當然法律中也提到租稅，對年貢和夫役的規定很嚴格；對公共租稅，公共課稅的負擔義務執行也很嚴厲。

不過法律不能只流於理想主義，如果條文紊亂不清，反而發揮不出任何效力。《甲州法律條款》在數部戰國法典中，是相當傑出的一部，它具有嚴厲、公正、易於接受等幾個特色。

不過一般人都以為甲州金是流通貨幣，其實它應該算是買賣貨幣或交換貨幣。武田的甲州金特別是當軍用金，一般市面上用的是永樂通寶。

可是信玄的行動原理卻建築在孟子的民本主義上，所以當他一旦繼承父業，立刻著手成立「分國法」。

《甲陽軍監》中的教訓歌便傳達出武田信玄的治國神髓：

戰國時代傑出的戰將如雲，信玄有那麼大的威望絕不只因為他會打仗，同時也因為他善於治理國家。尤其是身為大名（諸侯），就是一國的統治者，只會勇猛廝殺是不夠的，還得是一個政治家才行。

《甲州法律條款》的下卷共有九十九項條款，與上卷的法律秩序不同的是，下卷以家訓為中心。也就是針對武士的生活，講述一些心理問題。例如下卷最後指出：「一、凡事必用心，孟子曰：孜孜不倦者，舜之徒也。」堯舜之治，是孟子特別推崇的理想國。

和「治水者能治天下」一樣，「治山者亦能治天下」。信玄不只會治山、治水，也會開礦，增加軍費。像甲州金在戰國時代就非常有名，直到現在。

隨著信玄的武力，開採範圍也北上到信濃的川上村的梓山和川端下。另外諏訪方面也陸續開採了金決、真志野、金雞山、芝平等地的礦藏。駿河方面，繼續開採今川氏已開發的入島礦藏。

像這樣，武田信玄努力經營，實施富國強兵政策，來支持他的軍事行動。隨著內政充實也擴大了版圖。

信玄另一個治國的特色是，他是一個徹底的經世主義者。經世者，治國以方也。治理國事不能光靠打仗，還要有方法和哲學做行為依據。信玄的治國方法和他的兵法一樣，來自《孫子》、《吳子》，同時又能將攻守保持到絕佳的均衡狀況。

信玄堤早在父親信虎時代就開始建築，一直到永祿三年（一五六零年）才完成，花了十九年漫長的歲月。

信玄治水採取非常科學的方九*九*藏*書法，他把本來和釜無川會合的御勅使川一分為二，利用逆流現象，和設緩衝地帶來互相牽制。築完堤后，信玄還在永祿三年，在堤防附近開闢龍王河平原，強迫農民去住。

為了在爭戰之中求生存，行惡變成不可避免的事情。世上沒有正義公理，只有暴力，唯有力者方能稱王，享榮光。

信玄也鼓勵人民種粟、柿、梨、胡桃、桃子等水果，吃不完的還可以做乾果。

「風林火山」和「以民為城」，正如治國這輛車子的兩輪。想要治國安民，攻守一定要密切配合，保持均勢。

以孟子的民本主義為行動理念的信玄，在他邁向統一天下的途中，也以舜帝治國期許，意義非同小可。

有了商品就要有市場，而市場中所用的秤、斗等度量衡便成為人們生活中不可少的一部份。有了公正的測量工具，市場里的農民、商人才能安心地做買賣。

同時，信玄對外以統一戰國混亂局面為志，對內使人民安和樂利，他實在是一個好的政治家兼軍事家。

這五事中，以「共同維護道義」一項為根本，也是人心信賴的歸依。

和他治國理念相呼應的是他的治軍之法。在《孫子·軍爭》第七條上寫著「風林火山」，信玄便擎著寫了這四個字的大旗縱橫疆場。風林火山的意思是凝集所有力量做快速攻擊。

當然在戰國那樣弱肉強食的時代里，想佔一席之地，必需具有壓倒性的軍事力，而軍事力則建築在內政的充實上。版圖的大小往往取決於國家經營的優劣。像推行全民都贊成的政策；完美舉行國家祭典；軍隊擁有不可測的爆發力……。

信玄在從事這項高難度的土木工程的同時，也不忘攻打信濃。戰國時代實在找不出第二個像信玄這樣的大名。

甲州法律中還有一條是在其他法律中看不到的，那就是最後追加的一條：「如有行為違法者，不論貴賤，皆依法、理、情處置。」

我們觀察信玄的治國方法，不難發現他努力經營五事的苦心。

信玄深知光憑武力不足以統治國家，所以他把夢和希望也帶給他的人民。

這條法令除了可以顯示信九九藏書玄高貴的人格和人生觀；也告訴人民，連製法的當權者如武田信玄，也要守法，更何況你們了。而這種王子犯法與庶民同罪的勇於負責的精神，想必一定能打動百姓的心吧。

信玄開始和水災作戰時才二十一歲。古語有云：「治水者亦能治天下。」信玄果然先治水，后平甲斐。不，其實信玄的野心是想統一全國，說不定他把治理甲斐當成治理天下的試金石呢！

甲府盆地中最容易發大水的地方有三處：一處是笛吹川的萬力堤，一處是金川與笛吹川交會的近津堤，還有一處是釜無川與御勅使川交會的龍王堤。這些河水一旦暴漲，立刻會淹沒以米為生產中心的甲府平原。特別是龍王的信玄堤，是第一大水災地。

剛才我們提到信玄治國，也著重治水，其中最具代表性的就是建築位於山梨縣龍王的信玄堤。直到現在，信玄堤仍然可以算是日本土木史、治水史中一個偉大的傑作。

現在NHK推出力作【武田信玄】，大概也是有感於現今實在需要一個像信玄這樣的領袖人物吧。（張玲玲譯）

甲府境內有名的金礦產地有黑川山、雨畑山、芳山、重桂山等，各地的金山團其實就是有力的武士團。

人民之險遠勝山河之險，足以衛城——

這個意思和中國古書《國語》中所說的「眾志成城」是一樣的，它便是信玄治國法則的真諦。

一般人或許只看到信玄武略上勇武霸道的一面，而忽略了他的行動哲學。他以孟子的民本主義為信念，不空談哲理，卻把信念一一注入計劃中貫徹實行。

築堤不只可以防水災，也解決了用水問題，繁榮堤下附近農田和村落。像釜無川流域的上條新居村、清水新居村、築地新居村和西新居村都是治水工事完成後新生的村落。

信玄為了防患於未然，實施一種叫大小切的獨特稅法。這種稅法據推測可能是從孟子制田法中取得的靈感發展出來的。

本來日本和紙有名的產地是市川、西島和岩間，特別是市川的肌吉奉書。可是信玄的保護政策，也使得山間部的製紙聲名大噪。

黑川山附近的金礦是在花岡岩中，裏面有含有金層的石英脈。黑川山在信玄時代剛剛開採，到勝賴時代往東及北方移，尋求新的礦脈，直到龍喰溪谷都還找得到金礦坑呢。當地人稱九_九_藏_書沿溪谷兩邊的大石為剃刀石。當時挑夫就挑著金塊沿懸崖絕壁走過，眼下飛瀑怒濺。

天文十六年（一五四七年）六月一日公布的《甲州法律條款》，花了約六年的時間完成，起初只有二十六條，後來改訂增補，成為五十七條。

當然見錢眼開的不只信玄。在激烈的戰國時代，需要大量的軍事費用，戰國各大名，莫不拚命想發現金銀礦。採礦師享受和武士同樣優厚的待遇，他們進入人跡罕至的深山，搜尋礦脈。一旦發現露出的礦藏，就會趕快調查藏量，接下來大批開礦的木匠、挑夫、礦工擁進山裡，開始生產。信玄在鼓勵和指導開礦上也有他獨特之處。為了獎勵生產，信玄和僧侶、當地紳豪、商人組織金山團，負責管理礦山的營運。

信玄一生住在只有一道壕溝，防衛簡單的行館中。他沒有建造銅牆鐵壁的城堡，正因他相信，人民可以勝過山河之險，他是住在人民保護的城中。

《孫子》說：五事俱備則完美無缺矣。所謂五事，指的是道、天、地、將、法。人民與當政者團結一心，共同維護正義，謂之道。妥善運用陰陽寒暑，謂之知天理。地當然是指地理，還包括判斷地形之遠近、險易、廣狹，並利用之。將是指拔擢智、仁、勇、信、嚴五德兼備的名將或賢臣。法是指公布法令，全民一律遵守。

談到這裏我們也可以看出信玄做開發計劃的眼光準確。開發一個事業，一定要能預估在該土地上會有多少程度的生產量。預估以賦稅收入為調查依據，縱然其他大名也有這個能力，但在信玄之前，幾乎沒有人做過大規模的開發事業，他們只是沿襲舊有的習慣來掌握土地的生產。於是信玄成為大名中做土地調查的先驅。現存的史料中還保留他在永祿六年所做的有名的惠林寺土地調查。江戶後期農政學者佐藤信淵在他的《農政本論》中說：「為政者中論用心、築堤、通水利、教育百姓、發展農業者唯信玄第一。」此言實為絕贊。

本來流到甲府盆地的河川由於落差大，所以河流湍急，每逢大雨就會泛濫成災，不但農田沖毀，也會造成山崩，居民莫不引以為患。九-九-藏-書

五事中的「法」，是信玄最苦心經營的一項。在亂世中想要維繫人心，首先必須訂出治國大綱，也就是法律，叫人民遵守。當時是一個下克上的黑暗時代，幕府所頒的國法，已因政權衰敗而蕩然無存，人民每天生活在無法無天的黑暗日子里。

條款內容凝縮了信玄治國的具體方法，也是治民的基本法則，信玄以法規為指標和行動準則，將民政不論在質或量上都提高不少，同時他更將理想和希望帶給他的人民，為全國注入清新的活力。

甲州容器基本上有四種，最大的是鐵判（京斗三升）、其次是端子（只有鐵判的四分之一）、半斗（鐵判的八分之一）和最小的小半（約十六分之一）。這種獨特的量制，是為了配合納糧稅而設計，公平又方便，直到德川家康的江戶幕府都還在使用呢！

不過，條文中規定要繳錢，這點有些困難，因為山村多半自給自足，不會有現金交易。於是信玄發揮他的經濟長才，他鼓勵農民伐木從事木材加工，用加工品換錢；他也鼓勵人民燒山開墾，種大豆、蕎麥、小麥、粟米、玉米等作物換錢。

在山林資源方面，開發漆器、蠟燭、山繭、芋麻、和紙的生產。另外對皮件加工、石材加工也採取保護政策，例如獎勵獵戶剝製熊皮等。像水晶加工，雨畑硯等手工業都是從這個時候開始的。

金礦往往藏在很深的深山裡。假如登上有名的黑川山頂，可以看到中央標高一七一零公尺的雞冠山腹，無數個廢棄的礦坑。坑旁還有一些房子，聽說以前是給礦工、妓|女等人住的。

由於民生富裕，甲州的商業活動繁榮，商品的流通也呈現空前熱絡的情況。

任何一個地方都是以其工商業發展情況和特殊產物，勾勒出自己的風貌。信玄為自己的領土開拓出山產的特色。甲府的街上到處都是染布坊、桶店、鐵匠店、漆匠鋪、皮鞘店、弓店、木匠鋪……甚至到現在還有一些傳統手工藝店中保有信玄的朱印狀呢。所謂朱印狀相當於現在的營業執照，有的可以免除年貢雜役。所以把信玄的事迹一一加以檢討，他最偉大的地方應該是保護政策。

在刑罰方法，凡是租稅滯納、僱工逃走、喧嘩、有不當九*九*藏*書言論或結黨集社，都會遭到很重的懲罰，不過十三歲以下的兒童是免刑責的，這點比較特殊。

只要一動，如疾風怒濤般的武田大軍便以排山倒海之勢勇往直前，叫鄰國的敵人膽顫心驚。

就連織田信長在信玄的勇猛威名下，也會坐立難安，可見在信長的心裏早已被信玄強大的軍事力和政治力所壓倒，而在舉手投足間顯出緊張的神色。

有這種思想的最具代表性的人物是織田信長。對信長而言，孫子所說的五事簡直是酸腐到令人噴飯。在信長的行動哲學中只找到以力服人，而看不到以法治天下這種漸進式的做法。

信玄把田地賦稅分成三等分，三分之一（稱為大切）繳物產，三分之一（稱為小切）繳錢。所以不一定要生產稻穀來換錢，任何物產都可以抵稅。這樣山區和平地負擔的稅才平均，而不會有不平不滿的情緒，又能振興農業。

直到現在還有不少用品仍掛著信玄的名字，當然信玄斗，信玄秤是真正出自信玄之手，可是還有一些深受大家喜愛的信玄袋、信玄壺、信玄醬菜、信玄味噌，恐怕附會的可能就比較大了。不過不論如何，這也可以說明信玄治民的成功，及受人民喜愛的程度。

像黑川金礦山的民團，活躍于中村、風間、古屋、依田、田邊、大野，他們在武田家亡後由大久保長安率領，繼續開發佐渡的金礦。另外像保金山的七人團，中金山的十人團，富士金山的二十二人團，也都很有名。

仔細檢討條款內容，我們可以發現信玄在統治鄉村上所做的努力。例如取締地主、農民之間典當、借錢、高利貸等行為；規定荒田大小等，每一個條款都仔細入微。條款中還規定調查連續水災危害狀況，以及如何使災區複原等。

論語曾說：一年之計莫如種稻，十年之計莫如種樹。信玄治民時便考慮到這點，在他所有治國政策中，以治山、治水、開礦最突出。同時他還有一點和其他大名不一樣，當時其他的大名只考慮到平地農產，只有信玄針對甲斐山嶽資源加以調查，也就是做到現在所謂的綜合開發。以甲斐的地形來看，林地佔總面積的百分之八十，平地很少。如果政府只重視平地稻米的收成，農民一定不肯開採山嶽資源，而降低工作意願。同時住在山區的農民為了逃避重稅，也會搬到生活比較容易的平地。