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第四章 軍事情報機構 空軍情報機構

第四章 軍事情報機構

空軍情報機構

移交給空軍第25聯隊的空中偵察部隊之一是第9偵察支隊,總部設在貝爾空軍基地。該偵察支隊負責指揮飛行U-2、RQ-4和MC-12,共擁有4500名僱員,分散在貝爾基地和北達科他州的格蘭福克,以及多個海外基地。第55支隊總部設在內布拉斯加州的奧佛特空軍基地,是第二個移交給空軍第25聯隊的空中偵察部隊,既承擔偵察任務,又實施電子攻擊任務。該支隊指揮飛行RC-135系列偵察飛機,執行信號情報和測量情報任務(第八章和第九章中詳細介紹)。
全球開發與利用情報大隊(Global Exploitation Intelligence Group)由3個分析部門組成:信息開發與利用中隊、外國材料中隊(負責分析美國已購買或有條件獲得的外國太空系統或系統部件)、信號分析中隊。該大隊所屬另一個中隊是全球活動中隊,分別在科羅拉多、珍珠港、德國、華盛頓特區以及伊利諾斯設有分遣隊。與其他中隊不同,全球活動中隊及所屬分遣隊負責人力情報搜集。這個中隊任務的目標是中國、俄羅斯和其他潛在的美國對手。
第70 ISR支隊,總部設在馬里蘭州的米德堡,在許多基地擁有下屬部隊:日本三澤的第373大隊、聖安東尼奧-拉克蘭聯合基地的第543大隊、科羅拉多州彼德森空軍基地的第544大隊以及駐紮在米德堡的第659大隊和第707大隊。第70 ISR支隊是空軍的密碼支隊,在「世界範圍執行實時信息情報搜集和信息保障任務」。它所屬的第373大隊,在日本三澤和阿拉斯加州的埃爾門多夫-理查德森堡聯合基地有執行分隊,向美國作戰指揮官、聯合和特種部隊司令部以及國家情報機構和國防部高層「提供決定性至關重要的作戰情報」。駐紮在米德堡的第659大隊負責指揮管理的情報中隊(第5中隊、第37中隊和第41中隊),代表著美國空軍最初的網路使命部隊,隸屬於美國網路司令部網路使命部隊(Cyber Command Cyber Mission)一部分。
作為空軍情報局重組后的重要分支之一,「國家航空情報中心」(National Air Intelligence Center)成立於1993年10月1日,由外國空間科學技術中心與第480情報大隊機構合併而組建的。第480情報大隊隨後脫離了該中心,而成為空軍情報局的下屬部隊。2003年2月15日,國家航空情報中心成為國家航天航空情報中心,反映出其參与搜集外國航天系統情報的職能。國家航天航空情報中心的總部仍設在俄亥俄州的懷特-彼德森空軍基地,擁有大約3000名軍人和文職官員,預算超過3.3億美元。該中心大約有250名人員駐紮在海外工作站。國家航空航天情報中心分析工作的職責分為以下4個組。
2015年2月,第363 ISR支隊,總部設在蘭利-尤斯蒂斯聯合基地,也納入空軍第25聯隊,任務是「提供整合的跨域目標鎖定和分析,為行動和戰術層面的作戰士兵編製針對性的整合分析和目標鎖定信息」。該支隊接管了「空軍目標鎖定中心」(Air Force Targeting Center),專門為中央司令部空軍部門提供目標鎖定和效果研究、為「隱形聯合防區外空對地導彈」(Stealthy Joint Air-to-Surface Standoff Missile)和常規空中發射巡航導彈的攻擊計劃製作機場區域模型,以及制定培訓和鎖定目標培訓材料。分別屬於內華達州內利斯空軍基地的美國「空軍作戰中心」(Air Force Warfare Center)和佛羅里達州赫爾伯九*九*藏*書特空軍基地的第361 ISR大隊的兩個情報中隊也被納入第363 ISR支隊。
空軍應用技術中心在世界範圍的行動由總部機構部門負責指揮管理,如圖4.7所示,由部署在不同地方的分支機構負責實施,將在第九章中詳細介紹。
第480 ISR支隊,擁有5000多名工作人員,總部設在弗吉尼亞州的蘭利-尤斯蒂斯聯合基地,在諸多基地擁有下屬部隊:喬治亞州的戈登堡(第480大隊)、蘭利-尤斯蒂斯(第497大隊)、加利福尼亞州比爾空軍基地(第548大隊)、夏威夷珍珠港(第692大隊)、德國拉姆斯坦空軍基地(第693大隊)和韓國烏山空軍基地(第694大隊)。該支隊的任務是「搜集、處理、發掘利用和分送ISR數據」,這些數據是通過多種空中情報資源獲得的,包括U-2偵察機、RQ-4全球鷹無人機(RQ-4 Global Hawk)、MQ-1捕食者無人機(MQ-1 Predator)、MQ-9收割者無人機(MQ-9 Reaper)和MC-12以及其他飛機。
空軍技術應用中心原是一個獨立的機構,後來成為空軍情報局支持的一個機構,現在隸屬於空軍第25聯隊。最初作為「特別武器中隊」成立於1948年,之後被稱為「空軍原子能辦公室——第一部門」(Air Force Office of Atomic Energy, Section 1),1959年7月更名為現在的「空軍技術應用中心」。直到20世紀70年代,該中心的使命和任務仍屬於保密範圍,經過消密凈化過的國會聽證會上,該中心只被描述為「晴空計劃」(Project CLEAR SKY)。
「空軍情報局外勤局」(Air Force Intelligence Agency Field-operating Agency)和空軍第25聯隊是1971年受命成立,該指令是由空軍部長下達,授權要求空軍參謀部重新分配指揮和支持部門職能。為執行這一指令,「空軍情報服務局」(Air Force Intelligence Service)於1972年6月27日成立。1988年,該局的地位獲得提升,成為「空軍情報局」(Air Force Intelligence Agency)。1991年10月1日,作為空軍情報機構重組的一部分,它成為「空軍情報支援局」(Air Force Intelligence Support Agency)。
1991年重組的第二主要部分是「空軍情報司令部」(Air Force Intelligence Command)的成立,將電子安全指揮部(Electronic Security Command)、空軍系統指揮部的外國技術處(Foreign Technology Division)、空軍特種行動中心(Air Force Special Activities Center)和空軍情報局的其他一些部門合併為一。最終,空軍成立了一個類似於陸軍情報與安全司令部的機構,將信號情報行動與情報編製和人力情報職能統一綜合在同一個部門。同陸軍情報與安全司令部一樣,空軍情報司令部在距其總部非常遠的地方設立了一個中心,使用自己的偽裝名稱,編製科技情報。除完成負責情報的助理國防部長授權加強情報工作,滿足國會諸多監督委員會以外,空軍情報司令部受命提供「高價值的情報,支持履行作戰職責的戰區指揮官」。這個新的司令部還負責向國家情報機構提供空軍支持。
第70 ISR支隊所屬的第544大隊,九九藏書負責指揮管理的情報中隊執行信號情報任務,包括針對外國太空行動的信號情報搜集。該支隊所屬重要的情報中隊是駐紮在伯克利空軍基地的第586中隊,而這個中隊在澳大利亞的艾麗斯泉設有一個執行任務的分遣隊。這兩個基地都是美國信號情報衛星的地面站。第544大隊的第18情報中隊駐紮在俄亥俄州的懷特帕特森空軍基地,分別在韓國的烏山和英國的費爾特韋爾設有執行任務的分遣隊。
空軍特別調查辦公室(Air Force Office of Special Investigations)成立於1948年8月1日,響應國會提出加強空軍調查能力的建議,是海軍犯罪調查局的空軍版。空軍特別調查辦公室總部位於弗吉尼亞州的匡蒂科,在全世界分為8個調查區域,在美國本土設有144個工作站,海外有63個工作站。到2014年5月,該辦公室共有超過2348名全職、預備役和文職官員。它的任務是「確定、挖掘並終止針對美國空軍、國防部和美國政府的罪犯、恐怖分子和情報威脅」。
2014年10月1日,空軍情報、跟蹤和偵察局被解散,改組為ISR司令部——此舉2006年就已被提出。新成立的空軍第25聯隊,總部也設在聖安東尼奧—拉克蘭聯合基地(Joint Base San Antonio-Lackland),吸納了空軍情報、跟蹤和偵察局所屬情報搜集支隊(第480 ISR支隊和第70 ISR支隊),以及空軍作戰司令部的兩個空中偵察部門。空軍作戰司令部現在是空軍第25聯隊的直屬上級司令部。「空軍技術應用中心」(Air Force Technical Applications Center,原屬於空軍情報、跟蹤和偵察局)和「空軍鎖定目標中心」(Air Force Targeting Center)也轉歸空軍第25聯隊指揮,並計劃將其改組成鎖定目標和分析支隊。
1993年10月1日,空軍情報機構進行了另一次重組。1993年6月15日授權發布美國空軍計劃行動指令93-8,「重組美國情報機構」,以及詳細的空軍方案計劃93-01,「建立空軍外勤行動局」。根據新的方案,空軍情報司令部成為空軍情報局(Air Force Intelligence Agency)。非技術性的人力情報行動移交給國防部人力情報局。另外,空軍情報司令部其他餘下的部門也進行了內部改組。2001年2月1日,空軍情報局作為一個重要的附屬部門重新劃歸「空中作戰司令部」(Air Combat Command)指揮。
空軍情報支援局於1993年10月1日被撤銷,2001年2月1日作為一個外勤行動局——空軍情報局外勤局——重新啟用。它的總部位於華盛頓特區的阿納卡斯蒂亞-波林聯合基地,共擁有124名僱員。外勤局的任務是「提供情報、特別安全服務和成像情報」,同時分析外國空軍和空軍防禦戰術。該局還特別關注「與非法活動有聯繫或可能對美國造成威脅的外國民用航空相關的機構和設施」。空軍情報局外勤局於2014年10月1日被撤銷。
空軍特別調查辦公室的特別項目辦公室,秉承「保守人民的秘密」(Secretum Conservo Populi)的格言,在4個行動地點設有9個分遣隊(包括內華達州的拉斯維加斯和若干個空軍基地)。它的職責是「履行計劃、檢查、調查和反間諜職責」。空軍特別調查辦公室編製的情報包括外國情報機構和情報行動。2012年,該辦公室共編製7000多份情報報告。
空軍應用技術中心編製的報告包括一份「每日原子能探測系統九*九*藏*書活動公告」(Daily AEDS Activity Bulletin),例行匯總中心報告的所有事件,從預警到處理過程;一份「原子能探測系統監測月報」(Monthly AEDS Monitoring Report);一份「每月原子能探測系統成功案例報告」(Monthly AEDS Success Stories Report);當某一事件足以引起高度懷疑時編製的「大地震公告」(Large Earthquake Notification Report)和「預警和特殊事件報告」(Alert and Special Event Reports)(AEDS是空間應用技術中心的英文縮寫——譯者)。空軍情報、跟蹤和偵察局中有一個部門沒有劃歸到空軍第25聯隊,就是「國家航天航空情報中心」(National Air and Space Intelligence Center)。該中心位於俄亥俄州懷特-彼德森空軍基地。作為一個分析機構,國家航天航空情報中心成為負責情報/跟蹤/偵察的副參謀長直接領導的部門。從某種意義上說,該中心是1917年就成立的飛機工程部所屬外國數據處的新版機構。這個外國數據處成立后不久就從華盛頓特區轉到俄亥俄州戴頓,之後經過數次調整重組,包括「技術數據處」(1927年)、「技術數據實驗室」(1942年)、「空軍技術服務司令部T-2部門」(1945年)。1947年,所有非情報職能都從T-2部門移交出去,成為「航空材料司令部情報處」(Air Material Command Intelligence Department)。1951年,該情報處成為「航空技術情報中心」,到1961年,成為「空軍系統司令部外國技術處」。
1997年8月,空軍情報局共有超過1.6萬名軍官和文職人員,分散在包括得克薩斯州的凱利空軍基地在內的95個辦公地點。到2006年初,該局人員數量降至12070名。之後,2007年6月15日,空軍情報局成為「空軍情報、跟蹤和偵察局」(Air Force Intelligence, Surveillance and Reconnaissance Agency)。除名稱不同外,新機構與原空軍情報局的區別主要有兩個。空軍情報、跟蹤和偵察局,是由一個以信號情報為中心的機構,改組轉變成一個將重中之重落實在地理空間情報、圖像、人力情報和信號情報的機構。另外,與空軍情報局不同,空軍情報、跟蹤和偵察局不屬於空軍作戰司令部的附屬機構,而是直接向空軍負責情報/跟蹤/偵察的副參謀長彙報。到2014年5月,空軍情報、跟蹤和偵察局擁有16511名工作人員,部署在全世界大約75個站點。
作為空軍情報、跟蹤和偵察所有部門和活動的監督管理機構,副參謀長辦公室負責管理一個「超過30000名員工的大企業」。如圖4.6所示,2013年,這個副參謀長辦公室下轄五個處和兩個一線外勤行動局。ISR處(ISR指情報、跟蹤、偵察。——譯者)監督ISR可用資源的表現和效益,指導實施計劃與程序提高情報搜集、處理、開發利用和分送ISR數據的能力。ISR戰略/計劃/條例/部隊開發處(Directorate of ISR Strategy, Plans, Doctrine and Force Development)負責制定開發空軍ISR戰略計劃,以支持國家安全和軍事戰略。ISR資源處(ISR Resources Directorateread.99csw•com)代表空軍處理與情報界和國防部委員會相關的政策、人力資源、資金和情報需求等事務。特別計劃處(Special Programs Directorate)負責「行動的管理、監督和整合、研究與開發以及情報界內部的限制訪問項目」。
1997年初,空軍解散了負責情報的助理參謀長辦公室,將其職能分配指派給負責航天和航空行動的副參謀長辦公室(Office off the Deputy Chief of Staff for Air and Space Operation)直接領導的「情報/跟蹤/偵察處」(Directorate of Intelligence, Surveillance and Reconnaissance)。2005年,空軍重新設置這個崗位,並升格為負責情報的副參謀長,之後重新命名為負責情報/跟蹤/偵察的副參謀長辦公室。
航天與網路空間情報大隊(Air&Cyberspace Intelligence Group)負責「編製整合情報,詳細描述闡釋當前及未來航天和防務系統」,以支持軍事行動、作戰計劃和決策過程。該大隊的一個中隊駐紮在得克薩斯的拉克蘭空軍基地,專門「提供至關重要的外國網路情報」。地理空間與信號情報大隊(Geospatial&Signatures Intelligence Group)負責分析通過多種技術搜集系統獲得的數據,包括成像衛星和地球同步紅外系統,如國防支援系統和太空紅外系統。太空導彈情報大隊(Space, Missiles&Force Intelligence Group)編製的分析情報,大約佔全國外國太空、空間對抗和彈道導彈科技情報評估的90%。
空軍應用技術中心約有800多名工作人員,總部設在佛羅里達州的帕特里克空軍基地,負責操作管理原子能探測系統(Atomic Energy Detection System)。該系統運用太空、航空、地面和水聲等感測裝置在全世界範圍探測核爆炸和核事故,獲取相關信息,以判斷區分地震和核爆炸,確認識別核武器研究、開發和生產的各種跡象。空軍應用中心的行動,以及中心及其他機構對搜集來的數據所做的分析,與一系列不同的條約密切相關:《部分禁止核試驗條約》(Limited Test Ban Treaty,禁止所有大氣層試驗)、《限制地下核試驗條約》(Threshold Test Ban Treaty,禁止地下超過150核千噸當量的試驗)、《全面禁止核試驗條約》(Comprehensive Test Ban Treaty,禁止所有核試驗)、《防核武器擴散條約》(Non Proliferation Treaty)、《和平利用核爆炸條約》(Peaceful Nuclear Explosions Treaty)、《中程核力量條約》(Intermediate-Range Nuclear Force Treaty)和《戰略武器削減條約》(Strategic Arms Reduction Treaty)。空軍應用技術中心還負責跟蹤1986年切爾諾貝利災難后的殘骸余害。該中心目前的任務,特別是要搜集伊朗、朝鮮、巴基斯坦和印度核武器研究方面的數據。不僅如此,空軍應用技術中心搜集和分析活動的重點是監測化學武器和生物武器項目,既是出於情報需求,也是要核實條約遵守情況。
空軍三個主要情報機構是:負責情報/跟蹤/偵察的副參謀長辦公室(Office of Deputy Chief o九九藏書f Staff for Intelligence, Surveillance and Reconnaissance)、空軍第25聯隊(25th Air Force)和國家航天航空情報中心(National Air and Space Intelligence Center)。另外,美國空軍特別調查辦公室(Air Force Office of Special Investigation)的職能包括反間諜情報。
第70 ISR支隊所屬的第543大隊,駐紮在聖安東尼奧-拉克蘭聯合基地,派出工作人員參与國家信號情報行動,並向國土安全部提供信號情報支持。第707大隊有1900多名工作人員,執行國家信號情報行動,服務對象包括總統辦公室、國防部長和各兵種作戰司令。該大隊「作為『全球空中信號情報分析任務』(Global Air Analysis SIGINT Mission)的首要分析部門,負責分析和報告具有重要意義的空中活動」,並實施計算機網路行動。


圖4.7 空軍技術應用中心組織架構圖
空軍應用技術中心所屬的「行動處」(Directorate of Operations)負責制定計劃、協調、實施行動和提交原子能探測系統運用「水下、地下、海上、空中和太空的感測裝置」獲取的數據報告。「中心的材料技術處」(Directorate of Materials Technology)負責實驗室分析和評估通過搜集系統獲取的各類不同的材料,並提交報告。它還向非軍方政府部門提供涉及核武器走私、反恐調查以及核事故案件的法庭調查證據支持。「核條約監控處」(Directorate of Nuclear Treaty Monitoring)負責計劃、管理和協調所有地震、水聲、次聲系統的研究和開發,提供給原子能探測系統和國家數據中心(National Data Center),用於監測遵守禁止核試驗條約情況。「大氣層和太空系統處」(Directorate of Atmospheric and Space Systems),「確定、開發和維護技術和程序,以保證處理和分析核爆炸后產生的核、光學、電磁輻射」。
來源:美國空軍(USAF),截至2013年12月。

圖4.6 負責情報/跟蹤/偵察的副參謀長辦公室組織架構圖
外國技術處的情報活動,目的就是要使美國預先了解任何最新技術、利用外國技術提高推進美國技術的發展、發現和確認外國武器系統的弱點,並從外國武器設計上的某些顯著特徵確認戰略意圖。根據1991年10月1日空軍情報系統改組結果,外國技術處從空軍系統司令部脫離,更名為「外國技術中心」(Foreign Technology Center),接受空軍情報局的指揮。1992年,外國技術中心成為「外國空間科學與技術中心」(Foreign Aerospace Science and Technology Center)。