奠邊府已經用完了空運去的2300噸鐵絲網，納瓦爾還在要求我們使用C-119運輸機再運500噸。目前奠邊府外圍的巡邏線已被大大壓縮，只能應付陣地防禦的需求了。法軍確曾增強了機動能力，但是現在他們又像一年前在沙朗指揮下那樣分散到了整個印度支那。法軍的戰術行動多半是為了阻止越軍的攻勢，或是為了實施掃蕩，短暫地趕走越盟的地方武裝。

奠邊府是又一個那產，但它對贏得戰爭幾乎是無足輕重的。在越南西北，越盟部隊仍保持主動。越軍部分兵力已經越過奠邊府築壘區域向琅勃拉邦挺進，迫使法軍進一步分散其機動力量。

在奠邊府，法軍數千精銳部隊以及大部分空運力量被牢牢拖住了。除非越盟愚蠢至極，貿然向集群築壘的奠邊府發起一場斷無成功希望的進攻，使法軍抓住機會向越軍實施突然的前後夾擊，奠邊府是不會有多大作為的。

艾森豪威爾回答：「把美國在那個地區捲入熱戰，我比誰都更激烈地反對。因此，我命令採取一切步驟，其目的都是，只要有可能的話，使我國不捲入。」

越軍南方部隊司令部只以游擊隊騷擾執行「亞特蘭大行動」的法軍，將主力部隊調往西原戰場——越南南方中部高原。1月26日，越軍開始攻擊西原重鎮昆嵩以北的法軍據點。28日，越軍襲擊了波來古市。戰鬥持續到2月5日，越軍佔領昆嵩，將法軍在西原的防禦體系分割成兩段。隨後，越軍以2個團的兵力合圍了波來古法軍。雙方你來我往，越軍始終保持主動。為解波來古困境，納瓦爾在3月初調去三個營兵力。越軍迅速撤去，新到的三個營連越軍主力的影子都沒有摸到。九九藏書

在這份報告里，特拉普內爾對法國遠征軍的不滿一覽無餘：

布林克將軍任滿離去，讓接任的托馬斯·特拉普內爾最不能忍受的是，法國遠征軍司令部總是不能及時地向他們通報印度支那戰況，送給美國軍事顧問團的情報都經過挑選。有時候，這種經過了挑選的情報不是直接送到西貢的美軍顧問團，而是先送到巴黎，由法國國防部再送到美國大使館武官處。想到這裏，特拉普內爾將軍心裏隱約有一種被輕視了的感覺。不滿情緒也由此而被激發。

此事說來話長。以布林克將軍為首的美國軍事顧問團甚至先韋國清一步來到越南。但是，這兩個軍事顧問團在越法戰爭期間所起的作用卻完全不同。除了人事安排以外，以韋國清為首的中國軍事顧問團協助越軍總軍委全面處理軍事問題，尤其在戰略、戰役決策和指揮，以及後勤保障、政治工作、部隊編製等方面負有重要的職責，韋國清經常和羅貴波一起列席越南勞動黨中央政治局會議，參与重九_九_藏_書大決策。

艾森豪威爾說：「如果美國現在在任何地區中深深地捲入一場全面的戰爭，我看就是沒有比這更大的美國悲劇，特別是如果要用上大部隊作戰。」

然而，構成這次「亞特蘭大行動」主體的卻是保大政權軍，他們大部分是徵召入伍不久的農民，訓練極差，「掃蕩」起來走走停停，狐疑不決，一副喪氣挨打的樣子。到後來，連納瓦爾也不得不承認這支軍隊根本打不了大仗。2月中旬，「亞特蘭大行動」虎頭蛇尾，無疾而終。

越軍以主力部隊開往越南西部，顯然已無足夠力量保護他們在紅河三角洲以北的根據地。但是，由於機動兵力分散在整個印度支那，納瓦爾也無法利用這個機會在此關鍵地區發起主動進攻。

在過去一年中，對越南（保大）政權軍的野戰訓練與心理戰訓練幾乎沒有什麼進展。可以設想，納瓦爾已經接到本國政府的指令，在印度支那戰爭中儘可能減少傷亡，努力改善自己的態勢以迎接最終將要出現的談判。在另一方面，越盟則進行著一場似乎不帶來重大軍事勝利的消耗戰。他們顯然認為時間對他們有利，法國和美國的公眾輿論將迫使政府進行有利於越方的談判。

不在此地與法軍人士日常接觸則幾乎想象不到，法軍參謀人員的思維和做法老式得就像1935～193read.99csw.com9年的戰前時期那樣。一方面，納瓦爾要求美國軍援卻又希望美方不加監察，另一方面，納瓦爾的參謀人員缺乏某種能力，以正確地掌握美國提供的裝備。如果美國繼續進行援助而不加以日常監督，勢必浪費無可計數的美元。

在各個戰略要點，在紅河三角洲周邊，外圍巡邏已不能正常執行。法軍不願主動地與越軍保持接觸，毋寧說，他們是在等著越軍前來進攻。法軍採取攻勢行動總是穩字當頭，缺乏想象力，戰役目標也很有限。除非法軍已構築好陣地，或出現絕好的機會，法軍總是避免與越軍主力接戰。

華盛頓與印度支那有整整12個小時時差，東邊是半夜的時候，華盛頓時當正午。艾森豪威爾在2月10日上午舉行記者招待會的時候，一個記者站起來問艾森豪威爾，怎樣看待奠邊府地區嚴峻的軍事形勢？

美國軍事顧問團主要負責後勤軍援和武器訓練方面的事務，法國遠征軍司令部堅決地拒絕他們參与軍事參謀。在指揮權方面，經歷了第二次世界大戰的法國特別敏感，跟美國人站在一起時尤其如此。此事一開頭倒還沒什麼，可是隨著美援的增加，隨著美軍顧問對印度支那戰爭局勢的不斷了解，同時也因為法軍吃的敗仗越來越多，美軍顧問要求介入印度支那事務的呼聲日益增強了。

在華盛頓，艾森豪威爾憑著一位將軍的本能，從一開始就覺得法軍倉促佔領奠邊府不是一著好棋。現在，幾個月過去了，奠邊府局勢的發展似乎證實了他的預感。

納瓦爾計劃的一開始很順利，九九藏書毫無疑問，納瓦爾正在遵循沙朗之所為採用保守的戰略戰術。現行的戰役計劃不過是1953年3月「勒圖爾納計劃」略作修改之後的翻版。

在過去一年中，紅河三角洲地區的戰局無顯著變化。但是，由越南（保大）政權軍控制的越南中部地區的局勢最近惡化了。

就印度支那戰場的總兵力來說，法方比起越軍主力仍擁有二比一的優勢，並在戰略運輸和裝備上佔有壓倒優勢，但是法方在印度支那的戰略仍然是防禦性的。

顯然，在越美國軍事顧問認為，奠邊府戰區態勢不妙，暗含危機，看不出前景何在。

一位記者接著問道：「總統先生，你這句話能否理解為，不管印度支那戰事怎樣發展，你決心不捲入或者不是更深地捲入戰爭呢？」

一批批美軍顧問來到奠邊府視察

法軍參謀人員通常缺乏協作精神，也沒有跡象表明他們制訂了長期的周密計劃。令人震驚的例子是，他們不斷要求美國增援更多的飛機，卻不去充分利用自己已有的飛機。法方几乎認為，只要增援大量新式武器，如重型轟炸機、炮觀雷達等，他們就可以控制局勢，也就無須投入更多的人力。他們的計劃完全忽視了操作、維修、儲存諸如此類的問題。

越軍在各地的攻勢迫使法軍一再分散機動兵力。1953年雨季結束時，法國遠征軍的機動兵力曾達44個營，但到1954年2月，只剩20個營了，對付文進勇的第320師和地方游擊隊都顯不出寬裕。

就在納瓦爾對印度支那戰局感到有幾分迷惑的當口，倒是旁觀者清。1954年2月4日九*九*藏*書，駐西貢的美國軍事顧問團向美軍參謀長聯席會議送出一個秘密報告，以悲觀的態度闡述了對目前軍事態勢的看法。報告從「納瓦爾計劃」談起，馬上切入正題——奠邊府：

令人費解的是，納瓦爾未能在中寮與越盟軍隊堅決作戰。面對毫無空中運輸能力、遠離後方根據地200公里之遙，完全倚仗苦力運送糧食而進至中寮的6個營越軍，法軍方面有20個營，並且配有火炮和空中支援，此外還能得到傘兵的增援，法軍卻未能抓住機會決定性地擊敗越軍，反倒讓越軍擴展了地盤，直接威脅從巴色到沙灣拿吉的廣闊戰場。現在可以肯定的是，越軍的意圖是在當地長久地拖住大量法軍部隊。

越軍第308師進入寮國之前，納瓦爾已著手實踐他對科尼許下的諾言，於1954年1月20日發起「亞特蘭大行動」。法國遠征軍集中了15個營從位於北緯12度線稍北的芽庄出發，沿海岸線向北掃蕩。戰鬥發起當日，法軍還以一支艦艇運載步兵在越軍側后的綏和登陸，意在對該地域內的越軍進行南北夾擊。

在越南的軍事顧問們的一致意見是，對印度支那軍事勝利的最大制約因素是法國遠征軍缺乏本國政府的有力支持，缺乏足夠的訓練和軍事參謀人員，缺乏主動進攻的心理，即便是美國援助以大量物資和新式裝備也不能予以彌補。