做動員、開誓師大會是必不可少的；「堅決勇敢」、「多捉俘虜」等口號刷滿了大街小巷的牆壁；控訴日軍殘暴罪行，激發軍民抗戰熱情的各項活動將所有工作人員的日程表安排得滿滿的。

具體反圍攻部署是：以第129師主力（3個團）和第115師344旅的689團，于敵圍攻發起后，迅速轉移到敵合圍圈外的涉縣以北地區，隱蔽待機，待敵主力深入武鄉、遼縣合擊我軍的企圖落空，並遭受削弱、疲憊之時，積極創造和把握有利戰機，抓住敵之一路于運動中殲滅之；以第129師直屬隊和各支隊，第115師344旅主力，決死read.99csw.com第1縱隊，以及配合我軍作戰的國民黨軍等部，鉗制和疲憊敵人，為主力殲敵創造條件。

劉伯承、徐向前則迅速將總部的方針具體化，其設想是：先發制敵，分頭截擊敵人，消滅日軍人馬資財，特別抓緊破壞敵運輸線之平漢、正太、同蒲及白晉公路，以推遲其圍攻，同時加緊向敵人包圍圈外的游擊，準備給敵人以更大打擊。

後來在實戰中發現，有幾項工作是相當有成效的。如動員群眾在鬼子來村鎮之前，運走和埋藏好一切糧食，趕走家畜和騾馬，搬走鍋碗瓢盆，拔出磨心，掩埋水井，實行徹底的「空https://read.99csw.com舍清野」，使敵人來到時，沒有吃的沒有喝的，也沒有用的。在反「九路圍攻」中，正是由於「空舍清野」做得好，才使一群群竄到根據地內的日軍，不得不在強行軍七八十里路后，徒勞而返，從而成為129師的殲擊對象。

會後，根據軍政會議確定的分工，鄧小平政委和陳錫聯去遼縣，指揮北方各部，動員群眾空舍清野，布置後方工作。劉伯承師長和徐向前副師長則率師主力向東挺進，執行涉武作戰計劃。

會上，劉伯承師長向大家簡要地介紹了情況后，大家就如何粉碎敵人的9路圍攻展開了熱烈的討論。最後九-九-藏-書決定，先集中主力在涉（縣）武（安）之間打敵一路，先發制敵，破壞敵人的圍攻部署，爾後再尋機給敵以更大打擊。

八路軍總部的方針是：以一部分兵力鉗制日軍其他各路，集中主力相機擊破其一路。

朱德總司令和彭德懷副總司令及時在沁縣小東嶺召開了東路軍各部隊高級將領軍事會議，制定了粉碎敵人圍攻的作戰方針，指示各部隊要堅決貫徹黨中央制定的「基本的是游擊戰，但不放鬆有利條件下的運動戰」的方針。在日軍未進入我「利害變換線」以前，採用內線作戰，集中兵力，各個擊破。當日軍進入我「利害變換線」內時，則從敵間隙中九-九-藏-書轉到外線作戰，襲擊敵之側背，亦求集中兵力，各個擊破。

為了給主力部隊的行動創造條件，八路軍總部還確定，以一部兵力和地方游擊隊積極開展游擊戰，並廣泛發動群眾，空舍清野，消耗疲憊敵人。為粉碎日軍的「九路圍攻」，根據地軍民做了大量的準備工作。

經過一番緊張的戰前準備，至4月初，我八路軍各部均進入指定作戰地域，群眾也完成了「空舍清野」的工作，在方圓幾萬平方公里的根據地內，我抗日軍民布下了天羅地網。這也預示，日寇一旦進入我根據地，必將陷入我人民戰爭的汪洋大海之中，遭受滅頂之災。

為鉗制平漢路和同蒲路https://read.99csw.com北段的敵人，策應晉東南反圍攻作戰，八路軍總部還決定，以第120師1個旅向同蒲路北段的忻口、太原之間積極行動，並準備必要時向正太路地區行動；以晉察冀軍區的一部兵力積極向石家莊以北平漢路行動，鉗制平津之敵；以第129師386旅補充團和晉豫邊游擊支隊向白（圭）晉（城）路南段的高平、晉城之間行動，鉗制長治之敵。

從總部的部署來看，這次反圍攻作戰的主角將由劉伯承師長和鄧小平政委率領的129師扮演。為了打好這一仗，唱好反敵「9路圍攻」這場戲，4月6日，129師在西井召開了團以上軍政幹部會，討論反圍攻的具體作戰方案。