應肯定敵以五至七個師在漢川鴨綠江線大舉登陸，並在我后［方］空降，時間應準備在春季，也可能更早些，我應十分加強地堡和坑道，部署五個軍于這一線，其中要有四個有經驗的軍，劃定防區，堅決阻敵登陸，不可有誤。

12月11日，總參謀部將此情況發給志願軍代司令員鄧華和副司令員楊得志，要求志願軍「提起嚴重注意，加緊準備打敵在我後方登陸，務必完成任務。……特別注意漢川江、清川江、鴨綠江一線。」

在接見鄧華時，毛澤東強調指出：志願軍應從肯定敵人登陸，肯定敵人要從西海岸登陸，肯定敵人在清川江至漢川間登陸這一基點出發，來確定我之行動方針；並指出時間應準備在春季，也可能更早些。12月8日下午和10日晚，毛澤東在頤年堂主持召開中央書記處會議，討論朝鮮戰爭形勢問題。代總參謀長聶榮臻、鄧華列席了會議。高崗列席了第二次會議。

根據彭德懷的指示，中央軍委作戰部對艾森豪威爾對朝鮮政策進行了研究。11月24日，作戰部長張震、副部長王尚榮上報研究結果：

軍人出身、成功組織諾曼底登陸的艾森豪威爾出任新一屆美國總統，強硬派杜勒斯出任新一屆政府的國務卿，加大了毛澤東、彭德懷、鄧華等的疑慮。

1952年底，志願軍總部對朝鮮戰局的前途、「聯合國軍」可能採取的行動也進行了分析。12月4日，回國述職的代司令員鄧華代向毛澤東作了書面報告，並在12月7日晚10時毛澤東單獨約見他時對工作計劃做了詳細解釋。鄧華對美國對朝政策進行了透徹的分析：

12月16日，一份由周恩來起草、以毛澤東名義發給斯https://read.99csw.com大林的電報中，將中國領導人對朝鮮戰爭局勢的分析告知斯大林。電報指出：

毛澤東完全同意鄧華的分析，並指出，對美軍可能登陸，我們要做最壞的準備。他在報告上批示：

第二個登陸危險區是通川元山線。第三個危險區是鎮南浦漢川線。

張、王的報告對「聯合國軍」可能的登陸地點、對我威脅程度進行了預測，對我軍應相應採取的部署提出了具體建議。

決不能許敵在西海岸登陸，尤其不能許其在漢川鴨綠江線登陸。

1952年11月初，軍委副主席彭德懷到遼東視察海防。在此期間，他專門派陳士渠實地考察朝鮮西海岸龍岩浦地區情況。

此時，人民解放軍總參謀部接到蘇軍通報的情況：「據美國駐日本軍隊的軍官們，最近傳出的消息，美軍將在一九五三年二月，在朝鮮發動大規模的攻勢，準備佔領全部北朝鮮，直抵鴨綠江。」通報中還列舉了駐日本的美軍總部索要北朝鮮東西海岸地圖、11月中旬以來「聯合國軍」在朝鮮的調動部署和范佛里特要求美國再增派四至五個師來朝的情況。

朝鮮戰局由於停戰談判已告停頓，而美軍在朝鮮的損失還沒有達到它非罷手不可的程度，估計今後一定時期內（假定為一年），會趨向于激烈化。艾森豪威爾正為其上台後的朝鮮軍事行動做準備。單就朝鮮戰場的軍事行動做估計，敵人從正面向我較堅固的縱深工事施行攻擊的可能性不如向我後方兩側進行登陸作戰的可能性大。各種跡象證明，目前敵人正在以大力加強和擴編李承晚偽軍，敵海軍不斷在北朝鮮海面進行演習，敵特亦積極在北朝鮮東西rｅaｄ•９９ｃｓｗ•cｏm海岸搜集情報。從兵力上計算，敵人在朝鮮現有兵力為十九個師、四個旅和七個獨立團。其中，美軍七個師，英、土等軍四個旅，李承晚偽軍十二個師和七個獨立團。在第一線有十四個師、四個旅和五個團。敵人如向北朝鮮兩側進行登陸作戰，從南朝鮮後方至多隻能抽出四五個師，從日本和美國需要再抽出四個美國師，如此，方能組織一次大的登陸戰役，否則，兵力不足，只能在我戰線的近後方，進行戰術性的登陸牽制戰。戰術性的登陸地點，可能在東海岸的通川及西海岸的瓮津半島和夢金浦里半島。戰略性的登陸地點，可能在東海岸的元山和咸興及西海岸的鎮南浦、新安州地區和鐵山半島。對我威脅最大的是西海岸的戰略性登陸，因為我主要運輸線是經過這個地區的。登陸作戰的時間可能在明年春季，但也可能提早在明年二月開始。為配合這一登陸作戰計劃，敵人可能採取對中國大陸的牽制行動，例如，轟炸中國安東地區的機場，縱容台灣蔣介石匪軍侵擾中國沿海地區，協助在緬甸的中國李彌匪軍竄擾中國邊境。但戰爭的關鍵仍在朝鮮，我如能堅守北朝鮮東西海岸，使敵人的登陸計劃失敗，並以正面戰線的戰術出擊作配合，給敵人以更多更大的殺傷，那麼，朝鮮戰局能更加穩定，而向著更加有利於我們的方向發展。

美國大選及當選總統艾森豪威爾的舉動，始終在毛澤東、彭德懷、鄧華等的掌握之中。他們一致認為，在停戰談判擱淺、美軍在正面戰線已沒有什麼大作為的情況下，美國要打破僵局，很有可能進行最後的軍事冒險。而進行軍事冒險，美國只剩下原子彈和側后大規模https://read.99csw.com登陸這兩張王牌了。儘管美國軍政要員中有人不時想通過使用原子彈改變戰場被動局面，但是，原子彈會遭到全世界人民的反對，美國的盟國也極力反對，因此握在手裡的原子彈成了擺設。可用的只剩下側后大規模登陸這最後一手了。

毛澤東放心不下。12月9日，毛澤東給鄧華寫信再次強調：「應估計敵已決策在漢川至清川江線登陸，並在積極準備中。我方必須火急準備對敵，粉碎其登陸計劃。」

23日，致電楊得志並賀晉年轉鄧華，就朝鮮戰爭發展趨勢和志願軍防敵從翼側登陸和布防問題提出意見。彭德懷指出，敵軍秋季損失較大，冬寒逼臨，美新舊總統正處交接時期，今冬大舉進攻可能性較少，朝戰長期拖延，美軍事重點陷在東方，時間愈長美將愈不利，過去多次妄以軍事壓力，逼我就範企達停戰均遭失敗，最近向五聖山前沿進攻遭我嚴重打擊，仍系此種妄圖，敵不會因此次損失而死心。必須預防來春從我翼側登陸，配合正面進攻，根據敵方現有兵力，從朝鮮、日本抽集美軍兩個師、偽一個師，依託白翎島、椒島在夢金浦半島登陸，向東進攻長淵沙里院，威脅我軍翼側可能性是存在的。

志司接彭總電示后，立即電令西海指梁興初副司令員、第64軍軍長唐子安等偵察西海岸地形，檢查設防情況。

朝鮮戰爭目前面臨兩種情況：一種是停下來，一種是拖延下來，繼續打，而打又有小打、大打兩種可能，小打基本是僵持局面，戰爭僅限於正面，仍像今年這種形勢，大打則是敵人在我側后登陸，戰爭更激烈的進行，而登陸又有兩種可能，一為小登陸，在靠近正面的翼側，是戰役性的。一為大https://read.99csw.com登陸，是在我後方，戰略性的。……當前敵人的考慮是或者小打，維持目前戰線，而逐漸以李偽軍擔負更多的陣地，減少自己的損耗。或者是大打，從側后大登陸把我們趕向鴨綠江西岸，迅速結束朝鮮戰爭，前者是穩健的辦法，後者則比較冒險，但敵人想可能很快解決問題，因為他們對於一九五零年仁川登陸的迷夢是未放棄的，這就要看敵人的方針如何？民主黨、共和黨的政策是一致的，但在做法上後者可能要來得生硬急進一些，華爾街用艾森豪威爾上台這就表明美帝更積極地準備戰爭，杜勒斯為國務卿也就象徵著美帝遠東政策會更積極一些，雖然敵人全球重點在歐洲不會改變，但亞洲比重更會提高一些是可以想得到的。……共和黨登台想露兩手，想來硬的，如麥克阿瑟之流，老早就想大幹一下，而直接指揮作戰的如克拉克、范佛里特等曾請求增兵，對於側后登陸也是很感興趣的，因為他們撿過便宜，而認為這是取得勝利，結束朝鮮戰爭的最好方法。……所以戰爭拖延下去，維持現狀是肯定的，而登陸的可能性是存在的，因為他野心不死，遲早總要來一回，這一點，在思想上要有明確的認識。……大登、小登，什麼時候登，在哪裡登，則須看敵人決心大小、能抽出兵力多少及其準備的程度而定。……如果只能抽出兩三個師，則在通川或海州登陸的可能性大，能取得正面配合，只能起戰役作用，而通川又較海州的可能性大，因為那邊人民軍陣地比較突出，且敵人今秋已演習過了，如果能抽出四五個師，由在元山或鎮南浦登陸就有可能了，而元山又較之鎮南浦的可能性大。因為他還能取得平康方面的配合，當然也還有可能https://read.99csw.com選我薄弱之處，以更多的兵力在咸興、興南方面登陸。如果小登，明春就有可能，如果大登，可能還要遲一些。也可能先小登而後大登，先通川而後元山，或者先海州而後鎮南浦，前者又較後者可能大。不管小登、大登，都需要正面配合，也還需要一定的空降部隊配合，現在朝鮮的兵力至多隻能抽兩個師，從日本和國內抽有困難，即使能抽幾個師的兵力，能否解決問題也是值得考慮的。如果不動用蔣介石部隊則明年維持戰線，配合正面，進行小登陸的可能性大，但也是預見敵人的冒險，尤其是共和黨軍人上台想大幹一下，大登陸是也有可能的……鄧華在報告中說，根據上述判斷，志願軍黨委對1953年的工作安排是，鞏固正面陣地，加強東西海岸和縱深的工事，位於東西海岸的部隊應更充分地準備力量，堅決粉碎敵軍在我側后的登陸和空降進攻。正面部隊則不應顧慮側后，在堅守陣地的基礎上，積極進行作戰準備，以小吃、狠打、逐點攻殲的辦法，在1953年的春、夏、秋季各組織一次戰術反擊作戰，整排、整連並爭取整營地消滅敵人。

美帝新舊總統于明年一月廿日交接，在未交接前及交接中，兩黨為互相推脫責任；且朝鮮正處於嚴冬不利作戰的情況下，估計美帝對朝政策不會有大的變化。明年一月艾森豪威爾上台後，為解決朝鮮問題，可能採取兩種辦法：一是在停戰談判上做某種妥協，使談判成功；二是在軍事上向我進行某種行動。從目前許多情況看來，敵似正準備后一種可能。根據目前敵軍兵力情況亦是有可能的。敵要進行這種行動，估計需在明年三月下旬解凍以後。

彭德懷指示志願軍檢查西海岸設防情況，「切不可稍有大意」。