但在主教們出發前索蘭佐就預計到，結果不會令人滿意，因為王侯們有各自政治上的考慮。另外，庇護五世迄今為止的反宗教改革言行引起了他們不小的不滿。

6月18日，在君士坦丁堡的威尼斯大使巴爾巴羅接到了十人委員會發來的秘密指令：中止與土耳其維持和平的嘗試。

（來自西班牙港的15艘，來自西班牙統治下的那不勒斯、西西里的36艘，雇傭兵隊長多里亞所有的22艘）

西班牙已成功佔有了從那不勒斯到西西里島的南意，以及以米蘭、熱那亞為中心的北意，並讓西班牙女人嫁給托斯卡納大公，成功地將托斯卡納大公國置於自己的影響下，甚至很大程度上影響了反宗教改革派主導的教廷。對西班牙來說，阻擋其目標的唯一且強大的抵抗勢力就是威尼斯共和國。

在聖彼得大教堂舉行的特別彌撒上，要掛在總司令官旗艦桅杆上的同盟旗被供奉在神壇上接受了祈禱。同盟就像難產後出生的孩子，想要順利成長，還需等待幾個月。

以佛羅倫薩為首都的托斯卡納大公國也被列入了承諾參加的國家名單里，但這個國家主要是為教廷分擔協議中要教廷承擔的部分。教廷沒有海軍，同盟的倡導者教皇在軍事方面沒有力量，導致了前些年的失敗，這種情況不應再重複了。於是，教廷向想要成為海運國家、正在建造船隊的托斯卡納大公國提出了要求。

二、與以不寬容的反宗教改革運動策源地自詡的西班牙不同，同樣是天主教國家的威尼斯，卻以對信仰其他宗教的民族保持寬容的民族性作為國家的傳統。

一、能阻擋西班牙統治整個義大利半島目標的唯一一個義大利國家就是威尼斯共和國。

綜上所述，從現狀看，對抗土耳其的聯合艦隊的主要參加國與去年一樣，只有西班牙和威尼斯。教皇特使的工作重點在馬德里宮廷。關鍵就看西班牙國王腓力二世是怎麼想的了。

但集結的日期還無法明確。因為除了威尼斯海軍，需要從現在開始集中艦隻與人員的國家有很多。連威尼斯海軍，也有來自本土的5000九九藏書名士兵還未到達科孚島。

神聖同盟的聯合艦隊規模定為軍艦200艘、戰士5萬人。艦隊的規模若是再小，就無法對抗土耳其艦隊了。

第二個問題是戰略目標。

因此，在不明實情的人的眼裡，在羅馬展開的以教皇為中介的兩國交涉是肯定要決裂的。但比誰都需要聯合艦隊的還是威尼斯共和國。3月，威尼斯政府告知了索蘭佐特使妥協的底線。

聖約翰騎士團——3艘

西班牙想利用聯合艦隊攻佔北非。

最後的決定是，無論東地中海還是西地中海，只要前往敵人所在的地方作戰即可。在這樣的方針下，決定細化如下：

前一年失敗的主要原因就是戰略目標不明確，於是，今年威尼斯堅定不移地表示聯軍必須將戰略目標的細節都寫清楚。

對於這支聯合艦隊，各國（主要是西班牙和威尼斯）的參与比例成了首要問題。

對於被派遣至羅馬的威尼斯特命全權大使索蘭佐來說，1570年至1571年的冬天顯得特別漫長、嚴酷。他必須在春季想方設法促使各方結成有實際效力的神聖同盟。

無論遭受宗教法庭迫害的不幸之人身份如何，成功逃脫后只有進入威尼斯領內才能從心底感到安心。教皇認定的不適合基督徒閱讀的禁書，在威尼斯都能買到且可以自由閱讀，不用擔心因此被處以火刑。在威尼斯，路德的作品、馬基雅維利的作品、古代的愛情詩都堂堂正正地排列在書店裡。

對他來說，希望之所在就是那位僅食雞蛋卻活力不衰的教皇庇護五世的十字軍精神。

軍艦的分擔比例如下所示：

法國雖在查理九世的治下，但攝政的是太后卡特琳·德·美第奇。法國國內天主教與胡格諾派之爭趨於白熱化，使其可能連參加同盟的從容都沒有。另外，由於與西班牙敵對，法國更傾向於與土耳其結盟，要求他們參与以土耳其為敵的同盟，明眼人都知道這樣下去會是什麼結果。

這是索蘭佐大使明確記載的為救援塞普勒斯所做的努力中，有所收穫的一項。在他看來，現在被土耳其侵略的就是威尼斯的領地塞普勒斯。但想法和明reａｄ.99ｃsｗ•ｃｏm確記載還不是一回事。

戰士所需經費的分擔方式定為：

有關這個問題的談判，要看索蘭佐特使討價還價的本領了。前一年，西班牙只派遣了多里亞的雇傭艦隊，如果今年還是如此敷衍了事，事情就完了。這次，無論如何都需要西班牙把艦隊拿出來。不僅是艦隻和士兵的問題，更是西班牙國王直接參加的分量問題。

神聖同盟聯合艦隊，每年3月完成準備，4月出征。話雖如此，在1571年的3月和4月，同盟國還在談判中。

大公美第奇為鞏固本國的君主制接受了教皇的這個特別要求。大公答應將提供12艘加萊艦及其所需的戰鬥人員。實際上這是組建了一支托斯卡納大公國的教廷艦隊。

威尼斯與前一年一樣，堅決反對推選吉安德里亞·多里亞的西班牙方案，而西班牙則反對威尼斯海軍總司令官塞巴斯提亞諾·威尼爾提出的威尼斯方案。教皇的妥協方案是馬卡提尼奧·科隆納，可這一方案威尼斯不滿意，西班牙也表示難以接受。談判在這個問題上遇到了障礙。

艦隊的集結地定為西西里的墨西拿。

進入5月後，威尼斯同意了西班牙提出的第二個方案——奧地利公爵唐·胡安，解決了難題。威尼斯害怕再這樣堅持下去，前面所談的都會作廢，因此接受了折中方案。

但兩國的關係在當時異常複雜，並非互相敵對就可了事的。

威尼斯的真實意圖在於救援塞普勒斯。

既然同盟的倡導者是教皇，那麼教廷艦隊的負責人應擔任副總司令。同盟對這樣的人選也附上了同樣的條件。

君臨德意志、奧地利、匈牙利的神聖羅馬帝國皇帝馬克西米利連二世，為躲過土耳其帝國針對自己國家的進攻，就在前些年，剛剛與蘇丹塞利姆締結了互不侵犯條約。顯然，他的回答不能令教皇滿意。

比例不僅限於軍艦。加萊艦之間的海戰，最終肯定是近距離的白刃戰，戰士的重要性與軍艦的重要性大體相同。

但最大的難題還是總司令官的人選。

三、雖同是拉丁民族，西班牙、威尼斯兩國的民族性可以說差異極大。威尼斯絕對不會產生《堂吉訶德ｒeａｄ.9９ｃsw•cｏｍ》。由此種種，兩國的對立必然是民族性的和歷史性的。

在這個時代，威尼斯共和國僅憑本國之力不可能應對土耳其的威脅。而另一方面，西班牙王國想要滿足自身對北非領土的慾望，威尼斯的海軍力量是不可或缺的。

葡萄牙國王的回答也是否定的。德國的新教諸侯對教皇的呼籲置若罔聞。路德曾拋下狠話：土耳其人比羅馬教皇正確十倍。

由於威尼斯不能再從土耳其進口小麥，西班牙國王保證將南意普利亞地區出產的小麥出口給威尼斯。南意當時是西班牙王國的領地。

其他承諾參加的都是義大利領內的小國：曼托瓦公國、費拉拉公國、薩伏依侯國、烏爾比諾公國、盧卡共和國、熱那亞共和國。其中，能提供少量加萊艦的僅薩伏依和熱那亞兩個國家。其他小國僅有君主的親屬、貴族等率士兵參加，即僅有戰鬥人員參戰而已。同盟國都是領土面積較小的國家，無一是16世紀西歐的主角。

但這兩個人並不是作為兄弟一起成長起來的。唐·胡安是已故西班牙國王卡洛斯與德國貴婦人的孩子，1545年在南德的雷根斯堡出生，由卡洛斯的親信秘密地撫養，直到他14歲。13歲時，父親卡洛斯去世，已成為西班牙國王的腓力二世第二年正式承認14歲的唐·胡安為兄弟。

但威尼斯方面對唐·胡安的能力仍有不放心的地方，所以提出了以下提案。

這不是根據已決定的各國分擔比例而得出分擔數，而是各國能負擔的數字就是各國最終分擔的數量了。另外，這個數字還只是預定數，在艦隻到集結地拋錨之前，實際的參加數還是不確定的。甚至連集結途中遭遇事故等，也需要考慮在內。

決議事項中還添加了以下幾項：

威尼斯——110艘

腓力二世接受了這一提案。他可能在考慮，一旦將總司令官的位置佔為己有，這位弟弟會有自作主張的可能性。

威尼斯共和國的領土遭到土耳其侵略時，西班牙王國及所有同盟參加國有義務救援。同樣，西班牙王國領土遭土耳其侵略時，威尼斯及同盟各國也有義務救援。

雖然以馬爾他島為根據地的聖約翰騎士九-九-藏-書團消滅伊斯蘭教的十字軍精神不亞於庇護五世，但6年前在與土耳其的拉鋸戰中耗盡了全力，要爽快答應教皇的要求，也有力不從心之處。儘管如此，騎士團長依然承諾率3艘加萊艦參加同盟。

當初，唐·胡安被指定進入聖職界，但隨著成長，他開始關注軍事世界。兄長腓力二世可能看到了他在這方面的利用價值，就有了把軍務交給他的想法。

23歲的唐·胡安參加了阿爾及利亞戰爭。第二年，他在清除南西班牙伊斯蘭勢力的戰爭中擔任了總指揮官。

聯合艦隊總司令官唐·胡安須與威尼斯海軍總司令官威尼爾、教廷艦隊總司令官科隆納商討全部事宜，所有命令需三人同意才能執行。

威尼斯大使以這樣道義之說作為前提，闡述了威尼斯方面接受唐·胡安任總司令官的理由。但其真實意圖是由此最終挫敗讓十分靠不住的多里亞任總司令官的方案。

3月，一旦去往歐洲各地的旅行稍稍變得便利，懷揣著教皇親筆信的樞機主教們就開始奔赴各國的宮廷。

教廷——12艘

1571年5月25日，聚集在羅馬的同盟國代表簽署了協議，神聖同盟正式啟動了。

西班牙——共73艘

威尼斯——六分之二

這是他到1571年為止的戰績。雖然都是勝利者，但畢竟只是陸上戰爭，海戰的戰績為零。對威尼斯海軍將領們來說，怎能讓這樣一個年輕時養尊處優的貴公子來指揮200多艘艦隻的大艦隊？可以想象他們心中的不安。儘可能消除威尼斯方面的不安，也成了索蘭佐大使要完成的任務。

西班牙王國不滿威尼斯共和國的理由有三。

教廷——六分之一

西班牙——六分之三

總計——209艘

這件事並不簡單。三四月間，羅馬和馬德里之間書信與人員不斷往來。威尼斯始終堅持讓教皇站在說服西班牙國王的第一線。駐馬德里的威尼斯大使顯得很活躍，但他的目標只有堅定西班牙國王承認威尼斯開戰的意志這一點上。對於西班牙國王來說，這顯然是難以拒絕的良策。

有一種重要人物突然在國際舞台上登場的感覺。這個突然出場、一般九_九_藏_書被稱為「奧地利公爵唐·胡安」的男人，當年26歲，是西班牙國王腓力二世的異母弟弟。

王弟出馬，雖不如國王親自出馬，但從神聖之師的威信來說，與讓雇傭兵隊長多里亞當總司令官，有著不可估量的差別。

一旦總司令官不能指揮，副總司令官立刻取而代之，進行總指揮的工作。以前一年的情況看，科隆納在這方面的能力也是不能令人放心的。把這麼大的艦隊的指揮權委託給兩個外行人令人擔憂，但通過添加上面的條件，或許能稍稍緩解一下這樣的擔憂。

只是唐·胡安這個人是否有擔任聯合艦隊總司令官的能力，連馬德里都沒能對此給出明確的回答。威尼斯海軍將領更是普通持懷疑態度，很多人連他的名字也未聽說過：唐·胡安？是誰？

威尼斯共和國至此只有戰爭一條路了。據巴爾巴羅大使發出的密文，阿里帕夏指揮的大艦隊已離開土耳其的港口向南進發。

也就是說，這兩個國家既是敵人，又是相互需要的合作者。雖然互相為對方國力的減退而高興，但如果沒有了對手，其結果是什麼也做不了。而在超越利害的信仰世界里，兩國已經完全無法融合了。

西班牙認為自己擁有能左右局面的力量，堅決反對將戰略目標局限於東地中海。這並非沒有道理，教皇首先開始搖擺，威尼斯也只能妥協。

其他義大利國家——11艘

與土耳其軍隊作戰而得到的領土，歸還給以前的領土所有國。但突尼西亞、的黎波里、阿爾及利亞的領土為西班牙王國所有。

教皇則認為只要與伊斯蘭教作戰，無論在哪裡都無所謂。但當時基督教徒與伊斯蘭教徒實際發生戰爭地方就在塞普勒斯，所以聯合艦隊的前進方嚮應該是東方。

英國是伊麗莎白一世女王當朝，到達倫敦的教皇特使連會見女王的機會都沒有。公開支持瑪麗·斯圖亞特的庇護五世曾大言不慚——若有可能，寧與伊麗莎白拔刀相見——因而惹怒了女王。可以想見，英國連一個騎士都不會派遣的。

威尼斯有著以政教分離的立場不與教廷保持一致的悠久歷史，且保持信教自由，這樣的國家在當時的西歐幾乎是絕無僅有的。