秋以江青為首的「四人幫」發起「評法批儒」活動，影射、攻擊周恩來，同時，「四人幫」的親信在清華大學開展「反右傾回潮運動」。

12月24日致信毛澤東、林彪，闡明興建葛洲壩水利工程的可行性。毛澤東表示贊成興建此壩。

7月16日就恢復徐悲鴻紀念館事致信國務院和北京市有關負責人，要求議定恢復方案，進行籌辦。

3月上旬率中國黨政代表團訪問越南民主共和國。

4月中、下旬主持召開中央批陳整風彙報會。29日，代表中共中央在會上作總結講話。

2月中旬連續主持召開懷仁堂碰頭會，譚震林、陳毅、葉劍英等在會上痛斥中央文革一伙人亂黨亂軍行徑，對「文化大革命」中的極端做法表示強烈不滿。周恩來在一些群眾場合發表講話，強調恢復黨的領導，反對亂揪老幹部，要求軍隊保持穩定。

6月9日陪越南黨政領導人到延安參觀、訪問。

7月31日就原煤炭工業部部長張霖之死亡問題，為國務院起草一份通知，決定將張按人民內部矛盾處理，其家屬按革命幹部家屬看待。

4月5日在《關於陶鑄的病情報告》上批示，要求將病重的陶鑄送入醫院治療。

4月根據毛澤東提議，衝破江青阻撓，支持鄧小平率團出席聯合國大會第六屆特別會議。

3月14日起草中共中央、國務院、中央軍委文件，要求動員一切力量，狠抓農業、工業、交通等方面的工作，把生產搞上去。

9月29日經周恩來提議、毛澤東批准，中共中央發出《為賀龍同志恢複名譽的通知》。

12月就飛機生產質量問題連續作出批示，強調「必須嚴格執行試飛和全檢制度」。26日，出席航空工業產品質量座談會，講話中要求深入批判無政府主義，批判極左思潮。

10月中、下旬根據中共中央統一部署，具體安排中央國家機關下放工作，並安置一批老同志及其家屬離京疏散到外地。

3月22日出席中共中央、國務院、中央軍委、中央文革小組通報「楊成武、余立金、傅崇碧事件」大會。

7月3日，致電泰國親王公摩萬·那拉底·蓬巴攀，祝賀中泰建交。

1月8日經醫務人員全力搶救無效，9時57分在醫院逝世，終年78歲。

5月14日致信李先念、余秋里，提醒農業生產要注意防澇抗旱。

8月中旬至9月中旬「四人幫」借評《水滸》一事大做文章，鼓噪批「投降派」。在醫院的周恩來揭露、批駁「四人幫」的謬論。

7月底根據毛澤東意見，中共北京市委召開大會宣布撤銷工作組，劉少奇、周恩來、鄧小平在會上講話，稱「老革命遇到了新問題」。

8月中旬根據毛澤東對鄧小平來信的批示，主持中央政治局會議，討論鄧小平問題。

7月28日陪同毛澤東等接見聶元梓、蒯大富等人，要求他們立即停止武鬥，支持工宣隊進駐所在院校，恢復學校的正常秩序。

2月初周恩來致信毛澤東，對江青一夥「批『走後門』」等問題提出不同意見。之後，毛澤東批示斥責江青等人「形而上學猖獗，片面性」，制止下發「一·二五」大會講話錄音。

5月底至6月初根據毛澤東意見，支持鄧小平主持中央政治局會議批評「四人幫」。王洪文、江青等被迫「檢討」。

8月中旬批示組建中國歌舞團，下設東方歌舞隊等，並對組建中國話劇團、中國歌劇團作出指示。

1月底至2月初在兩次談話中提出：應改變氣象技術落後面貌，做好氣象服務工作。

4月14日致信毛澤東、林彪，提出確保廣州春季出口商品交易會正常舉行的意見。隨即，親赴廣州指導廣交會工作。

8月中旬在王力「八·七」講話煽動下，外交部造反派不顧周恩來多次關於「外交大權在中央，誰也不能奪」的申明、警告，在外交部進行非法「奪權」，擅自查封部領導辦公室、拘留副部長姬鵬飛、喬冠華等，並對外喊出「打倒劉（少奇）、鄧（小平）、陳（毅）」的口號。在此前後，周恩來連續出席「批判」陳毅大會，以「陪斗」方式保護陳read.99csw.com毅，並制止「打倒陳毅」的口號。

10月中、下旬江青等人在中央政治局會議上借「風慶輪」事件向鄧小平發難，將矛頭指向周恩來。鄧小平奮起抗爭。「四人幫」經過密謀，派王洪文到長沙向毛澤東狀告周恩來、鄧小平。毛澤東再次批評「四人幫」。

6月國務院所屬各部門機構實行重大調整，原有90個部、委直屬機構精簡合併為27個，暫定編製為原有人員的百分之十八。

7月中、下旬和毛澤東赴武漢，解決處理武漢「七·二零」事件。

4月上、中旬根據毛澤東決策，正式邀請美國乒乓球代表團訪華。4月14日，周恩來在北京接見美國乒乓球代表團全體成員。中國「乒乓外交」震動世界。

8月初針對外事部門及其他一些單位批極左思潮不力的狀況，連續兩天發表長篇講話，強調「要批透極左思潮」。指出：「各單位的極左思潮都是林彪放縱起來的；要批透極左，把政治落實在政策和業務上；要解放一批老幹部。」

1月中旬根據毛澤東意見，宣布對戚本禹實行隔離審查。

9月24日代表中共中央宣布對林彪反革命集團主要成員黃永勝、吳法憲、李作鵬、邱會作實行離職反省，徹底交代。

5月下旬主持中央工作會議，討論籌備召開中共十大、批林整風和國民經濟計劃等問題。

6月29日會見美國大通曼哈頓銀行董事長，就中美之間在不同政治制度下發展兩國貿易問題闡述看法。

8月30日出席中共十屆一中全會，被選為中央政治局委員、常委，中共中央副主席。

12月中、下旬出席毛澤東召集的在京中央政治局成員會議，參与大軍區司令員對調事宜。根據毛澤東提議，周恩來於22日起草了中共中央通知，決定鄧小平為中央政治局委員，參加中央領導工作。

7月31日會見剛果總統恩古瓦比，介紹中國經濟建設方針，即堅持以農業為基礎、工業為主導，按農、輕、重次序協調發展。

1月中旬抱病出席第四屆全國人民代表大會第一次會議，代表國務院作《政府工作報告》，重申實現「四個現代化」目標。會議任命周恩來為國務院總理，鄧小平等12人為國務院副總理。

12月根據毛澤東意見，主持籌備四屆人大各項工作。23日，和王洪文飛赴長沙，向毛澤東彙報有關人事安排方案等。毛澤東批准了籌備意見和人事安排，提議鄧小平任國務院第一副總理等職。江青一夥「組閣」陰謀被挫敗。

9月30日主持盛大招待會，隆重慶祝建國20周年。一批老同志和民主黨派人士出席了招待會。

5月19日致信毛澤東，就歷史上國民黨偽造的所謂「伍豪啟事」問題作出說明和澄清。

8月18日陪同毛澤東接見北京紅衛兵，並發表講話。

5月25日審閱中央統戰部報告，強調工作中應體現歷來主張的民主協商精神。

11月10日王洪文等在上海製造「安亭事件」，阻斷鐵路交通。批評王洪文等行為，要求恢復鐵路正常秩序。11月28日，又以國務院名義電告成都來京請願工人「不要妨礙生產和交通運輸」。

同日致信紀登奎、汪東興，指出譚震林是好同志，應讓他回京治病，並要求考慮鄧小平出來工作的問題。

8月1日至12日出席中共八屆十一中全會，全會通過了《關於無產階級文化大革命的決定》。會後，除林彪外，劉少奇、周恩來等4位中央副主席職務不再提及，只稱「中央政治局常委」。

11月12日出席首都紀念孫中山誕辰一百周年集會。

6月16日率中國黨政代表團出訪羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、巴基斯坦等國。7月1日回到北京。

11月連續同北京外國語學院、北京大學等外語院系師生座談外語教學問題，強調要苦練基本功，培養又紅又專的外語人才。

9月17日同文化教育部門負責人談話，提出不要因人廢文，要反對形而上學、片面性。

3月8日出席中聯部、外交部舉行的招待在京中外https://read.99csw.com女專家招待會，嚴厲批判「左」傾錯誤對外事工作的干擾破壞，對在「文化大革命」中被錯誤批鬥和被迫離開中國的外國專家致以歉意，並歡迎他們重回中國工作。

3月出席軍以上幹部會議。

5月3日出席毛澤東召集的在京中央政治局成員會議。會上，毛澤東批評了江青等人批「經驗主義」的活動，並明確提出要解決「四人幫」問題。

6月中、下旬江青等人在講歷史上的儒法鬥爭時，煽動批「現代大儒」、「黨內大儒」。王洪文針對周恩來批准從國外買船一事，指責這是「修正主義路線」。

8月下旬出席中共第十次全國代表大會，代表中共中央作政治報告。大會通過了政治報告和新黨章，選舉了新一屆中央委員會。周恩來當選為十屆中央委員。

5月出席中共中央政治局擴大會議。5月16日，會議通過中共中央《通知》。

12月根據周恩來的指示，有關部門成立國民經濟計劃起草班子，開始編製1969年國民經濟計劃。

8月27日中共中央、中央軍委轉發《關於加強全國人民防空工作的報告》，決定成立各級人民防空領導小組。經毛澤東批准，周恩來擔任全國人民防空領導小組組長。

2月5日毛澤東、周恩來批准國家計委《關於進口成套化纖、化肥技術設備的報告》。

5月25日聶元梓等在北大貼出攻擊北大黨委和北京市委領導人的大字報。周恩來派人到北大，批評聶搞亂了中央部署，違反了黨的原則。

2月11日向中央政治局報告1971年全國計劃會議情況。

4月12日接見全國出版工作座談會領導小組成員，批評出版界的極左思潮，號召要講歷史，多出書，要廣開言路，打破思想壟斷。

2月下旬美國總統尼克鬆應邀來華訪問。周恩來和尼克鬆就中美關係正常化等問題舉行多次會談，就中美《聯合公報》達成協議。中美兩國開始走向關係正常化。

1月25日致信毛澤東，對一度病危、經搶救之後初步恢復的毛澤東的健康及治療情況表示關懷。

2月26日聽取國家計委關於1973年國民經濟計劃和《關於堅持統一計劃，加強經濟管理的規定》起草情況彙報。在插話中，曆數林彪一夥給經濟工作造成的破壞性後果，要求繼續批判「左」的流毒和影響。周恩來還就切實解決國民經濟中出現的「三突破」問題提出具體意見。

4月28日出席中共九屆一中全會。周恩來被選為中央政治局委員、常委。

1月13日接見全國鐵路系統「抓革命、促生產」會議代表，並發表講話。

9月7日在醫院最後一次接見外賓，宣布：鄧小平將接替我主持國務院工作。

9月中旬林彪集團策動反革命政變，陰謀殺害毛澤東，分裂中央。在毛澤東、周恩來領導下，迅速、平穩地粉碎了林彪等人的政變計劃和分裂企圖。林彪一夥倉皇出逃，摔死在蒙古溫都爾汗。「九·一三」之後，周恩來主持中央日常工作，並領導中央清查林彪死黨的專案工作。

10月中、下旬出席中共八屆擴大的十二中全會。全會通過了由江青等人一手操縱憑偽證寫成的所謂「劉少奇罪行的審查報告」，決定把劉開除出黨，撤銷其黨內外一切職務。

11月20日同英國作家馬克斯韋爾談話，論述第二次世界大戰後的國際形勢。

9月下旬日本首相田中角榮應邀來華訪問。周恩來和田中角榮就中日兩國邦交正常化問題舉行多次會談。29日，中日《聯合聲明》發表；同日，中日兩國建立外交關係。

夏起草《制止武鬥措施》。7月3日、24日，中共中央、國務院、中央軍委、中央文革小組先後就廣西、陝西兩地持續發生重大武鬥事件發出《布告》，要求採取果斷措施，制止派性武鬥，保護國家財產和人民群眾生命安全。

1月21日就汽車生產質量問題作出批示，提出「這是路線問題」，應「放在議事日程來解決」。

7月14日會見美籍中國學者參觀團和訪問團時read.99csw.com，向陪同的周培源交代說，要辦好理科，提高基礎理論水平，有什麼障礙要掃除，有什麼釘子要拔掉。之後，多次指示有關部門負責人：要加強自然科學基礎理論研究，「這件事不能再拖延了」。與此同時，周恩來還提出中學畢業生可以直接上大學的意見。

2月8日同衛生部負責人談話，就中西醫結合問題發表意見。

8月底毛澤東批准周恩來的報告，對王力、關鋒實行隔離審查。

1月11日周恩來遺體在北京火化。遵照周恩來生前遺言，將其骨灰撒在祖國的江河裡和土地上。

6月中共中央決定向北京市的大學和中學派出工作組，領導「文化大革命」。7月24日，周恩來致信劉少奇、鄧小平，認為派工作組的方式有其「普遍性和必要性」。

10月25日聯合國大會第二十六屆會議以壓倒多數通過恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利、驅逐台灣當局的提案。11月9日，中國代表團啟程赴聯大，周恩來等送行。

1月中、下旬對中央和地方奪權問題闡明看法，不贊成打倒一切，全面奪權。

1月上旬在江青、張春橋等人慫恿下，數千紅衛兵和造反派包圍中南海，要求揪批劉少奇、鄧小平、陶鑄等黨和國家領導人。周恩來親自前往說服群眾撤離，並嚴厲批評了清華大學紅衛兵1月6日騙揪劉少奇夫人王光美的行徑。

1月10日組織安排陳毅追悼大會，並親致悼詞。會下，暗示陳毅親屬將毛澤東關於鄧小平是人民內部矛盾的講話傳出，廣造輿論。

4月9日在廣州觀看部隊文藝演出時，提出應繼續肅清極左思潮在文藝工作中的影響，提高藝術質量。

11月24日電告中共中央西北局，要求轉告紅衛兵不要公布和追查劉瀾濤等61人出獄的問題。

4月5日應金日成首相邀請，赴平壤對朝鮮進行友好訪問。

10月至11月初三次會見來華訪問的美國友好人士埃德加·斯諾，就國際、國內問題闡述看法。

4月根據毛澤東意見，批准撤銷中央專案工作，釋放被長期關押的三百多名高級幹部。

7月中旬同美國總統尼克鬆所派特使基辛格會談，商定尼克鬆訪華一事。10月下旬，基辛格再度來華，為尼克鬆訪華作具體安排。

11月底至12月中旬批示同意中共中央對外聯絡部和外交部關於召開外事會議的請示報告，外事會議的主題是批判極左思潮和無政府主義。之後，張春橋、江青先後作批，反對周恩來批判極左思潮的意見。17日，毛澤東發表談話，提出要少批極左思潮，批林要批極右。

4月下旬出席在中國境內舉行的印度支那人民最高級會議。

9月初起草《關於紅衛兵的若干意見》，要求紅衛兵學習政策，遵守紀律。

10月2日致電廈門市軍管會，令其採取必要措施，保護海港運輸。

9月利用多種場合發表講話，並制定有關文件，主持起草社論，強調、宣講要「抓革命、促生產」。

8月7日會見緬甸聯邦主席、政府總理奈溫，談中國的對外政策。

3月上旬主持中央政治局會議，並經毛澤東批准，通過關於恢復鄧小平黨的組織生活和國務院副總理職務的決定。

4月10日同巴基斯坦《黎明報》記者談話，提出《關於中國對美國政策的四句話》。

1月經毛澤東同意，中共中央轉發江青等人主持編輯的《林彪與孔孟之道》材料，全國開展「批林批孔」運動。25日，江青等在中央國家機關「批林批孔」動員大會上提出「批『走後門』」問題，藉此把矛頭指向一大批老幹部。

1月上旬主持召開中共十屆二中全會，追認鄧小平中央政治局委員職務，選舉鄧為中央副主席、政治局常委。

10月不同意「資產階級反動路線」的提法，並向毛澤東面陳自己的意見。

3月全國計劃座談會在北京召開。座談會期間，周恩來就企業管理體制下放問題作出指示。

2月13日出席全國棉花生產會議，並作《自力更生，艱苦奮鬥，種好棉花》的講話。

春「四人幫」連read.99csw.com續製造「蝸牛」事件、批「黑畫」事件和《解放軍報》停刊事件等，進一步向周恩來發難。與此同時，「四人幫」操縱的輿論工具借批孔為名，對周恩來進行露骨的人身攻擊。

11月派專人在貴州找到賀龍夫人薛明，要她將賀龍病逝前的情況報告中央。

11月至12月病危之際，仍關注國內外大事，挂念台灣問題。囑告葉劍英等人，注意鬥爭方法，不要把權落入「四人幫」手裡。要求喪事從簡，遺體解剖，不留骨灰。

12月27日彭德懷被北京造反派從成都揪至北京。行前，周恩來告成都軍區派人同車護送。到京后，又指示北京衛戍區對彭加以保護。

11月10日會見日本東京都知事和日本恢復日中邦交國民議會訪華團，談台灣問題。

2月13日同部分駐外使節談話，要求抓緊對國外的科學技術考察。

8月23日就蘇聯出兵侵佔捷克斯洛伐克一事發表講話，強烈譴責蘇軍的入侵行動。

1月28日和陳毅、徐向前、聶榮臻、葉劍英等研究起草中央軍委《八條命令》，經毛澤東批准下發。

3月8日河北省邢台地區發生強烈地震，之後，又連續發生餘震。多次主持會議商討部署抗震救災工作，並親往震中地區視察，發表《發展生產，重建家園》的講話。5月28日，向地震科學工作者作《加強地震科學研究》的演說。

3月20日致信毛澤東，詳細報告病情及治療方案。

5月3日接見十四省、市夏季糧油徵購會議代表，發表《藏富於民》的講話。

8月22日北京發生「火燒英國代辦處」事件。周恩來緊急接見外交部造反派，嚴厲批評「火燒」行為，並代表黨中央、國務院宣布外交部「奪權」是非法的、不算數的。

12月5日就企業管理問題發表講話，提出要整頓企業的意見。

11月13日會見巴基斯坦總統葉海亞·汗，回複葉海亞轉達的美國總統尼克鬆的口信。

11月中旬至12月初江青等人在中央政治局會議上攻擊、誣陷周恩來和葉劍英，稱這是「第十一次路線鬥爭」。毛澤東批評了江青的論調。

2月3日周恩來身邊工作人員貼出大字報，請求周恩來改變「文化大革命」以來的工作方式和生活習慣，以利身體健康。

2月23日接見出席全國林業會議的有關方面的負責人，發表《植樹造林是百年大計》的講話。

8月下旬至9月上旬出席在廬山召開的中共九屆二中全會。會上，林彪、陳伯達等人搞突然襲擊，煽風點火，搞亂會議議程。毛澤東揭露了陳伯達，挫敗林彪搶班企圖。全會批准了國務院關於全國計劃會議和1970年國民經濟計劃的報告。

5月21日出席首都人民支持世界人民反對美帝國主義鬥爭大會。

10月下旬病勢沉重。手術前對鄧小平說：「你這一年幹得很好！」表示支持鄧小平領導的全面整頓。

9月11日在北京機場會晤蘇聯部長會議主席柯西金，雙方就維持兩國邊界現狀、避免武裝衝突問題達成諒解。18日，致信柯西金，重申了兩國領導人達成的諒解。同年10月20日。中蘇邊界問題談判在北京舉行。

8月30日寫下應予保護不受衝擊的黨和國家領導人、各民主黨派負責人的名單。之後，向紅衛兵發表講話，要求尊重宋慶齡，制止衝擊宋宅的行動。

5月31日致信中央文革小組，提出：「鐵路輪船關係到全國交通命脈，決不能中斷。」同時擬定了軍管方案。

6月9日抱病出席賀龍骨灰安放儀式，並致悼詞。

1月2日根據周恩來的指示，國家計委向國務院報送《關於增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》，提出從國外進口43億美元的成套設備和單機方案。

6月30日會見泰國總理克立·巴莫。

2月至3月根據周恩來指示，國務院召開全國計劃會議，制訂1970年國民經濟計劃，並著手研究第四個五年計劃綱要。

12月至翌年1月根據毛澤東指示，主持召開華北會議，揭發批判陳伯達等人。1月24日，代表中共中央在華北會議上作總結講話。

3月4日九九藏書就華羅庚來信要求追查被盜手稿事，指示有關部門負責人保護華羅庚人身安全，並追查丟失手稿，力求破案。

2月2日向毛澤東報送《關於國務院各副總理分工問題的請示報告》，提出由鄧小平代總理主持會議和審批文件。經毛澤東批准，鄧小平實際開始主持中央日常工作。

5月4日致信國務院直屬口及人大、政協軍代表，強調清理機關幹部隊伍時應注意政策，不要批鬥民主黨派的領導人。

10月14日《人民日報》發表根據周恩來意見組織的一版批判極左思潮和無政府主義的文章，引起江青、姚文元等不滿，指責這些文章是「轉移鬥爭大方向」，是「右傾思潮抬頭」。

同日中共中央批發江青2月間在上海召開的部隊文藝工作座談會《紀要》。座談會期間，江青曾露骨攻擊周恩來的文藝思想。

12月18日根據毛澤東關於廢除法西斯式的審查幹部方式的批示，致信公安部負責人等，要求切實改善監獄待遇。

6月21日會見美國《紐約時報》、《每日新聞》和《華爾街日報》負責人和記者等，談台灣問題和中美關係。

9月30日抱病主持盛大招待會，隆重慶祝建國25周年。

6月1日因病勢加重，住進中國人民解放軍305醫院治療。

7月17日出席毛澤東召集的在京中央政治局成員會議。毛澤東在會上嚴厲批評了江青為首的「四人幫」的宗派活動。

5月至6月主持召開中央批林整風彙報會議。先後在會上作民主革命時期黨內路線鬥爭情況報告、《關於國民黨造謠污衊地登載所謂「伍豪啟事」的真相》報告。會議集中、系統地批判了林彪一夥。

3月中旬全國人大常委會討論周恩來的建議，決定全部特赦在押戰犯，並予以公民權。

4月12日召集有關部門負責人彙報飛機生產質量事故問題時，嚴厲批評砸爛一切規章制度的做法，指出這是否定一切的極左思潮。

7月6日接見全國教育工作會議領導小組成員，談對建國以來教育工作的估計及對知識分子問題的看法。

7月29日接見出席教育、出版等七個專業會議的代表，就發展、普及教育及其他有關問題發表講話。

9月初率中國代表團赴河內弔唁胡志明主席，並同越南黨政軍領導人會談。

4月24日經周恩來審閱修改的《人民日報》社論《懲前毖後，治病救人》發表。社論提出：經過長期革命鬥爭鍛煉的老幹部，是黨的寶貴財富。

1月1日接見部分電影、戲劇、音樂工作者時，對「文化大革命」以來電影太少的狀況提出批評。

同月出席中央工作會議。會議期間，制止紅衛兵張貼劉少奇大字報的做法。

春領導並部署北方八省、市、自治區農業工作。2月1日，在國務院召集的北方八省、市、區抗旱會議上作題為《抗旱防澇，爭取豐收》的總結報告。3月5日，在北方八省、市、區農業小組彙報會上再作《改造北方農業的落後面貌》的講話。3月7日，中共中央、國務院發出《關於成立北方八省（市、自治區）農業小組的通知》，周恩來任河北北京組組長。三四月間，繼續指導和部署華北地區農業抗災工作，並前往石家莊、邢台、邯鄲等地巡視打井抗旱及春播生產情況。

9月9日在中央專委會上聽取秦山核電站工程彙報，強調尖端工程須列入國家計劃，以帶動其他工業的發展。

6月17日第一顆氫彈爆炸成功。

11月中、下旬指導召開全國重點城市工業交通座談會，研究工礦企業開展運動的問題。會上，向與會者提出：「我不下地獄，誰下地獄？」「我不入虎穴，誰入虎穴？」

4月24日第一顆人造地球衛星發射成功。

4月出席中國共產黨第九次全國代表大會。會前，周恩來曾提議讓王恩茂、徐海東等老同志參加九大。大會通過了政治報告和新的黨章，選舉產生了新一屆中央委員會。周恩來當選為九屆中央委員。

7月30日致信葉劍英、李先念等，要求採取措施，整頓加強氣象業務工作。