的確，袁世凱曾有意傳位給他，但在假《順天時報》事發之後，袁世凱對他已灰心、憎惡；另外又考慮到，自己為個皇帝大夢已眾叛親離，再讓兒子接班也一點支持率都沒有，指名要兒子繼位，很可能把兒子送進了火坑。因此，袁世凱在臨死前，把名單上的袁克定換成了黎元洪。

段祺瑞揚眉吐氣地回到北京。對德絕交案，黎元洪自然只有蓋印，國會也迅速通過。

黎元洪以徐代段的想法落空，只好接受徐世昌調停。徐世昌提出的辦法是府、院兩邊各打五十大板，將孫洪伊的內務總長和徐樹錚的國務院秘書長一起免去。在徐大佬的面子前，這一辦法被雙方接受，一輪危機平息下去了。

段祺瑞不怕黎元洪，也不怕國會，但他怕得不到軍閥們的支持，槍杆子不同意才真玩完。因此他緊急召開督軍會議，全國十個省的督軍和其他省的督軍代表到會。段祺瑞在會上面授機宜：所謂宣戰，其實不用出兵，只要派些勞工去歐洲就可以了，協約國勝利后中國就是戰勝國，很討便宜；而且，參戰期間，各位將軍還可以藉此機會壯大自己的軍隊！

"府院之爭"一步步升級。段祺瑞準備安排他的親信門生徐樹錚為國務院秘書長，徐樹錚為人也是跋扈獨尊，極像他的老師段祺瑞。黎元洪對這一任命一口否定，說："告訴總理，一萬件事我都可以答應，惟這件事不行！"他堅決拒絕為這一任命文件蓋章。后在徐世昌的調和下，黎元洪終於同意蓋章；段祺瑞也答應了黎元洪一個要求：凡重大事項，要報總統。

兩人各找後台老板泄憤。段祺瑞說："孫總長也太不象話了。"黎元洪則說："徐秘書長未免欺人太甚。"

接下來，徐樹錚和內務總長、國民黨人孫洪伊大幹一場。在國務會議上，孫洪伊指責徐樹錚的手伸得太長，什麼都管；徐樹錚卻說難道你孫總長做的事別人就不能問嗎？孫洪伊按捺不住，挖苦道："閣下的大才，我很佩服，只可惜總理沒有提拔你當國務員，這是國務會議，閣下只有當上國務員才有資格發言呢！"

國會重建增大了黎元洪的力量。段祺瑞對此自然十分不爽，對黎元洪擺出在他之上的大總統架勢，段祺瑞非常惱火，說："我是要他來簽字蓋章的，不是請他來壓在我頭上的！"黎元洪當然也不敢過火，只說："總統是婆婆，不是媳婦；婆婆可以少管事，但不耐媳婦命令一切。"

可黎元洪畢竟是紙老虎，抵擋不了軍人的攻勢，5月6日，只好在議案上蓋印，然後寄希望於國會否決。

終於，一個"對德宣戰"案讓他的良機來了。

徐世昌的聰明還在於：他只說"根據《約法》"，卻不說根據的是被袁世凱廢除的《臨時約法》還是袁世凱頒布的《約法》 。而不管是新約法還是老約法，都應舉黎元洪為總統，段祺瑞想當大總統也張https://read.99csw.com不了口。

對這個黎元洪，段祺瑞是一百個瞧不起。早在前清時，段祺瑞最後當到湖廣總督，而你黎元洪最大不過一個旅長。辛亥革命推翻清廷，人說黎元洪有"首義之功"，而段祺瑞認為清廷是袁世凱和他搞掉的，他在前線聯合北洋將領發出的威脅電文才直接造成了清帝乖乖退位；至於你黎元洪，誰不知道你是被起義士兵強逼成湖北都督的？

國會這一關，如果段祺瑞妥加布置，通過不太困難，段祺瑞本已開始疏通國會，回答了議員"中國參戰是否因為日本給予借款"等質詢。不料段祺瑞的手下傅良佐成事不足敗事有餘。

看到這個名單，北洋大將們心裏個個一陣盤算。袁世凱一死，全國最具實力的人就是段祺瑞，但他在名單上只排第三；黎元洪這個副總統本的確應是當然繼任人，但他不是北洋系，又毫無實力。

對德絕交已讓總統府和國務院鬧翻了天，對德宣戰更是狂瀾迭起，直接造成了張勳的復辟良機。

像袁世凱選大總統時組織"公民團"圍攻議員一樣，傅良佐在段祺瑞不知道的情況下也搞了個"公民團"！這些"公民"情緒激動，包圍國會，搖著旗子喊著口號要求宣戰，段祺瑞看見時還以為是真的，十分滿意。也許是賞錢給得夠多，"公民團"非常賣力，甚至衝進會廳，激起了議員的極大憤慨，當即宣布休會，以示抗議。

這個"三不"讓段祺瑞氣歪了鼻子（他的鼻子本就有點向左歪，生氣時尤甚），他咆哮道："好，大家都辭職，讓他孫洪伊一個人去干！"

黎元洪先前在拖延對德絕交案時借口"要統一全國軍人意見"，這回軍人真的提出"意見"了，可不合他的意圖，就又對軍人干涉外交事務震怒不已。他在總統府對前來鼓動宣戰的督軍團吼道："宣戰媾和是大總統的特權，你們責在守土，不許侵犯大總統的特權！"

張勳雖然地位顯赫，但沒有太深基礎，在社會上更沒有號召力；他那兩萬多人的辮子軍固然是一股讓中央到地方都不敢小看的力量，但要把溥儀重抬上台，把民國翻過來重變帝國，也無異於屎克郎扛巨石。之所以復辟鬧劇能上演，全在一個特殊的時機--袁世凱死後，黎元洪繼任大總統，而實權握在北洋頭號人物、國務總理段祺瑞手裡，兩人都想掌權，於是黎元洪的總統府和段祺瑞的國務院斗得不亦樂乎，"府院之爭"給了張勳以絕好的趁虛而入的機會。

事情越鬧越大，徐樹錚就略退一步，提出孫洪伊辭職，"以維護總理威信"，然後戴職出洋考察，或者安排別的職位，比如外放省長。不料孫洪伊聲明："什麼官我都不要，只要維持我的人格，我不辭職，不出洋，不外調！"

到北京后，袁世凱迎接他的禮節不下於招待孫中山，但歡宴過後，給他安排的下https://read.99csw.com榻處竟是慈禧太后當年囚禁光緒的中南海瀛台！黎元洪嘆息一聲，知道自己大勢已去，成了袁世凱手裡的光緒。

還是徐世昌老滑，為避免爭端，就在袁世凱剛咽氣的遺體前，他提出：根據《約法》，應舉黎元洪為總統。因為黎元洪不但是西南反袁各省能接受的人，而且他無法跟北洋人物抗衡，以他為元首，北洋系掌握實權，再好不過。

段祺瑞正狼狽不堪，又得到張勳的效忠，受夠了欺負的黎元洪腰桿立時硬了起來，他決心摸一把"北洋之虎"的屁股。5月23日，黎元洪連下三道命令，宣布免去段祺瑞國務總理兼陸軍部長的職務，任命前清重臣、原雲貴總督、李鴻章的侄子李經羲為代理國務總理。這是黎元洪到北京以來乾的最大的一件事。

10月18日，徐樹錚拿著將孫洪伊免職的文件去見黎元洪，要求黎元洪蓋章。黎元洪吃驚不小，予以一口拒絕；徐樹錚連去四次，黎元洪連拒絕四次。最後一次，徐樹錚粗魯地說："總統不蓋印，就只能不準伯蘭（孫洪伊的字）出席國務會議啦！"黎元洪忍不住大怒："你說的這是什麼話？"徐樹錚傲慢地說："這是總理說的話！"

段祺瑞瞧不起黎元洪，從不以"下級"、也就是總理身份去總統府，現在徐樹錚任國務院秘書長，就把所有往來事務都交給了徐樹錚辦。徐樹錚有時拿文件給黎元洪用印，黎元洪就文件事項問幾句，徐樹錚就不耐煩地說："叫你蓋章，你蓋就是，問那麼多幹什麼？我忙得很，哪有那麼多時間！"氣得黎元洪半死。

10月24日，段祺瑞拿著將孫洪伊免職的文件親自去見黎元洪，要求蓋印，黎元洪仍然拒絕。段祺瑞不再客氣，發起虎威，氣勢洶洶地說："如果總統不同意把孫洪伊免職，就把我免職吧！"黎元洪抵擋不住，只好提出讓孫辭職，而不是免職。而孫洪伊脾氣又剛烈得很，聲稱除非被總統撤職，他絕不辭職。

在南方各省的堅決要求下，段祺瑞無奈讓步。1916年6月29日，黎元洪下令重開國會；接著，國會召開，選舉馮國璋為副總統。

對袁世凱，黎元洪自認不如；但對段祺瑞，黎元洪卻很看得起自己。他參加過甲午海戰，失敗后投水，準備以死殉國，被人救起；在歷任軍官職位上，他寬厚仁藹，愛護部下，一直深受士兵擁戴；武昌起義后固然是被逼為都督，但在那個險惡形勢下，他出任都督擔了多大風險？又為穩定人心、壯大革命聲威起了多大作用？那時如果沒有他出頭在湖北統率一切，哪有後來那麼好的革命形勢？孫中山當選大總統，得了十七票里的十六票，而他黎元洪當選副總統，卻是全票！而且，西南護國起義者提出的六項和談條件，其中一條就是要他黎元洪擔任大總統，這就是人心評價！尤其讓黎元洪欣慰read.99csw.com的是，他投身共和以後，對維護民國國體做到了堅貞不二。袁世凱圖謀稱帝，他這個袁世凱的親家公開反對，受到擁袁者的多次當面謾罵；袁世凱接受帝制兩天後，發布的第一道敕令就是冊封黎元洪為"武義親王"，有人勸他明哲保身接受王位，黎元洪說："我意已定，寧死不受。"袁世凱又派裁縫來量做親王制服，被他逐出；袁世凱以為黎元洪最終會接受，於是再次頒布敕令，並命"九門提督"江朝宗來宣封，黎元洪這次乾脆見也不見江朝宗，江朝宗只好耍賴，長跪高呼："請王爺受封！" 黎元洪大怒，從房間疾步奔出，指著江朝宗的鼻子大罵："江朝宗，你怎麼這麼不要臉，快快給我滾出去！"

段祺瑞聽到黎元洪竟真敢免自己的職，簡直不敢相信自己的耳朵。當天，他立即來到天津，發通電稱根據民國約法，總統無權免總理的職，他對此免職令不予承認。

眼看黎元洪已退無可退，卻似乎是老天助他，這時發生了一個轉折：英文《京報》披露，中國如對德宣戰，日本就提供中國一億元的軍事借款！段祺瑞在回答議員質詢時本已將此傳言否定，這一下輿論嘩然，老段被送到了風口浪尖；接下來，又一有利於黎元洪的事發生--長江巡閱使、十三省大盟主張勳明確表示，隨時奉黎大總統之命入京，維護治安。

段祺瑞負氣出走，本來正中黎元洪下懷，但馬上他就發現段祺瑞這一走還真有走的實力：他一走，黎元洪就找不到夠分量的人做總理了。請徐世昌，徐世昌不幹；請王士珍，王士珍是段祺瑞的同門，不可能"賣友"。而全國各路軍閥還是服氣段祺瑞，紛紛發通電要求挽留段總理。黎元洪無奈，叫眾議院議長湯化龍到天津請回段祺瑞。

受夠了窩囊氣的黎元洪巴不得段祺瑞辭職。在謀士的建議下，他決定請出在河南隱居的北洋元老、在袁世凱寫的繼任總統名單里名列第二的徐世昌來當總理，借勢把段祺瑞趕下台去。

袁世凱在世時，頒布約法規定總統候選人由現任總統指定三個。他仿照清朝"立儲"制定了一個不倫不類的操作法則：生前寫下這三個繼任候選人的名字，藏之"金匱石屋"，自己死後再拿出拆封。袁世凱咽氣之後，眾人取出這個名單，上面赫然寫著：黎元洪，徐世昌，段祺瑞。

現在輪到自己擔任大總統，黎元洪一點也不買北洋將領"擁戴"的帳，他在就職儀式上非常明白地說，他是根據民元約法（即《中華民國臨時約法》）繼任總統的；也就是說，對袁世凱的什麼《約法》，什麼"金匱石屋"，什麼北洋系的"擁戴"，統統不領情。

北洋系一貫不把黎元洪放在眼裡，特別是段祺瑞。段祺瑞極具個性，他精悍能幹，叱吒軍界，是北洋第一大將；又工詩善畫，酷愛圍棋，文化程度遠高其他老粗軍官；而且段祺瑞畢htｔps://ｒｅaｄ•９９cｓｗ.com生清廉，兩袖清風，視錢財如糞土，還以一句"你哪是當官的料，我還是給你些錢去做個小生意吧"打發走了前來求官的農村弟弟。自負有才又有德，段祺瑞對人從來不巴結逢迎，只以實力說話，因此是有名的剛愎自用、爭強好勝，有"北洋之虎"之稱。

中國對德絕交，本來在美國的遊說下，黎元洪是早已答應了的，可到要落實的時候，素來老實、並不敢主動向段祺瑞找茬的黎元洪卻變了卦，這裏的原因在於：日本聽說美國以優厚條件介入中國外交，怕自己失去了對中國外交的影響，趕緊也扎進來，許以更實惠的條件；段祺瑞本就是親日派，就跟日本密切起來。美國看到，日本要主導中國的外交方向了，就改變態度，由鼓動中國參戰轉變為反對中國參戰。黎元洪是美國看好的人，就按美國調整后的調子反對中國對德絕交了。

府院相爭以來，徐世昌一直在中調解，這下黎元洪要趕下段祺瑞、請他徐世昌出山，徐世昌卻絕不幹這樣的事：一則他知道段祺瑞的實力和秉性，誰能趕得下他？他要辭職云云，只是氣話；二則要他徐世昌出來配合黎元洪，和段祺瑞作對，然後在黎元洪手下當差，他也是絕對不願意乾的。因此他提出一個"擁護元首，維護總理，不入政界"的"不沾鍋"的條件，如黎元洪答應，他就進京調停府院之爭。

段祺瑞眼裡的黎元洪，就是一個無能平庸之輩，只會靠"仁厚"、"和藹"來贏得別人好感，因此對自己要屈居這個人之下，感到十分不平；在黎元洪任大總統后，他這個國務總理根本就視黎大總統如無物。

這個黎元洪，雖貴為民國副總統，但在大總統袁世凱死去前後，所有大事一律沾不上邊兒，只由北洋系操辦。

府院之爭越演越烈。張勳在徐州緊盯著事態發展。民國的什麼總統府，什麼國務院，在他心裏屁也不算，只有大清、皇上、朝廷這些東西他才認為是神聖的，中央鬥爭得越激烈越好，越激烈、越兩敗俱傷，他復辟"理想"的實現才可能越大。

各省軍閥對此當然十分高興，態度一下由反對宣戰變為支持宣戰。在段祺瑞的操縱下，他們組成"督軍團"，向黎元洪和國會施壓。

自知失勢的黎元洪只能夾起尾巴，當著這個名為全國第二號人物、實則啥用不管的副總統。袁世凱見他老實，也樂意和他搞好關係，在稱帝期間，為得到他的支持，還叫一個兒子娶了黎元洪的女兒，二人結成親家。

這是個大事，素來不以總理身份見黎元洪的段祺瑞於3月1日率全體閣員來到總統府，召開最高國務會議討論對德絕交，黎元洪表示這個問題要先交國會討論；2日，段祺瑞邀請參、眾兩院議長和各政黨領袖座談，對德絕交獲得贊同；3日，國務會議通過對德絕交；4日，段祺瑞再來總統府，請黎元洪在政府向國會遞交的咨文上蓋ｒeａｄ•9９ｃｓｗ•ｃom印。蓋印后交國會，因段祺瑞事先已取得國會贊同，一蓋印交過去表個決，對德絕交的整個手續就辦完了。

到1917年，第一次世界大戰已打了兩年半，中國一直置身事外，取中立態度。該年2月，美國宣布同德、奧絕交，準備參戰。美國希望中國和它採取一致行動，美國公使奉命頻繁拜會中國總統、總理，表示如中國參戰，將借款給中國做軍費。在美國的活動下，中國政府同意參戰。

1916年6月7日，即袁世凱死後一天，段祺瑞發布了由黎元洪繼任大總統的國務院通電。

然而段祺瑞還要對德宣戰。1897年，德國強租膠州灣，並把整個山東划為了它的勢力範圍；第一次世界大戰1914年6月爆發后，日本向德宣戰，奪取了德國在山東的特權。段祺瑞看準協約國必勝，力主參加這場大戰，德國敗后，中國就可做為"戰勝國"從日本手裡收回山東權益。支持中國參戰、允諾提供軍費借款給中國的日本，可能沒想到段祺瑞肚子里還有這個主意。

跟美國關係密切的黎元洪首先不同意宣戰；國會也不同意宣戰，在議員們看來，中國幹嗎要趟歐洲那個混水，中國又哪裡是去打世界大戰的料？搞個絕交就不錯了；各省軍閥也不同意宣戰，因為他們最怕要調自己的兵上戰場，會削弱自己的實力。

由於黎元洪眾所周知的反對帝制的鮮明態度，蔡鍔逃出北京前特地秘密拜訪黎元洪，並請黎元洪靜侯佳音。當蔡鍔在昆明打響了反對袁皇帝第一槍后，黎元洪擊節贊道："松坡（蔡鍔的字）不愧英雄本色！"

黎元洪本在武漢當著副總統兼湖北都督，有職有權，有滋有味，但他人不到北京，袁世凱哪裡放心，再三督請之下，1913年年底，派段祺瑞到武漢，以雷厲風行的手段終於將其"請"到北京就職。

黎元洪節外生枝，段祺瑞氣得鼻子歪到一邊，強忍怒氣再做解釋；黎元洪卻說大總統有宣戰和媾和的特權，應對一切負責。段祺瑞莫名其妙又惱怒萬分，吼道："總統既然不信任我，事事作梗，這個國務總理我是沒法幹下去了！"當天，段祺瑞就丟下國務院的事務，離開北京跑到天津生悶氣去了。

督軍團在國會碰壁，惱羞成怒之下，聯名要求解散國會。對這一公然挑戰根本國法的跋扈無理行為，黎元洪強硬了起來，一口拒絕，宣布："不違法，不戀棧，不怕死！

不料黎元洪在手續齊備的情況下堅不蓋印，說不能"草率從事"，又提出要統一全國軍人的意見才可決定。

然而黎元洪自知段祺瑞等重兵在握，他迫切需要增強自己的籌碼，因此一上任就要求重開國會；而段祺瑞說國會一開，政府行權就受到很多牽制，意在拖延。是否重開國會，是總統府和國務院的第一次爭執。

這個名單有點出人意料，特別是袁克定。看到老爸的名單上根本沒有自己的名字，袁克定面色慘白。