公元前67年，在任的護民官蓋比尼烏斯在公民大會上提議武力剿滅海盜。他提出的不只是一個建議，而是從大局到細節的非常周密的作戰方案。這很可能最早是龐培的構思。這樣具體的方案很有說服力，普通公民很容易做出判斷。根據護民官蓋比尼烏斯的提議，剿滅海盜行動的規模如下：

羅馬成為大國以後，按照羅馬人的性格，不會只依靠本國公民去處理所有事情，他們會根據其他民族的特點，讓他們負責各自擅長的領域。能解決海上問題的，只有希臘民族。腓尼基人也是地中海世界中的海洋民族，但是，迦太基滅亡后，腓尼基人成了活躍于敘利亞和埃及之間海域上的本地水手。縱橫地中海全域的依然是希臘人。

五、撥款1.44億塞斯特斯用於此次行動。

但是，越靠近陸地航行，遭遇海盜的風險就越大。只要船體結構沒有太大的不同，那麼，普通船和高速船的速度差與船體重量成正比。從附近島嶼後面突然冒出來的海盜船，其速度與不裝任九*九*藏*書何無用東西的賽艇相近。因此，就算希臘水手航行技術超群，也難敵他們。

15年前，海盜開始猖獗，羅馬曾向海盜大本營奇里乞亞地區派兵征討，然而，始終未見成效。甚至，海盜船開始在義大利半島近海出沒，肆無忌憚地在那裡橫行霸道。尤其是對羅馬懷有敵意的本都王國的國王米特拉達梯向海盜提供幫助以後，海盜的裝備更加精良，甚至在冬季也可以出海航行了。羅馬僅向行省輸送士兵和武器，已經不足以震懾海盜。地中海上的物資流通深受其害。在羅馬，甚至無法保證進口的小麥數量。對付海盜已成為關乎羅馬民生的問題了。

三、設立14名幕僚，從元老院元老中選出，且由總司令任命。

的確，自公元前74年，盧庫魯斯被派往東方，7年時間快過去了，然而，鎮壓米特拉達梯的戰爭還是沒有結束。我在《羅馬人的故事03·勝者的迷思》中已有介紹，在這件事情上，作為最高負責人的盧庫魯斯難辭其咎。因為他雖有軍事才能，卻官僚習氣很重。戰爭一旦陷入泥潭，任誰都會厭倦。公民希望儘快扭轉這一戰局，他們把希望寄托在了龐培身上。但是，作為元老院派的重要一員，多數元老院元老九九藏書不希望盧庫魯斯被撤。這次贊成護民官蓋比尼烏斯提案的，依然是西塞羅和愷撒。結果，公民大會35個選區都投了贊成票，通過了免除盧庫魯斯的職務、龐培繼續掌握大權的決議。這也表明了元老院已被孤立，影響力不再。

希臘人既然是水手，自然知道可隨時停靠的港口的重要性。自公元前8世紀，希臘殖民運動盛行。其結果是，希臘人的海港城市遍布全地中海。即使在母國希臘國力衰敗屈居於羅馬霸權之下以後，在通商和航海方面，希臘人依舊十分活躍。國破山河在，希臘人是善用山河的典型。此後不久，也是希臘水手，在到達印度洋后，發現了季風現象。

六、推選龐培為總司令。

對此，元老院元老中的大多數人表示反對。除了對權力集中於一人身上的擔憂，還有被接任的盧庫魯斯是公認的蘇拉門下的「踐行者」，是「蘇拉改革」的忠實執行者。

一、在這次行動中，投入由12萬名重裝步兵和5000名騎兵組成的20個軍團。

七、行動期限為三年，其間，有關此次行動的一切事務，總司令享有「絕對指揮權」。

但是，「國破」的影響終究存在，那就是，他們失去了海上安全保障力量。他們所屬的共同體在read.99csw.com他們離開港口、進入海上航行以後，無力保護他們的安全。如果敵人是暴風雨，他們尚有能力應對，但如果敵人是海盜，僅憑航海技術終究難以抵擋。

四、作戰區域，除了海上，包括距離海岸80公里範圍內的陸地。

對於霸權下的各民族，霸權國家有責任保障他們的安全。羅馬人原是農牧民族，一旦在海上遭遇暴風雨，他們也只能聽天由命。這樣的羅馬人不得不對海盜採取行動，這也是因為地中海已經進入他們的霸權之下。

儘管如此，他還是圓滿地達成了目的。如果他是忠於「元老院體制」的人，那麼，他應該返回羅馬，交出「絕對指揮權」。公元前5世紀，辛辛納圖斯曾經出任獨裁官，任期6個月，一度大權在握。但是，他僅僅用了15天，就成功趕走外敵，並隨即交出「絕對指揮權」，回歸到了晴耕雨讀的生活。如果沒有他這樣的人，由元老院這一精英群體主導的羅馬共和政體就不可能維持下來。

成功剿滅海盜后，龐培並沒有回到首都羅馬。因為返回羅馬，意味著他將再次獲得榮譽，舉行凱旋儀式。但同時，也意味著他必須交出「絕對指揮權」。因此，龐培沒有回首都，但是公民大會收到了一個提議，提議者依九_九_藏_書然是護民官蓋比尼烏斯。沒有人懷疑，此時的他早已是龐培的代言人。這次他甚至沒有徵求元老院的意見。

還有，地中海不同於大洋，海域不僅狹小，風向也隨時會發生改變。不管你的航海技術如何高超，在這裏，因為地勢的關係，只能選擇沿海岸線航行。

然而，39歲的龐培沒有交出「絕對指揮權」，而公元前1世紀的羅馬，也不需要他交出「絕對指揮權」。

大權集中於一人手中，對於寡頭政體下的共和國來說，這是需要警惕的事情。元老院元老相信龐培是自己人，但他們還是擔心給龐培的權力過大。多數元老開始傾向於反對總司令享有「絕對指揮權」。於是，少數元老開始做其他元老的工作，爭取他們的同意。他們是39歲的西塞羅——自瓦萊利烏斯案勝訴以來，他對羅馬輿論的影響力非常大——和33歲的愷撒。

授予龐培「絕對指揮權」三年期限，他只用了三個月。

二、投入戰船500艘。

公民大會不惜侵犯元老院的權威，把希望寄托在了龐培一人身上。而龐培也不負眾望，圓滿完成了任務。海盜巢穴遍布地中海全域。在龐培率領的羅馬戰船船隊的猛烈進攻下，從西地中海海域到東地中海海域的海盜巢穴紛紛被搗毀。九-九-藏-書最後，隨著大本營奇里乞亞地區的淪陷，海盜徹底消亡。這次勝利有賴於蕩平海盜的決心、全力的投入和周密的戰術，以及迅速果斷的出擊。耗時89天。短短的89天時間，龐培在地中海確立了「羅馬統治下的和平」局面。這一年，即公元前67年入夏，人們可以在地中海上安全航行了，而義大利進口小麥的數量也恢復了正常。

在羅馬，龐培的聲望急速上升是在情理之中。而神廟屢被海盜毀壞、城市屢遭海盜搶掠而陷入絕望的希臘人，甚至盛讚龐培是神。

「免除盧庫魯斯中近東最高負責人的職務，任命龐培接任。同時，延長龐培手中的『絕對指揮權』的時效，委派他鎮壓中近東之亂的罪魁禍首本都王國的國王米特拉達梯。」

由於海盜危害已經開始波及自身，羅馬人產生了強烈的危機感。社會輿論一邊倒，在這種情況下，儘管元老院反對，護民官蓋比尼烏斯的提議以壓倒性的多數票獲得通過。一旦此提議通過，居高不下的小麥價格急速下滑。至此，600名元老院元老主導的所謂的集體領導制，被一個能力超群的人破壞掉了。這表明了蘇拉煞費苦心堅持重建的、元老院主導下的羅馬共和政體，已經不再適合公元前1世紀的羅馬社會，難以應對羅馬面臨的現實問題。