日軍一直企圖以清朝遜帝溥儀出任偽滿洲國元首。溥儀自被馮玉祥西北軍趕出北平紫禁城后，經羅振玉的活動投奔日本使館，在日本使館的幫助下，逃到了天津日本租界內。他受到日本特務的保護，與在天津的日軍將領往來密切，日方如此厚待他是有深遠而險惡的政治用心的。「九一八」事變后，土肥原賢二前往天津，勸說溥儀到東北，溥儀一心想復辟大清王朝，他表示，如果到瀋陽復辟，他便去，否則便留在天津。土肥原賢二與溥儀的見面被中國報紙揭露出來，許多人寫信給溥儀，叫他不要認賊作父，溥https://read.99csw.com儀心有疑慮，逡巡不前。不久，溥儀收到裝有兩枚炸彈的禮品箱，這是日本特務恫嚇溥儀的一個舉動，他們卻謊稱炸彈是張學良的兵工廠製造的。經不住誘惑與脅迫的溥儀終於答應了土肥原賢二去瀋陽的要求。

在「滿洲國」的官員中，司局級的領導人以及重要工作人員大都是日本人，但關東軍司令官本庄繁仍然覺得不夠。「滿洲國」的任何決定都必須由總務長官向關東軍參謀長通報，由關東軍首肯後方可實施。

11月11日晚，溥儀在日本特務的保護下潛出寓ｈｔtｐｓ://rｅａｄ•９9ｃｓw.com所，然後乘汽艇出海。在經過軍糧城時，中國巡防隊下令停船檢查，日本特務佯裝接受檢查，但當汽艇駛近河岸時，即鼓輪掠岸飛駛而去。坂垣征四郎代表關東軍將建立滿洲國的計劃報送東京，得到軍部和政府的批准，日本天皇還破格接見了坂垣征四郎。坂垣征四郎返回東北后，要溥儀出任滿洲國的執政，並與痴心復辟的溥儀發生爭吵，坂垣征四郎威脅說，「軍部的要求再不能有所改變，如果不接受只能看成是敵對態度，只有用對待敵人的手段來答覆。」溥儀只得屈服。

日本覬ｈｔｔｐs://read•９９cｓｗ.cｏｍ覦中國東北已久，1931年9月22日，「九一八」事變的主要策劃者坂垣征四郎、石原莞爾等在瀋陽秘密舉行會議，土肥原賢二提出了建立以日本為盟主的「滿蒙五族共和國」的計劃。

1932年9月，日本宣布承認「滿洲國」，簽訂《日滿議定書》，承認日本過去在東北取得的一切權益，確認日軍可以長期駐紮「滿洲國」。「滿洲國」形式是獨立的國家，實際上已經變成日本帝國主義的殖民地。直到1934年，除義大利等極少數法西斯盟友外，絕大多數國家都拒絕承認這一傀儡政權。

193九九藏書2年3月1日，日本宣布在東北地區建立「滿洲國」，與中國政府脫離關係，以長春為首都，年號大同。9日，溥儀放棄登基的計劃，舉行「執政就任」典禮。

關東軍高級參謀坂垣征四郎出面策動已經投降日軍的原東北軍政要員臧式毅、熙洽、張景惠、趙欣伯等組織各省偽政府，1932年2月，他們在瀋陽召開偽滿洲國的「建國會議」，公然宣稱東北「獨立」。

1932年3月1日，在日本政府的精心策劃下，日軍佔領的東北出現了偽滿洲國，它包括遼寧、吉林、黑龍江三省，後來又將熱河置於統治之下。1934年，偽滿洲九*九*藏*書國改稱「滿洲帝國」，溥儀成為「皇帝」。日本政府在與國民政府談判時還一直蠻橫地要求中國政府在外交上正式承認偽滿政權，但即使執行親日妥協政策的南京政府也不敢冒天下之大不韙接受這一點。

溥儀的老臣鄭孝胥被任命為「滿洲國」的國務總理。他在主持第一次內閣會議時，總務廳長駒井德三首先拿出一份各部次長名單，人選全是日本人，眾人愕然。熙洽說，聘請幾名日本人做顧問是可以的，安插這麼多成何體統。駒井厲聲說：「滿洲國不是日本人用生命換來的嗎？對日本官員你們應該歡迎而不應該有敵視和懷疑。」鄭孝胥等聽后啞口無言。