0%
第四章 軍事情報機構 海軍情報機構

第四章 軍事情報機構

海軍情報機構


圖4.4 法格拉特技術分析中心(TAC)組織架構圖
海軍情報辦公室代表海軍情報界的最高指揮機構,負責管理、指揮和部分情報的編製。海軍情報司令部屬於第二級指揮機構,承擔著各類不同的管理職責;其他機構,除海軍安全大隊司令部以外,都屬於第三級指揮機構,向海軍情報辦公室彙報。168特混部隊致力於公開的人力情報資源的搜集,並向艦隊技術搜集行動提供支持。海軍技術情報中心是海軍的科技情報部門,主要重點是俄羅斯海軍。海軍行動情報中心,在相當程度上依靠國家和海軍搜集系統獲得的信號情報,對海軍行動進行監控。海軍情報局負責向海軍情報機構提供數據自動處理支持。如上所述,海軍安全大隊司令部執行信息情報搜集任務。
●商船運輸確認與跟蹤。
軍方所有情報機構中,只有美國海軍的情報組織架構在20世紀90年代經歷了最富於戲劇化的變革。1991年9月30日,美國海軍共有七個獨立的情報部門:海軍情報辦公室(Office of Naval Intelligence)、海軍情報司令部(Naval Intelligence Command)、168特混部隊(Task Force 168)、海軍技術情報中心(Naval Technical Intelligence Center)、海軍行動情報中心(Navy Operational Intelligence Center)、海軍情報局(Naval Intelligence Activity)和海軍安全大隊指揮部(Naval Security Group Command)。1993年1月1日,海軍只有兩個機構部門:海軍情報辦公室和海軍安全大隊司令部。2005年12月,海軍安全大隊司令部被解散,它所屬的信號情報職能移交給司令部承擔更多的職責。
●世界範圍科技發展;
從冷戰初期直到2005年末,海軍信號情報的搜集行動都是由海軍安全小組指揮部負責實施。這個指揮部成立於1935年,是由「海軍通信辦公室」(Office of Naval Communication)所屬的通信安全大隊(Communications Security Group)派生出的部門。第二次世界大戰後,該部門更名為「通信補充供應局」(Communications Suppl九_九_藏_書ementary Activities),1950年成為海軍安全小組。1968年,該部門改編為海軍安全大隊指揮部。
海軍犯罪調查局總部位於弗吉尼亞州的匡蒂科,地區辦公室分佈在美國,在世界許多地區設有辦事機構,特別是義大利的那不勒斯(歐洲與非洲地區辦公室),巴林的朱法爾(中東地區辦事處),新加坡(新加坡地區辦事處),日本的橫須賀(遠東地區辦事處)。圖4.5顯示其總部組織圖。
今天,海軍情報辦公室在全世界擁有超過3000名僱員,由文官、軍人、後備役軍人和合同人員組成。它的客戶包括「艦隊司令、行動人員和分析專家、作戰戰士、海軍採辦部門、國家情報界所屬機構、執法部門以及外國機構和合作夥伴」。海軍情報辦公室對如下關注重點進行分析:
海軍犯罪調查局官方網站將其職責描述為「聯邦法律執行部門,受權執行調查涉及海軍和海軍陸戰隊的嚴重犯罪行為」,並「通過調查和採取行動識別確定並阻止針對海軍部的外國情報活動、國際恐怖分子和網路威脅」。情報與信息分享處(Directorate of Intelligence and Information Sharing)專門負責分析並分送涉及海軍犯罪調查局或海軍/海軍陸戰隊所有行動的恐怖分子、外國情報機構和其他威脅。

圖4.5 海軍犯罪調查局總部組織架構圖
海軍情報辦公室下屬的兩個情報分析部門分別是「尼米茲行動情報中心」(Nimitz Operational Intelligence Center)和「法拉格特技術分析中心」(Farragut Technical Analysis Center)。尼米茲行動情報中心所屬的「艦隊支援部」(Fleet Support Department)包括若干按地理區域設置的情報小組和一個全球海事觀察站(Global Maritime Watch)(配有自己的地區部門),共同「向艦隊、國防部、國家情報機構、美國執法部門和美國政府其他部門和合作夥伴提供當前及長期外國海軍和海事行動的分析」。該中心的「海軍作戰部」(Naval Warfare Department)下轄四個部門:「海面分析評估與報告處」、「打擊規劃與防空戰研究處」、「潛艇戰行動研究處」和「針對美國海軍海事read•99csw•com的電子戰和C5ISR/網路威脅專業研究處」。(C5ISR概念是美國2009年提出的一個軍事概念,代表作戰部隊的「指揮、控制、通訊、計算機、作戰系統、情報、跟蹤/監控和偵察能力」。C5是指五個「C」,代表指揮(command)、控制(control)、通訊(communication)、計算機(computer)、作戰系統(combat system)。〔其餘,I代表情報(intelligence),S代表跟蹤/監控(surveillance),R代表偵察(reconnaissance)。——譯者〕正如這些部門名稱所體現的,海面分析評估與報告處、打擊規劃與防空戰研究處和潛艇戰行動研究處,提供外國海軍在海面、空中和潛艇軍事能力、戰術和行動的分析。而針對美國海軍海事的電子戰和C5ISR/網路威脅專業研究處,對「外國對美國海軍力量的非動力學威脅的全部情報進行分析,對外國海軍有關的指揮、控制、通信、計算機、作戰系統、情報、跟蹤/監控和偵察以及網路所存在的弱點和易攻擊性進行評估分析」,以支持美國海軍的行動。
●軍火研究、開發、試驗和評估;
2013年2月,負責情報的副國防部長和國防部情報局長在眾議院軍事委員會聯合作證,確定海軍情報界由三個機構組成:海軍情報辦公室、艦隊情報辦公室(Fleet Intelligence Office)和海軍犯罪調查局(Naval Criminal Investigative Service)。
今天,海軍的密碼行動部門附屬在「海軍信息優勢部隊」(Navy Information Dominance Force)。2012年的一份陳述材料確認,海軍信息行動司令部所屬負責執行信息情報行動的部門,其中一些隨後也被解散。而海軍信息行動司令部所屬負責密碼服務的部門分別駐紮在:曼威斯希爾站(CTG 1000.1)、喬治亞站(CTG 1000.5)、夏威夷站(CTG 1000.7)、得克薩斯站(CTG 1000.4)、馬里蘭站(CTG 1000.6CTG)和科羅拉多站(CTG 1000.8)。另外,海軍信息行動支隊還有澳大利亞艾麗斯泉站(CTG 1000.10)和韓國首爾站。
1991年10月1日,168特混部隊、海軍行動情報中心和海軍技術情報中心作為獨立的部門被撤銷,它們所有的功能和職責以及人員全部轉到新成立的「海軍海事情報中心」(Naval Maritime Intelligence 九_九_藏_書Center)。在新的管理架構,過去由海軍行動情報中心和海軍技術情報中心承擔的情報分析職能統一整合為海軍海事情報中心的情報處。這一職能的加強合併旨在達到多個目的,包括執行國會和國防部關於加強和重組情報機構架構的指令,適應「針對海軍力量威脅的當前變化和預期未來的變化以及預期的海軍情報需求的重新定義」。1993年1月1日,海軍情報機構進行了一場更極端的加強合併。海軍情報司令部、海軍海事情報中心和海軍情報局全部解散;海軍情報辦公室接管了這些機構的職能和絕大部分人員。
2014年9月末,海軍作戰部長下令成立新的海軍情報機構——海軍情報局(Naval Intelligence Activity,這個機構的名稱與前文介紹的1991年解散的機構名稱完全一致。——譯者)。該機構的任務是「監督管理情報以及情報相關的活動,以保證海軍情報機構滿足海軍、國防部和情報界的需求」。因此,海軍情報局監督海軍情報辦公室和海軍其他情報部門的活動,並在行政上控制海軍情報辦公室所屬的各中心,儘管海軍情報辦公室主任負責指揮這些中心的日常行動。

圖4.3 海軍情報局組織架構圖
雖然海軍安全大隊司令部與海軍情報司令部的合併計劃於1991年秋既已確定,但實際合併沒有發生。因此,與陸軍和空軍截然不同,海軍沒有將其密碼服務部門與海軍情報機構所屬的某個其他情報部門合併。然而,海軍情報的加強合併,是情報機構中最複雜的加強合併。其他所有的情報職能都劃歸到新成立的海軍情報辦公室,沒有任何下級指揮司令部,而且,所有辦公活動都集中合併在一個辦公地點——位於馬里蘭州休特蘭的「國家海事情報中心」(National Maritime Intelligence Center)綜合辦公樓群,海軍陸戰隊情報處(Marine Corps Intelligence Activity)、海岸自衛隊情報協調中心(Coast Guard Intelligence Coordination Center)和海軍信息戰情報處(Naval Information Warfare Activity)的人員也在這個綜合辦公樓群內辦公。
●軍火系統特徵和性能;
海軍情報辦公室的「情報搜集辦公室」(Collections Office九*九*藏*書)以及它所下轄的技術搜集(Technical Collection)、情報需求管理(Requirements Management)、外國材料(Foreign Material)和知識信息中心庫(Knowledge Center)等部門,「負責陳述並實施所有資源的情報搜集戰略,以填補……由海軍情報分析專家認定的信息空白」。「艦隊情報搜集辦公室」(Fleet Collection Office),曾是海軍行動情報中心的一個部門,現在是單獨的一個機構,直接向海軍情報辦公室彙報。該辦公室成立於2009年,旨在提高海上行動情報官員和情報專家的圖像解讀能力。
2009年2月,海軍情報辦公室進行重組,分為四個中心、若干辦公室和一個業務處,如圖4.3所示。「霍伯信息服務中心」(Hopper Information Service Center)「將任務相關的信息技術和服務提供給……海軍情報辦公室……下屬的司令部以及艦隊和聯合部隊」;「肯尼迪非正規戰中心」(Kennedy Irregular Warfare Center)向國防部、「海軍特種戰司令部」(Naval Special Warfare)和「海軍遠征作戰司令部」(Naval Expeditionary Combat Command)提供有關非正規戰相關的情報支持。
●外國海軍部隊領導機構、組織、戰略、條例、戰術、技術、程序和準備程度;
如圖4.4所示,法拉格特技術分析中心的主要部門是戰略評估辦公室(Office of Strategic Assessments),以及海軍平台處(Naval Platform)、海軍武器處(Naval Weapon)、信息優勢處(Information Dominance)、C4ISR處(指揮、控制、通信、計算機、情報、跟蹤/監控和偵察能力)和聲學情報(Acoustic Intelligence)處。戰略評估辦公室負責「預測、規劃美國海軍將要面對的未來環境,分析、概括可能置美國海軍力量于危險的任何外國努力」。海軍平台處負責對所有水面艦艇、潛艇、飛機、無人駕駛飛行器和商船進行分析研究。海軍武器處擁有一個外國材料實驗室,專門研究魚雷、水雷、海軍艦炮、巡航和彈道導彈、地對空導彈和定向能量武器。
尼米茲行動情報中心下轄的「跨國威脅處」(Transnational Threat Department)編製海上反擴散、反毒品和民用船舶活動分析。內容包括海上戰略九-九-藏-書貿易分析、基礎設施、環境和貨運。跨國威脅處還負責維護國家商船運輸資料庫。中心下轄的「艦隊圖像支持小組」(Fleet Imagery Support Team)向海軍指揮官派出圖像分析專家。該小組由一個直接支持部門和一個戰術水運和港口部門組成,控制管理著一個24小時警戒中心,利用從政府部門和民用搜集系統獲得的圖像資料,負責提供威脅跡象和預警信息。
技術分析中心負責編製分析報告,內容包括外國海軍、海上平台和武器裝備,外國未來能力戰略評估,海軍平台設施、標識特徵、性能評估和規劃分析,地理標識測量、建立模型與設計規劃,聲學和非聲學感測能力分析,技術電子情報分析,指揮、控制、通訊、計算機、情報、跟蹤/監控和偵察能力評估,外國材料開發與利用,外國武器系統和工程系統評估、建立模型和設計規劃,關鍵信息和基礎設施保護威脅評估,聲學情報。
C4ISR處(指揮、控制、通信、計算機、情報、跟蹤/監控和偵察能力)負責分析外國感測裝置和通信系統,包括雷達和光電感測裝置、海底感測裝置、電子戰系統、C4系統(指揮、控制、通信、計算機)和網路,以及情報、跟蹤和偵察系統。信息優勢處的職能是識別、分析、預警來自地面和海上對美國海軍的網路威脅,也包括針對海軍採辦計劃的網路威脅。信息優勢處的分析既具有防禦性,也具有進攻性。聲學情報處,如其名稱所言,負責對聲學情報進行分析,如海軍聲音監測系統(Sound Surveillance System)(將在第九章中詳細介紹)捕捉到的聲學情報。
在長達20多年時間里,海軍安全大隊指揮部一直負責信號情報和通信安全。正因為如此,海軍安全大隊指揮部向地面基地的高頻定向信息搜集站派駐人員,並負責在艦艇和潛艇上安裝和操控信號情報搜集和通信安全設備,操作海軍海上跟蹤衛星系統下行地面站接收和通信安全監控系統。2005年9月30日,海軍解散了海軍安全大隊指揮部,並將海軍所有的信息行動歸入統一指揮,因此,海軍安全大隊指揮部成為了海軍網路戰司令部(Naval Network Warfare Command)的信息行動處(Information Operations Directorate)。
官方網站並沒有提及,自2009年起,海軍犯罪調查局的海外行動包括了承擔海軍人力情報搜集任務。海軍情報辦公室於2009年1月獲准將其人力情報部門移交給海軍犯罪調查局,其前提是,此舉的最大優勢就是將海軍的反間諜情報和人力情報行動置於同一部門負責管理。
●軍火生產和擴散;