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第三章 皇帝克勞狄烏斯(公元41年1月24日—54年10月13日在位) 重樹威望

第三章 皇帝克勞狄烏斯
(公元41年1月24日—54年10月13日在位)

重樹威望

這麼一來,沒有了以前令人瞠目結舌的大筆支出。大家認為舉辦戲劇表演、雜技表演、競技賽、劍術比賽是必要支出,所以照常舉行。相反,為了省下維修費用,克勞狄烏斯在卡利古拉時建造的、用來從埃及搬運25米長方尖碑的大船上裝滿石頭,沉到海底,給奧斯提亞海港工程的堤壩做基石。
此外,克勞狄烏斯比誰都明白他的任務,就是收拾卡利古拉留下的爛攤子。
「叛國罪」這條法律的行使對象大多數是元老院元老,新皇帝宣布不再執行它,他們當然是求之不得的。除此之外,克勞狄烏斯又推行了一系列深受元老院歡迎的政策。
克勞狄烏斯效仿提比略時代,將執政官等羅馬帝國中央政府要職官員的選舉,從公民大會移回到了元老院。元老們為此省去了為競選經費頭疼的煩惱,自然表示歡迎。可是克勞狄烏斯引用提比略的施政方式也就到此為止。他不僅沒有禁止選舉活動中的各項娛樂,還採用褒獎的形式,鼓勵以皇帝為首的富裕階層對活動進行贊助,民眾因將選九-九-藏-書舉移回到元老院而產生的不滿也由此得到了紓解。然而,克勞狄烏斯的政策轉換,應該是個人喜好的成分大於政治目的。與向來厭惡各種娛樂的提比略剛好是兩個極端,克勞狄烏斯對這些活動樂此不疲。有些看起來一板一眼的學者,卻熱衷於拳擊或職業摔跤,克勞狄烏斯就屬於這類人。
克勞狄烏斯用卡利古拉缺乏的堅定意志,重新啟動卡利古拉開工但未完成的兩項大規模水利工程。工程承包商們沒有了卡利古拉時代經費不到位的顧慮,一心撲在了工程上。尤里烏斯·愷撒有兩大規劃:其一,就是將羅馬的奧斯提亞海港建設成整個地中海地區一流的港口;其二,抽干義大利中部的費奇諾湖的湖水,把它開墾成良田。只是愷撒的後繼皇帝沒一個人去實行。而克勞狄烏斯又向這兩大公共事業工程發起了挑戰。
規定徵收這項稅金的是奧古斯都,克勞狄烏斯既然表示要效仿他的執政方式,恢復這項稅收也是理所當然的。不過,世上是沒有讓人樂意九*九*藏*書的稅收的,就算是神君制定的稅收也不例外。卡利古拉為了得民心,廢除了這項稅收,現在要重新徵收,大家的感受就如同被徵收新稅一樣。為了平息大家的不滿,克勞狄烏斯就宣布免征卡利古拉時代徵收的燃料稅等各項雜稅。這麼一來,稅收體制同卡利古拉時代以前的一樣,稅種少而精。克勞狄烏斯的稅收制度比卡利古拉時代以前的更加精簡。

光靠這些舉措,不禁讓人懷疑重振財政的效果,然而事實是,這些舉措取得了驚人的成效。
首先,克勞狄烏斯必須重整因卡利古拉驕奢淫逸而瀕臨崩潰的國家財政。當然,他從沒想過要用增加賦稅的方式恢復財政,可能是為了避免同提比略一樣被世人詬病,也沒有採用提比略削減財政支出這種辦法。身為歷史學家的克勞狄烏斯深知羅馬的慣例,領導者最最重要的職責就是重視公共利益,進行基礎建設。
克勞狄烏斯執政的當務之急,是重建因不足4年的卡利古拉統治而對元首制失望的民眾的信任。
九*九*藏*書依靠稅收的自然增長來構架財政穩定,稅收收入渠道就得暢通。如果放任徵稅者的違法行為的話,管道就會堵塞。克勞狄烏斯身為羅馬帝國皇帝,如果在大眾面前過多拋頭露面一定會惹來物議,然而為了保證稅收渠道的透明公正,克勞狄烏斯不顧這些,他熱衷於參加法院的審判。通常而言,他會把殺人和偷盜案件交給別人處理,對於稅收,他清楚公正的稅收是實施仁政的根基,是值得皇帝用心去監督的。在這一點上,克勞狄烏斯和提比略如出一轍。
二、不削減必要的經費開支,不必要的開支一項不留。
提比略是在公元14年繼位的,那時他不得不採取嚴格的緊縮財政政策。而克勞狄烏斯繼位,是公元41年。在這不到30年的太平盛世里,整個羅馬帝國的經濟實力飛速增長。

一、重新徵收被卡利古拉廢止的1%的營業稅。
大家都很懷疑,不靠增加稅收也不靠削減財政支出就能重建財政的可行性。然而克勞狄烏斯認為這是完全有可能的。他的根據不是九九藏書專業的經濟知識,而是常識。
羅馬的稅收制度採取的是百分比徵收法,而非固定稅。如征1%的營業稅、5%的遺產稅、5%的關稅、10%的行省稅、25%的東方進口奢侈品稅。克勞狄烏斯繼位之後,包括整個羅馬帝國的大經濟圈已經開始運轉,財政的恢復只要靠自然的稅收增加就能達到。
卡利古拉留下的第二個爛攤子,就是在他在位的短短4年時間內,萌生了一系列外交問題。首先要解決的是北非的茅利塔尼亞王國問題,其次是猶太問題,最後才是卡利古拉在多佛爾海峽進行軍事演習之後又撤回羅馬而引發的不列顛問題。
克勞狄烏斯從不注重儀錶,當然對住所也毫不挑剔。沒有人會願意住到奧古斯都那簡陋的住所去,提比略就在帕拉蒂尼山上蓋了新居,只是在他隱退到卡普里島之後便停止了施工,完成這個建築的是卡利古拉。克勞狄烏斯就住到了那所房子里。儘管不是新的宮殿,但對於假公濟私沒有任何想法的他而言已經足夠了。


克勞read.99csw•com狄烏斯宣布,不再執行「叛國罪」的刑罰。由於這條法律是奧古斯都制定的,所以他沒有廢除它,而是下令保留這條法律,但不再執行。克勞狄烏斯還批准因這條法律被流放的人回國。
包括被流放到文托特內島的卡利古拉的兩個妹妹在內的許多流放犯人,都藉此赦免機會回到義大利本土。這兩個人中的小阿格里皮娜絲毫沒有因流放外島而憔悴的模樣,反倒是神采奕奕地回到了義大利本土。追求生活的舒適是羅馬人的天性,哪怕是被流放到偏遠之地也不例外。早在流放小阿格里皮娜之時,提比略就命人在島上修建儲水池,為了能使她在因暴雨天氣不能出海的日子也能吃到鮮魚,還挖了大魚塘,用引進來的海水養魚。當時正值26歲的小阿格里皮娜是卡利古拉皇帝的妹妹,後來她當上了克勞狄烏斯的皇后,最後成了羅馬帝國下一任皇帝尼祿的母后。在歷史上,為了便於區分同名的她與她的母親,稱她為「小阿格里皮娜」。小阿格里皮娜在島上過了一年的流放生活,回到本土的她已經成了一位游泳健將。