第三，尤里烏斯·愷撒開始的士兵退役后回歸公民社會的政策也與此相當。我想正是因為中央集權與地方分權的絕妙配合，羅馬帝國才充分發揮了作用。中央政府的最高領袖皇帝不是選舉產生，但在「地方自治體」盛行選舉。就任「終身獨裁官」的愷撒行使強權斷然推行了多項改革，其中之一就是搞活地方議會。他確定了可當選議員的三種年齡資格：

縱令有可能，又有沒有人願意擔任地方自治體的要職呢？從公元4世紀起，羅馬帝國變成了與以前元首制不同的君主專制型帝國，變成了中央集權制國家。地方議會只是中央的徵稅機構，議員們不得不在完不成規定稅額時去填補空額，因此無人願意當議員。但根據職業世襲法，議員的兒子生來就被綁在議席上。處於這種狀態，國家與個人的利害也自然不相一致了。

這並不是說東羅馬帝國國力強於西羅馬帝國，也不是說東羅馬帝國的士兵比西羅馬帝國同輩更勇敢。在這個時代，東羅馬帝國的敵人是大國波斯。波斯軍渡過幼發拉底河向西進犯，並不是波斯活不下去的掠奪行為。波斯軍隊曾經進攻過羅馬帝國的領土，但那是在700年前敗給亞歷山大大帝之前，是700年前夢想復興大|波斯帝國的軍事行動。當時的波斯物產豐富，如果打敗波斯軍隊，東羅馬帝國的士兵就可以繳獲豐盛的戰利品。

二、服兵役當過軍團兵者23歲以上；

另外，西羅馬帝國士兵打仗的對手是活不下去或被新來的蠻族驅趕而不得已入侵的蠻族，打敗他們能夠繳獲的戰利品少得可rｅad.99ｃｓｗ.ｃoｍ憐。

進入公元4世紀以後，這種狀況發生了變化，禁止元老院元老乾預軍事的相關法律成為國策，後來文官與武官完全分離，但二者的質量並沒有得到提高。看看後來兩者的實際成績，認為其質量不升反降也許更加妥當。由於縱向的分割，人們得不到只有經歷不同領域才能得到的刺|激，即使軍隊總兵力增加到元首制時代的2倍，長期效果自然也要與期待相去甚遠。公元4世紀初葉，羅馬軍隊總兵力雖然從以前的30萬人增加到60萬人，但靠國家財政維持越來越難，兵力也逐漸減少，再次陷入北方蠻族隨意入侵的境地。我認為，卡拉卡拉皇帝在公元3世紀初葉實施的將羅馬公民權變為既得權的政策和公元4世紀初葉強行推行的文官與武官的完全分離政策，是導致羅馬軍事實力衰退的兩大要因。

在羅馬，年滿17歲方被視為成人，志願兵也不接受更年輕的人。下一代皇帝奧古斯都時代形成了明確的制度，規定軍團兵入伍后20年才能期滿退役。這樣一來，軍團兵期滿退役應該在37歲至40歲之間，士兵如果在23歲或20歲退役，原因只能是服兵役期間負傷或生病。尤里烏斯·愷撒作為最高司令官，沒有忘記給因在戰鬥中負傷或在服兵役期間生病而不能享受期滿退役待遇的士兵提供後續服務。

羅馬太大，居民都很開放，習慣於在熟人簇擁下生活的霍諾里烏斯不適應這裏的環境。而拉文納城市小，且位於波河河口，水路成網，屏障四周。流經拉文納南邊的盧比ｈtｔｐs://ｒｅａd•99ｃsｗ•cｏｍ孔河在共和時代是本土義大利與義大利北部行省的分界線，當時義大利北部行省的總督官邸就在這座城市。進入帝政以後，拉文納城市也得到擴建，有了兩個港口，400年前開始成為帝國的兩大軍港之一，另一個軍港是義大利南部的米塞諾。

第二，保障士兵期滿退役時的退職金。這在那一時代的其他國家也是做不到的。這使士兵在退役后開始第二人生時沒有了後顧之憂，雖然有人想要耕地，而有人想要現金。皇帝奧古斯都為了保障這項財源，還新開徵了前所未聞的遺產稅。而且，對非直系親屬繼承遺產課以5%的遺產稅，讓沒有服兵役的公民也為保障國家安全做出貢獻，這在培育公德心方面也發揮了作用。

公元404年秋天舉行凱旋儀式后的小康狀態只持續了一年。翌年，即公元405年即將入冬時，傳來了蠻族大規模入侵的消息，這消息震驚了整個義大利。皇帝霍諾里烏斯已年滿20歲，卻不願意走出拉文納一步。斯提利科只得再次一個人替他扛起義大利防禦的重任。

在羅馬，文官與武官長期不分，無法產生文官主持軍事這種概念。正因為文武的合二為一，發展出文武兼備的人才，產生了有利於羅馬國家整體利益的結果。

公元4世紀初，戴克里先皇帝行使強權，使羅馬全軍的兵力倍增，發展到了60萬人。其後的百年之間兵員逐漸減少。據研究者推測，到了公元5世紀初，兵力或已減少到原來的三分之一以下。隨著帝國接近末期，歷史記錄的質ｈtｔｐs://reａd•９9ｃsｗ.ｃｏｍ量下降，甚至已無法弄清「聯軍總司令」斯提利科所率將士的數量。不過，他恐怕一次也沒有統率過10萬人以上的軍隊，人數頂多也就一兩萬。可是，來犯的蠻族動輒超過10萬人！

對出生於希臘城邦的公民而言，他的義務是抵禦外敵，保衛自己的國家。盡此義務獲得的權利是參与國家政治。因此，古代希臘城邦的公民都是自己持劍沖向敵人的，如哲學家蘇格拉底、政治家伯里克利、悲劇作家索福克勒斯、作家色諾芬、歷史學家修昔底德。羅馬也是城邦。「公民」（civis）的義務是保衛國家，通過選舉參与國政是他們的權利，這一點與希臘毫無二致。強調這種類似性，歷史上才會有「希臘羅馬時代」的稱呼。這就是說，無論是在希臘還是在羅馬，「公民」最重要的義務是保衛「國家」。羅馬在公元前1世紀出於救濟失業者的需要推行了募兵制，但在那以前一直實行全民皆兵的徵兵制。即使在推行募兵制以後，服過兵役是否也是擔任國家要職的必要條件，對此沒有誰會提出異議。在共和時代羅馬重要人物中，我們只能找到哲學家、律師並且曾當過執政官的西塞羅未被確認有過從軍經歷。皇帝們也幾乎都有從軍經歷。交叉獲得行省軍事經歷和本土文官經歷是成為羅馬國家精英的途徑。

然而，根據卡拉卡拉皇帝著名的《安東尼努斯敕令》，羅馬在公元212年決定將羅馬公民權授予除奴隸以外的居住在帝國領土內的全體人民。乍看這實在是一條人道的法律，但使羅馬公民權的魅力喪失殆盡。https://read.99csw.com這使得只有為國出力才會被授予的「期待權」變成了什麼都不做只要出生在帝國領土內就能得到的「既得權」，也使兵役期、軍餉、退職金等都變得模糊而不明確。武官和文官的分離又使得服過兵役者轉職地方議會也化為夢想。

把皇宮安在拉文納，還可以讓膽小的霍諾里烏斯放心，遇到危險時也可以取海路逃跑。遷都拉文納就這樣實現了。順便一提，拉文納與羅馬和維羅納一樣，從古到今城市的名稱從未變過。

與西羅馬帝國防禦力量相比，東羅馬帝國雖然兵力也在減少，但程度不像西羅馬帝國那樣嚴重。

這樣的差別表現在東西羅馬帝國志願當兵的人數上和每名士兵的戰鬥意志上，這或許也是衰退期「國家」與「個人」的利害關係趨於不一致的現象之一。元首制時代的羅馬帝國處於鼎盛期，儘管那時打仗的對手同樣是蠻族，也不能指望戰利品，但當時軍隊在使用嚴格標準篩選優秀士兵方面並不困難。

第一，保證羅馬社會的平均收入與中產階級相當。這在收入不固定的時代實在是極具魅力。

三、服兵役當過騎兵或百夫長者20歲以上。

這個時期，斯提利科把皇帝的居所從米蘭遷到了拉文納。霍諾里烏斯不聽勸解，堅決不願意再回危險的米蘭，他甚至不願意繼續住在羅馬。斯提利科遵從了他的意思，遷都拉文納。

可能有人會提出反駁，認為給士兵的種種優厚待遇是尤里烏斯·愷撒和開國皇帝奧古斯都確立的，又被後來的皇帝承襲，成為羅馬帝國的基本政策，原因在於羅馬是軍事國家。九*九*藏*書我想對持這種觀點的人說：在現代，文官控制國家已成金科玉律，但若從現代的情況出發去評判古代，就容易妨礙我們對古代的真正理解。

考慮到個體差異，公德心也好，戰鬥積極性也罷，都是不能量化的不確定因素。如果連這種不確定因素都想充分利用的話，保障軍餉和退職金、回歸社會等確定因素就更不可或缺了。人，大多是只有生活安心才會有幹勁。只有這樣，「國家」與「個人」的利害才會趨於一致。

不過，全盛時期的帝國政府為此也是出過幾招的：

經歷了這樣的200年，羅馬迎來了公元5世紀。在斯提利科承擔防禦全責的公元5世紀初葉，這種傾向經過200年已逐漸穩定，不可能再回頭了。我不禁在想，如果元首制時代的領袖們看到現在的羅馬帝國，一定會同情以一人之軀肩負起帝國的斯提利科。

一、未服過兵役者30歲以上；

斯提利科至此並未完成重整義大利半島防禦體系的工作，沒有充分取得羅馬人從上到下的合作是其原因，但更大的原因是羅馬帝國國力的衰微。

這個待遇是給由擁有羅馬公民權的人組成的羅馬軍隊主力軍團兵的。行省出身沒有羅馬公民權的輔助兵也能在25年期滿退役時領到「退職金」——羅馬公民權。行省居民只要為羅馬帝國的防禦做出了貢獻，就有資格被授予與羅馬公民同等的權利，這實在是一項出於羅馬式思維的政策。授予醫生、教師的公民權只限於一代人，而授予行省出身的士兵的公民權卻是世襲的。也就是說，他們的子女不再是行省居民，而是在所有方面都與祖輩為羅馬公民的人等同。