日本政府機構和西歐各國之間的上述差異，還表現在更深刻的地方。日本人依靠古老的恭順，讓許多權力過程通過道德和禮儀來實現。國家可以指望，只要那些 「閣下」們身在其位，恪守職責，他們的特權就會得到尊重。人民沒有理由在國事上自作主張，在日本，越過許可權就是錯誤。在政府的最高層，「輿論」是完全沒有地位的。政府只是要求「國民支持」。當國家的許可權越過自己的範圍而干涉地方事務時，其裁決也會受到尊重。國家政府這種東西，美國人認為是一時還無法擺脫的孽障，日本人則不然，在他們眼裡，國家近乎至善，完全在為他們的福澤而運作。

不但如此，政治家認為，輿論放棄干涉它不該干涉的事務后，也應該在它理應起作用的時候盡到職責。政府十分注意承認國民意志的「適得其所」。在合法的公眾輿論領域，即使是為了國民自身的利益，日本政府還是努力懇求人民同意，這樣說絕非過分。比如，負責htｔpｓ://ｒead•９9csｗ•coｍ振興農業的官員在改良舊式農耕法時，恰如美國愛德華州的同行們一樣，很少使用權力來硬性推廣。在鼓勵建立由國家擔保的農民信用合作社、農民供銷合作社時，政府官員總是要和地方名流多次交談，並聽從他們的決定。地方上的事必須由地方解決。日本人的生活方式是，分別分配適當的權力並規定其行使範圍。與西方文化相比，日本人對「上級」更加尊重，使之有較大的行動自由，但「上級」也必須嚴守自己的本分。

鑒於日本政府對宗教的上述立場，我們不能說國家神道是龐大的教會，但可以所它是龐大的政府機關。11萬多座神社遍布各地，從祭祀天照大神的伊勢大神宮裡直到祭典時才進行清掃的地方小神社。神官系統也有等級，與政府官級並列，從最低層的神官到各郡、市和府、縣和神官，直到最高層被尊為「閣下」的神祇官。這些神官，與其說他們是領導民眾進行祭祀，ｈttpｓ://ｒeaｄ•99csｗ.com不如說他們是替民眾舉行儀式。國家神道和我們平常到教堂去做禮拜完全不一樣。因為它不是宗教，法律禁止神官宣講教義，也就不可能有西方人所了解的那種禮拜儀式。他們的儀式是這樣的：在頻繁的祭祀日里，町、村代表參拜神社，立在神官面前。神官舉起一根扎著麻繩和紙條的 「幣帛」，在他們頭上來回揮動，為他們驅邪。然後，神官再打開神龕的內門，扯開嗓子尖聲呼叫，召喚眾神降臨，享用供品。神官祈禱，參拜者們按身份排列，畢恭畢敬地供上自古至今視為神聖的小樹枝，樹枝上垂著幾根細長的紙條。然後，神官再度尖聲喊叫，送回眾神，關閉神龕內門。在國家神道的大祭祀日里，天皇要親自為國民致祭，政府各部門放假休息。但這種祭祀日和地方神社的祭祀日，以及佛教的祭祀日不一樣，不是群眾的祭祀節日。後者屬於「自由」領域，不在國家神道範疇之內。

與政治相比，明治九-九-藏-書政治家在宗教領域中制定了更為離奇的制度。政府把國教置於管轄之下，奉之為民族統一與優越性的特殊象徵，其他信仰則聽憑個人自由。這種受到國家管理的宗教，就是國家神道。由於它被視為民族象徵，就像在美國之尊敬國旗一樣。因此，他們說國家神道不是宗教。所以，日本政府可以要求全體國民信奉國家神道，卻並不認為違反西方的信仰自由原則。這就好像美國政府要求人們對星條旗敬禮一樣。這隻不過是忠誠的象徵。因為「不是宗教」，日本可以在學校里教神道而無須擔心西方的非難。在學校里，國家神道成了神話傳說時代以來的日本歷史。但要知道，這裏面包含了對「萬世一系的統治者」天皇的崇拜。國家神道受國家支持，國家管理。而對其他宗教信仰，佛教、基督教固不用說了，甚至其他教派的神道或祭祀神道，也都聽任個人意願，幾乎和美國一樣。這兩種不同領域甚至在財政上都是分開的：國家神道的神官、祭祀、神社等費用均九九藏書由國庫開支；一般祭祀神道以及佛教、基督教各派的經費靠教徒自願捐贈。

負責，這在荷蘭也是如此。但是，在荷蘭，任何宗派團體都可以自由創辦學校。而日本的學校制度則幾乎全部照抄法國。運河的開鑿、圍海造田及地方開發事業，在荷蘭大體皆是地方自治體的任務，而不是選舉產生的市長或官員們的任務。

日本政治結構，幾乎沒有一點不與美國大相徑庭。在美國政府機構中，大選中勝出的人持有最高的行政、立法權，地方的管理則是由在地方指揮下的警察和法院來執行。然而，日本的政府機構在形式上和荷蘭、比利時等西歐國家十分接近。例如，荷蘭就和日本一樣，一切法律都由女王的內閣負責起草，國會實際上從未制定過法律。甚至縣、市長在法律上也規定由女王來任免，因此女王在形式上的權力之廣泛，直達地方事務，超過1940年以前的日本。雖然女王實際上總是認可地方的提名，但必須女王任命則是事實。警察和法院直接對君主

在這一自九*九*藏*書由領域，日本人進行各種符合自己心意的教派和祭祀活動。佛教非常流行，至今仍是絕大多數國民的宗教，各種宗派有不同的教義和開山祖師。即便是神道，在國家神道之外，也有不少教派。其中有些教派早在20世紀30年代政府推行國家主義以前，已經成為純國家主義的堡壘。另有一些教派是一種精神治療，常被比作「基督教科學」。有的信奉儒家教義，有的則專門從事神靈顯聖和參拜聖山神社活動。老百姓的祭祀節日多數不屬於國家神道。在這種節日里，老百姓涌至神社，每個人都漱口驅邪，拽繩，打鈴，擊掌，召喚神靈降臨。接著，他們恭恭敬敬地行禮，禮畢后再次拽繩，打鈴，擊掌，送回神靈。然後，離開神社殿前，開始這一天的主要活動。這就是在神社院子里小攤販上購買珍品玩物，看相撲、祓術以及有小丑插科打諢逗笑的神樂舞。除了少數獻身宗教的人以外，宗教在日本絕不會使人感到嚴峻。日本人還喜歡長途跋涉地朝山拜廟，把它看作愉快的假日節目。