本章的中心論旨是：治國的最佳方法是無為。

太上，不九_九_藏_書知有之；其次，親而譽之；其次read.99csw.com，畏之；其次，侮之。①信不足焉read.99csw.com，有不信焉。悠兮其貴言。②功成事遂，百姓皆謂九九藏書「我自然」。

①太上，指最好的統治者。不知有之，人民不知道他的存在。

②信https://read.99csw.com不足，不足以取信於人。悠，悠閑，悠閑的樣子。貴言，不輕易發號施令。