是不是很詭異？一個縣尉居然能知道皇宮裡現役女人的數目有多少，而且敢於以正式的公文方式傳達。但是更詭異的是，連當時的宰相、著名的良善老人李昉都看不過去了，大罵武程是個不入流的賤種（微賤）、突然說胡話又瘋又瞎（輒陳狂瞽）、給他點厲害降職查辦（宜黜削以懲妄言）。可是皇帝本人卻不生氣，他很正式地回復了武程，說皇宮裡啊，現在只有三百個女人，都是後宮里管事的，離了哪個也不成，所以不能放……

最早的都有幾十年的歷史了。

趙恆下令，全國立即把這項債務完全蠲免，並且把因為這種債務被關押的犯人全部釋放。最後的統計數字是共蠲免陳欠的田賦一千萬貫，釋放的囚犯人數是三千多人。

說這些話的人，以呂端、李至、李沆等新任大佬為首。

畢竟他們只強迫了皇帝一次，皇帝卻天天都在強迫著他們。

龐大的數字，有多少人因此而受惠。王欽若就是這樣走上了歷史舞台，他這件事做得利君、利國、利民，無可挑剔，只是走出皇宮之後，他的笑容一定很是得意，又有些狡獪。

事情就過去了，武程平安無事，趙光義表現得非常仁君。但是趙恆小同志剛剛上任，就突然有一天，對大臣們當眾說：「宮中嬪御頗多，幽閉可閔，朕已令擇給事歲深者放出之。」

記得剛剛有宋朝的時候，第一代皇帝趙匡胤把宰相的軍權、財權分離，使軍、政、財三權鼎立，把宰相專權的隱患一舉清除；到第二位皇帝趙光義當政，他更徹底，換宰相的頻率就像換傢具，不僅權力小了，而且連業務都別想熟悉。

趙恆的眼淚差點流下來，他牢牢地記住了這個人——王欽若。再看看這時，王愛卿再次出現，又給他帶來了急需的好東西。貴而不費，一點不費，但是黎民百姓和他本人，都因為王欽若的一個小念頭而受到了極大的恩惠。

但這隻相當於開源，還必須節流！趙光義時期那麼多次的考試，那麼多的進士都在當官，有用沒用的衙門都在要錢，宋朝亡國的絕症——「冗兵、冗吏、冗費」的局面已經形成。

這裏要注意，三百個，這個數字可真是不多。趙匡胤以節儉、不好色著稱，他晚期的皇宮裡的宮女、太監加起來大約是二百三十人，多了七十個，很大的事嗎？而且那天趙光義鄭重保證，說自己絕對不會像秦始皇和漢武帝那樣強搶良家女子，去做離宮別館的嬪妃，一切請放心，我也很不好色。

國家來管錢，就得先管一下制度。宋朝的錢糧大管家名叫「三司使」。相信大家不陌生，不過這個「三」字是大有講究。兩種解釋，第一，是說鹽鐵司、度支司、戶部司等三個部門的總長，那麼就是一個人，叫三司使；第二，就是指這三個司每司都有一個長官，於是就有了鹽鐵使、度支使、戶部使。說的就是三位使。

總體來看很明顯，造反的行情變了，新皇帝心慈手軟，是個見不得血的軟蛋。

很亂嗎？政策就是浮動的，根據需要，趙匡胤需要統一，那麼就是一個人的「三司使」；趙光義討厭臣子們專權，那麼就分開，變成三位使。

內蘊更加豐富、心智超級龐大……

但是到了趙恆時，情況變了。看上面的記載，大恩人呂端首相位置不變，加封右僕射，並且歷史記載，趙恆對他始終畢恭畢敬，兩人每次見面，就算在大殿上，皇帝都會站起來，對宰相大人「肅然拱揖」。並且為了能讓滿身贅肉、行動遲緩的呂端上殿，皇帝還特意命人把大殿的台階都改造了……這僅僅只是恩寵和禮遇嗎？

從他即位開始時的名位大贈送說起。活著的親戚都有份了，死去的呢？除了他的親媽以外，他還記起了親叔叔和兩個叔伯哥哥。

真是這樣嗎？

趙恆這時也是這樣。先說為民，他即位不到兩個月，就特意下了一道聖旨，說：「國家大事，足食為先。」先讓老百姓吃飽飯。

三司省判官毋賓古。這人是王欽若的同事，都是給宋朝管錢糧rｅａd.99cｓｗ.ｃｏm的。只不過王欽若是個新手，趙恆登基之後，感激他當年拉過一把，所以把他從開封府升到了三司省。這一天新老兩位同事閑聊，毋賓古說，唉，百姓們苦啊，皇帝也難，小王你新來，不知道那麼多的陳欠根本沒法還，我明天準備上奏皇帝，把陳欠免了吧……

可惜的是，女兒竟然死在了父親的前面，並且沒有留下任何子女，煙消雲散了，或許這就是命運，如果潘美多活三年又是怎樣的局面？！

針對這些弊病，王欽若給新皇帝呈上了這份表格。趙恆立即就懂了，喜從天降，還有什麼恩惠比這個更好呢？所有人都皆大歡喜：在老百姓們是無債一身輕，從此人心安定，在心底里覺得人生有了盼頭。在朝廷方面，一文銅錢都不花，這些陳欠本來就是絕對收不上來的，一筆勾消了對他也沒有半點損失，卻已經達到了施恩於民的效果！

日復一日，趙恆就這樣兢兢業業地工作著，從不敢偷懶懈怠。因為他清楚一個事實，家道中落了。這時往前邁步，那麼海闊天空，可是後退了，他身後就是萬丈懸崖，摔下去這世界上就再沒有了宋朝。

王小波起義是真實的，呂蒙正說過的話也是真實的——「臣嘗見都城外不數里，饑寒而死都甚眾……」這就是趙恆當時所面臨的局面，老百姓連溫飽都達不到，皇帝登基想封賞百姓都拿不出錢來！

這到底是什麼原因呢？僅僅是巧合嗎？還是說，每一個王朝到了這個時期都是從開國創業時的興奮中開始平靜，最初的強勢君王、開國重臣都已經死去，弊端出現，臣民們開始懷疑，內部、外邦都開始了反叛，所以才會一敗塗地不可收拾？

趙恆現在一切都給經濟民生讓路，只要統一指揮，儘快見效，所以重新把三司歸權到一人。從此靈活調動，並且三司的地位回歸到了它最初時的地位，僅比東西兩府小半級，無論是宰相還是樞密，都無權干涉過問它的職能。

這時幸福突然出現，人才自己找上了門來。準確地說，是他沒向任何人說起，他要辦這件事，就有人替他想起來了。

但最重要的還是民與財。早在三國時，孫權就曾經說過，金珠寶貝都是垃圾，對平民百姓以及官兒們才有用，對君來說，都是廢銅爛鐵。

再看看兩位參知政事副宰相，李至和李沆。兩人都是老資格並且都是他當太子時的賓客，說白了就是老師加謀士。就是從這時起，宋朝的宰相大人們變得尊貴無比，他們挺直了腰，板硬了臉，對自己的皇帝上下打量，左右端詳，不僅僅是國家大事，就連私生活都會每時每刻地關心指點，稍不如意就會上綱上線！

之後大面積封賞親族，他的四個弟弟一齊封王。元份、元傑本來就是越王和吳王，這時改封為壅王和兗王，實際待遇提高。元偓和元偁之前不過是節度使，現在一個是彭城郡王，一個是安定郡王。而且來日方長，親王指日可待。

知皇帝之所急，想皇帝之所想，先一步明白領導最盼望什麼，這就是王欽若最強的地方。事實上就在趙恆還是開封府尹、皇太子時，王欽若就救過他一次。

事情按部就班，給天下百姓一個見面禮之後，趙恆開始細化自己的領導班子，以及施政綱領。有人勸他要穩，說的話極其的經典——「利不百，不變法。」並且「不用浮薄新進喜事之人，此最為先。」

趙廷美、趙德昭、趙德芳。

打賞得給錢，可是上哪兒去弄錢呢？

這樣就造成了一個事實——宋朝的宰相無論如何都別想對皇帝說個「不」字。別看趙普和呂蒙正都曾經一而再再而三地強迫皇帝聽自己的話，使喚自己推薦的人。但反駁權牢牢控制在皇帝的手裡。

而且這些數字還都只是浮在水面上的冰山一角，下面的更加龐大惡劣。因為有陳欠就有追討，自古以來「不怕欠債的精窮，就怕討債的英雄。」宋朝國家部門的討債英雄們每年到了收稅的季節就四下里散開，打開賬本撲向每一九*九*藏*書扇平民家的大門，四個字：「敲詐勒索。」要是再形象些，就換另外四個字：「敲骨吸髓。」

辦法很好，農民們歡迎。但是注意，這是最開始的時候，什麼都會變的，只要跟錢有關係。

看王繼恩，是「責授右監門衛將軍」，然後均州安置。注意「安置」，這在宋朝的犯官條例中，是說「指定地點居住，行動有一定限制。」它比「編管」輕（編管相當於雙規），比「居住」重。完全就是個呵護型的處分——請你到外地去養老，只是別離開我的視線！

一句話，沒有一百倍的好處，就一丁點的規矩都不要變。並且把敏銳迅捷（浮薄）、沒有資歷（新進）、積極工作（喜事）的人等都趕到一邊，一律不用。這才是最重要的。

很刺|激，但是比起下一個，這個就顯得太人文，太溫馨了。

他不是他的父親，趙光義就算到了生命里最後的日子，都是一隻牙碎爪裂卻仍然猙獰可怖不停咆哮攻擊的猛虎，不僅打得李繼遷像兔子一樣滿戈壁灘地逃命，就連遼國，也被他漸漸地扳回了劣勢，軍事上最後幾年勝敗基本持平。

這就是趙恆的本相，先天不足的軟坯子，全世界都等著看他出洋相。

話說四年前，有一位叫武程的仁兄，本是雍邱縣的縣尉，官兒很小，可是肯定大有來頭，因為他給當時的皇帝趙光義上了一奏，說「願減後宮嬪嬙」。也就是說，皇帝老兒你屋子裡的女人太多了，希望你放出來點。

所以他可以給曹丕一大堆一大堆的珍珠象牙，可是長江以南的土地以及子民，半點都不給！

但遺憾的是，這絕對只是第二選擇，真正最合適的那個人已經死了——潘美。戰士的眼睛雪亮，皇帝的好惡與他們無關，最強的英雄才是他們的偶像。並且最重要的一點是，潘美是新皇帝的元配老丈人，趙恆的第一位正妻就是潘美的女兒。

因為他有惡鄰居。

照例他先封賞。

好多的嬪妃宮女，一直關著好可憐，我已經給放出去了……前後只有四年，不會是趙光義臨死前發春，強搶了那麼那麼多的美女吧！

早飯後處理各司奏事，批閱奏章，直至中午；

三代之後，就出了武則天。

王欽若鄭重回答：「不，先帝什麼都知道，這正是專門留給您向天下臣民施恩的。」

另一些人正相反，他們給新皇帝總結了一句十六字真言——「若守舊規，斯未盡善，能立新法，乃顯神機。」就是告訴皇帝，你老爸的那套不怎麼樣（斯未盡善），你得自己立點新規矩，才能把事兒辦得漂亮。

他和他老爸一樣地發愁。打開遺產證書，裏面的東西實在是寒酸，堂堂的大宋朝在趙光義晚年時財政已經瀕臨破產，北邊、西邊、國內、國外同時打仗要錢，已經入不敷出了，這時還要再給老百姓點甜頭，真是談何容易，從哪兒去變錢呢？

那好，難題出現，聽誰的，不聽誰的？這可是完全滿擰的意見，南轅北轍，沒法調和。

不明白是嗎？沒關係，很多事趙恆自己也不明白，並且老天作證，這世上絕對就沒人明白！但他也都做出來了。所以，我們只能像一千多年前的宋朝人一樣，安靜地旁觀，看著他走上舞台，把世界變得加倍的多彩絢爛。

毫無新意，並且最沒勁的是，他對自己的死敵都過於溫柔客氣了。原參知政事李昌齡僅僅是調動了一下工作，當年的調令原文是「責授忠武節度行軍司馬」，只是責備了一通之後就封了節度使的高官，並且還是行軍司馬。雖然很遺憾，這都是虛職了，再沒了實權。

政治，已經交接完畢了，走上前台的呂端、李至、李沆都是德高望重的人，穩得不能再穩。更何況以呂端為例，此人為官四十多年，從知縣、知州、知府的地方官做起，到中央部門的國子主簿、秘書郎，直弘文館的著作佐郎、直史館，再判太常寺事，考功員外郎兼御史知雜事，歷兩任開封府判官，再判太常寺兼禮院，為大理少卿，最後為樞密直學士，再一躍攀升到國ｒｅad•９9csｗ.ｃoｍ家首輔宰相。這樣一大堆的啰唆官名，幾乎是大宋的官從低到高做了個遍，沒有任何事他不懂，誰也別想瞞住他什麼。說到底一句話，他僅比大宋史上號稱最兇殘最恐怖的「官吏剋星」杜衍差了那麼一點點。

那麼說錢。

「秦、晉、楚、壅、兗、襄」這些都是王爵里的頭等大位，是絕不輕易授予的。他這樣迫不及待地加封，不僅是下官雨，降低了國家封賞的規格，更加是明顯地抽了他父親一記耳光。

以上種種，不過是治理一個超級大國的最宏觀的幾項任務而已，新登基的皇帝趙恆忙得沒有一點空閑。歷史上遺留了他當年的一份作息時間表，上面寫著——每天清晨在前殿接見中書、樞密、三司、開封府、審刑院等各大部門的請對官員，聽聞奏事，能決定的立即答覆；

那份表格為什麼會墨跡未乾，是剛剛弄好的嗎？這裏面有個不起眼的小秘密。

王欽若。

這是為什麼呢？也許當年主動放棄皇位的哥哥，認為弟弟不應該、也不配當這個皇帝吧！無聲的抗議，就像當年裝瘋讓父親失望，不得不拋棄他……

幽禁深宮的元佐這次成了他的政敵，不管是否有意，都真實地威脅到了他的皇位。但是趙恆毫不介意，他封親哥哥為楚王，並且要進宮去探望。可是元佐拒絕了，說就算你來了，我也不見。

在契丹、党項人的眼裡，未滿三十歲的趙恆就是一個捧著巨大的金元寶，走進了龍蛇混雜、無法無天的鬧市裡的小毛孩子，富饒遼闊的中原大地不是他的家業，而是給他招災惹禍的禍根！

不過那就真得等了，趙恆的一生幾乎每一次都是硬生生地把全世界的盼望都擰彎－－東邊好是嗎？我偏西；失敗好是吧，我偏成功；至於盼著我成功嘛，「知其白而守其黑，知其雄而守其雌，損之又損，知足而不辱……」

考驗馬上就來了，最初的，是一道智力題。

趙恆端坐在皇帝寶座上，腦子非常清醒。

爺倆肯定是有一個說謊的，是誰呢？

但趙恆自有辦法，我誰的都聽，但也誰的都不全聽。他的性格就是這樣，看著是一團棉花，白白的，軟軟的，感覺手感就是舒服，不過小心了，別真的往下使勁按，裡邊有根針，紮上了會很疼的！

趙宋的第三位帝王是一位非常與眾不同的人。看他，絕對不能只表面化。比如說從他最初發布的幾個命令里。

怎麼辦？兵現在是必須的，多少都不夠，可是冗吏有什麼必要？何況有冗吏就必有冗費，趙恆的反應只有一個字——裁！

這十六個字，出自前宰相張齊賢、兩位太宗朝最顯赫的言官王禹偁、田錫。

尤其是邊疆，別忘了曹彬當初是因為什麼才丟的樞密使的頭銜，那就是私下裡以自己的俸祿給邊關將士發放「月頭錢」。軍中恩怨分明，趙恆的選擇絕對正確。

時空變幻，再不是開國創業時了，治理這樣一個超級龐大、內蘊豐富的帝國，需要一個怎樣的帝王呢？

同樣，透過事物的表象，去深挖一下這時宋朝的本質，就會發現一個翻天覆地的大變化已經生成。皇帝再不是以前的皇帝，宰相也不再是以前的宰相了。

從他最親愛的「媽媽」開始，他選擇完全失憶，對剛剛發生過的事情轉眼就忘。原李皇后的身份被正式確認為太后，同時為了尊敬，讓她老人家仍然居住在原來的西宮嘉慶殿；之後他才給自己的親生母親，早已去世的李氏追尊為賢妃。有了這個基礎封號，才能再進一步追封為元德皇太后。

他從當皇子起就是個沒法與人競爭的人，上面的兩個哥哥，一個是文武雙全的嫡長子，另一個計謀深沉，連老婆都劇毒無比，他從小就習慣了低頭做人。到了長大，完全是命運把他推到了風口浪尖上，就像當年的李煜一樣，是被強迫著當了皇帝。

在他做皇子、太子的時候，每天夜色降臨，他都能輕裝簡從，悄悄地走出堂皇的王府，去到一個叫張旻的臣子的家中。那裡有一間典籍滿室燭影暗香的書房，一ｈｔｔｐs://rｅａｄ•99ｃsw•ｃom個俏麗動人的女子在等著他，不管多少年過去，仍然像是最初時的情人。

但是天下人都知道，「結果好，就一切都好。」不管王欽若以後的名聲是怎樣的，就算是個奸臣吧，這裏都有個問題——所謂的奸臣是什麼啊？不管對別人怎樣，對皇帝永遠忠誠的，算不算奸臣呢？

絕妙的創意，簡直是化腐朽為神奇。但是太好太突然了，趙恆反而不敢相信。他問：「王愛卿，這麼好的事，先帝怎麼就沒做呢？是不知道嗎？」

王欽若當天晚上召集親信連夜加班，把陳欠的數目核實清楚，第二天清早就趕進了皇宮，把表格上交。就是這樣，一切都很好，就是有點不地道。

趙光義立即警覺，他下令馬上調查，一定要查個水落石出。趙恆開始發抖，他老爸就在半年前還在叫喚「四海心屬太子，欲置我何地？」他就來了個收買人心，成心逼著老爸抓狂下狠手吧？！

從這時開始，一連三四年，宋朝裁撤冗吏計十九萬五千八百人。

德昭、德芳也就算了，畢竟他倆是「意外」死亡。可是趙廷美卻是犯了大逆謀反之罪才貶官流放的，這是遇赦不赦的重罪，不能再大了。何況孝道講究的就是「父死子不改其規三年」。三年？兩個月之後趙恆就追封德昭、德芳為太傅、太保。三叔的追封更離譜，是直接恢復其生前最顯赫的爵位——「秦王」。

趙恆走上了舞台，這時他非常清醒，近三十年來不斷由最正統、最出色的私人教師給他上這世上最正統、最仁德的課本，讓他明白除了把好處分給親族和大臣們之外，更要讓他的老百姓們得到實惠。於是，他就開始了苦悶。

聽誰的呢？兩邊的人物都非同小可，更何況趙恆從登基開始，就對臣子們說過，從他開始，就算是皇帝犯錯（人君有過）、政策昏頭（時政或虧）、軍事銹斗（軍事臧否）、民間利害，你們都隨便說，盡情地說（直言極諫），就算寫成正式公文，口氣囂張、忤逆皇帝（抗疏以聞），都一切沒關係。

之所以造成了這樣的後果，一般性質的史書上解釋，是說趙恆小朋友天性就是善良型的乖寶寶，他沒脾氣，喜歡聽不同的意見，所以慣得大家都沒了大小。可事實上呢？非常簡單，他倒是想威嚴（注意他的後半生），不過他沒法像他伯父那樣頂天立地，自己打出來的江山，誰敢不服？也沒法學習自己的父親，他老爸當開封府尹好多年，早就是宋朝當時的天下第一能吏。

這一次，王愛卿是帶著一張嶄新的統計表格進殿的。這張表格之新，可以說連紙張上的墨跡都還沒有干透。但是要透過它看它背後的原始資料，那麼就會被陳年積累下來的灰塵給嗆死。

但是天可憐見，趙恆的運氣非常好（他一生都很好），派下去調查的官員們回報，災情基本屬實，尤其是其中有一位是這樣說的——陛下，災情非常嚴重，開封府對這些縣減免的稅賦還不夠。

但是這都不重要，透過現象看本質，趙恆這樣做的內核就是六個字——「安反側、釋宿怨。」誰都不要再擔心什麼了，一切的陳欠，都已經隨著我老爸的死亡而消散。

王愛卿，讓我怎能不愛你，你真是我的貼心人！

翻閱歷史，至少在中國有個規律，幾乎每一個王朝，在它建立之後的二到三代的君主時，都有一個極其危險困難的時期。半信史時代的夏、商、周是這樣，信史階段的秦、隋是這樣，甚至就連唐朝這樣輝煌強盛不可一世的超級王朝也一樣。

那是在至道二年時，趙恆剛剛當皇太子多半年，他的開封府下屬十七個縣都報告發生嚴重旱災，糧食顆粒無收。於是他下令，免稅。很仁德，但是突然有人上報給他父親，說開封府誇大的災情，免稅是因為皇太子要收買人心！

一點都不，只要換個角度，就會看到趙恆的另一面，他做事非常突然，說得嚴重些簡直就是大逆不道。

這一年，趙恆二十九歲，元佐只有三十一歲。他們真的從此終生再未見面。

到了晚上，九-九-藏-書真正緊張的時刻到來了。他得像當皇子、太子時那樣，恭嚴整肅地聽當世最著名的儒學大師們給他講學，研討經史並諮詢政事得失，直到深夜。

而且隨著時間的增加，這種趨勢變本加厲，直到宋朝覆沒在時間的長河裡……

這太複雜，而且每個朝代都有自己的具體問題。但無論怎樣，現在宋朝輪到了趙恆來承受這一切，而他面臨的局面的複雜危險程度，遠遠超過了當年的秦二世胡亥、隋二世楊廣、唐三世李治……不管他怎樣祈求平靜，想關起門來過幾天消停日子都辦不到。

不僅搬空你的家，還把你家裡人抓去坐牢，什麼叫家破人亡，概念清晰了吧。並且這樣的苦日子根本就沒有個頭，你掙的每一分錢都不是你的，因為有債！還不完的債！

直到夜靜更深時，他才能回到自己的寢宮裡……只有這時，才是他個人的時間。但是非常遺憾，想來他最神秘、最愉悅的那份享受已經消失不見了。

天下事無非軍、政、民、財。頭兩樣必須穩，他聽宰相和參知政事的；后兩樣明擺著，按以前的方法過日子，都快窮死了，還不變嗎？

再說軍隊，趙恆請出了宋朝軍中最大的那尊神——原樞密使曹彬。讓他官複原職，重新成為第一軍人。對於他，別提什麼功什麼罪了，憑著他獨一無二的資歷，以及他的仁慈寬厚的威望，就應該能把後趙光義時期的軍隊安撫住。

這樣的回答讓趙恆非常溫暖，有功卻不居功，完全歸功於皇帝，而且是上一任的皇帝，讓天下的子民們不僅稱讚現任皇帝的賢德，更感念皇帝父親的仁慈。這是多麼好的臣子！

可是這時不行了，人是物非，佳人已經名正言順地進駐皇宮。寵愛依舊，只不過，再不是當年那個純樸靈黠的蜀川妹子了。

那是從宋朝開國時就算起，全國各地的州縣每年積壓下來的沒交足的田賦。這個數字逐年積累，利上加利，超級龐大。看到它，一個無情的事實就擺在了我們的面前。都說宋朝是富足安樂的人間天堂，那麼截止到這時候，趙匡胤、趙光義時代是嗎？拋開趙匡胤的赫赫武功，也別再去追捧趙光義的文治社會，就看老百姓的實際生活。

這樣的人坐鎮，足以安定天下。更何況還有二李。其中李至也就算了，李沆絕對非同小可。別的官是被下屬稱頌，被後代敬仰，他是被同僚稱頌，被寇準、王旦甚至皇帝本人敬仰！

當初是有大罪才貶的，現在突然恢復，到底當初是有罪沒罪？如果真的沒罪，他老爸逼死親弟弟的名聲是不是很動聽呢？

趙恆說變就變，變得舉國上下高興得欣喜若狂，難受得痛不欲生。但還是從頭來，先說一下必須穩的。

畢竟歷史馬上就要證明，軍隊對於趙恆是多麼的重要。

讓我們重頭再來。

以上是對內，對外也像是照本宣科，完全重複新皇帝登基的程序。比如說大赦天下，宋朝的官兒們都晉陞一級，首輔宰相呂端加封為右僕射，身份更加尊崇。自己當太子時的賓客李至、李沆提升為參知政事，馬上開始辦工……

有點複雜，以後再說。

最倒霉的是原知制誥胡旦，此人被註銷戶口，流放去了潯州，徹底被打入下水道。

口號很響，做起來就太煩。首先，他得把天下重新劃定，總體分為十五路，然後再把其中的蜀川單獨細分成四路，全國定為十八路。之後把所有的「路」一級長官，即轉運使，逐個召回京城，親自告訴他們：第一，從此減免各種無名力役，暫緩土木建築，讓農民有點空閑；第二，再把農民的空閑沒收，讓他們去開墾荒地，外加種桑養蠶，國家全力支持，開出的土地直到第5年起，才收賦稅。

但是遠水不解近渴，政策再好，老百姓等不了，眼見就餓死人了。那麼再想辦法。辦法名叫「預買絹」。簡單點說，就是在每年春天播種之前，農民們經過一冬天的消耗，連種子糧都吃乾淨時，國家先給他們貸點款，然後秋收時再還。

下午看書，並且安排各項例常活動，他不可能一天到晚坐在皇宮裡；