中共中央軍委接到羅貴波的報告后很快於1952年4月19日複電，原則上同意羅貴波上報的西北戰役方案，並提醒應注意兩件事：（1）加強戰場準備工作，應選派比較強的幹部，組織若干武工隊，進入西北地區詳細偵察義路、山蘿、萊州地區的敵人的工事、道路交通、糧食等情況，並且積極進行群眾工作，創造主力開進和作戰的條件；（2）除部隊的政治整訓應注意少數民族政策的教育外，在軍事演習中，應注意攻堅的戰術教育，要注意攻堅演習，以提高攻堅能力和信心。現在雲南訓練的炮兵團是否提前回越，亦請考慮。

3.加強敵後鬥爭的統一領導、指揮，精簡部隊機關，迅速統一敵後工作的領導，制定敵後部隊機關的編製及實施計劃，健全聯區和省的軍事領導機關，明確其工作任務和工作方法。

羅貴波指出，目前的有利條件是，九*九*藏*書這次胡主席也著重交代顧問團，要從始至終具體幫助越方完成西北作戰任務。

梅嘉生、鄧逸凡也在會上講話，介紹了中國抗日戰爭中的敵後鬥爭經驗，提出了自己的建議。

實際上，在和平戰役結束后的一段時間內，紅河三角洲敵後的形勢還相當嚴峻。法軍主力撤出和平，轉而集中機動兵力在紅河三角洲地區反覆掃蕩，意在鞏固局面。越軍主力在和平戰役中消耗頗大，一時亦無力進行有力的反擊。

4.加強敵後群眾工作，嚴格群眾紀律，幫助群眾做好反掃蕩的準備工作。

羅貴波報告說，戰役將在9月中旬發動。擬以八個團的兵力，第一步先攻取義路及周圍據點。義路周圍計有12個獨立據點，敵總兵力約八個連，工事較堅固。戰鬥發起后，還要準備對付三至五個營的傘兵部隊。因此，在部署上擬使用三個團打外圍九-九-藏-書據點，用兩個團攻義路市，其餘三個團布置在義路附近，隱蔽駐防，準備圍殲傘兵。另一打法：對義路市先採取圍困，設法引誘傘兵來援，先求殲滅傘兵，再攻義路。待攻取義路后，再視部隊傷亡減員情況，休整半月，即開始向山蘿進軍，擬今年內求得解放西北大部地區，然後于明年攻取萊州。

1952年4月，越南勞動黨舉行了第三次中央全會，全會正式決定，將主力部隊的主攻方向轉向西北地區。相應地，會議通過了《關於健全少數民族政策的決議》。

武元甲接受了中國顧問的建議，越南總軍委於1952年3月18日舉行擴大會議，提出了本年度的三大任務：開展政治整訓，堅持敵後游擊戰爭，積極準備在9月間發起西北戰役。武元甲後來指出：「中國顧問對和平戰役的勝利沒有我們那麼高的評價，但完全贊同發動西北戰役，把進攻的方向轉向山林地區。」ｒｅaｄ.9９ｃsw.ｃom

羅貴波的主要意見是：

1.法軍雖然受到了打擊和消耗，但程度並不嚴重，尚有力量在平原地區實施掃蕩。越軍必須繼續準備反掃蕩，在作戰中消耗敵人，逐步減少以至迫使敵人停止掃蕩。

羅貴波、梅嘉生、鄧逸凡參加了這次會議。羅貴波在3月18日的會議上發言，對越南總軍委提出了五點意見。

5.搞好敵後供應，一方面由上級負責供給，一方面要做群眾工作，設法就地解決。

2.貫徹正確的戰術思想與作九_九_藏_書戰指導思想，主要是貫徹游擊戰的戰術思想和作戰指導思想，積小勝為大勝。糾正只打大仗的片面思想，也要糾正機械理解保衛村莊保衛地方的思想。

胡志明主席來到會場，聽取了關於未來主要戰場的不同意見。他傾向於積極地組織西北戰役，在會議上鼓勵越軍幹部們克服困難。他還要求中國軍事顧問團予以具體的幫助。

羅貴波於1952年4月14日向中共中央軍委報告了中國軍事顧問團提出的《越南西北部作戰方案》。他報告說，對在越南西北部開闢戰場問題，經過幾次的解釋說服，已在越共黨中央和越軍高級幹部中基本打通了思想。但越軍總軍委領導上和師團一部分幹部中，對西北之地形、供給及少數民族問題尚存一些顧慮。主要思想是不願到山地作戰，強調地形困難、供給困難及少數民族難弄。

與會的越軍總部和各師負責人大都對此表示贊同。也有九*九*藏*書許多人提出了疑慮，主要是擔心發生供給困難。因為移兵西北，運輸線拉長了，勢必動員更多的民工，增加當地政府的負擔。有人指出，西北地勢起伏，多峽谷，兵力不易展開，有可能將戰役時間拉長，部隊體力消耗大，容易出現較大的非戰鬥減員。還有人擔心西北是越南的少數民族聚居區，群眾基礎比較薄弱，會出現一些預想不到的困難。有人還指出，主力進軍西北，法軍有可能乘虛向富壽一帶的越軍根據地進攻。

羅貴波分析說，先攻取義路，有利方面在於：（1）就整個西北敵情來說，義路比較突出，位置背靠解放區；（2）越軍攻取義路后，繼續進軍西北有了立足點；（3）從越軍主力集結地到義路，只有三天路程，後方供應上便於解決。而目前進攻義路的不利方面在於：義路去年秋季攻打過，但未攻下，因敵空中援兵趕到，只好作罷。有鑒於此，目前法軍戒備較嚴。