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第十七章 臨危受命 外交新倡議

第十七章 臨危受命

外交新倡議

正如馬修·李奇微重建第8集團軍一樣,迪安·艾奇遜重建了美國在戰爭中的外交主動地位。艾奇遜雖然未能啟動談判,但是他的確設法把中國人弄到孤立無援的地步,在聯合國內除了人所皆知的蘇聯集團的國家外,誰也不支持他們。
對中國人來說,反對停火造成了可怕的人命災難。由於他們自視過高,顯然相信聯合國的大多數將支持他們的要求,於是中國人拒絕了一個結束戰爭的機會,其條件遠比他們在兩年半之後所接受的更為優越。
艾奇遜的計謀大告成功,他把中國人的答覆稱作是「蔑視全世界和平要求」的又一證據。聯合國已經竭盡所能來尋求朝鮮問題的和平解決,他說:「現在我們必須清醒地正視這樣一個事實:中共無意停止他們對聯合國的蔑視。」
使艾奇遜大為惱火的是https://read.99csw.com,停火委員會並不把中國人拒絕停火當作最後表態來接受,而且在1951年1月11日提出了一個新方案,事先只是提前幾個小時才通知美國。該方案旨在滿足北京提出的某些要求,它包括五個部分:(1)立即實現停火;(2)舉行一次政治會議以恢復和平;(3)分階段撤出外國部隊,並就政府問題,為朝鮮人民「做出適當安排」;(4)為朝鮮的統一和治理做出安排;(5)停火之後召開一次由英國、美國、蘇聯和中國參加的會議,「以解決遠東的問題」,其中包括台灣的地位和北京在聯合國的代表權問題。
2月1日,聯合國大會不顧英國 和印度的反對,以44票贊成對7票反對、9票棄權的結果(緬甸、印度和蘇聯集團的5九_九_藏_書個國家反對這一決議,瑞典、南斯拉夫以及7個亞洲和阿拉伯國家棄權),宣布中國是侵略者。決議呼籲北京「使其部隊和人民……停止敵對行動……並撤出朝鮮」。決議重申了聯合國決心「繼續其在朝鮮的行動以對抗侵略」,並呼籲成員國為在朝鮮的行動「繼續給予一切援助」。決議最後還成立了兩個特別機構:一個委員會,在緊急情況下考慮「採取進一步的措施,來對付這一侵略」;一個三人小組,「以促成停止敵對行動」,實際上這是一個停火委員會。
這些措施的頭四項倒無礙大局,然而第五項卻表示美國願意拱手交出台灣,並接受北京進入聯合國,這一項給了美國政府一個艾奇遜稱之為「暗藏殺機的抉擇」。支持這項計劃,就意味著「要在國會和新聞界引起軒然大|波」;https://read.99csw.com反對它又會使美國失去在聯合國得到的多數支持。但是,在艾奇遜看來,在朝鮮遭受侵略的問題上,任何對中國人的讓步方案都是對基本正義和法理的褻瀆。然而,正如外交政策史家理查德·斯特賓斯寫道,該提議「對某些人士仍具有相當大的號召力,這些人認為北京在過去受到了不公正待遇,必須得到安撫,因而幾乎不惜任何代價,以此來避免一場可能發生的全面戰爭」。英國首相剋萊門特·艾德禮讚同停火委員會的提議,他不無傲慢地宣稱說:「我們應當以共同人性的名義,做出極大的努力使我們相互之間披肝瀝膽、以誠相見。」
正如艾奇遜所料,北京的答覆證實了他的戰略的正確性。一項不包括政治談判的停火提議是根本不能接受的。中國人反覆強調他們早先的要求,即優https://read•99csw.com先接納中國進入聯合國,並且美國從台灣地區撤軍,以此作為進行任何談判的條件。
「驚人的姑息!」參議員羅伯特·塔夫脫叫喊道,甚至參院對外關係委員會主席、忠實的民主黨人湯姆·康納利也對國務院大加埋怨。「且慢!」艾奇遜勸告說(不過當國會裡「鬧得天翻地覆」之時,他也有點擔心)。聯合國以壓倒多數通過這一計劃,並把此事傳達給了北京。
使艾奇遜在策略上感到高興的是,中國人發動了新年前夕的攻勢,此時即1950年12月末,聯合國仍在試圖領會中國人為何拒絕聯合國停火委員會的倡議。在艾奇遜看來,中國人的拒絕及其新攻勢證明了中國人打算實現其「老調重彈的威脅」,即把聯合國軍趕出朝鮮,如果聯合國無視這種企圖,那將是「不可理解的」,這就表明「『如此大規模的九-九-藏-書』侵略行徑可以得逞而不受懲罰」。杜魯門政府開始著手起草一份譴責中國侵略的決議,並尋求他國支持。
艾德禮既已宣布在先,他將贊成北京在聯合國內的席位,那麼美國在停戰之後的會議上就要被3∶1的優勢所壓倒。因此,艾奇遜用他那律師的腦袋把這個問題思考了一番,估量著中國人和蘇聯人可能做些什麼。他斷定中國人希望從一項聯合國的解決方案中得到更多東西,而會拒絕上述提議。他同杜魯門進行了商談,杜魯門同意美國接受這一計劃並等待時機。這樣,當這項計劃正式提出之時,沃倫·奧斯汀大使說,美國將投贊成票。
艾奇遜對於聯合國的巧妙操縱在外交上大奏奇效。一些中立國提出了一項和平計劃,遭到了中國人而不是美國人的反對,現在是中國人打出了無法無天的旗幟。反對和平的是北京,而不是華盛頓。