但是他們並非總是需要強迫行事。中央情報局的報告認為，韓國政府「過去未能……贏得不安定的學生階層的支持」，致使超過半數的漢城學生「積極支援共產黨人，許多人志願報名參加北方軍隊，他們顯然受到一支勝利之師魅力的吸引。一旦形勢嚴峻，他們的士氣就會一落千丈」。中央情報局注意到，漢城其他市民階層有著類似的不滿情緒：工人階級「普遍支持北朝鮮人，商人們則保持中立，知識界仍然親南方」。一名前漢城警察向中央情報局反映，城裡的北朝鮮軍隊和警察「不是很引人注目」；雖然商店大都關閉，「街道上卻……人山人海，年輕人尤其多，都忙於參加共產黨組織的示威遊行」。

北朝鮮電台在直接ｈtｔpｓ://ｒｅad•９9ｃｓw•ｃｏｍ對南方的宣傳廣播中警告說，美國是不能信賴的。北方的廣播和出版物說，美國曾經在中國幫助過蔣介石，可是當共產黨的力量一佔上風時，它就撤走了。他們聲稱，只要北方力量繼續向南推進，美國會從朝鮮退出。

共產黨人隨即開始「招募」兵員和壯丁服勞役，主要負責運輸緊急物資，以更換被美國空軍擊毀的設備。人民委員會也開始對韓國軍屬、警屬和政府人員家眷進行普查。

中央情報局報告的含義十分明確：相當多的漢城市民為李承晚及其政府的垮台而歡欣鼓舞。

儘管北朝鮮政權無意實行糧食配給，但為了緩和糧食匱乏，它處決了一些黑市商人和囤積居奇者。htｔpｓ://reａd•９９cｓw.ｃｏｍ新政權通過各級街區委員會，系統地徵用滿不情願的勞工去修復漢江大橋。由於美軍不停地轟炸，這項工作無人願干。中央情報局8月初的一份報告指出，最初支持共產黨政權的左翼分子被美軍轟炸弄得「鬥志渙散」，他們對北朝鮮能否取得最後勝利心懷疑慮，於是「扯下袖標，行動舉止也收斂多了」。

7月間，當北朝鮮人佔據明顯優勢時，平壤電台反覆鼓吹韓國的後台老板必敗的論調。平壤電台還廣播了一份據說是由仍然留在漢城的48名前國民議會議員聯合簽署的文件，它呼籲大田的議員不要再支持李承晚，站到「人民」的一邊來。為了國際輿論，北朝鮮人還請來法國、英國和中國等國的共產https://read.99csw.com黨報紙的記者來到朝鮮，斥責美國轟炸北方的罪行。這些記者寫道，由於美國人「從雲層上」投擲炸彈，他們顯然是在進行「恐怖轟炸，旨在殺害和平居民」。但是到了8月中旬，中央情報局報告說：「儘管有關轟炸和土地分配的宣傳仍在進行，但是關於『必勝論』的宣傳不再出現。」北朝鮮人還試過黑色宣傳手法，「散布聯合國軍勝利的假消息，當這些報道被證明是虛假的時候，美軍的士氣就大受打擊」。

幾天以後，如中央情報局所預料，北朝鮮人成立了一個漢城人民委員會，除主席之外，全部人選由南朝鮮人組成，其中許多人是曾被李承晚以共黨分子的罪名監禁過的行政官員和國民議會議員。

李承晚政府一逃離read.99csw.com漢城，共產黨人隨即著手在南朝鮮建立起自己的政權，並且儘可能起用友好的南方人。北朝鮮人滿懷信心，他們覺得南方百姓討厭李承晚的「匪幫政府」而歡迎他們的到來。他們集結了很多皈依者，漢城國民議會議員元世勛同意主持對「反共嫌疑犯」和前韓國官員的審判。7月4日，戰爭初期被解職的韓國第2師師長宋虎聲將軍在北朝鮮國家電台宣布建立「人民志願軍團」，與北朝鮮人民軍共同作戰。據中央情報局分析，宋的講話向朝鮮人和全世界預示了北朝鮮未來在心理和宣傳等方面將要採取的措施，「隨著（韓國的）軍隊被消滅，政府官員被捉，北朝鮮政權將盡一切努力建立一個代表全朝鮮的『臨時』政府」。隨著韓國軍隊和政府的一蹶九*九*藏*書不振，共產黨人關於李承晚的共和國是「傀儡政權」，以及美國人千方百計把它的意志強加給全體朝鮮人民的指責，也就「越具有分量」。與此同時，中央情報局還接到報告說，一些著名的反共分子在漢城被處決了。

然而，無論北朝鮮人有多少機會來鼓動民心支持他們，這些機會很快就白費了。由於北朝鮮人民軍的後勤問題，這支軍隊實際上只能「靠山吃山」，士兵們在漢城挨家挨戶搜刮大米。中央情報局報告說，「從此漢城居民沒有大米，勉強度日」，糧食價格直線飛漲。據送達中央情報局的難民報告說，7月末漢城的大米價格是釜山的7倍，大邱的11倍。

但是處於困境的防禦者仍在向朝鮮半島的盡頭退卻，對他們來說，北朝鮮勝利的幽靈仍然是如此真實。