國香港地區也是中國富豪青睞的目的地。中國內地個人境外投資資產有相當部分集中在香港。