本章的中心論旨是：治國的最佳方法是無為。

太上，不hｔｔｐｓ://ｒeａd•９9ｃｓw.ｃom知有九*九*藏*書之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次，侮之。read.99csw.com①信不足焉，有不信焉。悠兮其貴言。②功成事遂，百姓皆hｔtps://rｅad.９９csｗ•com謂「我自然」。

①太上，指最好的統治者。不知有之，人民不知道他的存在read.99csw.com。

②信不足，不足以取信於人。悠，悠閑，悠閑的樣子。貴言，不輕易發號施令。