第一章 壯年後期
(前49年1月—前44年3月,愷撒50歲至55歲)
行省統治
九、馬其頓(現在的阿爾巴尼亞、希臘中北部);
十、亞該亞(現在的希臘中南部);

愷撒重編的行省和同盟國
接著,作為羅馬帝國的重要組成部分,愷撒對行省的統治方式也進行了改革。他將行省分為18個行政地域,蘇拉統治時期羅馬只有10個行省,後來隨著龐培和愷撒的擴張,羅馬又增加了8個行省。不過這隻是其中一個原因,另一個原因是愷撒重新劃分了行省區域,例如,希臘就被分成了馬其頓和亞該亞兩部分。羅馬帝國的防衛需求和各行省的經濟能力是這次重新劃分區域的依據,因此,領土面積是希臘三倍的高盧在這次劃分中仍然只佔一個行省的份額。
但是羅馬帝國的行省和羅馬本土內的地方自治體還是有差別的。地方自治體的最高責任人是類似市長的地方官,而行省的最高責任人是行省總督。總督肩負著行省的防衛任務以及向行省居民徵收安全保障稅的任務,因此,即使在有軍團司令駐守的情況下,行省總督仍掌握著強大的軍事權力。雖然行省議會要經過愷撒的認可才能成立,但是行省議會的議員read.99csw.com是通過選舉產生並由各部族首領擔任,這就根據當地情況由總督決定了。例如,和羅馬人同樣經歷過城邦歷史的希臘人當然會採取選舉制,但是對高盧人和西班牙人來說選舉是不現實的。愷撒認為,連帝國統治都是採取分權和集權並用的手段,那麼管理行省的內部事宜也理應如此。
八、伊利里亞(現在的斯洛維尼亞、克羅埃西亞);
首先來看稅收問題。愷撒廢除了一直使用的被稱為「包稅人」(publicanus)的私人徵稅制度,以國家徵稅機構取而代之。因為在他看來,以投標的方式決定稅收事務是弊大於利的。為示公正,他一方面公布納稅人名單,另一方面儘可能地縮小收稅人可隨意做手腳的範圍。
十四、克里特——2000年後的第二次世界大戰中,因可作為「東地中海不沉的航空母艦」,是英軍和德軍爭奪的地方。而在當時因為可以將其作為「羅馬統治下的和平」的「航空母艦」,愷撒也意欲將其提升為獨立行省;
羅馬帝國是個多民族的國家,自然也是個多宗教的國家。對此愷撒並不只是簡單地承認各種信仰自由,他想也採取集權和分權並用的手段解決這一問題。在羅馬人看來,規定人們生活方式的是法律而不是神,神會保佑並幫助那些依法自律努力生九九藏書活的人,因此,羅馬人無論去哪兒都會把他們的神一起帶上。隨著統治政策、軍事行動以及商業活動的進行,出入各行省的羅馬人越來越多。同時,由於愷撒的殖民政策,在行省定居的羅馬人也越來越多,因此,愷撒認為有必要明確羅馬的宗教。他規定朱庇特、朱庇特之妻朱諾以及密涅瓦三神是羅馬的主神,在羅馬帝國境內三神的祭祀日是法定假日。
上述同盟國和羅馬之間簽訂了相互保障安全條約,它們有義務在羅馬面臨戰爭時提供兵力支援,因此不需要向羅馬納稅。不過也有學者認為,當時羅馬曾幫助同盟國修建道路等基礎設施,因此,不可能完全沒有商業往來,而同盟國大概向羅馬繳納過商品流通一類的稅。
從羅馬本土所在的義大利半島開始,按照順時針順序,重新劃分的行省如下:
由羅馬本土所在的義大利半島、眾多行省及眾多盟國共同構築的羅馬帝國,是一個多民族、多文化、多宗教、多人種、多語種的集合體。因此,除了對本土國體、本土地方自治體的改革外,愷撒對行省的行政改革也必須提一提。
一、西西里;

密涅瓦
十八、新阿非利加(原努米底亞王國,現在的阿爾及利亞的中東部)。
十六、昔蘭尼加(現在的利比亞北部);
十二、比提尼亞(達達尼爾海峽一帶,現在的土耳其北部,當時是稱霸黑海的重要戰略地);
五、納博訥(現在的法國南部),即納爾榜高盧;
除了考量分權的限度,對稅收和宗教問題的對策也是統治好行省的關鍵。
按照他的想法,重新對行省進行區域劃分只是出於行政管理上的需要,而並不是為了限制各行省間的流通。已劃定區域的行省並非只有該行省的居民可以定居。愷撒比任何人都更積極致力於推動羅馬公民移居行省,同時也計劃將所有行省的道路都仿照羅馬本土進行改造。
羅馬能否有效統合多人種、多民族、多文化、多宗教、多語種的集合體,首先取決於能否有效地統合羅馬行省。愷撒認為,中央集權和地方分權平衡地並用是帝國統治的關鍵所在,因此,他沒有把羅馬本土和行省的關係看成簡單的統治者和被統治者之間的關係,也沒有把行省當成任意榨取的對象。

天後朱諾
十五、敘利亞(現在的敘利亞的西北部、黎巴嫩及巴勒斯坦地區,同盟國加利利的領土除外);
作為直接稅的行省稅,愷撒規定其稅率仍舊保持在收入的十分之一不變。正確掌握納稅人的真實收入,對現代稅收制度而言尚且是個難題,在古羅馬時期就更不用說了。因此,現代稅收制度一般會從比較容易掌握收入的人入手。
七、阿爾卑斯山以南高盧,即山南高盧;
這個規定在希臘文化圈推行是沒問題的,因為這三位大神原本就源自希臘,在希臘語中他們分別對應宙斯、赫拉和雅典娜。由於愷撒在征服高盧時仍保留了當地的祭司,不認同希臘、羅馬宗教的信徒並沒有必須參拜以上三神的義務,所以朱庇特的祭祀日對於高盧的本土宗教信徒而言只不過是增加了一個公休日。但是愷撒的宗教改革在猶太民族中引發了抗議熱潮。一神教的猶太人以為羅馬和自己一樣,將自己的宗教當成唯一的信仰,因此,他們害怕羅馬人會強迫自己加入羅馬宗教。或許知曉愷撒被暗殺后,真正暗自嘆息的就是猶太民族吧。
四、近西班牙(現在的西班牙東部);
六、長發高盧(現在的法國、比利時、荷蘭南部、德國西部、瑞士),即山北高盧;
十三、奇里乞亞和塞普勒斯(小亞細亞的東南一帶,現在的土耳其的東南部,以及當read.99csw.com下希臘和土耳其交界的爭議地區塞普勒斯);
首先,如前文所述,小亞細亞的本都、加拉太以及東方的亞美尼亞、被稱為加利利的猶太地區、埃及、茅利塔尼亞等都是愷撒認可的羅馬的同盟國,都被授予「羅馬的友人及同盟者」的稱號,都是承認羅馬霸權統治的獨立國家。
二、撒丁和科西嘉;

最高神朱庇特
十一、亞細亞(小亞細亞的中西部,即土耳其中西部);
在現代義大利語中,表示行省的詞「provinicia」還是保留了拉丁語的發音,該詞有兩個義項:一是指「省」,例如「Provincia de Milano」,指的就是米蘭省;二是指「與中央相對的地方」,例如「provincia」出身者,指的就是出身於地方的人。古代羅馬對行省的認識僅有這麼一點差別。否則,不管該詞的發音如何貼近法語,法國南部的人也不會到現在還稱呼自己的住地是「行省」了。而正是愷撒的政策引導了羅馬人的思維方向。
十七、阿非利加(原迦太基的領地,現在的突尼西亞);
三、遠西班牙(現在的西班牙西部);