劉驁因終於獲得理論根據，大為興奮，把二人的試卷，拿到後宮公開，並擢升谷永當特級國務官（光祿大夫）。

三年後（即本年），黃河果然在館陶（河北省館陶縣）和東郡金堤決口，大水泛濫兗州（山東省西部）、豫州（河南省）以及平原郡（山東省平原縣）、千乘郡（山東省高青縣東北）、濟南郡（山東省章丘市。地方政府「州」「郡」同時出現，可看出「州」地位提高，「郡」逐漸成為不重要角色）。大水淹沒四郡、三十二縣、耕地十五萬余頃，水深地方達三丈余，毀壞政府機關及民間房舍四萬余所。

直到本年（前二四年），二十九歲的劉驁，仍沒有兒子，而身體卻不斷生病，定陶王（首府定陶〔山東省定陶縣〕）劉康（劉驁異母弟），到首都長安朝見，皇太后（王政君）跟劉驁，承接老爹劉奭（十一任元帝）的遺志，待這位老弟，十分親厚，頒發的賞賜，比其他親王多十倍以上，對當初奪嫡事件（參考前三三年），沒有分毫芥蒂。就留在京師，不放他返回封國（定陶國〔山東省定陶縣〕）。劉驁對劉康說：「我沒有兒子，人生無常，不必忌諱，萬一有三長兩短，便再也見不到面，你就留在這裏，跟我做伴。」後來，劉驁病情減輕，而劉康仍一直住在定陶國賓館，早晚都入宮晉見劉驁。劉驁對這位老弟，十分敬重。全國最高統帥（大將軍）王鳳，對劉康長久停在京師，感到不方便。恰好發生日食，王鳳警告劉驁說：「太陽所以被食，是陰氣過重的緣故，定陶王（劉康）雖然最親，但依照規定，仍應回到他的封國（定陶國）。長久以來，留在京師，是一件違反常態的事件，所以上天提出警告，請命劉康早一點動身。」劉驁無法違抗王鳳，只好答應。劉康拜辭，兄弟二人，相對流涕而別。

後來，陳湯上書，指稱：「康居王國送來當人質的王子，不是真王子。」經過調查，確實是真王子，陳湯被捕入獄，可能處死。中級國務官（太中大夫）谷永（谷永在此之前之後，都是特級國務官〔光祿大夫〕，此處可能有誤），上疏為陳湯辯護，說：「我聽說，楚王國有羋得臣，晉國國君姬重耳，坐不安席。（春秋時代前六三二年，楚王國宰相〔令尹〕羋得臣，率軍跟晉國軍隊在城濮〔山東省鄄城縣西南〕會戰，楚軍大敗。晉軍歡欣鼓舞，只姬重耳心情沉重，說：『羋得臣仍在，使人心憂。』稍後，楚王國斬羋得臣，姬重耳才轉憂為喜。）趙王國有廉頗、趙奢，秦王國不敢進犯井陘（河北省井陘縣西太行山八徑之一）。西漢政府建立之初，有郅都、魏尚，匈奴汗國不敢接近雁門郡（山西省右玉縣。郅都當雁門郡長，魏尚當雲中〔內蒙古托克托縣〕郡長）。從這些例證觀察，戰時克敵的將領，好像國家的爪牙，不可以不慎重的對待他們。自古以來，人們聽到戰鼓的聲音，就想到將領和統帥。關內侯陳湯，擊斬郅支單于，聲威震懾各國，武功傳播西域，自從西漢政府建立以來，所有疆域外作戰的將領，從沒有過這樣的功勛。而今，陳湯被控告檢舉不實，長期囚禁監獄，歷時這麼久，還不能決定。掌權官員，決心把他誅殺。從前，白起當秦王國的大將，南方攻陷楚王國的首都郢都（湖北省江陵縣），北方坑殺趙王國降卒四十萬，卻只為了一丁點過失，在杜郵被逼自殺（參考前二五七年）。秦王國人民憐惜，無不流涕。陳湯親執武器，勢如閃電，喋血萬里之外，把戰果呈獻皇家祖先祭廟，稟告上天。武裝戰士，無不思慕效法。而他所犯的，並不是嚴重的罪行。《周書》說：『記人之功，忘人之過，才是領袖人才。』就是一條狗、一匹馬，對人辛勞，死後都不忍捨棄，還要加以埋葬，作為回報，何況對國家有大功的英雄？只恐怕陛下忽略了戰鼓之聲，沒有時間翻閱《周書》的記載，因而忘記留下破帳破篷（《禮經》：破帳不要拋棄，留作埋馬之用。破篷不要拋棄，留作埋狗之用），把陳湯當做一個平凡的官員，終於批准死刑，使人民再懷秦王國人民的遺恨，這並不是勉勵報國忠臣的辦法。」奏章上去后，劉驁立即下令釋放陳湯，免除死刑，但剝奪爵位，貶為戰士。

冬季，十一月，最高監察長尹忠的救災方案，漏洞百出，劉驁斥責他不盡職責，尹忠自殺。劉驁命農林部長（大司農）非調（非，姓），籌措救濟受災各郡的經費，派皇家禮賓官（謁者）二人，徵發河南郡（河南省洛陽市東白馬寺東）以東船舶五百艘，從災區中搶救災民到丘陵高地躲避，共搶救出九萬七千餘人。

「然而，一夕之間，王尊陷入仇人之手，被誣陷的文字，嚴重傷害。既不能因功贖罪，又不能在公堂之上陳述他的冤屈。卻因仇家的片面之詞，受到共工所受的惡名（最高監察長在彈劾奏章上，引用《書經》上的話，是黃帝王朝六任帝伊祁放勛在位時，宰相姚重華攻擊政敵共工的用語），無法分辯。王尊在首都秩序混亂，盜匪橫行之時，被徵召入朝，擔任部長級（卿）官員（二千石）。盜匪現已剷除，大奸巨猾，也都伏法，卻被指控奸巧諂媚，霎時罷黜。同樣是一個人，只不過三年之間，一會賢能，一會奸佞，豈不難以理解？

4、六月，劉驁把他的五位舅父，全都封侯。計：王譚封平阿侯、王商（王家班）封成都侯、王立封紅陽侯、王根封曲陽侯、王逢時封高平侯。五人在同一天中封侯，世人稱「五侯」。皇太后王政君的娘親李女士，曾再嫁河內（河南省武涉縣）人苟賓，生了一個兒子苟參。王政君引用田蚡的故事，也要封苟參侯爵（田蚡跟王娡〔七任帝劉徹的娘〕也是同母異父姐弟，參考前一五一年）。劉驁說：「封田蚡已經不合正規了。」只任命苟參當宮廷隨從（侍中）、水利總監（水衡都尉）。

1、春季，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）全國最高統帥部軍械庫管理官（大將軍武庫令）杜欽，把犍為郡（四川省宜賓市）人王延世推薦給全國最高統帥（大將軍）王鳳，請他負責堵塞黃河決口。王鳳任命王延世當治河總監（河堤使者）。王延世用長達四丈的竹籠，大約九個人合抱，裏面裝滿小石頭，由兩條船夾著搬送。歷時三十六天，決口堵塞，堤防完成。

劉驁遂緊縮皇後宮椒房殿跟宮廷事務署（掖庭）開支，包括衣服、車馬、轎輿的製造，以及對許皇后家族和小老婆的賞賜，一律恢復他當皇帝前（前三三年之前）規矩。

2、夏季，四月，楚國（首府彭城〔江蘇省徐州市〕）降下冰雹，大的猶如飯鍋（可怕的天災，死傷定很慘重）。

7、大雨連綿十余日，黃河在東郡（河南省濮陽市西南）金堤（河南省濮陽縣城南一千米，又名千里堤）決口。

王章於是再上「親啟密奏」，推薦信都王（首府信都〔河北省冀縣〕）劉興（劉驁異母弟）的舅父、琅邪郡（山東省諸城市）郡長馮野王，忠心正直，富於謀略。劉驁當太子的時候，已聽到過馮野王的聲名，遂決定由馮野王代替王鳳。然而，消息外泄。劉驁每次召見王章時，都逐出左右隨從，閉戶密談。皇太后王政君的堂弟、宮廷隨從（侍中）王音，私自竊聽，完全了解內情，報告王鳳。王鳳既憂慮又恐懼，杜欽給王鳳規劃因應之道，教王鳳宣稱有病，一面搬出宰相府，回到自己侯爵住宅，上書請求退休，措辭十分哀痛。王政君得到消息，為老弟流下眼淚，拒絕吃飯。

「最好的辦法是，在他們還沒有鑄成不能回頭的大錯，還沒有想到中央政府會採取斷然措施之前，下令相鄰各郡的郡長跟民兵司令，秘密加強部隊訓練。農林部（大司農）同時在若干重要軍事地區，儲備糧草。遴選幹練人才，擔任郡長。到秋涼季節時，發動攻擊，誅殺蠻夷中特別橫暴的酋長，把那裡土地當做蠻荒土地，把那裡人民當做蠻荒人民，聖明的君王，不應為那些蠻荒土地跟蠻荒人民，勞動中國。所以，應撤銷郡縣，放棄當地土著，拒絕殘餘的酋長跟我國來往。如果認為那是先帝（指七任帝劉徹）所建立的萬世功業，不可以墮毀，也應該在變亂剛剛萌芽之時，早早決斷。等到變亂已經爆發，再勞師動眾，萬民都受到傷害。」

2、夏季，四月三十日，日食。

「我了解，沒有一個君王不盼望安定，結果卻常常動蕩。沒有一個君王不盼望興盛，結果卻常常滅亡。為什麼如此？在於不知道如何統御。高級官員掌握權柄，控制政府，就沒有不傷害國家之理。所以，《周書》說：『大臣一旦作威作福，對家族造成災難，對國家造成兇險。』孔丘說：『皇家不能支配俸祿，國務官卻主持政府。』這是危亡的先兆。而今，王姓家族，乘坐紅色車輪跟彩色軸頭（朱輪華轂）車輛的，二十三人（西漢王朝制度，部長級官員〔二千石〕以上，才可以乘坐這種車輛）；佩青色紫色印帶，帽上有貂尾跟繡花的，充滿金鑾寶殿，像魚鱗般排列左右（西漢王朝制度：侯爵印信系紫色綉帶，部長級官員印信系青色綉帶。凡是可以跟皇帝接觸的親近官員，如宮廷隨從〔侍中〕、寢殿侍奉官〔中常侍〕等，帽上都用貂尾作為標幟，還綉上蟬的圖案，取「清高」之意）。全國最高統帥（大將軍王鳳）主持政府，獨斷獨行，『五侯』高高在上，驕傲奢侈，他們同時炫耀權勢和財富，想怎麼橫行，就怎麼橫行。品格卑鄙，看起來卻潔身自愛。一身為私，看起來卻像是完全為了國家。依靠皇太后（王政君）的尊位，借用外甥（劉驁）跟舅父（王鳳等）間的親情，取得重大權力。

當時宰相（丞相）匡衡、最高監察長（御史大夫）張譚，請求派遣研究官（博士）許商，前往視察。匡衡、張衡，根據許商的視察，報告說：「現在，國家經費困難，暫時不必挖浚疏通。」

柏楊曰：

王鳳採納杜欽的建議。

5、王姓皇親的權勢，迅速膨脹，而劉驁正欣賞《詩經》《書經》等古書。劉更生遂根據《尚書·洪範》，收集自上古以來，直到春秋時代、戰國時代、秦王朝、西漢王朝，所有祥瑞、天地變異災難等記載，指出其中含義跟禍福關係，以及推測和驗證，分門別類，各立題目，共十一篇，書名《洪範五行傳論》，呈獻給劉驁。劉驁知道劉更生忠心耿耿，完全為了王鳳兄弟們，才著此書。但劉驁始終不忍心剝奪王姓皇親的權柄。

2、三月，赦天下徒刑犯。

7、十二月三十日，宰相（丞相）匡衡，被控在他侯爵的采邑中，侵佔四百頃土地。職權管轄下的主管，盜取公款黃金二百四十兩以上。撤職，貶作平民。（匡衡辭職不準，而且懇切慰留。這是表面一套，最後收線，官位與爵位同時被強行剝奪，來得更狠。）

5、當時，全國人民都知道王章死於冤獄，對中央政府，紛紛指責譏刺。杜欽為了補救已失的民心，再向王鳳建議：「首都長安特別市長（京兆尹）王章，被指控的罪狀，全屬隱私，近在京師（首都長安）的人都不知道，何況遠方？恐怕天下不了解王章確確實實罪該萬死，而誤以為他直言規勸被殺。如此的話，不但阻塞以後的進諫，也傷害皇上寬厚的品德。我愚昧的認為，應該利用王章這件事，命各郡、各封國，推薦敢於規勸建議的『直言極諫』人才，加上現任中下級官員（郎吏）跟擔任隨從官員（從官），教他們盡量發表意見。政府的言論尺度，應表現得比從前更寬，用以向四方展示，使天下都了解領袖聖明，從來沒有因為誰言論不當而責備過誰！能夠這樣做，謠言自然平息，懷疑也就消失。」王鳳向劉驁報告，按著計劃實施。

等到劉驁即位，罽賓國王陰末赴再派使節，到首都長安（陝西省西安市）請求寬恕。西漢政府準備把使節護送到縣度。杜欽向王鳳建議：

「王尊治理京師，在艱難環境中，推動工作，整理混亂的市政，剷除凶暴，禁止姦邪，成效的明顯，從來未曾有過。所有著名的民兵司令（都尉），都不能及。後來雖然由代理而實任，卻沒有受到任何特別的獎賞。可是，最高監察長（張忠）卻指控王尊：『傷天害理，使我為國家擔心。王尊並沒有執行皇帝詔書的意思，誠如《書經》形容的：言論善良，行為險惡，外貌好像恭謹，實際上傲慢欺天。』

6、秋季，桃樹、李樹開花結果（夏季不應降雪，而桃樹、李樹應在春季結果）。

這些工人為什麼暴動？原因不明。傳統史書最大的特點是，只寫民變，卻很少寫為什麼民變？一百余工人如果生活過得去，在那個叛變必死的形勢下，不可能犯上作亂。而竟然犯上作亂，必然是活不下去。如不是生活已絕，則一定是冤苦難申。官方史書之不記載，是不敢記載。

5、閏九月七日，最高監察長於永逝世。

5、匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）復株累若鞮單于（十五任）攣鞮雕陶莫皋，派右皋林王伊邪莫演等，到漢朝進貢，並定明年（前二七年）元旦，朝見漢朝皇帝。

2、夏季，四月，雨雪交加。

「婦人應親近丈夫家的人，而疏遠娘家的人，而今皇太后（王政君）卻恰恰相反，不是她的福氣。孝宣帝（十任帝劉病已）不把大權交給舅父平昌侯王無故，目的在於保全他。英明的君王，有能力在無形中為人造福，在沒有發生災難之前，就把災難消除。我的建議是：請陛下頒布公開詔書，發出高貴聲音，引用皇族，作為親信，並予以支持。罷黜皇親國戚，收回權柄，使他們都回到他們的侯府。一則效法先帝（十任帝劉病已）的榜樣，使親戚平安，保全性命，應該是皇太后（王政君）的本意和皇親的福氣。然後，王姓家族永遠保持他們的爵位俸祿，而劉姓皇族，也可永遠綿延，不致失去政權。這正是和睦內外兩姓，使子子孫孫享受無疆的謀略。如果不如此，恐怕田姓家族事件，會重見於今天（春秋時代，田姓家族從陳國投奔齊國，而於前三八九年，奪取齊國政權）；而六位國務官分割晉國的局面，也會重在西漢王朝演出（春秋時代末期，晉國國君地位低落，被六大家族：智姓、范姓、中行姓、韓姓、魏姓、趙姓，聯合控制。後來互相併吞，只剩下韓姓、魏姓、趙姓，終於瓜分晉國），為後世帶來憂患。事情再明顯不過，請陛下留意三思。」

夏季，四月二十日，劉驁再下詔：「王商免職，收回宰相印信。」王商悲憤交加，免職只三天，大口吐血，遂即逝世，謚號稱戾侯（樂昌戾侯）。王商所有的子弟親屬，在政府中擔任御馬總監（駙馬都尉）、宮廷隨從（侍中）、寢殿侍候官（中常侍）、宮廷秘書署各單位（尚書諸曹）、國務官（大夫）以及其他中下層官員（郎吏），一律調差到外郡，沒有一人仍留在可以接近劉驁的位置上——如御前監督官（給事中）、宮廷禁衛官（侍郎）、皇家警衛官（宿衛）。王鳳仍不能泄心頭之恨，命主管機關奏報，要求撤銷王商的封爵。劉驁這時才感覺不耐煩，下詔：「王商的長子王安，繼承樂昌侯。」

一會工夫，混亂平定。調查結果，果然是以訛傳訛（音é〔鵝〕）。劉騖對王商（非王家班）的見解跟鎮定，至為動容，不斷讚揚。王鳳大感慚愧，自恨把話說錯（王鳳因此痛恨非王家班的王商）。

「蠻夷的王侯，瞧不起漢朝官員，不在乎漢朝權威，恐怕有人膽小如鼠，堅持繼續和解政策，這樣拖下去，事情將更惡化。等到郡長不能控制，呈報中央，徒浪費寶貴時間，使蠻夷的王侯乘機集結黨羽和部隊，發出政治號召。勢力膨脹后，各部落互相之間，不能容忍，一定自相殘殺。然後他們發現已犯了大罪，可能會一不做，二不休，進攻郡城，殺戮郡長（守）跟民兵司令（尉），退守煙瘴毒草地區。到那時候，即令孫武、吳起當統帥，孟賁、夏育當將領，攻擊他們就好像跳進火坑深潭，不是被燒死，就是被淹死。智慧和勇敢，都沒有用處。如果開荒墾田，作長期圍困，費用支出，將是一項沉重負擔。

劉驁採納這項建議。派皇家警衛指揮官（中郎將）王舜，調查訊問，伊邪莫演忽然改變態度，說：「我一時不能控制，胡說八道罷了，你們怎能當真？」最後把他護送回匈奴汗國。匈奴汗國仍維持他的官職，但不准他再接見漢朝使節。

鉤町王禹、漏卧侯俞，得到消息，魂不守舍，態度頓時改變，呈獻粟米（黍米）一千斛跟相當多的牛羊，慰勞將士，陳立遂返本郡。

劉驁要求政府官員上書指摘過失，不可有任何隱瞞忌諱。大赦天下。特級國務官劉更生（劉向）上疏說：「四月下面就是五月，日食的月份跟孝惠皇帝（二任帝劉盈）時相同（前一八八年五月二十九日日全食），日食的日子跟孝昭皇帝（八任帝劉弗陵）時相同（前八〇年七月三十日日食。而劉盈、劉弗陵都沒有兒子）。日食的用意，顯示有人危害後嗣。」（「四月下面就是五月」，原文：「四月交於五月」，竟把四月解釋成為五月，已夠稀奇。以下什麼時日相同，更信口開河。）這時候，後宮只許皇后一人得到寵愛，其他美女很少見到劉驁，宮廷內外官員們都憂慮劉驁無法生下兒子。所以，除了劉更生外，其他人如杜欽、谷永，都特彆強調此點。

5、最高監察長（御史大夫）張忠，彈劾說：「首都長安特別市長（京兆尹）王尊，殘暴倨傲。」劉驁下令免除王尊職務。晴天霹靂，官民惋惜。湖縣（河南省靈寶縣西）鄉村教育官（三老）公乘興（公乘，本文官十三級名稱，祖先用來作姓）等，上書劉驁，為王尊辯護，說：

奏章上去后，劉驁立即任命王尊當徐州（江蘇省北部）督導官（刺史）。

罽賓王國貪圖漢朝的賞賜，又貪圖漢朝的生意買賣，所以，每隔數年，總要派遣使節前來漢朝。

柏楊曰：

薛宣當郡長，一向享有聲譽。薛宣的兒子薛惠，當彭城（江蘇省徐州市）縣長（令）。薛宣曾經過彭城，知道他兒子沒有才幹，所以根本不考察他行政方面的事。有人問薛宣：「為什麼不教你兒子？」薛宣笑說：「官員擔任行政工作，嚴格遵守法令，不懂的話，可從學習中得到。但是才幹和能力，卻是天分，是學習不到的。」大家傳播這句話，認為薛宣的見解，含有至理。

最初，王譚對老哥王鳳的態度，十分傲慢，不肯聽王鳳擺布。而王音尊敬王鳳，恭敬謙卑，好像子侄，所以王鳳竭力保舉。

「聖明的君王把天下分為九州定為五服（公元前二十二世紀夏王朝初建，為了統治方便，全國劃分九個州，計：冀州、兗州、豫州、青州、徐州、荊州、揚州、梁州、雍州。西漢王朝設「州」時，沿用這些古老的名稱。五服：以首都為中心，二百五十千米以內稱「甸服」，五百千米以內稱「侯服」，七百五十千米以內稱「綏服」，一千千米以內稱「要服」，一千千米以外稱「荒服」），只求對內建設，不管蠻夷之事。而今，派遣使節，身奉皇上之命，護送蠻夷商販，勞動中國官員人民，跋涉險惡的道路，使自己疲憊。而做出的事，對自己又毫無裨益，不是長久的謀略。既然使節已經派定，不能撤銷，我建議只護送到皮山國為止，不再南下。」

3、秋季，九月十六日，東平（思）王（首府無鹽〔山東省東平縣東南〕）劉宇（十任帝劉病已子）逝世。

王鳳聽不進去。馮野王竟被免職。

柏楊曰：

5、十二月一日，日食。當天夜晚，未央宮地震。劉驁下詔，要求推薦「賢良」「方正」，以及能「直言規勸」人才。杜欽跟祭祀部（太常）主任秘書（丞）谷永，上書指出：「皇宮內美女太多，互相嫉妒，恐怕會影響皇上生育兒女。」

9、南山（秦嶺山脈）一帶變民首領傰宗（傰，音péng〔朋〕）等數百人，橫行搶劫，危害地方（秦嶺山脈位於首都長安之南，泛稱南山。包括秦嶺山脈所屬的終南山、首陽山、太白山、華山等）。西漢政府出動軍隊一千餘人剿捕，一年有餘，不能平定。有人向全國最高統帥（大將軍）王鳳建議：「盜匪不過只有幾百人，在天子腳下猖獗，而政府卻毫無辦法，如何向四方蠻夷解釋？只有物色適當的首都特別市長（京兆尹）才行。」於是王鳳推薦前高陵（陝西省高陵縣）縣長（令）王尊。於是擢升王尊當議論官（諫大夫）、代理首都民兵司令（守京輔都尉，駐華陰縣〔陝西省華陰市〕。王尊原任京畿總衛戍司令〔司隸校尉〕，於前三二年彈劾當時的宰相匡衡，被貶當高陵縣長。此時稱「前高陵縣長」，大概後來又被免職），代理首都長安特別市長（行京兆尹事）職權。一個月時間，盜匪肅清，遂擢升王尊實任首都長安特別市長（京兆尹）。

1、春季，匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）右皋林王伊邪莫演朝貢之後，將要回國，忽然聲稱：「就此歸降，請求政治庇護，如果不接受，我就自殺，誓死不回匈奴。」負責招待的西漢政府官員，據實奏報。西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（十二任成帝）劉驁（本年二十六歲）交付高官會議討論。有人認為：「應該依照前例，對投降的匈奴官民人等，一律收容。」特級國務官（光祿大夫）谷永、參議官（議郎）杜欽，則認為：「自從西漢王朝興起，匈奴汗國一直是北方的災害，所以才懸賞『爵位』跟『黃金』，鼓勵他們投降。而現在，匈奴汗國的單于，已屈膝順服，作為漢朝北方屏障，派人進貢，毫無二心。漢朝跟他們交往，也應該跟從前不同。既然接受單于報聘朝貢的誠意，卻又收納他們國家的叛徒。為了貪圖一個人，而失掉一個國家；為了一個犯罪的臣僚，而斷絕一個仰慕仁義的君王。尤其，還有一種可能性，匈奴汗國復株累若鞮單于（十五任）攣鞮雕陶莫皋，剛剛即位（參考前三一年），本打算繼續依靠漢朝，不知道漢朝的立場是否改變，秘密指派伊邪莫演，假裝投降，用以觀察情況的吉凶。漢朝如果接受，恩德就發生虧損，且使一心向善的單于沮喪，被迫與漢朝疏遠，不再相信漢朝邊塞官員（認為邊塞官員從中搗鬼）。而且更有一種可能，某些野心家利用這種手段，離間兩國君王之間的感情，使兩國再結怨恨。如果給予伊邪莫演政治庇護，正好跳進他們的圈套，使他們把責九九藏書任加到我國頭上，理直氣壯的對我們責備。這正是邊境『安』或『危』，軍事『動』或『靜』的契機，不可以不特別慎重。我們的意見是，不如拒絕，顯示我們對匈奴汗國的信義，消滅詐欺的陰謀，安撫親近漢朝的決心，這樣才符合我國的利益！」晉見奏報。

4、琅邪郡（山東省諸城市）郡長（太守）楊肜（音róng〔融〕），跟王鳳締結姻親。郡中發生災害，宰相（丞相）王商（非王家班）派人查辦。全國最高統帥（大將軍）王鳳，向王商（非王家班）說情，王商不肯答應，奏請免除楊肜郡長職務。奏章呈上去后，果然石沉大海，不見劉驁批下。（正常情形，宰相彈劾某一官員，會立即批准。連次一級的最高監察長〔御史大夫〕，只要提出彈劾，都不會落空。現在，宰相的彈劾奏章，卻被皇帝留在案頭，說明以王鳳為首的王家班，已完全控制權力魔杖。）王商一擊不中，王鳳立即反擊，秘密調查王商的隱私，教頻陽（陝西省富平縣東北）人耿定上書，指控：「王商跟他老爹最親近的婢女通姦。妹妹淫|亂，奴僕把她的姦夫刺死，可能是王商教唆。」劉驁認為這些都是難以證明的曖昧小節，不能動搖身在高位的宰相。可是，王鳳竭力主張把奏章交下查辦。劉驁不能拒絕舅父的壓力，遂把奏章交給京畿總衛戍司令部（司隸校尉）。中級國務官（太中大夫）、蜀郡（四川省成都市）人張匡，靈巧而邪惡，發現這是千載難逢的表態良機，立即上書劉驁，用最具殺傷力的詞句，抨擊王商。於是，京畿總衛戍司令部要求逮捕王商。

王章自幼貧賤，曾經害病，躺在「牛衣」（牛衣，用麥秸代替棉絮的褥子。北方中國窮人家，都拿它墊床，偶爾也可用來蓋身）之上，跟妻子永訣，淚流滿面。後來節節升遷，終於達到首都長安特別市長（京兆尹）高位。當他呈遞「親啟密奏」時，妻子勸阻說：「人當知足，難道沒有想到牛衣哭泣之時？」然而，人往往難以知足，追求富貴固難知足，追求真理尤難知足。全家囚禁司法部監獄（廷尉獄）。王章的小女兒才十二歲，午夜忽然放聲大哭：「平常管理員前來查點，說有九人，今天只說八人。我爹性情剛直，死的必然是他。」天亮之後證實，王章果然喪生。冤獄史中，又多感人肺腑的一頁。而綁赴法場，總在黎明時分。午夜即行消失，恐怕是就在獄中秘密處決。俗雲：「槍頭不快，努折槍桿。」槍頭如果不夠鋒利，扎不進去，拚命去扎的話，最後槍桿必然斷裂。王章正是這個場面。我們假如把領袖人物分成等級，則劉驁屬於三流貨色，不能說他不聰明，但他沒有政治才能。在王商（非王家班）、王章以及在稍後趙飛燕姐妹身上所發生的奇事，可以充分證明。儒家系統的兩大法寶之一是「進諫」，並且主張婢膝奴顏，低三下四的「進諫」，儒家系統理論：「誠」可以感動上天，當然可以感動君王，王章已經完全辦到，可是感動之後，又將如何？在君主立憲國家，劉驁是一個好君王。在專制封建國家，他不過一頭豬崽。

4、馮野王大為恐懼，遂請病假，三個月期滿，中央政府准予帶職養病（賜告），馮野王遂跟妻子，回到故鄉杜陵（陝西省西安市東南）就醫。王鳳當然不放過他，命總監察官（御史中丞）彈劾：「馮野王只能在原郡（琅邪郡〔山東省諸城市〕）帶職養病，卻私自回歸故鄉，手拿虎符，越過郡界，徑自回家，對詔書大不敬。」（「大不敬」是唯一死罪。）杜欽給王鳳上籤呈說：「部長級官員（二千石）患病，奉准帶職養病，而私自回家就醫的，有前例可援，並沒有不準離開原郡的法令。古書上說：『對賞賜有懷疑時，應該賞賜。』目的在於推廣恩德、勉勵有功人員。『對處罰有懷疑時，不應處罰。』目的在於謹慎刑法，免得冤枉。而今，不管法令、不管前例，而竟然拿出『大不敬』法條治罪，完全違背『對處罰有懷疑時，不應處罰』的古訓。假使說，因為部長級官員（二千石）的地位太高，管轄千里國土，負責軍事重任，不可以隨便離開本郡，必須制定新的法條，予以約束。那麼，馮野王的罪狀，卻發生在法條制定之前。刑罰和賞賜，關係國家的大信，不可以不慎重。」

6、本年（前二四年），陳留郡（河南省開封市東南陳留鎮）郡長（太守）薛宣，調任北長安市長（左馮翊）。

6、越巂郡（四川省西昌市）山崩。

6、黃河又在平原郡（山東省平原縣）決口，洪水灌入濟南郡（山東省章丘市）、千乘郡（山東省高青縣東北），災情有前二九年那次水災的一半慘重。西漢政府再派王延世、宰相府秘書長（丞相史）楊焉跟工程總監（將作大匠）許商、議論官（諫大夫）乘馬延年（乘馬，複姓），共同負責築堤。六個月後，決口堵塞。西漢政府再賞賜王延世黃金一百斤。凡參加築堤工程而沒有接受工資的差役民夫，登記姓名，摺合抵消其他差役六個月。

3、三月一日，日食。

1、春季，正月，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）楚王（首府彭城〔江蘇省徐州市〕）劉囂（十任宣帝劉病已子），到首都長安朝見。

3、冬季，西漢王朝首都長安（陝西省西安市）特別市長（京兆尹）、泰山郡（山東省泰安市東）人王章，被逮捕下獄，處死。

1、春季，正月，匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）復株累若鞮單于（十五任）攣鞮雕陶莫皋，到漢朝首都長安（陝西省西安市）朝見西漢帝（十二任成帝）劉驁（本年二十八歲）。

九月二日，劉驁任命王音當全國武裝部隊最高指揮官（大司馬），兼車騎將軍。擢升王譚當「特進」（官位僅次「三公」），代理首都長安城防指揮官（領城門兵）。安定郡（寧夏回族自治區固原縣）郡長（太守）谷永，認為王譚已被冷淡，勸王譚辭職，王譚拒絕。但從此王譚、王音之間，結下怨恨。

許皇後上書丈夫劉驁抗議，說：「時代不同，長短互相補助，只要不超出西漢王朝的制度，就是合理合法，不一定要每一個細小節目，都不變動。五年前（前三三年·老爹劉奭在位），跟二十一年前（前四九年·祖父劉病已在位），豈是一樣？皇後宮官員不知道變通，在接到詔書後，使我想搖搖手都不可能。如果想在某個地方做一個屏風，他們就回答：『以前從沒有過。』我一定要做的話，恐怕你詔書上的話就出來了：『沒有前例可援。』所以恢復二十一年前的開支，實在行不通，請陛下明察！我祖父許廣漢（平恩侯〔戴侯〕）、祖父許延壽（樂成侯〔敬侯〕。許皇后老爹許嘉，是許延壽的兒子，過繼給許廣漢。所以許延壽、許廣漢，都是許皇后的祖父），原來是用『特牛』祭祀的，後來蒙受恩典，准許用『太牢』祭祀（祭祀時僅用牛，稱「特牛」。同時用牛豬羊，稱「太牢」）。如果一律改回從前，就只能用『特牛』了，請求陛下哀憐！而今，宮廷官員剛剛把詔書念給我聽，就警告我，要我知道，不可以跟從前一樣，把宮廷當做自己的私產，隨意支配。開始之時，便如此兇狠，將來對我的約束，恐怕會失去人性，請陛下深切考慮！」

「所以有如此惡毒的指控，由於總監察官（御史丞）楊輔跟王尊之間，有私人仇恨，利用職權，建議最高監察長，東拼西湊，羅織成那份奏章。存心誣陷，我們十分痛心。（楊輔性情陰險，喜歡用法律條文陷害別人，當過王尊的秘書。有一次，楊輔乘夜拜訪王尊的一位奴僕，發生衝突，那位奴僕在憤怒中抓住楊輔的頭髮，猛打他的耳光。王尊的侄兒王閎，更拔出佩刀要格殺楊輔。楊輔遷怒到王尊身上，必欲報復。）王尊素來廉潔自愛，全身獻給國家。為了執行職務，不畏懼宰相將軍；誅殺惡霸，不畏懼豪傑強梁；逮捕難以制伏的盜匪，解除中央的憂患（指傰宗事，參考前二九年），功勛十分明顯，政令納入正軌，威信建立，是國家難得的治安人才和重要幹部。

於是王鳳向劉驁推薦金城郡（甘肅省永靖縣西北）軍政官（司馬）、臨邛（四川省邛崍縣）人陳立，當牂柯郡郡長。陳立到牂柯郡就職，下令給夜郎王興，興根本不理。陳立請求中央政府准許他誅殺興，沒有等到指示，就率領隨從官員幾十人，出巡各縣，到夜郎所屬的且同亭（應在貴州省關嶺縣境），徵召興面見。興率領幾千武裝部隊前往，由幾十位村長（邑君）陪同晉謁，陳立責備他反抗中央，揮刀格殺，砍下人頭。村長們震恐，說：「將軍誅殺叛徒，是為人民除去禍害，請准許我們出去轉告部眾。」他們把興的人頭拿出展示，幾千武裝部隊全都放下武器投降。

參議官（議郎）杜欽向全國最高統帥（大將軍）王鳳獻策說：

奏章呈遞上去后，劉驁召見劉更生，嘆息傷感，說：「你不必再多言，我會考慮。」然而始終沒有行動。

6、烏孫王國（首都赤谷城〔中亞伊賽克湖東南中國邊境〕）小國王烏就屠逝世，子拊離繼位，被老弟日貳謀殺。西漢政府派遣使節，封拊離的兒子安日當小國王。日貳逃亡到康居王國（首都卑闐城〔中亞巴爾喀什湖西南錫爾河北岸突厥斯坦〕），安日命高級官員姑莫匿等三人，假裝背叛，也逃亡到康居王國，投奔日貳，然後乘機把日貳刺死。

史書上寫出田產房舍的損失，沒有寫出生命的損失，不知道什麼緣故？財產失去，還可重來，而人死不能復生。宰相匡衡固是一個「大儒」，同時也是一個官場「大混」，最初跟宦官石顯結合，死纏活纏的打擊陳湯。等到石顯調職，立刻反咬一口，目的只在保護自己的官職爵位。這種人腦子裡沒有人民。所以拒絕疏浚屯氏河，聲稱沒有經費。那麼，決口之後，經費從哪裡來？不是沒有經費，而是不願盡責。為了發動這項工程被掃地出門，也比為了貪污百頃田地被掃地出門值得。千萬冤魂應向他索命，政府也應向他追究——必須有追究責任的精神，才能使大混分子，減低混的程度。

1、春季，三月，西漢政府（首都長安〔陝西省西安市〕）大赦天下。

6、本年（前二三年），改封信都王（首府信都〔河北省冀縣〕）劉興（劉驁弟），當中山王（首府盧奴〔河北省定州市〕）。

4、最高監察長（御史大夫）張譚，被控推薦人才不真實，免職。

三月，西漢帝（十二任成帝）劉驁（本年二十五歲）任命王延世當特級國務官（光祿大夫），支部長級最高俸祿（中二千石），封關內侯（准侯爵），賞賜黃金一百斤。

2、撤銷宮廷政務署（中書），設立宮廷秘書五人（秘書〔尚書〕五人，各人主管一科〔曹〕。第一，政務科〔常侍曹〕，主管宰相府、最高監察署〔御史大夫〕文件。第二，高官科〔二千石曹〕，主管部長級、郡長級〔二千石〕文件。第三，民政科〔戶曹〕，主管人民上書文件。第四，外事科〔主客曹〕，主管外國文件。第五，司法科〔三公曹〕，主管司法文件）。九九藏書

冬季，陳立請求中央批准：招募蠻夷各部落人民當兵。陳立跟民兵司令（都尉）以及秘書長（長史），分別率領大軍，攻擊翁指。翁指據守險要山寨，牢不可破。陳立用特遣部隊嚴密封鎖，切斷糧道，派出間諜，瓦解蠻夷士氣。民兵司令萬年建議說：「看情形不能馬上取得勝利，軍費可能無法勝任，必須速戰速決。」率軍單獨挺進，大敗而還，直奔陳立營壘。陳立怒不可遏，下令衛士把萬年亂棒打出。萬年只好還軍再戰，陳立率軍尾隨增援。這時天正大旱，陳立攻佔水源，山寨無水，不能堅守，村長們共同格殺翁指，獻出人頭投降。西夷全部平定。

4、秋季，關東（函谷關以東）大水災。

4、劉驁下詔：「現在，僅只死刑的條文就有一千多條，律令繁多，總共有一百余萬字。而『奇請』『他比』的特殊判例，更天天增加。（法律沒有明文規定的行為，本不應該處罰，因為當事人沒有犯法。可是卻臨時擬定一條法律罩上去，稱「奇請」；或者比照其他法條判刑，稱「他比」。）專門研究和執行法律的法官獄吏，都弄不清楚，卻打算使天下人知曉，豈不太難？用它網羅善良的人民，把他們入罪，死於非命，斬殺無辜，豈不使人哀痛！主管機關應即討論減少死刑，廢除不合時宜的法令，使法律條文，可以一目了然。具體回奏！」

3、三月八日，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（十二任成帝）劉驁（本年二十四歲）擢升左將軍樂昌侯王商（非王家班）當宰相（丞相）。

2、赦天下徒刑犯。

「現在，宮廷秘書（尚書）、九位部長（九卿）、各州州長（州牧〔此時仍是刺史〕）、各郡郡長（郡守），都來自王姓皇親的家門，掌理宮廷機要，結黨營私。受到他們誇獎的，指日高陞；被他們憎恨的，非死即傷。幫閑分子到處傳布他們的美德，搖尾系統又堅決支持。排斥劉姓皇族，使皇上陷於孤立。凡稍有智慧能力的，一定摧毀，不使他們向前邁進一步。隔離劉姓皇族，不準劉姓皇族人才，留在宮廷或中央政府，以免跟皇上接近，分割王姓家族的大權。並且不斷提醒陛下『燕蓋之亂』（參考前八〇年），表示皇族同樣可以謀反，使陛下心生猜忌。卻故意避開呂姓家族（參考前一八〇年）跟霍姓家族（參考前六六年）危害皇家的往事。在內心上，他們跟姬鮮（管）、姬度（蔡）一樣，叛亂之念已經萌芽。可是在表面上，他們卻滿口姬旦（周公）論調（公元前十二世紀，周王朝一任國王姬發逝世，十二歲的兒子姬誦即位。管國國君姬鮮、蔡國國君姬度起兵。姬旦當時是中央政府宰相，東征把他們擊敗）。兄弟分別控制重要位置，家族盤根錯節。從上古算起，直到秦王朝，以至西漢王朝，皇親的權力威勢再高，從沒有人高過今天的王家。

「而今，四方蠻夷，都已歸降，作為中國的臣屬，北邊沒有葷粥、攣鞮冒頓的災禍（葷粥是匈奴汗國部落時代的名稱，黃帝王朝時稱山戎、葷粥，夏王朝時稱淳維，商王朝時稱鬼方，周王朝時稱獫狁，秦王朝時稱匈奴。攣鞮冒頓，匈奴二任單于），南邊沒有趙佗、呂嘉的外患（參考前一八三年、前一一二年）。疆域之內，一派昇平，不再有戰爭叛亂。封國中最大的，采邑不過數縣。中央政府控制嚴密，不能有什麼作為，已失去當年吳國、楚國（吳楚等七國之亂，參考前一五四年）、燕國（燕蓋之亂，參考前八〇年）、梁國（參考前一四八年）那種尾大不掉形勢。文武百官互相制衡，皇親國戚跟平民出身的官員，一同在政府中掌權。跟陛下骨肉相連的大臣，有申國（河南省南陽市）國君的忠心（申國國君，是周王朝十二任王〔幽王〕姬宮涅的岳父，十三任王〔平王〕姬宜臼的外祖父——谷永舉這個例證，本來是烘托王鳳。但是，如果考究起來，卻是一個最不恰當的例證，這位申國國君根本談不到忠心，為了拯救外孫姬宜臼，起兵叛變，跟蠻族結盟，竟把女婿姬宮涅誅殺。我們發現古人經常冒出這種例證不當或錯誤的毛病，弄不清原因何在，可能只求文章的優美，或是對古事本來模糊，或是明知讀者不會深究，故意打馬虎眼），謹慎敬畏，小心翼翼；更沒有馬通、上官桀、霍禹的陰謀。三方面毫無事故（三方面：外無攣鞮冒頓、趙佗之患，內無吳國、楚國之憂，政府無馬通、上官桀之亂），深恐陛下因此而產生明顯的錯誤，忽略了天地賜下的顯明警告，聽信愚昧盲目的建議，把罪惡加到無辜者的頭上，改變託付重任的決定。那就可能喪失上天的保佑，是不可以中的最大不可以。（這一段話有點混淆和突兀，因司馬光剪接時，省略了最主要的一段。《漢書·谷永傳》，在「三方面都沒有絲毫事故」之下，畫龍點睛說：「不應該把天變的責任，推給舅父〔王鳳〕。」有此一句，谷永上書的主旨才明。）

劉驁於是把谷永、劉更生奏章上關於「天變災禍，責任都在皇宮」的指責，送給許皇後過目，並且下詔說：「官員執行法令，有什麼過錯？為了矯正彎曲，不得不反轉彎曲，才可以使它更直，古今的道理相同。而且，節省錢財，改用『特牛』（僅一隻牛），對於皇后而言，正足以發揚你的美德，使你受到更大的讚譽。如果不從根本剷除災禍，天地變異，接二連三出現，皇家祖宗的祭祀恐怕都會完全斬斷，還談什麼你的祖父（許廣漢、許延壽）？古書（《論語》）說：『節儉的人，很少過失。』假如皇后追求的是奢侈，我也會效法孝武皇帝（七任帝劉徹）。那麼，甘泉宮、建章宮，可就再出現於世（二宮的警衛部隊，於前四六年撤除。其宮內的維修，甚至宮內人員的編製，可能在不久后減少或裁撤）。而現在，孝文皇帝（五任帝劉恆）卻是我的教師，也是皇太后、皇後效法的對象。假如皇太后（老娘王政君）在當皇后時，並沒有隨心所欲，而今天的皇后（許皇后）卻特別放縱，豈不是超過婆母？盼望你收斂行為，進修品德，自我約束，作為小老婆群的榜樣，使她們知道向誰效法。」

4、皇家圖書館（中秘書）藏書，很多失散。劉驁命皇家禮賓官（謁者）陳農，向全國徵求失傳書籍。命特級國務官（光祿大夫）劉更生（劉向），負責校正儒家學派的經書和經書註解（傳），以及其他學派書籍（諸子）、詩、賦。另命步兵指揮官（步兵校尉）任宏，校正軍事書籍。天文台長（太史令）尹咸，校正占卜算卦書籍。御醫（侍醫）李柱國，校正醫藥書籍。每一本書校正完竣，都由劉更生列出章節目錄，寫出內容摘要，呈報劉驁。

5、劉驁當太子的時候，跟著蓮勺（陝西省渭南市東北）人張禹，學習《論語》。即位后，封張禹關內侯，參与政府，當特級國務官（光祿大夫），支文官最高薪（中二千石），兼御前監督官（給事中）、主管宮廷機要（領尚書事）。張禹跟王鳳同時主管宮廷機要，但不敢跟王姓皇親抗衡，心懷不安，屢次宣稱有病，請求退休，希望逃得距王鳳越遠越好。劉驁每次都拒絕，而且待他更為優厚。

五位舅父，同時封侯，把西漢王朝開山老祖劉邦所訂的「非有功不得封侯」制度，一舉摧毀。一種嶄新的、裙帶關係照樣可以封侯的制度，代之而起；西漢王朝政權開始滾下懸崖。對一個強大的政權而言，除非君王親自下手，沒有人能摧毀它，現在，君王已親自下手，西漢王朝就毫無生存機會。

7、最初，劉徹（七任武帝）打開西域（新疆維吾爾自治區及中亞東部）大門，罽賓王國（罽，音jì〔計〕。罽賓王國，位於印度跟巴基斯坦之間，喜馬拉雅山及喀喇昆崙山南麓。首都循鮮城〔克什米爾斯利那加附近〕，自以為距漢朝十分遙遠（從塔克西拉到中國西安市，航空距離三千千米），漢朝對它無可奈何，當其他國家都歸降漢朝時，只九*九*藏*書罽賓王國仍保持獨立。為了掠奪財貨，還不斷攔阻和擊殺漢朝使節。

劉驁從小跟舅家（王家班）親昵，心理上十分倚靠，不忍心一旦解除權柄。於是，用非常寬厚尊敬的詔書，拒絕王鳳辭職，對王鳳殷勤慰留。王鳳遂稱病愈，復行視事，決心嚴厲報復，事情遂作一百八十度轉變。

就在這時候，西域總督（都護）段會宗，被烏孫王國（首都赤谷城〔中亞伊賽克湖東南中國邊境〕）的部隊圍困（我們不知道發生這件事的原因，但中烏兩國邦交一向敦睦，而且中國為了烏孫王國，擊斬郅支單于還沒有多久，卻反目成仇），段會宗用驛馬上書，請求徵發西域各國部隊跟敦煌邊防部隊救援。宰相王商（非王家班）跟全國最高統帥（大將軍）王鳳，以及文武百官會議，連日不能決定。王鳳建議劉驁，說：「陳湯謀略勝人，又熟悉外國事務，可以向他詢問。」劉驁遂在未央宮宣室殿，召見陳湯。陳湯在攻擊郅支單於時，染上疾病，兩臂不能屈伸，所以晉見時，劉驁特別准他不必跪拜，把段會宗的奏章拿給他看，陳湯回答說：「我認為這件事，用不著擔心。」劉驁說：「你根據什麼？」陳湯說：「西域各國，五個士兵，只可當一個漢朝士兵，因為他們的武器落伍，刀劍不利，弓箭不強。後來，雖然得到漢朝的技術，也不過三個當一個。《兵法》說：『攻擊部隊的人數，一定超過守軍人數的兩倍，才能勢均力敵。』而今包圍段會宗的人數，不能超過段會宗，所以陛下不必憂慮。而且，部隊行軍，每天五十里，重裝備的話，每天不過三十里。如果徵調各國跟敦煌郡（甘肅省敦煌市）部隊，需要很長時間，才能抵達前防。這隻能說是復讎之軍，不是救兵。」劉驁說：「那怎麼辦？是不是可以解圍？什麼時候可以解圍？」陳湯知道烏孫王國的部隊，不過是烏合之眾，以經驗判斷，攻勢不過數日。回答說：「現在已經解圍。」然後屈指細數，說：「不出五天，當有捷報。」第四天，段會宗軍書奏到，果然解圍。全國最高統帥王鳳，推薦陳湯當統帥部參謀主任（從事中郎），軍事方面的事，都由陳湯決定。

6、六月二十九日，楚（孝）王（首府彭城）劉囂逝世。

後來，漢朝使節文忠和罽賓王國所屬容屈部落酋長的兒子（王子）陰末赴，聯合擊斬罽賓國王烏頭勞，擁護陰末赴當罽賓國王。再後來，漢朝軍官（軍候）趙德出使罽賓王國，不知道什麼緣故，跟陰末赴鬧翻。陰末赴用鐵鏈把趙德鎖起來，而把趙德所率領的使節團，從副使節以下，共七十餘人，全部誅殺。然後，陰末赴派使節到長安表示歉意。當時劉奭（十一任元帝）在位，認為這種遙遠的蠻夷部落，竟如此兇悍。拒絕接受文件，把使節放逐到縣度（縣，音xuán〔懸〕。古山名。山在渴槃陀〔今新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣〕西南四百里，山險道惡，人們需要「懸繩而度」），斷絕來往。

7、安定郡（寧夏回族自治區固原縣）郡長（太守）谷永上書說：「聖明的君王，除了注意部下的名聲外，還要考察他實際能力。最高監察長（御史大夫）責任重大，宮廷供應部長（少府）薛宣，熟練政府措施，請陛下留意。」劉驁認為薛宣是一位適當人選。

4、冬季，十一月六日，擢升宮廷禁衛官司令（光祿勛）于永，當最高監察長（御史大夫）。于永，是于定國的兒子（于定國，參考前六九年）。

8、十一月二十日，擢升宮廷供應部長（少府）張忠，當最高監察長。

3、秋季，八月三十日，日食。

2、秋季，關內（關中〔陝西省中部〕）連綿大雨四十余日，首都長安社會浮動，人們忽然間驚恐相告說：「洪水就要灌城！」長安城內，居民驚慌逃命，互相推擠踐踏，老弱哭號，陷入混亂。西漢帝（十二任成帝）劉驁（本年二十三歲）在深宮中也大為慌張，親自到金鑾寶殿，召集高級官員詢問消息。全國最高統帥（大將軍）王鳳建議：「皇太后（王政君）跟皇上可登上御船，然後下令居民登上長安城躲避。」大家一致贊成。只左將軍王商反對（當時有兩位王商。此王商，涿郡蠡吾〔河北省博野縣〕人，十任帝劉病已娘親王翁須娘家人，非王家班分子。另一位王商，魏郡元城〔河北省大名縣東北〕人，十二任帝劉驁娘親王政君娘家人，是王家班主要成員），說：「即令是古代那些暴虐無道的王朝，大水都沒有淹沒過京師（首都）。而今，國內一派昇平，沒有戰爭，上下和睦，洪水不可能突然發生。必然是謠言，不可以教人民登上城牆，那會使全城驚恐。」劉驁決定停止。

6、夜郎王（貴州省關嶺縣）興（姓不詳）、鉤町王（雲南省廣南縣）禹（姓不詳）、漏卧侯（雲南省羅平縣）俞（姓不詳。夜郎、鉤町、漏卧三地都屬牂柯郡〔貴州省福泉縣〕），互相攻擊。牂柯（貴州省福泉縣）郡長（太守）請求中央政府發兵討伐。高官會議認為道路太遠，不可以出動大軍。於是，派遣中級國務官（太中大夫）蜀郡（四川省成都市）人張匡，「持節」前往和解。興等拒絕，還用木頭刻一個漢朝官員的雕像，豎在道路旁邊，用箭射擊，表示輕視。

冬季，十月，擢升特級國務官（光祿大夫）尹忠，當最高監察長。

「何況，中途危險重重，要穿越大頭痛山、小頭痛山、赤土阪（音bǎn〔板〕）、身熱阪。行旅渾身發燒，面無人色，頭痛、嘔吐，驢馬都是如此（高山症〔空氣稀薄之故〕），又要穿過三池盤、石阪道（以上各地都在今克什米爾最北部，吉爾吉特河上游山區）。最狹的山徑只有六七寸，而長達三十里。山徑旁邊是兇惡不測的深谷，馬匹跟徒步的人，互相扶持。繩索前後牽連，有二千余里，才能到達縣度。牲畜一不小心，失足墜落，還沒有跌到谷底，已身粉骨碎。人類一不小心，失足墜落，便永遠沉屍，不能收殮。艱難猙獰，無法盡言。

2、二月二十七日，犍為郡（四川省宜賓市）地震，山崩。泥石阻塞長江，江水逆流。

秋季，九月，重建劉執嘉的祭廟和墓園。

「孔丘說：『寵愛的時候，要他活下去；厭惡的時候，恨不得他死，這是一種迷亂。』又說：『如果能使像水滲透一樣細密的誣陷，不發生功效，那才是真正的英明。』我們盼望，把王尊的案件，交付高級官員會議，由部長級官員（公卿）、國務官（大夫）、研究官（博士）、參議官（議郎），一齊參与審查。果真像所指控的有『傷天害理』或『言善行惡』的行為，就應該採納最高監察長（御史大夫張忠）的建議，把王尊誅殺，或放逐到蠻荒絕域，不准他僥倖免罪。而保薦王尊的人，也應該受到推薦不實的懲罰，不應原諒（西漢王朝法令，被推薦保舉的人，如果不能勝任或枉法瀆職，原保薦推舉的人，跟他同罪）。如果查出指控不是事實，而僅靠文字技巧，網羅罪狀，陷害無辜，也應該反坐，用以懲戒讒賊的嘴巴，斷絕騙徒的道路。請求英明的領袖思量，使黑白分明！」

首都長安特別市長（京兆尹）王章，一向剛正敢言，雖然由於王鳳的推薦，擔任這項高位，但並不阿諛王鳳，聽憑擺布，於是上「親啟密奏」（封事），說：「日食之發生，都是王鳳專權，蒙蔽主上的緣故！」劉驁召見王章，要他解釋。王章說：「上天十分聰明，保佑善良，降禍邪惡，用天變作為見證。而今，陛下因為沒有兒子，才特別優待定陶王（劉康），這正是奉承祖先祭廟，尊重國家，順應天心，安撫人民的美舉。上天應有祥瑞才對，怎麼會有災變？而災變竟然發生，為的是不能忍受大臣專權。而全國最高統帥（大將軍王鳳）卻把責任推到劉康頭上，遣送回國，目的不過使陛下孤立無助，滿足他控制政府的私慾。這種做法，不是忠臣。而且，日食的意義是：陰氣侵犯陽氣，臣僚侵犯君王。政府的大小事件，都由王鳳決定，皇上連手都沒有舉過一次。他不從內心檢討，反而怪罪善人的行為，把劉康擠到遠方。然而，王鳳誣陷欺騙，並不僅此一事。前任宰相王商（非王家班），本是先帝（劉奭）的表叔（劉病已舅父王武的兒子），品德高潔，威望素重，歷任將軍宰相，是國家的棟樑。只因為人耿直，不肯向王鳳屈膝，結果竟因閨房隱私，被王鳳罷黜。王商憂傷而死，人民為他悲哀。又如，王鳳明知道他小老婆的妹妹張美人，已經出嫁，並非處|女，自不應上配至尊。如果說張美人會生孩子，才呈獻給陛下，可是迄今為止，並沒有聽說張美人送入產房。西羌、北胡（匈奴汗國）那些野蠻民族，對女人第一胎的嬰兒，還要殺掉，稱為『洗腸』，目的在於嚴格要求血統純潔。何況皇上陛下，怎可以接近已嫁的女子？這三件大事，都是陛下親眼看見，足以推斷其他種種所看不見的不忠行為。王鳳不可以繼續主持政府，應該使他回到他的侯府，另選忠良代替。」

劉驁一向尊重王商（在血統上，王商是劉驁的表叔），而又知道張匡陰險，於是下詔：「不要再調查！」王鳳當然不肯罷休，堅持追究。劉驁動搖。

5、八月十日，定陶（共）王（首府定陶〔山東省定陶縣〕）劉康（劉驁弟）逝世。

「從前，罽賓國王陰末赴，本來是漢朝把他推上王位的，後來卻背叛漢朝。世界上最大的恩德，莫過於使他當上君王；而最大的罪惡，莫過於謀殺漢朝使節。他們所以不肯報恩，又不怕懲罰，只不過仗恃距離太遠，漢朝軍隊無法前往。對我國有所要求的時候，就把好話說盡；沒有要求的時候，則態度立即改變，始終無法使他們懷柔順服。我國之所以浪費金錢，跟蠻夷部落結交，盡量滿足他們的慾望，為的是雙方疆土相接，防止他們因不滿意而入境劫掠。而今，縣度的通道險惡，罽賓王國軍隊絕不可能越過。他們對我國的仰慕和歸降，對西域也不發生影響。即令不順附，也不能威脅西域各城邦的和平。

西域（新疆維吾爾自治區及中亞東部）各國上書西漢政府，要求派遣前任總督（都護）段會宗，再回西域（段會宗於前三三年到差，三年任期屆滿，於前三一年調回首都長安），西漢帝（十二任成帝）文劉驁（本年三十二歲）應許。西域各國得到消息，歡躍歸附。

八月，把岳父車騎將軍許嘉免職，以「特進」侯爵身份，參加御前朝會（西漢王朝制度，留在首都的侯爵，准許參加朝會〔奉朝請〕時，位置在三公之下。但加「特進」，位置雖在三公之下，卻在所有侯爵之上。許嘉封平恩侯）。

1、春季，正月二十六日，隕星墜落亳邑（山東省曹縣南）四顆，墜落肥累（河北省藁城市）兩顆。

5、夏季，四月，降雪。

二月十六日，西漢帝（十二任成帝）劉驁（本年二十七歲）下詔：「劉囂行為良好，特別予以褒揚，封他的兒子劉勛當廣戚侯。」

1、春季，二月二十七日（原文誤置於三月，據《漢書·五行志》改），西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）東郡（河南省濮陽市西南）降下八塊隕石。

杜欽在試卷上的意見，跟此相同。

10、劉驁即位初期，當時的宰相匡衡彈劾：「射擊兵團指揮官（射聲校尉）陳湯（參考前三三年），以政府高級官員（二千石）身份，出使西域（新疆維吾爾自治區及中亞東部），在蠻夷中專權獨行，並不能以身作則，為部下表率，反而盜取在康居王國（首都卑闐城〔中亞巴爾喀什湖西南錫爾河北岸突厥斯坦〕）得到的財物，還對部下說：『我們身在絕域乾的事，跟國內不同，沒有人窮追。』這件事雖發生在大赦之前，但陳湯不應再居官位。」陳湯遂被免職。read.99csw.com

3、劉驁準備完全倚靠王鳳。

這時，全國最高統帥（大將軍）王鳳，掌握大權。身為皇帝（十二任成帝）的劉驁（本年二十九歲），謙讓軟弱，遇事不能堅持。左右侍從曾經推薦特級國務官（光祿大夫）劉更生（劉向）的幼子劉歆（音xīn〔新〕），博學而有奇才。劉驁召見，劉歆在皇帝面前，朗誦「詩」「賦」。劉驁大喜，準備任命當寢殿侍從官（中常侍），教左右去拿官帽、官服，就要授職。左右侍從一致警告：「這事還沒有報告最高統帥（王鳳）！」劉驁說：「這種小事，何必麻煩他！」左右大為惶恐，跪下叩頭力爭。劉驁不得已，只好告訴王鳳，王鳳認為不可以，任命之事，遂作罷論。

八月二十四日，王鳳逝世。

2、最高監察長（御史大夫）張忠逝世。

4、宮廷供應部長（少府）王駿，當首都長安特別市長（京兆尹）。王駿，是王吉的兒子（王吉，參考前七四年）。過去，首都長安特別市長有：趙廣漢、張敞、王尊、王章，直到王駿，都以幹才聞名於世。京師（首都長安）傳誦說：「前有趙、張，後有三王。」

王姓皇親的子弟，做官都做到部長（公卿）、國務官（大夫）、宮廷隨從（侍中）以及宮廷秘書署各單位主管（尚書諸曹）。分別控制要津，權勢充滿中央。參議官（議郎）杜欽發現王姓家族太過滿盛，規勸王鳳說：「我盼望將軍：學習姬旦（周公）的謙讓，減少魏冉（穰侯）的派頭，放棄田蚡（武安）的慾望，莫使范雎者流，抓住把柄，從中挑撥離間。」（魏冉、范雎事，參考前二六六年。田蚡事，參考前一三五年。）王鳳不能接受。

2、夏季，六月，潁川郡（河南省禹州市）鐵礦管理局（鐵官）所屬工人申屠聖等一百八十人，擊斬郡政府高級官員（長吏），攻破軍械庫，取得武器。自稱「將軍」，向各處游擊，歷經九個郡。中央政府派宰相府秘書長（丞相長史）、總監察官（御史中丞）追捕，用戰時軍律徵調大軍，申屠聖等全體伏誅。

4、夏季，劉驁召集前些時徵召的「賢良」「方正」跟「直言規勸」人士，在未央宮白虎殿舉行考試。這時，劉驁把權力交給王鳳，正受各方抨擊。祭祀部（太常）主任秘書（丞）谷永，看出王鳳的權勢將更升高，決定向他搖尾靠攏，就在試卷上說：

1、春季，二月，西漢政府（首都長安〔陝西省西安市〕）赦天下。

「之前，罽賓國王親自冒犯漢朝使節，罪惡傳遍西域，漢朝才斷絕與他們來往。而今雖然宣稱後悔，可是派遣來的人，既不是罽賓國王的親屬，也不是高級重要官員，不過一些從事商業的賤民，打算做生意，冒充進貢罷了。如果把他們護送到縣度，恐怕被他們欺騙（指他們身份低微，不應遠送）。凡是護送外國使節，為的是保護他們不受盜匪傷害。而自皮山國（新疆維吾爾自治區皮山縣）之南，已超過西域邊界（西域總督管轄邊界），仍有四五個國家，並不屬於漢朝。平常日子，漢朝派出的斥候（偵察）部隊，不過一百餘人，入夜後輪班五次（五更），敲打刁斗警戒，還不斷受到襲擊。驢馬載負糧草，需要各國運送，不過僅能自給。有些國度，既小又窮，無力供應；或有力供應而拒絕供應。護送團空拿著強大漢朝的符節，在山國之間，飢餓難忍，乞討無門，只要十天或二十天時間人馬就會倒斃曠野，永不能回來。

於是，呈遞「親啟密奏」（封事），竭力規勸，說：

3、秋季，全國最高統帥（大將軍）王鳳，患病沉重。西漢帝（十二任成帝）劉驁（本年三十一歲）幾次親去探望，握著王鳳的手，流淚說：「將軍萬一發生難言之事（死亡），平阿侯王譚將接替你的位置！」王鳳叩頭流淚說：「王譚等一些人，雖是我的弟弟，然而，他們的行為不端，奢侈凶暴，不能做人民的表率，不如最高監察長（御史大夫）王音，謹慎小心，我願以生命擔保他可以擔當大任。」王鳳逝世之前，再上書給劉驁，堅決推薦王音接替自己，指出不可命王譚等「五侯」負實際行政責任。劉驁認為有理。

3、御前監督官（給事中）、平陵（陝西省咸陽市西平陵鄉）人平當，上書說：「太上皇（一任帝劉邦的爹劉執嘉），是西漢王朝的始祖，卻把他的墓園撤除（參考前三三年五月），是一種錯誤。」劉驁正憂慮自己沒有兒子，遂採納平當的建議。

六月五日，任命張禹當宰相（丞相），封安昌侯。

自從王鳳罷黜王商（非王家班），跟送返劉康，劉驁一直氣憤。一旦聽到王章的分析，忽然醒悟，大為感動，完全聽信。對王章說：「如果不是市長直言無隱，我無法了解國家大計。只有賢能的人，才知道賢能的人，你不妨給我找一個可靠的助手。」

「陛下誠能夠考慮我的建議，拒抗沉溺已久的心意，解除專心於一位美女的愛情，奮起男性的威嚴，扭轉被控制的局勢（從後文可知，許皇后此時正在得寵，這一段專對許皇后，也是專對許姓家族而發），使所有的美女，都得進身。陛下最好收納可能生男孩的女子，不管她美醜，不管她是不是嫁過人，不管她年齡是不是相當。就形勢分析，陛下如果使出身卑賤的小老婆生下男孩，反而是一種福氣。因為主要的目的，是在為皇位得到繼承人，至於娘親的出身是不是卑賤，並不重要（王鳳把他小老婆張美人已結過婚的妹妹，獻給劉驁，正受抨擊。谷永這段話，是要為王鳳開脫）。因此，盼望陛下不妨留意後宮中卑賤的女奴、女僕，有合適的，一旦上天保佑，生下男孩，也可使皇太后（王政君）的憂慮消失，使上帝的憤怒停止。後代繁衍，災變自然消除。」

1、春季，二月三十日，日食。

劉驁命宮廷秘書（尚書）彈劾王章：「明明知道馮野王因親王舅父緣故，出任郡長（劉驁即位之初，主管機關奏稱：「藩屬事務部長〔大鴻臚〕馮野王，不應在中央擔任部長〔九卿〕。」遂出任琅邪郡長），而竟以私意，違法推薦，意圖使他回到中央；這是王章諂媚侯爵（馮野王是關內侯），又明明知道張美人已配至尊皇帝，而竟然狂妄的引述西羌、北胡（匈奴汗國）殺子洗腸的怪事，不應說出此話。」劉驁把奏章交下查辦。司法部（廷尉）羅織成「大逆」罪狀：「把皇上比成西羌、北胡（匈奴汗國）蠻夷，打算使皇上絕嗣，背叛天子，私心為定陶王（劉康）鋪路。」王章遂死在獄中，妻子放逐合浦郡（廣西壯族自治區合浦縣東北）。從此，高級官員（公卿）見到王鳳，敢怒而不敢言。

「權勢太盛，一定有非常的變化預先瞀告和呈現即將衰敗的各種徵兆。孝昭帝（八任帝劉弗陵）時，泰山上的大石頭自行起立，御花園（上林苑）枯乾的柳樹復甦重生（參考前七九年）。最後，孝宣帝（十任帝劉病已）登上寶座。而今，王姓家族在濟南郡（山東省章丘市）的老墳（王姓家族本是濟南郡東平陵〔山東省章丘市〕人，七任帝劉徹時，繡衣戒嚴官王賀，才遷到魏郡元城縣〔河北省大名縣東北〕），樑柱上忽生枝葉，甚至伸出戶外，再往下垂，深入地面，變成樹根。比較起來，大石頭起立，枯柳樹復活，都沒有如此明顯。政府之中，兩個領袖不能同時並存。王姓家族跟劉姓皇族，也不能同時並存。如果王姓有泰山般的平安，則劉姓就有累卵般的危險。陛下身為劉姓子孫，守護祖先祭廟，而竟使國家命脈，轉移到皇親外姓之手，而使劉姓皇族被貶降成賤役之輩。陛下雖不為自己打算，也應為祖先祭廟打算。

興的岳父翁指跟兒子邪務，集結殘兵，脅迫附近二十二個村落叛變。

柏楊曰：

1、春季，三月，西漢政府（首都長安〔陝西省西安市〕）赦天下判處徒刑的罪犯。

3、改封山陽王（首府昌邑〔山東省金鄉縣西北昌邑鎮〕）劉康（十一任帝劉奭子）當定陶王（首府定陶〔山東省定陶縣〕）。

3、夏季，四月二十七日，西漢帝（十二任成帝）劉驁（本年三十歲）任命宮廷隨從（侍中）、交通部長（太僕）王音，當最高監察長。王家班更勢不可當。郡長（守）跟封國宰相（相）、各州督導官（刺史），都出於王家班推薦。「五侯」兄弟們，生活豪華，競爭奢侈（王姓兄弟八人：王鳳、王崇，跟皇太后王政君同一個娘親，早就封侯。王政君的異母弟弟：王曼、王譚、王商〔王家班〕、王立、王根、王逢時。王曼先死；王譚等五人同時封侯，世稱「五侯」），賄賂公行，金銀財寶從四面八方，湧向王姓家門。王姓兄弟，又通情達理，喜愛賢能人才，毫不吝嗇的招待賓客，並以結交朋友為榮。於是，幫閑分子盈門，紛紛傳播王姓美好的聲譽。劉更生（劉向）對陳湯說：「上天變異如此嚴重，皇親國戚如此不可一世，日子一久，勢將威脅劉姓皇族。我有幸是劉姓皇族中最卑微的後裔（劉更生是一任帝劉邦幼弟楚王〔元王〕劉交的子孫，在血緣上，相當疏遠），而且幾次都蒙受中央政府的恩典，自己又是皇族的舊臣，曾侍奉過三位皇上（十任劉病已、十一任劉奭、現任〔十二任〕劉驁），陛下知道我是先帝（十一任劉奭）的老部下，每次接見我，都十分謙恭。我如果不進言，誰還進言？」

然而，主管官員不能體會劉驁的德意，只在小節目上，舉出毛髮般的細事，草草塞責。

之前，清河郡（河北省清河縣）民兵司令（都尉）馮逡奏報說：「清河郡位於黃河下游（古黃河是清河郡跟東郡的分界水），土壤鬆脆，容易崩塌。所以一直沒有大災害的原因，在於有屯氏河容納它的水量，而今屯氏河游塞（七任帝劉徹時代，黃河在館陶決口〔參考前一三九年〕，另開一條水道，注入渤海，稱屯氏河，闊度深度跟黃河相等。因為二河同時併流，足可容納水量，所以一直平安無事。前三九年，黃河再在清河郡靈縣〔山東省高唐縣南〕鳴犢口決口，屯氏河遂淤塞不通。迄本年，已十一年之久），靈口（山東省高唐縣南·古靈縣城東）、鳴犢口（鳴犢河注入屯氏河處），承受的壓力日增，情形危急。僅剩下一條黃河河道，卻要容納數條河的水量，即令把堤防提高，也無法使它順利宣洩。如果遇到大雨，十天不停，必然滿溢。夏王朝時代的九河固有水道（九河：徒駭河、太史河、馬頰河、覆釜河、胡蘇河、簡河、絜河、鉤盤河、鬲津河。上承黃河的水量，分別注入渤海），現在既然無法找出它們的位置，而屯氏河淤塞的時間，不能算太久，比較容易疏通。又因為黃河分口處地勢較高，對於分散黃河水流的衝擊力，可立見功效。我建議迅速挖浚疏導屯氏河，幫助黃河宣洩洪水，防範非常情況。如果不預先採取措施，一旦在北岸決口，將危害四五個郡。一旦在南岸決口，將危害十余個郡。然後再憂慮善後，就後悔已晚。」