針對11月23日民社黨提出了參加「國大」名單和國民黨的勸誘、污衊，11月25日，民主同盟在藍家莊召開記者招待會。

馬歇爾頭腦比蔣介石清醒，他分析說：「據我看，整個春季政府對共產黨的善意完全不信任。政府對共產黨為和平提出的任何一項善意的建議都不予信任。而最近的談判中，據我和司徒雷登博士發現，已經不可能使共產黨相信我們提出的任何公平正直的建議和行動了。」

12月17日，在英籍華人陳伊范從北平來延訪問周恩來之際，周恩來寫了一封熱情洋溢的信，請他帶給在上海的宋慶齡，感謝她為解放區人民所做的工作，再次表明他對前途充滿信心。信中寫道：中國人民只要堅持和平民主獨立的方針，渡過這一歷史上的困難時期，光明勝利的前途一定會到來。鼓舞了國統區朋友的堅定鬥志，努力打破黑暗、沉悶的政治空氣。

針對杜魯門18日聲明，周恩來對新華社記者發表了講話，嚴厲駁斥杜魯門蒙蔽國內外輿論，歪曲事實，袒護國民黨，繼續執行反動政策的真實用意。周恩來說：美國一方面作「調解人」，聲稱要使中國獲得和平和真正民主的政府，另一方面又援助國民黨政府，使其放手進行內戰，好加速中國成為美帝國主義和殖民地與附屬國的過程。他又指出：要重開談判，國民黨方面必須：一、恢復1月13日雙方駐軍位置，實行停戰；二、取消非法國大及偽憲，重開黨派會議協商一切。

蔣介石接著又說：「滿洲最有價值的部分在長春，國民政府在貴國的支持下，已經在那個地區站穩了腳跟，只要我們克制住不向哈爾濱方面進軍，蘇聯政府就不會對我們採取敵對行動。」蔣介石舉出國民政府攻佔安東后，蘇聯並未乾預的例子，證明自己的觀點。他語氣堅定地說：「如果中國政府能顯示出它的力量，表現強硬，蘇聯就會默認和平安排，在談判中和中國政府合作。」

馬歇爾重複他說過的觀點說：「這樣大一個共產黨是不容忽視的，國民政府已經沒有能力把它摧毀，而且要面臨經濟徹底崩潰的危險。」

一名戴著眼鏡的女記者問「這次會議通過的正是民盟參加討論的『政協憲草』，你本人也發表過很多意見，請問，你認為這部憲法是否代表了民盟的意見？」

「閣下的消息來源似乎不太準確，余得到報告，沒有馬帥您說的那麼嚴重。政府還有大批沒收的日偽資產沒有處理。財政上不會有問題。」蔣介石說。

應邀而來的有譚平山、柳亞子、郭沫若、茅盾、馬敘倫、許廣平、周建人、葉聖陶、沙千里、史良、田漢、陽翰笙、胡風、章伯鈞、章乃器、廖夢醒等50餘人。在秋日的陽光下，潘梓年拉胡琴，田漢引吭高歌，郭沫若婆娑起舞，氣氛十分熱烈。

「民社黨之參加『國大』，系違背民盟中規定條例，實應退盟。但對民社党參加『國大』之是非功罪，本人保留評論意見。」羅隆基斬釘截鐵地回答。

內戰爆發以來，蔣介石依靠軍事力量的優勢和美國政府的援助，對解放區採取了全面進攻、速戰速決的戰略方針，妄圖首先消滅關內的解放軍，佔領解放區，然後再集中解決東北問題。人民解放軍緊緊依靠根據地的人民，遵照中央軍委的戰略方針，採取機動靈活的戰術打擊敵人。國民黨軍雖然佔領了解放區的一些城市，但大量有生力量被殲滅，機動兵力銳減，逐read.99csw.com步失去戰場的主動權。

12日，周恩來在延安各界舉行的西安事變十周年紀念大會上，重申國共重開談判的兩個條件，並指出：目前蔣介石高談政治解決，純系騙局。中共駐京辦事處發言人梅益也發表談話說：國民黨發布之所謂停戰令和散布派員赴延等傳說，是在「國大」期間設下的雙重騙局，企圖用來沖淡一黨國大的分裂性和獨裁性。

「關於此次政府公布之『政協憲草』，民盟表示不予承認，且對該憲法草案中若干條深表不滿，聲明保留批判權利。」次月，民盟中常委會作出決定，參加的民社黨成員應一律退盟。

接到周恩來措辭強硬的電報，馬歇爾知道要蔣介石解散「國大」和恢復到1月13日的軍隊駐防是不可能的。但他仍想作再一次努力，再次向國民政府建議：私下派代表到延安商討中共參加「國大」。同時，停止軍事進攻。

羅隆基發表了「決保持第三者地位」的聲明。聲明中，客觀介紹了重慶政協會議以來，國共和平談判及美國政府調停人馬歇爾、司徒雷登及第三方面人士參与國共和談的大致經過，闡述了民盟拒絕參加國民大會的理由：這次召集的『國大』違背了政協決議的整個精神，破壞了政協決議的程序，並且這次『國大』不是全國團結統一的制憲會議，這是舉世共同承認的事實。民盟既已歷次宣布擁護政協，並歷次宣言絕不參加任何方面可以增強分裂的行動，民盟今天自應謹守諾言以取信於國人。

馬歇爾不可置信地笑著說：「共產黨已經是一支大得不可忽視的軍事和政治力量，即使不考慮為了摧毀他們而必須採取的手段的殘酷性，要靠軍事行動消滅他們也多半是不可能的。因此，當務之急是繼續爭取他們參加政府。」馬歇爾又說：「應當小心從事，最好是由政府通過私下的方式和共產黨接觸。切勿讓軍事行動破壞談判進行。」

黨在國統區的組織調整和加強，為國統區反內戰、反獨裁運動的興起做了組織上的準備。為了爭取中國革命新高潮的早日到來，周恩來作為中共中央軍委副主席、兼代總參謀長，一方面和任弼時一道協助毛澤東在陝北的窯洞里指揮了全國解放戰爭，另一方面，仍用很多精力領導了國統區的愛國民主運動，領導著他精心培育的國統區黨的組織。

雖然，周恩來在離開南京時發表了國共和談已經破裂措辭嚴厲的講話，但是，馬歇爾仍然不忘他的調停使命。他說：「我所能看到的可以取得共產黨的合作，以建立一個代議制政府的惟一希望的方針是：由國民大會通過一個符合政協原則精神的憲法，接著就成立共產黨和民主同盟都擁有席位的國府委員會，並對行政院實行真正的改組。」對於蔣介石實行高壓政治，迫害民主人士，馬歇爾非常反感。他想直說，又怕過分刺|激了正志高氣昂的主人。搜腸刮肚后，他說：「國民大會提出的憲法草案看上去和政協精神似乎大體一致。如果這部憲法獲得通過而沒有因為閹割自由派人士所堅持的保障條款而使修正案遭到破壞，如果以確定的步驟把這部憲法付諸實施，如果政府又能派出一個政府代表到延安去邀請中共參加這種活動，我相信共產黨將處於一種軟弱的地位。」

1946年11月21日，周恩來結束在南京的談判，回到中共中央所在地——延安。

12月25日，「rｅaｄ•99ｃｓｗ•ｃoｍ國大」在經歷了一陣喧囂后通過「憲法」閉幕。對此憲法，中共中央發言人鄭重聲明：「國大」是非法的，因此通過的所謂憲法是偽憲法，決不承認。31日，民盟也發表書面談話，指出所謂憲法，違背政協憲草，故保留接受權利。

在繁忙地工作中。他也念念不忘仍在國統區戰鬥的各界朋友，給予關愛和鼓勵。

周恩來詳細回顧了一年多來由重慶到南京的談判。怎麼樣評價這段時間的談判？周恩來歸納說：「談判雖然破裂了，但另一方面則收穫甚大，黨的民主方針與蔣介石的獨裁內戰方針已逐步被群眾所認識。」

聲明還說，制憲是國家的一件重大事業，憲法內容固然重要，而產生憲法機構的法律根據更為重要。基本大法來源的合法與非法問題，常常引起國家長期的紛爭與分裂。世界歷史上往例固多，中華民國歷史上的實例亦多。我們明知民盟即令參加當前的『國大』，除自身陷於自毀政協決議的錯誤而外，無補於將來的憲政，更無補於當前國家的團結、統一與和平。因此，我們只有超然置身於事外的途徑。

「共產黨能夠戰勝蔣介石集團，明年將是關鍵的一年。」談到今後形勢的發展，周恩來認為：今後的半年到一年內，應該是最緊張的一個時期。假使再打半年到一年，戰局一定要改觀，就會影響到蔣管區的愛國民主運動與農村的武裝鬥爭。這三種鬥爭的匯合，在不久的將來，將會造成民主的新高潮。會議接著討論了周恩來返延後的留在南京、上海、重慶中共辦事處工作，決定仍由周恩來負責這方面的工作，並做好中共駐京、滬、渝辦事處撤退的準備。

馬歇爾又說：「作為美國軍人，我認為國民經濟和財政的因素在戰爭中具有決定作用。而這種問題不是可以用武力加以解決的。我覺得，不必等到有足夠的時間來證明，徹底的經濟崩潰就會出現。」

毛澤東充分肯定了劉少奇的講話，他說：「南京談判有成績，達到了教育人民的目的。」毛澤東還說：代表團談判一年之久，工作做得很好，沒有這些工作，就不能教育人民。代表團不能早回來，一定要在「國大」召開以後才能回來。這樣，戰爭與分裂的責任才清楚，才不致失去人心。我們的條件比之抗戰時期是更好些，統一戰線比那時更廣。很多人以前是不理我們，現在要來理我們。我們在國際國內都有了廣大的統一戰線，這是基本問題。在軍事上，殲滅戰已經歷了事實的證明。很難想象，國民黨軍在以後就不能殲滅。

蔣介石極不情願地讓國民黨代表發出給中共聯絡處重開談判的備忘錄。

在棗園的一孔普通窯洞里。毛澤東、劉少奇、周恩來、任弼時等同志在這裏舉行會議，聽取周恩來回延安后的工作彙報。

12月2日，中共中央書記處在延安召開會議，研究布署國民黨統治區的工作。會上，研究分析了國統區各中央局的工作，周恩來重點報告了華南地區國統區的情況。在談到廣東、海南島的鬥爭形勢時，周恩來說：瓊崖在戰爭中得到經驗，工作很穩定，廣東也如此。香港地位日漸重要，領導機構需適當解決。

次日，中共上海發言人陳家康發表談話，批駁杜魯門聲明，歡迎六人文告。

11月底，是朱德60大壽。雖然延安面臨著國民黨飛機轟炸的危險，中共中央還是照常在延安舉行了祝壽大會，毛澤東親筆題寫ｈｔtｐｓ://reaｄ•9９ｃsｗ•ｃｏｍ了「朱德同志60大壽，人民的光榮」以示祝賀。上海聯絡處也以朱德總司令60壽辰之契機，在馬思南路周公館107號邀請了各界知名人士和新聞記者到聯絡處來座談。一床寫有「朱德將軍六旬大壽」大紅緞面鋪在會議廳的顯著位置，來賓紛紛在上面簽字留名。會上，陳家康代表聯絡處致詞，他重點介紹了解放軍在戰場上反內戰，爭和平的最新情況，鼓舞各界人士的鬥爭信心。並設晚宴宴請記者和來賓。席間，賓主暢敘胸臆，至晚9時許，盡歡而散。

這一天，蔣介石的身著西式睡衣，情緒看來很好。宋美齡看起來像剛剛沐浴過，隨意穿戴著一款流行的中式旗袍，淡淡的香味隨著她腳步散發出迷人氣息。

由於民社黨和一些無黨派人士在「國大」開幕後才陸續參加會議，蔣介石故意拖延閉幕時間，希望共產黨和民盟也能參加。但是，中共始終沒有參加「國大」的意思，蔣介石問馬歇爾：「共產黨拒絕參加國民會議，拒絕會商，我們應該怎樣行動？」

對馬歇爾要求政府繼續探討國共和談的可能，蔣介石根本沒有聽進去，他想到的仍然是儘可能的得到美國的援助，他和他的兒子蔣經國都知道要想得到美國的援助，馬歇爾是關鍵人物，他裝著沒聽懂馬歇爾講話的意思，轉換話題說：「國大即將通過的憲法草案，我想閣下肯定看過了，改組政府也將在國大後進行，這點請美國朋友相信！第三方面的問題也能處理好，余堅信共產黨從未打算和國民黨政府合作，必須摧毀共產黨的軍事力量。如果能夠做到這一點，要解決共產黨的問題就不會有多大困難了。而目前政府財政還有些困難，能否請將軍閣下和大使先生轉請美國政府給予支持。」

和談破裂，中國的局勢如何發展，馬歇爾、蔣介石也在研究。

「經濟問題，余將認真考慮，雖然城市問題比較嚴重，但是中國經濟是以農業人口為基礎的。余認為，在目前情況下，維持兩年左右的時間是不成問題的。在兩年內，還不至於會出現你所講的崩潰問題。中國不是美國」，蔣介石詭譎地又轉換了話題，「政治更重要，共產黨仰承蘇俄的態度，他們的目的是在於瓦解政府，並影響對外政策。」

劉少奇說：在一、二月份，我們是糊塗了一下。現在證明和平是不可能的了。但和雖不可能，談判仍是必要的，因為人民要和平。代表團工作做得好，在揭露蔣介石后，我們有理，有理就有利。

當時，中共中央甚至確定了毛澤東、林伯渠、董必武、吳玉章、劉少奇等參加政府為國府委員，周恩來、林伯渠、董必武、王若飛等分任行政院副院長兩個部長及不管部長，黨中央準備遷到蘇北，為和平實現后參加政府作了認真準備。

第二天，上海聯絡處又宴請了著名社會活動家和文藝界人士。聯絡處的同志們在樓前的草坪上擺了許多藤椅、凳子，大家圍成圓圈坐下。

「他在7月1日的講話中說得最為露骨」，周恩來學著蔣介石的講話腔調說：「我已給你們東北兩省半加延吉，關內也有不少地位，你們蘇北還不讓？」對共產黨，蔣介石的政策就是從削弱到消滅。

12月1日，馬歇爾、司徒雷登車來到美齡宮訪晤蔣介石。美齡宮坐落在著名的南京東郊風景區，中山門與中山陵之間的小紅山1號。這是蔣介石在南京的三處官邸之一。這幢私家別墅型建築，自1934年rｅad.９9csw.ｃｏｍ建成后，最早的名稱是「蔣主席小紅山別墅」，又稱「國民政府主席官邸」。由於蔣介石、宋美齡經常在這裏做禮拜、下榻，當地人習慣稱之為「美齡宮」。黃埔路的官邸，地處軍校之中，喇叭聲、操練聲不絕於耳，宋美齡不喜歡那裡。而紫金山又稱蔣山，在蔣山建造的別墅，國姓蔣，黨姓蔣，別墅也姓蔣，正是天巧地合。因而，蔣介石閑暇時，也願意到這裏來。

為加強對蔣管區黨的工作的領導，會議決定由周恩來兼任中央城市工作部部長，李維漢任副部長，城工部駐楊家嶺。中央城市工作部的主要任務是在中央領導下，管理黨在國民黨統治區的工作，包括工、農、青、婦的一切工作，並負責訓練這方面的幹部。同時還規定，各中央局、中央分局和各有關區黨委都設立城工部。由中共中央上海分局統一領導長江流域及西南各省和平津、青島、台灣地區黨的工作；由中共中央香港分局統一領導華南地區的黨的工作。上海分局由原劉曉領導的上海市委和南京局除川、康、滇、黔外的秘密系統組成，由劉曉、劉長勝、錢瑛、劉少文為委員，劉曉和錢瑛負責。在以後中共中央調整蔣管區黨組織的方案中，又進一步明確，分局直屬中央領導，與南京局、上海工委不發|生|關|系，分局另設上海市委，採用平行組織，單線聯繫，轉地不轉關係的管理辦法。錢瑛仍負責管理平、津、滬、漢等地原南京局的秘密系統。香港分局是在1946年6月成立的中共港粵工委的基礎上成立的，由方方、尹林平分別任正副書記，章漢夫、夏衍、連貫等為委員。南京局、上海工委、重慶分局、香港分局對外作公開活動，但組織仍不公開，仍稱南京辦事處、四川省委、上海辦事處。

12月18日，美國參議員摩萊、弗蘭特和遠東問題專家拉鐵摩爾等六人聯名發表文告，要求美國政府尊重中國主權，停止片面援助。杜魯門為沖淡文告的影響，發表了9月份馬歇爾、司徒雷登起草的關於美國對華政策聲明。

司徒雷登接著說：「特別是蔣委員長10月16日提出的8點建議，都已經由於軍事上的行動而失去作用，因為在宣布這項建議的同時，政府發動了對安東和煙台的進攻。」

這時，南京、上海兩個辦事處剩下的人員不到百人。周公館和梅園新村的辦事處分別改稱中共上海、南京聯絡處。

會上，周恩來報告了國共談判情況、美國對華政策、蔣介石集團內部情況和困難，我黨在蔣管區的鬥爭等。

9日，國民政府外交部司長葉公超，在記者招待會上說：政府現在考慮派員赴延安訪毛澤東和周恩來。《中央日報》記者為此專程到中共代表團梅園新村駐地，訪問王炳南。王炳南說：中共態度已明確表示，政治方面須解散「國大」，軍事方面須恢復1月13日之軍隊原防，政府若不接受此兩點，派員往延安亦無意義。

美齡宮是一座依山而建的中西合璧式的建築，佔地120畝，由正屋、門樓、警衛室、汽車間及花園等部份組成。主體建築在山頭上，顯得高大巍峨，天花板上繪著藍底雲雀瓊花，極富民族氣韻。值得一提的是，在第二層的凸字形平台上，四周34根清式漢白玉雕鳳欄杆上，共雕鳳凰34隻。據說，象徵著宋美齡從1897年出生到1930年提議造此別墅的34年。不過，現在已是人去樓空，成為對遊客開放的著名景點。

12月4日，董必hｔtpｓ://ｒead.９9csｗ.coｍ武又來到馬歇爾公館，將一份來自延安中共中央周恩來的電報交給馬歇爾。周恩來的電報寫著：一黨包辦之「國大」既開，政協決議被蔣破壞無遺，雙方談判基礎已不復存在。惟我方為適應全國人民和平要求，認為如國方能立即解散非法「國大」，恢復1月13日時之軍隊原防，兩黨仍可重開談判。

馬歇爾不敢相信蔣的講話是真還是假，這段時間他見到聽到這方面的情況和問題太多了。他不僅為蔣介石軍事上的失敗擔心，而且也為政府不斷上漲的物價水平擔心。他說：「據傳，政府軍費開支已佔政府預算的90%，財政失控的危險正在加大，一旦政府財力真空，財政崩潰，國民黨就將陷於危險的境地，而共產主義的蔓延將獲得肥沃的土壤。」

可能受到周恩來講話的激勵，毛澤東站起身，踱著步說：因此，蔣介石的攻勢是可以戰勝的。把他在美國援助下七八年的積蓄在一年內打破，達到兩黨平衡，這就是很便宜的事。達到了平衡，就很容易超過。那時，我們就可以打出去，然後可以再向長江以南，約三年到五年的時候。我們也不能說那時就消滅蔣介石。寧可把事情估計得低一點。

「目前的局勢已不同於與共軍作戰的初期，因為現在有了可以用來自由調遣兵力的道路。余有信心能在八到十個月內消滅共產黨的軍隊，不徹底解決共產黨的問題就不能交出統治權。」他接著說：「余的使命，不僅僅在政府與中共之間的撮合，而在促進中國和遠東地區的穩定。請馬大帥轉告美國政府，是否考慮到在中國和遠東的利益，重新確定對華政策。」蔣介石力圖轉變馬歇爾把中共當作政府組成部分的觀點。

第二天，周恩來致電葉劍英：目前南京、上海、北平、重慶、長春等五處留下最低限度工作人員，進行聯絡和宣傳工作。一旦無餘地可留，則全部撤走。同時，再次指示董必武、王炳南、吳玉章等：美、蔣未宣布和談徹底破裂，還留有餘地，我們不應主動全部撤退，南京、上海、重慶、北平、長春五地的公開機關必須保留，以便宣傳群眾、聯繫群眾和教育群眾，情況惡化時要馬歇爾派飛機送回延安。回延不成，要做好進集中營的準備。鑒於在滬出版的《群眾》周刊受到國民黨當局的反覆壓制，周恩來又致電方方、林平、章漢夫，要求利用英、美矛盾，爭取《群眾》在港發刊。根據周恩來的指示，在港粵工委的努力下，次年1月30日，香港版《群眾》周刊出版發行。

在回答記者提問時，羅隆基說：「民盟今後的態度，將以第三者之身份繼續努力，以期打開國共僵局。」

毛澤東插話說：蔣介石是以不變應萬變，基本關鍵就是在軍隊和政權，也就是地盤，他是絕對不會讓的。

蔣介石言不由衷地回答：「將盡一切努力，通過和平談判使共產党參加政府。」

眾人擊桌而和。大家知道，戰火正在全國蔓延，表面上為祝壽而歡樂，實際上無不憂心忡忡，來賓們以不同的方式發泄心頭的鬱悶。

劉少奇的話是有根據的，早在年初國共雙方公布《關於停止國內軍事衝突的協定》后，政治協商會議又相繼通過了有關軍事、憲法草案、和平建國綱領等五項決定，人們無不額手相慶，期望中國從此走上和平、民主、獨立、富強的康庄大道。中共中央也希望在和平環境中建設新國家。

有記者問：「『國大』召開，民社党參加了『國大』是否說明民盟已經瓦解？」