奧古斯都的選舉制度改革政策中依然保留了愷撒時代設定的執政官2人、法務官16人的人數。不過，愷撒設定的40人的財務監察官則改回了之前蘇拉制定的20人。這也是奧古斯都對元老院採取的懷柔政策之一。儘管蘇拉是一個備受爭議的人物，但他極力推行強化元老院的政策，讓元老院將他視作恩人。

首先，候選人事先必須交納一筆保證金。如果發生違法行為，保證金將被沒收充公。按羅馬的慣例，向候選人提供選舉經費是合法的，奧古斯都本人也有贊助同派系候選人的習慣，贊助金額為每個候選人1000塞斯特斯。那個時候，一名士兵一年的俸祿是900塞斯特斯。其他的贊助人捐助的金額想來是不好意思超過最高統治者的。

總而言之，根據羅馬的選舉制度，要選出執政官2名、法務官16名、財務監察官20名，合計38名國家要員，候選人超過名額數倍以上，選戰聲勢之大是可想而知的。

這並非因為在奧古斯都執政的40年間，羅馬人的倫理觀大有提升，也不是因為候選人在乎保證金。真正的理由是，縱使候選人花錢買選票得到了公職，也不會因此獲得九*九*藏*書經濟上的利益。以往羅馬仕途之路首先要當選為財務監察官，期滿之後就可以得到元老院席位，然後參選法務官，接著是執政官，最終目的是行省總督。可是，奧古斯都免除了原本屬於行省總督的徵稅權，交由專門的皇帝財務官負責管理，這樣，行省總督再也沒有像共和時期那樣的機會，在任期內中飽私囊、囤積私財。所以說，選舉透明度的提升，主要是因為公職人員失去了以權謀私的機會。

形式先行並非壞事，不好的是只有形式沒有具體內容。公元前23年，一年一度的執政官選舉制度重新開啟，羅馬公民（有選舉權者）的政治意識再次活躍起來，對奧古斯都而言，這正是改革選舉制度的好時機。

元老院是國家精英的聚集地，因此掌握元老院元老審定資格的財務官，在共和時期有著很大的權力。要成為財務官，不僅要做過執政官，甚至還要有行省總督的經歷。通常都是由元老院中的實力派人士擔任。這種由元老院負責審查、決定羅馬國家精英後備軍的制度，自然不會逃過始終倡導「打倒元老院」的愷撒的法眼。他廢除了這項制度，審定的許可權read.99csw.com歸他本人終身獨裁官所有。

不過，羅馬傳統上的「光榮的公職人員」的理念仍然存在。相比于積累財產，還是有很多人更願意為國家做出無私的奉獻。人總是追求精神層面的滿足，何況還有虛榮心作祟。一般的民眾也把一年一度的選舉當成節日，在選舉的幾天里，尤利婭迴廊人山人海，盛況空前。

當時羅馬國家有選舉權的人超過了400萬人，如果再繼續沿用只有在首都羅馬才能行使選舉權的制度的話，那麼連形式上的最高官職執政官的選舉也是形同虛設。史料上並沒有記載居住在行省的羅馬公民是否也能異地投票，不過，因為大多數有選舉權的人都居住在義大利本土，所以異地投票的實施的確保障了行使選舉權的平等性。順便提一下，即使在2000多年後科學技術日新月異的現代，居住在海外的公民能夠進行異地投票的國家也不是很多。

奧古斯都的選舉制度改革之所以叫改革，是因為他推動了羅馬史上從古到今第一次首都之外地區的投票選舉。選民們在當地的自治區投票，然後選票送到首都集中。這在現代是習以為常的選舉方式，但是在古代的城邦歷九_九_藏_書史上，選舉理所當然的是在首都舉行。奧古斯都的改革，意味著異地投票的選舉方式得到承認。

即使在共和時期，官僚任職期滿之後也不是就能自動當選元老院元老的，必須經過財務官的討論決定。唯一例外是護民官，可以在任職期滿后無條件地成為元老院元老。這也是籠絡平民的一種手段。

雖然財務監察官的人數減少了一半，但作為「光榮的公職人員」入門官職的財務監察官的年齡限制也由原來的30歲降到了25歲。這並非出於政府官員年輕化的考慮，而是為了拉大財務監察官和元老院元老的資格年齡的差距。因為元老院元老的資格年齡是30歲，如果財務監察官也定在30歲的話，退職之後就可以自動進入元老院。如果是25歲的話，財務監察官從任期屆滿到進入元老院還需要等待4年。這4年的時間可以讓奧古斯都慢慢考核此人是否適合進入元老院。

僅憑以上這些約束就能杜絕選舉中的違法行為嗎？事實上的確得到有效的控制。同買選票行為橫行的愷撒時代相比，奧古斯都時代選舉的透明度的確讓人感到耳目一新。

其次，參選無薪「光榮的公職人員」的候選人，必須擁有不低於百萬塞斯特斯的資產。這個金額和元老院元老的財產要求相同。如果不具備這個經濟能力，既不能被提名，也沒有做元老院元老的資格。不過，如果有人除了經濟以外，其他都符合參選條件的話，奧古斯都會慷慨解囊，鼎力相助。

奧古斯都繼承了愷撒的權力，行事方式卻不同。愷撒對那些年齡不低於31歲、任職期滿的政務官，會立即做出是否有資格進入元老院的審定，並且馬上宣布結果。奧古斯都卻將審定的時間拖延至4年。相比于愷撒一錘定人終身的做法，奧古斯都這種時間差的處理方式，緩和了人們的觀感，淡化了世人對他獨攬大權的印象，這正是他深謀遠慮的地方。

凡事小心謹慎、盡量避人耳目的奧古斯都，大張旗鼓地舉行選舉，做的不過是表面功夫而已。

即便是以強硬手段取得政權的愷撒也知道，行使自由選舉權是一件可以給人民帶來很多滿足的事情。人民心滿意足了，才會順從；人民順從了，統治者才能成就大業。拉丁語中的「cōnsentiō」以及英文中的「consensus」的意思，與其說是目的上的共識，不如解釋成是手段上的共識來得更加合適。

由愷撒籌建、奧古斯都完成的尤利婭迴廊（Saepta Julia），是一個寬120米、長300米的巨大迴廊，迴廊內被分割成不同的選區。它的東面是著名的萬神殿（Pantheon）。此時的選舉方式和共和時期相同，是否當選不是以全體公民的投票數來計算，而是以每個選區為一個團體，每個團體先選出一位候選人，最終再對幾位候選人進行投票決定。羅馬這種獨特的選舉方式從公元前509年前就開始使用。

選舉活動活躍的同時，違法行為也會隨之增加，為此，奧古斯都制定了以下的處罰條例：