前線統帥嚴綏懦弱無能，又有宦官作監軍，對諸將加以監視，打了勝仗歸功於自己，打了敗仗過錯全落在諸將頭上，弄得將帥誰也不肯出力，軍心渙散，士氣低落，出師3年，仍不能奏效。

平定淮西吳元濟是憲宗政治上的轉折點。元和十三年，憲宗命六軍修麟德殿。右龍武將軍張奉國、大將軍李文悅認為淮西初平，不宜營繕太多，希望宰相裴度勸諫憲宗。裴度代為轉奏，憲宗大怒，將二人貶官。又命疏浚龍首池，築承暉殿，自此土木之役日趨增多。宮中所費也越來越奢侈。戶部侍郎判度支皇甫鎛、鹽鐵轉運使程異多次向憲宗進羡余（官員以賦稅盈餘獻給皇室的財物），以供費用，憲宗則提拔二人為宰相。消息傳出，朝野驚駭。裴度、崔群極陳此二人資性狡詐，盤剝百姓，剋扣軍餉，天下共憤，要憲宗收回成命，憲宗非但不採納，還指責二人為朋黨。自淮西用兵以來，度支、鹽鐵及四方爭相貢獻，元和進奉之弊愈演愈烈。

討伐王承宗的失敗，並沒有使憲宗改變制服藩鎮的決心，但他改變了以前一味出兵征討的辦法，轉而使用恩威並濟的策略。

在一班朝臣的輔佐下，憲宗改革了一些弊政，使當時的政治初步走上軌道。如唐後期，諸道官吏進京，都要送財物給皇帝，以巴結皇帝，求得升遷。元和三年，憲宗下令，諸道官吏來京，不得進奉。知樞密使劉光錡奏請派使者到各地頒布這個詔令，想私自分割這些進奉，翰林學士裴垍、李絳反對派使，主張通過驛站傳遞。劉光錡說這是以前的舊例。憲宗也看透了他的心思，不耐煩地說：「以前舊例對，就照著做，不對，為什麼不改過來！」

許多朝臣見憲宗西取蜀地劉辟，東取吳地李錡，不由得忘乎所以，紛紛勸憲宗舉兵河北。宰相裴垍、翰林學士李絳頭腦十分清醒，都力阻憲宗出兵。然而憲宗由於前幾次平叛連連得手，急於平滅藩鎮，低估了河朔勢力，沒有採納李絳的意見。元和四年，憲宗下詔，削奪王承宗官爵，以宦官吐突承璀討伐王承宗。

吳元濟的平定，使河北藩鎮對朝廷刮目相看，紛紛上書朝廷，表示願意歸順。橫海節度使程權，割據滄景三世，共傳四任，此時舉族入朝；成德王承宗一掃過去的囂張氣焰，也趕忙派使送二子入朝為質，並獻德、棣二州圖印至京師；盧龍鎮劉濟已死，其子劉綜代之，亦專一歸順。

憲宗晚年，也喜歡起神仙長生之術來。有功德史奏報，陝西鳳翔法門寺有一塊「佛骨」，憲宗派宦官率眾佛生迎至禁中，供奉三日，然後在京師諸佛寺巡迴供奉。在他的帶動下，掀起了一股迎佛骨的佛教熱潮。王公士民解衣散錢，爭相供奉施捨，至有傾家蕩產者。刑部侍郎韓愈上書表示反對如此推崇佛教，被貶為潮州刺史。

元和元年（公元806年），憲宗命左神策軍節度使高崇文等率軍討蜀。高崇文是唐將中名位較淺但有勇有謀的將領。他率軍自斜谷出兵，一路嚴申軍紀，ｒｅad•９9ｃsw.ｃom斬關奪隘，所向皆捷。自正月出兵，至九月唐軍便攻克成都，生擒劉辟，平定了叛亂。

自唐中期以來，地方藩鎮各擁強兵，表面上尊奉朝廷，但法令、官爵都自搞一套，賦稅也不入中央。節度使的職位也往往父死子繼，或由部下擁立，朝廷只能順從，事後追認，而不能更改，否則便聯兵反叛朝廷。朝中宰相杜黃裳分析這一形勢，力主振舉綱紀，制裁藩鎮，憲宗十分贊同他的意見。劉辟未當上節度使，便發兵攻圍梓州。憲宗力排眾議，採取杜黃裳的建議，先拿劉辟開刀。

在憲宗的鼓勵下，甚至有的大臣敢於據理力爭，抗旨不遵。元和八年，有一僧人鑒虛，以財貨結交權貴，受藩鎮賄賂，橫行不法。御史中丞薛存誠將其拘禁。權貴宦官們都爭著為他求情，憲宗也因得過他的好處，欲釋放他，遭存誠拒絕。后憲宗又派宦官到御史台宣旨，存誠堅持不放人。他回答憲宗說：「陛下一定要釋放此僧，請先殺臣，不然，臣期不奉詔！」憲宗不僅不怒，相反嘉獎了薛存誠，罪大惡極的鑒虛終被殺死。

然而，平定藩鎮勢力的確不是件容易事。尤其是以河朔三鎮為代表的河北藩鎮，已有幾十年不奉唐朝的詔令了。這次見朝廷的威信日益提高，他們都在尋找時機，再同朝廷一決勝負。

唐順宗永貞元年（公元805年），宦官俱文珍與劍南節度使韋皋等藩鎮勢力聯手，逼迫順宗傳位給太子李純。在宦官勢力的壓力下，順宗退位為太上皇，太子李純即位，是為憲宗。改元永貞。唐憲宗即位時28歲。他力圖削平藩鎮割據，恢復唐朝的統一，並取得了一些成就。

這些財富都是官吏們通過刻剝百姓、貪污中飽得來，而憲宗來者不拒，受之不愧，且貪婪無厭，胃口越來越大。

還有個宣武鎮節度使韓弘，依仗兵力，10年不入朝，憲宗以他為討伐淮西諸軍都統，他故意拖延。在討淮西的諸軍將領中，只有陳州刺史李光顏戰功卓著。

元和九年，憲宗一朝最有成效的一次討伐藩鎮的鬥爭又開始了。原來，淮西鎮（亦稱彰儀）節度使吳少陽在蔡州（今河南汝南），一直積極積蓄力量，準備謀反朝廷。憲宗早就有意征取蔡州，因忙於討伐王承宗，一時抽不出手來。這年，吳少陽死，其子吳元濟自領軍務，更加跋扈，四齣攻掠，關東為其驅掠者千余里，甚至騷擾到東都洛陽附近。憲宗遂派嚴綬督諸道兵討吳元濟。

唐憲宗自以為功成名就，也就失去了那種信任群臣，從諫如流的作風。轉而喜歡那些取媚阿諛自己的侫臣，對指責自己失誤的忠直之言越來越感到不順耳了。自引皇甫鎛、程異入相后，裴度、崔群等正臣逐漸被疏遠，最後被排擠出朝。皇甫鎛得憲宗寵信，更加肆無忌憚地為非作歹。裴、崔二人是憲宗後期的名相，憲宗依靠他倆平定淮西，補偏救弊，成就了自己的功業。自二人去后，一班奸佞群小圍繞在憲宗周圍，政事日壞，朝廷黑暗，朝野上下，對奸臣所做所為人情洶洶，個個切齒。而憲宗本人已聽不進他的臣九*九*藏*書民的呼聲了。

杜黃裳為憲宗首開削平藩鎮之略，當西川劉辟叛亂時，公卿皆認為蜀道險遠，不宜出兵。杜黃裳力主討蜀，並推薦高崇文為軍事統帥。高崇文不僅勇敢善戰，而且正直無私，對藩鎮首戰告捷，立下大功。

在其他官員的選用上，憲宗也注意不拘一格，任人唯賢。在憲宗的臣下中，左拾遺元稹善指陳朝廷得失，憲宗嘉納其言，時常召見他；白居易作詩規諷時事，傳入禁中，憲宗大為賞識，召為翰林學士；給事中李藩知無不言，皇帝的制敕有錯誤也敢指正，憲宗擇他為宰相；翰林學士崔群讜直無隱，受到憲宗高度信任。

元和十二年冬，在一個風雪瀰漫的夜裡，唐將李愬率領9000士卒，突襲淮西鎮治所蔡州城，一舉活捉了叛亂頭子吳元濟。淮西自吳少誠以來，唐官軍不至蔡州32年，憲宗經過4年的艱苦平叛，終於復將淮西收歸中央。

元和四年，成德節度使王士真死了，其子副大使王承宗自為留後。河北三鎮紛紛仿效王士真，以自己的嫡長子為副大使，父死即代領軍務。王承宗為了使朝廷冊命他為節度使，假意獻出德、棣二州，可當朝廷正式任命他為節度使之後，又將德、棣二州收歸己有。憲宗遂決定出師征討。

憲宗即位后，渴求治國平天下的賢才幫助，厭棄貢獻奇珍異獸來博取他歡心的佞臣。

由於憲宗能夠採納眾言，擇善而從，尤其是在一些重大問題上能以兼聽而不偏信，明辨是非，大臣也敢於直陳己見，憲宗不僅成功地完成了一統藩鎮的事業，而且君臣之間感情融洽，激發了朝臣們為國效力的忠心，因此當時的政治比較清明，大有中興唐朝的氣勢。

唐憲宗在這種複雜的局面下，表現了明斷精神。他先撤掉嚴綬，以右羽林大將軍高霞寓為唐、隨、鄧節度使，專事攻戰。高霞寓大敗於錢城，許多大臣都準備入勸憲宗，憲宗先堵住他們的口說：「勝負兵家之常。」宰相裴度因遇刺卧病，許多人都請求免裴度之官，以討好藩鎮，憲宗堅決地說：「若罷度官，使奸謀得逞，用度一人，足以破賊！」對前線作戰不利的將帥，他堅決撤掉。高霞寓戰敗后，又以荊南節度使袁滋為彰儀節度使，申、光、蔡、隨、鄧等州觀察使，后又以名將李愬為唐、隨、鄧州節度使，率軍進討淮西。

就在憲宗討蜀之際，夏綏節度使韓全義入朝致仕，留自己的外甥楊惠琳為知夏綏留後，不肯交出兵權，勒兵阻止朝廷派去接任的節度使。憲宗果斷地命令河東、天德軍出擊楊惠琳，平息了楊惠琳的反叛，傳首京師。這樣，憲宗上台的當年就初試鋒芒，取得了同藩鎮鬥爭的初步勝利。

到元和十二年，討伐淮西的戰役已有4年之久，國家饋運疲弊，宰相裴度自請往前線督戰。憲宗任他為淮西宣慰處置使，負責指揮全軍，為了使裴度能順利平定淮西，對裴度言聽計從。裴度來到淮西前線，奏請取消了監軍的宦官，使將領能夠獨立處理軍事，很快扭轉了被動局面。又信用李愬、李光顏等一批名將，整頓前線軍務，改變了以前軍令不統https://read.99csw.com一的混亂局面。

後來事勢的發展確如李絳所料。田季安的部將田興舉兵擒田懷諫，歸附朝廷，並表示願守朝廷法令，輸納貢賦，請中央委派官吏。憲宗派使者前去撫慰，以觀其變。李絳勸憲宗直接下詔，封田興為節度使。田興感念憲宗的恩德，對朝廷忠心不二，河北各鎮屢遣遊客前來，要他背叛朝廷，遵河朔舊約，田興終不為所動。終田興之世，魏博鎮一直是朝廷倚重的力量。河朔三鎮終於打開了一個缺口。

憲宗一朝，無論是同藩鎮的鬥爭，還是國家的政治、經濟等方面都有轉機，雖不能同前期相提並論，但在唐後期算得上是最好的局面，這與他能任用李絳、裴度等一代名相有很大關係。

各藩鎮都有守望相助，共抗朝廷之心。成德王承宗數次上書為吳元濟說情，均遭憲宗拒絕，后又派人遊說朝中主持軍事的宰相武元衡，被元衡叱退。遂又上書誹謗元衡，並派兵四齣攻掠，以向中央示威。淄青的李師道更是個陰臉狡猾且又十分毒辣的傢伙。他見上書為吳元濟求情無效，便施展陰謀詭計，暗助吳元濟。本來朝廷徵兵沒有淄青，他也派將領率2000人去壽春，聲言助官軍討元濟，實則待機而動，支援淮西。又派刺客奸人在洛陽、長安四下活動，製造恐怖。於是，群盜並起，一件件觸目驚心的消息不斷傳來。宰相武元衡在上朝途中被殺，宰相裴度被刺客擊傷。一系列恐怖事件，搞得朝野內外人心恐惶，草木皆兵。許多大臣勸憲宗罷兵。

李絳敢於直言，不肯巴結皇帝，憲宗反倒更加器重他。元和六年，擇他為宰相。李絳又勸憲宗，國家艱難，府庫空虛，應節衣縮食，不可縱恣聲色。憲宗聽了很高興，稱他為「真宰相也！」就在這一年，江淮發生大災荒，可當地御史卻謊報豐年。李絳奏請，制裁弄虛作假的御史，蠲免江淮租賦。又奏請憲宗在振武、天德兩地開置營田。4年間開田4800頃，獲谷四千余萬斛。像這類有關國計民生的大計，憲宗都一一採納。在李絳為相期間，協助憲宗平定藩鎮、整頓吏治、糾正弊政，成為當時一代賢相。

當時河北的形勢是，成德王承宗在北，魏博田季安在南，盧龍鎮劉濟又在成德之北，淄青李師道在東。他們都權衡利弊，或虛張聲勢，響應朝廷，實則逗留不前；或擁兵觀望，看風使舵。劉濟引全軍攻樂壽（今河北獻縣），相持不攻；李師道、田季安均引軍各攻一縣，即停兵不進，表面上參加平叛，實則等待時機出手援救王承宗，襲擊官軍。

宗正卿李道古與皇甫鎛勾結，說山人柳泌能制長生藥，憲宗大感興趣，把泌召來煉藥。柳泌又進言說天台山有神仙，多靈草。憲宗信以為真，任他為台州刺史。群臣勸阻無效。

憲宗時，也有的宰相唯唯諾諾，每逢大事，不置可否，只知隨聲附和。如權德輿就屬於這一類。李絳與李吉甫常在憲宗面前爭論，權德輿居中不發一言，誰也不得罪。憲宗非常鄙視他，不久就免了他的宰相。

唐憲宗剛即位，就一反read.99csw.com對藩鎮遷就姑息的常態。西川節度使韋皋死了，其節度副使劉辟自為留後，並上書朝廷，請求代韋皋為節度使。憲宗馬上命袁滋為西川節度使，征劉辟入朝為給事中。

憲宗一朝，十分注意選拔和任用宰相。在他當太子時就留心這個問題。上台後，經常和群臣一起討論歷代擇用宰相的利弊得失。選擇了像杜黃裳、裴垍、李絳、裴度、崔群等一大批正直且有經國大略的名相。

自安史之亂后，以河朔三鎮為代表的地方割據勢力，歷經肅宗、代宗、德宗、順宗、憲宗，曾同中央進行了反覆激烈的較量，最後終於一一相繼被平定，唐朝重新創造了一統天下的局面。

對各地因戰亂，災荒而造成人民的災難，憲宗也表示一定程度的關心。即位之初，他曾派度支、鹽鐵轉運副使潘孟陽宣慰江淮，行視租賦，察官吏臧否，百姓疾苦，結果潘孟陽到處游宴納賄。憲宗馬上免去了他的度支、鹽鐵副使之職，並把這件事時刻記在心裏。元和四年，南方旱飢，憲宗命左司郎中鄭敬德等為江、淮、荊、湖、襄、鄂等道宣慰使，賑恤貧民。臨行時告誡他們說：「朕宮中用帛一匹，皆有賬薄，惟救濟百姓則不吝嗇。卿等應深識朕意，勿效潘孟陽專事飲酒遊玩。」

元和七年（公元821年），魏博節度使田季安死了，按照慣例，其11歲的幼子田懷諫為副大使，總攬軍務。朝中宰相李吉甫等人力主憲宗再次出師征伐。宰相李絳卻不主張出兵，他分析道：河北藩鎮節度使，恐部將權力太重，都分兵以隸諸將，互相牽制。當節度使為嚴明主帥時，能控制住這種局面。但田懷諫是個11歲的幼童，其軍權必將由別人代理。分兵之策，適足為今日禍亂，田氏必為部下諸將所殺。因為其他藩鎮也怕部將以滅自己，對殺主帥者決不容忍。殺田懷諫代為主帥者，必遭鄰道所攻。故殺田氏者如不歸依朝廷為援，馬上會被別的藩鎮吃掉。所以，朝廷不須出兵，只須訓練士馬，以觀其變。如有魏博部將來效命朝廷，當不吝嗇爵祿，厚加賞賜，使其他藩鎮得知，也怕部下效法，都驚恐不安，他們就會恭順朝廷了。這一番切中要害的言語，說得憲宗心花怒放，連連點頭稱善。

後來，他又批准李絳、白居易的奏請，詔令天下：降天下繫囚，蠲租稅，出宮人，絕進奉，禁掠賣。從而緩和了社會矛盾，安定了民生。在同藩鎮的鬥爭中，對受藩鎮殘害的百姓一概進行安撫。誅滅鎮海李錡后，有司請求籍沒李錡的家財，以輸京師。憲宗從李絳奏請，以李錡家財代替浙西百姓當年的租賦。憲宗前期，國家沒有統一，政府財政困難，為籌措軍費，憲宗也曾聚斂財貨，但他並沒有用於供自己揮霍。

唐憲宗是由宦官的擁戴當上皇帝的，所以他對宦官頗有好感。輕率出兵已是失策，任命宦官為軍事統帥則更不合事宜。以翰林學士白居易為代表的朝廷大臣都極力反對，但憲宗仍不以為然。

吐突承璀來到前線，威令不振，屢戰屢敗，損兵折將，連左神策軍大將軍酈定進都戰死。酈定進曾參加過平定西川劉辟的戰爭，力ｈtｔｐｓ://read•99csｗ.ｃｏｍ擒劉辟，在軍中以驍勇聞名。他一死，官軍士氣頓時低落。到這時候憲宗才明白，河北竟是這樣錯綜複雜，強大難制，這場戰爭已不能自拔，無法再打下去了。宰相裴垍在危急時刻，設計擒滅盧從史，平定了昭義，清除了內患，才使形勢稍有好轉。王承宗見昭義覆滅，失去內應，上書向朝廷請罪，假意表示願輸納貢獻，請派官吏。朝廷官軍在河北曠日持久，早已力難支敵，憲宗正好趁坡下驢，趕忙下詔罷兵。

由於憲宗注意隨時採納眾言，避免了許多過失。如元和二年（公元807年），有人在憲宗面前進讒言說，大臣鄭絪與昭義節度使盧從史互相勾結，泄露朝廷機密。憲宗很氣憤，但他沒魯莽行事，而是先讓李絳談談自己的看法。李絳知鄭絪為佳士，勸憲宗不要聽信奸臣挑唆，詳細查明原委，一大冤案得以避免。

到元和十五（公元820年）年，憲宗因服金丹，性情日加躁怒，左右宦官稍有不順意，即遭責打，至有因此而死者。宦官人人自危，朝不保夕。宦官陳弘志發難，憲宗被弒，宦官將其死因隱諱，對外宣稱葯發。從此，唐朝皇帝的廢立，都由宦官操縱。憲宗葬于景陵，謚「神聖章武孝皇帝」，廟號「憲宗」。

李絳不僅有謀略，熟悉天下藩鎮形勢，而且剛正不阿，直言敢諫。凡朝臣對憲宗進讒言，陷害忠良，李絳都加以辯解，匡正了憲宗不少過失。

由於憲宗能知人善任，故而當時人才濟濟一朝，杜黃裳、李絳、裴度為其運籌劃謀，總舉大綱；李愬、高崇文、李光顏等為其南征北戰，平定各地；杜佑、白居易、韓愈為其舞文弄墨，草制詔敕。唐後期人才之盛，莫過於憲宗。

唐後期有許多帝王，或昏庸無能，受人左右；或聚斂財富，縱恣聲色。真正務實勤政，勵精圖治者，也得算上憲宗。在他前期，致力於收拾當時天下殘局，為恢復唐朝的一統江山運籌謀划，召見群臣，處理萬機，沒有心思也沒有時間尋歡作樂。

前期的唐憲宗，可算得上一個有道明君。可惜他在完成了自己的輝煌功業之後，忘乎所以，逐步驕奢放縱起來，信用群小，拒諫飾非，大興土木，求神仙長生之術。

唐憲宗不僅在同藩鎮鬥爭中顯示出卓越的膽識和堅韌不拔的氣魄，在用人納諫方面也頗具選才任賢的眼光和採納忠言的大度。

淄青鎮的李師道在平定淮西時，為吳元濟撐腰打氣，鬧得朝野不得安寧。淮西滅亡后，李師道仍負隅頑抗。元和十三年五月，憲宗下詔征討李師道。這次今非昔比了，李師道孤立無援，沒有一個藩鎮敢幫他的忙，只得孤軍頑抗。在官軍萬眾一心的攻擊下，李師道很快就被剿滅了。

蜀、夏二地的平定，產生了強大的震懾力量，許多藩鎮紛紛請求入朝。鎮海節度使李錡迫不得已，也請求入朝。憲宗應允，遣使慰撫，並訊問行期。李錡原只想隨便表示一下，便一再推延。憲宗果斷下詔，征李錡為左僕射，以御史大夫李元素為鎮海節度使，李錡遂舉兵反叛。憲宗早有準備，隨即下詔削去李錡的官爵及其唐宗室的屬籍，發兵平叛，不到一個月，叛亂就被平息了。