正面是氣勢洶洶的敵人，背後是長白山山脈的原始森林，側翼是隔江相望的朝鮮。或撤或留，放棄南滿還是堅持南滿，已經到了最後決定南滿命運的關鍵時刻。

1946年的冬天，是東北民主聯軍最困難的時期。

這個冬天，在地處偏僻山溝，山地荒蕪，人口稀少，物資奇缺的長白山南麓，鴨綠江畔的一座小縣城——臨江，這裏擠滿了我南滿黨政軍領導機關和所屬部隊。

這時，敵軍正向臨江地九-九-藏-書區猛撲過來，情況日益危急。在這烏雲密布，形勢十分艱險的情況下，為了統一南滿全黨全軍的思想認識，確定正確的鬥爭方針，1946年12月10日在七道江召開部隊師以上的幹部會議，就南滿的形勢及作戰方針問題展開了熱烈的討論。討論的中心議題是：堅持南滿鬥爭，還是放棄南滿到北滿去？如果堅持南滿，是集中兵力，積極防禦，還是分散兵力消極防禦？會議就此發九_九_藏_書生了激烈的爭論。

主張放棄南滿北上的同志認為，不能在長白山與敵人決戰，因為敵人「先南后北」的作戰方針，是企圖將我南滿主力部隊趕到長白山，在長白山和我決戰，消滅或困死我軍。而長白山地形狹窄，我大兵團作戰未有迴旋餘地，再加上兵員、糧草的缺乏，不是主力部隊久留之地。如在此與敵軍決戰，寡不敵眾，必將把主力拚光。主張堅持南滿鬥爭的同志認為：一定要hｔtps://ｒｅａd•9９ｃｓｗ•ｃｏm在南滿拖住敵人的主力，雖然困難多，代價大，但對整個東北戰局有利。在南滿吸引和消滅的敵人越多，越有利於整個戰局的發展；南滿戰略地位很主要，堅持南滿，對我今後戰略反攻有利；南滿小丘陵多，地形對我有利，便於大小部隊活動，如果利用得好，就一定能在南滿站住腳。

為了加強對堅持南滿鬥爭的領導，東北局經中央批准，於10月31日決定成立南滿分局，派陳雲兼任分read.99csw.com局書記和遼東軍區政治委員，肖勁光任分局副書記、遼東軍區司令員，肖華任副書記、軍區副司令員、副政治委員。從此，在南滿分局領導下，南滿黨政軍民進行了艱苦卓絕的具有戰略意義的偉大的鬥爭。

為了粉碎敵人的重點進攻，中共中央和毛澤東主席早就電示東北局，要做好各種準備。東北局於1946年11月1日，發出了《對南滿戰略任務的指示》，提出了堅持南滿鬥爭的任務和作戰方針。指出：目前九-九-藏-書南滿根據地的任務「是削弱與抑留敵人，保存自己，堅持根據地」；「應以足夠的兵力，分散去恢復敵後的鄉村工作與剿匪；同時控制足夠的兵力，專殲滅敵1營左右分散的小部隊」；「必須把保存的武器、彈藥迅速轉移，……免得打掩護仗和失掉東西」，我軍應以「能殲滅敵人的仗就打，不能殲滅敵人的仗就不打」作為行動的最高原則，不要在狹小的地區內打消極的防禦戰。

會議在去留攸關的問題上僵持不下，作戰問題更難確定。