5.徐州守備部隊應堅工固守，支持各方面對共軍之攻擊，形成戰場之堅固支撐點，以利決戰。

1.以內線作戰為原則，集中全力先求運河以西、徐州以東之共軍而殲滅之。為求決定性的勝利，宜盡百般手段，遲滯阻擊由西東竄之共軍第3、第8、第13縱隊越過津浦南段參加其主力軍之作戰（當時，在徐九九藏書州以西實際上是華東野戰軍第3縱隊、兩廣縱隊及冀魯豫軍區兩個獨立旅，邱清泉謊報為華野第3、第8、第13縱隊，蔣介石據此作出徐西有華東野戰軍幾個主力的判斷。）。

3.邱清泉兵團應以主力轉用於徐州以東，協同黃兵團作戰。

黃伯韜兵團是國民黨軍主要機動兵團之一。該hｔｔpｓ://reａｄ•9９ｃｓｗ•cｏm兵團陷入重圍后，蔣介石急電黃伯韜「堅守待援」，並於11月10日上午在南京官邸召集緊急會議，決定集中兵力由徐州東援，以求在碾庄圩附近與解放軍決戰。當日下達「戌灰防揮督電」，責令徐州「剿總」即日執行。「督電」主要內容如下：

11月10日，蔣介石又寫九_九_藏_書信告誡黃伯韜：「此次會戰，實為我革命成敗國家存亡最大之關鍵，務希嚴督所部，切實訓導，同心一德，團結苦鬥，固守待援，是為至要。」又電示黃維：「徐州會戰業已開始，情況至為緊要，黃（維）兵團應兼程疾進，務期於13日前到達阜陽、太和地區。」13日再電黃伯韜「激勵官兵，鼓起最後五分鐘九九藏書之精神，堅守待援」。14日將第9綏靖區司令部（12日撤至蚌埠）改成第6兵團，李延年任兵團司令官，指揮第96、第99軍和第39、第54軍（該2軍將從葫蘆島南撤至蚌埠），立即北上徐州。同時責令劉峙、杜聿明，盡量減少徐州方面守備部隊，徹底集中兵力向東挺進，夾擊共軍，求得最後勝利。

6.孫元良兵團https://read.99csw.com應即推進至夾溝、符離集地區，阻擊共軍第3、第8、第13縱隊之東竄，並維護交通。

4.李彌兵團應抽出1個軍參加攻擊。

2.黃伯韜兵團第63軍應在原位置（窯灣）固守待援，其餘各軍不應再向後撤，尤應協同邱兵團夾擊運河以西、徐州以東之共軍。

7.劉汝明部即集結于固鎮、宿縣維護鐵路交通，並清剿鐵路兩側共軍。