由奧古斯都制定、羅馬歷代統治者持續實施的埃及政教分離的政策，並沒有從根本上排除宗教，只是讓它脫離於政治。事實上，埃及的宗教非但沒有被排除，神廟的修復和建設都成了羅馬皇帝們的工作之一。「愷撒的歸愷撒，上帝的歸上帝。」即使沒有耶穌基督的教誨，羅馬人也諳曉其道並予以實踐。

儘管私有化進程開展得不盡如人意，但是奧古斯都仍然堅持只有耕地私有化，土地才能成為資本的基礎。他原本也可以讓那些擁有足夠資金的元老院元老購買土地，但他並沒有這樣做。奧古斯都不希望在剛成為羅馬領地的埃及出現太多飛揚跋扈的羅馬人。羅馬人出入于亞歷山大港這樣的國際都市，或許不是什麼問題，但是出現在尼羅河流域的農耕區就會顯得格外刺眼。元老院元老不經奧古斯都的允許不能進入埃及的規定，正是出於對埃及人觀感的考慮。奧古斯都希望在一段時間內，除了羅馬軍隊和皇帝財務官等事務官之外，不要有更多的羅馬人進入埃及。

由於羅馬本土公共建設正處於高潮，所以也帶動了埃及的工業發展。羅馬進入帝國時期之後，埃及出口的非洲產的彩色大理石和義大利產的白色大理石同樣得到了大量的使用。

灌溉工程和金字塔工程的不同之處在於：首先灌溉工程不是為死人而建，而是為了許許多多活在世上的人；其次，灌溉工程完成之後，還需要定期的維護，因此始終有勞動力的需求。

要振興農業，單靠硬體設施的建設是不夠的，奧古斯都又將土地私有化的制度引九-九-藏-書進了埃及。

然而，耕地若不私有化，就不能期待提高農業的效率。奧古斯都為了宣傳和推動政策，需要找一些人來做示範。奧古斯都要求近臣阿格里帕、梅塞納斯（Maecenas）以及一些不屬於元老院成員的友人購買土地，結果，這些人都成了埃及的大地主。據說，奧古斯都甚至讓他家裡的那些解放奴隸也去買地，可見那時的他真是無計可施了。

羅馬的祭司是無薪的「光榮的公職人員」，他們的生活無須受到照顧。而埃及的祭司則屬於獨立的一個階層，在沒收了土地的情況下，必須給他們提供生活來源。奧古斯都規定，由埃及政府向祭司們發放俸餉，這樣更有益於掌控。

不過，埃及的經濟基礎還是因尼羅河而受惠的農業。從法老時代開始，埃及就以富裕而聞名，這主要在於它有高產量的農業。托勒密王朝的歷代君主也都非常熱心於農業的振興。只不過，一旦王族陷入爭權奪利的泥沼之中，就無人再去關注這類基礎政策。農業政策需要持續性的執行方能見效，托勒密王朝到了衰敗的末期，尼羅河的灌溉工程等荒廢殆盡，無人問津。

奧古斯都早在追擊安東尼進入埃及的時候，就已經意識到埃及的灌溉系統需要做徹底的改善。10年之後，他手握大權終於可以實施當年的計劃。為了水資源得到最有效的利用，按照奧古斯都的命令，埃及開始了水道治理工程。工程初期動用了駐守埃及的3個軍團共計1.8萬名士兵，但是僅靠這些羅馬軍人九_九_藏_書，工程無法達到徹底的羅馬化，於是又追加了輔助兵團的9000名埃及士兵，結果人手還是不足，最終只好召集埃及當地的平民共同參与。正如法老時代建造金字塔一樣，奧古斯都的水道治理也為當地人帶來了大量的工作機會。

和沒有獨立的祭司階級的羅馬不同，埃及不僅有獨立的祭司階級，而且他們還以神廟之名佔據了大批的土地。如果他們僅僅是精神上的統治者，可以像高盧的祭司階級那樣，允許其保留獨立性。然而，埃及的祭司階級不僅控制著人民的心靈，還支配著大眾的日常生活。各個神廟可以自己決定地稅，還經常干涉國政。它們在擁有威信的同時也掌握著實權，是引發埃及局勢不安的主要原因。

然而，事情並沒有想象的那麼順利：一來是擁有資金的希臘裔居民看中的是興盛的商業和工業，對農業完全沒有投資的興趣；二來則是因為幾千年以來未曾擁有土地的埃及人面對突如其來的改變，根本無所適從。這要是換成了羅馬人，哪怕是借錢也要趕緊去把土地買下來。這就是兩個國家的國民意識的不同之處。羅馬人擁有私有財產的觀念，並且羅馬法的基本理念正是保護私有財產，而這些在埃及是不曾有過的。

埃及在被亞歷山大大帝征服之後的300年間，它的統治階層始終是當初和征服者一同進入埃及的希臘人。羅馬人並沒有把這些希臘後裔當作被征服的民族打壓，反而著眼於他們和羅馬人在價值觀上read.99csw.com的共同之處，並有效地加以利用。所謂價值觀的共同之處，就是活躍埃及經濟。

降伏了克婁巴特拉、成了埃及之王的奧古斯都，擁有屬於神廟之外的所有埃及的土地。他拿出自己的所有地進行拍賣，推行獎勵自耕農的政策。奧古斯都的這個政策和現代的國有企業私有化有些相似。

在被征服的國家中，羅馬能夠順利進行統治的是托勒密王朝（Ptolemies）滅亡之後的埃及。正如我在《羅馬人的故事05·愷撒時代（下）》的「克婁巴特拉」一節中敘述的那樣，只有埃及是屬於奧古斯都私人的領地。不過，這隻是為了埃及人能夠接受而採用的一個形式。事實上，無論是奧古斯都本人，還是當時的羅馬人民，都認為埃及是屬於羅馬國家的。

即便是形式上為個人所有，但畢竟是國家正式的規定，加上羅馬人又是一個就事論事的民族，因此，對於奧古斯都任命騎士階級出身的「長官」作為埃及的實際管理人一事，元老院共和派並沒有做出九*九*藏*書抗議。出於對埃及特殊情況的考慮，元老院成員若沒有奧古斯都的許可是不允許進入埃及的。對羅馬人而言，只要有利於國家管理，即使價值觀中有不同的部分，也可以容忍。而埃及長久以來被神格化了的法老統治，在他們看來，與其被一個人民共和體的國家支配，還不如由已經神格化了的愷撒的兒子、「神之子」奧古斯都來統治，更能減少摩擦。話說回來，「神之子」奧古斯都對埃及的統治政策一點也不神化，完全是人類理智的管理。

尼羅河上漲的河水通過水道網路流入農田，滋潤了土地。只要有充足的水分和陽光，農作物就能茁壯地成長，因此，水道網路不單單是建設，還需要不斷地維護和整修。羅馬人素有重視公共建設的傳統，這也讓他們深知維護的重要性。埃及農業的復興之路就這樣在帝國時期初期已經打好基礎。

奧古斯都本人也是多神教的信仰者，因此他從未想過要廢除埃及的宗教。但如果宗教影響國家安定的話，就必須納入控制範圍之內。

奧古斯都在埃及建設的灌溉工程的成效到底如何，地理學的創始人斯特拉波目睹了剛完成的工程后曾經做過以下的論述：

埃及的整體經濟結構也是農工商並存。商業主要是希臘人主導，他們原本就擅長此道。羅馬新的關稅政策規定，從東方運來的高價物品需要徵收25%的稅，即使在高稅率的情況下，埃及的商業貿易依然興盛不衰。因為從這裏直接通往羅馬帝國這麼一個廣大的市場，物品的數量有增無減。

奧古斯九-九-藏-書都沒收了神廟的土地。由於托勒密王朝歷代君主的競相供奉，神廟擁有龐大的土地。沒收的土地數量過大，反而導致了土地私有化的獎勵政策來不及跟上，在較長的一段時期內，僱農向國家借用土地成了常態。

埃及的農業通過水利工程、道路網路的建設，以及土地私有化制度的逐漸展開，有了飛躍發展。針對耕地徵收的地稅規定：如果種植小麥，可以全部用小麥來抵扣稅金。2000平方米的耕地，根據土地的優劣，徵收30升到60升的小麥。因為沒有確切的小麥收穫量，所以無法斷定這個稅率的高低。無論如何，運往亞歷山大港的、單是作為稅金而繳納的小麥，就可以保證首都羅馬三分之一的小麥供給。土地私有化之所以能夠成功，在於勞資雙方對自己的投資都有利可圖。

除了上述的基礎建設和耕地私有化之外，奧古斯都引進埃及的另一個理念是政教分離。

埃及原本沒有土地私有化的概念，土地理所當然地屬於法老或君王。另外，神廟也擁有大量的土地。農民是從君王處借地耕作的，因此，埃及所有的農民都是佃農，沒有一個自耕農。

各個神廟有一年一次向大祭司提交報告的義務，報告內容包括神廟的經濟狀況以及祭司的人數等詳細事項。另外，神廟祭司的人數也受到了限制，如果超過了規定的人數，雖然不會遭受處罰，但不能享有免稅的待遇。

除了土地之外，神廟的獨立經營權也被取消，全部交由在亞歷山大的大祭司管理，所有的祭司必須聽命于大祭司。對羅馬而言，控制一個人比管理多數人要來得容易。